机关办公场所物业服务规范编制说明.docx

附件2陕西省地方标准机关办公场所物业服务规范（征求意见稿）编制说明一、立项和背景意义（一）任务来源2024年5月，陕西省市场监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的函（陕市监函（2024）276号）中，批准了陕西省地方标准机关办公场所物业服务规范（项目编号：SDBXM041-2024）的制定。（二）编制的背景和意义“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，机关事务工作面临新的发展环境、新的机遇挑战。2021年6月30日，国家机关事务管理局印发机关事务工作“十四五”规划，提出要“聚焦标准实施深化标准化建设”，要“开展地方标准规范发展工程，同时，随着物业管理的飞速发展，政府类物业管理越来越普及，内容也越来越广泛，大部分政府类物业均推行市场化、专业化的物业管理。政府类物业不同于一般的住宅、写字楼、商业物业，其性质决定了其政治任务重、社会反响大、公众聚集度高、应急疏散与消防安全级别高、自身形象特另入保密性强、客户满意度要求较高等特点，对管理人员、专业人员的要求也较一般其他物业管理人员要高，要求服务人员具有较高的服务技能及较强的服务意识和敬业奉献精神。目前，陕西省除已出台的陕西省省直机关物业管理服务费支出预算标准（试行）文件之外，尚未有全省统一的物业服务规范，因此亟须制定实施能够明确政府机关物业服务工作内容与要求的标准。拟制定的陕西省机关办公场所物业服务规范，主要规定了机关办公场所物业服务的内容、要求以及评价与改进的方法。该标准的制定与实施，将填补全省机关办公场所物业服务标准的空白，为机关办公场所物业服务质量管理提升提供依据，对规范机关后勤服务市场、政府购买服务行为、提升机关物业服务与管理水平，营造安全有序、绿色整洁、文明和谐的机关办公环境，对提升机关办公场所物业服务与管理标准化、规范化、社会化水平，都有着十分重要的意义。二、编制过程本标准的承担单位为：陕西省人民政府机关新城管理中心，参与单位为陕西省省级机关建工路办公区服务中心。由标准承担单位与参与单位有关人员组成标准起草工作组。该标准立项工作启动后，陕西省人民政府机关新城管理中心与陕西省省级机关建工路办公区服务中心共同成立了标准起草组，在认真学习相关政策制度、国家技术标准等文件，并进行多方调查研究的基础上，草拟了机关办公场所物业服务规范（草案），同时根据标准内容与工作实际编制了标准的实施方案。正式立项后，起草组在立足两家起草单位在机关办公场所物业服务的成功经验基础上，融入全省各市、区县的实际情况，经过多方考虑、修改与完善，形成了机关办公场所物业服务规范征求意见稿。三、编制的依据和原则该标准的结构、编写与内容严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则以及GB/T20001.5标准编写规则第5部分：规范标准的要求进行，并遵守以下原则：适用性：在标准制定过程中，深刻领会文件精神，充分调研、分析了我省机关办公场所物业服务的实际情况，保证了该标准在实际应用上的适用性。一一科学性：本标准对于机关办公场所物业服务中的内容、流程与要求，初步调研了陕西省内其他相关地区的实际情况，并充分参考了国家的相关法律法规，对于陕西省机关办公场所物业服务起到了规范作用，具有较高的科学性。先进性：本标准在部分指标选取时，充分考虑到机关办公场所物业服务的发展现状和趋势，在服务内容等方面提出了前瞻性的要求，体现了标准的先进性。四、主要内容第一章范围概括了本标准的主要内容和适用范围：”本文件规定了机关办公场所物业服务的基本要求、服务内容及要求，描述了评价与改进的方法。本文件适用于各级党政机关、事业单位办公场所的物业服务工作。”第二章规范性引用文件本标准引用和参考了包括GB5749生活饮用水卫生标准、GB17051二次供水设施卫生规范在内的10余项国家标准，以充分保证本标准条款的适用性和可行性。第三章术语和定义为保证省级标准与国家标准的统一与协调性，本标准的术语和定义均与GB20647.9、GB43542中的保持一致。第四章基本要求本章规定了陕西省机关办公场所物业服务的基本要求，主要从服务机构、服务人员、保密管理、档案管理4个方面提出了具体的要求，体现了服务规范中的“谁来服务”“怎么服务”的准则。第五章服务内容及要求本章作为本标准的核心章节，分别从5.1客户服务、5.2房屋维护服务、5.3公用设施设备维护服务、5.4保洁服务、5.5绿化服务、5.6会务服务、5.7公共秩序维护服务。本部分在服务内容中增加了对“会务服务”的要求；同时，其他服务内容也依据陕西省的实际情况进行了删减与增加。如，在5.1客户服务中根据陕西省实际，细化了“报修服务”。在5.2房屋维护服务中，对于日常维护服务内容和要求，通过增加费料性附录A,提供了更详细的要求。在5.3公用设施设备维护服务中增加了“节能减排”的要求，同时细化了电梯系统的维保服务要求。在5.4保洁服务中，对公共区域保洁的部分提出了更多量化的指标，通过增加资料性附录B,对公共卫生保洁做出了详细的说明，同时增加了“垃圾分类”的要求。在5.5绿化服务中，细致化了绿植养护的要求。在5.6会务服务中，根据陕西省的实际，分别规定了会前、会中、会后的服务要求，具有陕西省的地域特色。在5.7公共秩序维护服务中，对“出入管理”“值班巡查”等的特殊要求做出了规定，同时制定了可供参考的突发事件应急预案，见附录C。评价与改进作为规范标准的必备章节，本章规定了对第四章、第五章要求如何进行评价与改进。综上，本标准的核心内容既做到了和国家要求一致，又具有陕西省特色。五、知识产权说明本标准不涉及知识产权。六、采标情况本标准没有采用国际标准或国外先进标准。七、重大意见分歧处理无重大意见分岐。机关办公场所物业服务规范起草工作组2024年6月5日