河北省张家口市桥西区：社区居民议事厅助力破解基层治理难题.docx

河北省张家口市桥西区：社区居民议事厅助力破解基层治理难题2023年以来，河北省张家口市桥西区以社区居民议事厅为载体，积极引导党员、干部践行“四下基层”要求，身“下”一线、心“下”基层，到群众中去发现问题、破解难题，扎实走好新时代党的群众路线.坚持末端落实，在基层一线搭建平台。为了在基层一线找问题、破难题、抓落实，在全市率先打造了广纳民意、广集民智的社区居民议事厅，并形成了“131”机制。一是搭建一个平台。桥西区作为张家口市的主城区、老城区，建城历史长、老旧小区多，面对物业管理、环境整治等各种历史遗留问题纷繁复杂，迫切需要有一个居民群众表达诉求、回应解决居民群众关切的平台。区委主要领导在充分调研的基础上，坚持以人民为中心的发展思想，秉持创新服务、便捷高效的理念，在全区44个社区建立了居民议事厅，成为党员领导干部听民声、察民情、知民意、汇民智、解民忧、暖民心的“根据地”。二是把握“三个灵活”。即居民议事厅议事时间灵活、议事地点灵活、议事形式灵活。在时间确定上，社区居民议事厅活动每周至少召开一次，也可根据工作需要随时召开；在地点选择上，以社区居民议事厅为主要议事地点，也可在小区议事廊、议事亭等地点进行；在形式上，根据需要解决的具体问题，采用联席会、恳谈会、协调会等多种方式，面对面交流沟通，实现问、答、辩互动，做到让居民群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人解。三是打造一个闭环。推行以收集问题、分类处置、协商议事、办理反馈、评价考核为主要内容“五步闭环式”工作流程，做到事事有人管、件件有着落，形成干部群众“面对面”交流、“心贴心”沟通、“实打实”解决问题的良好局面。坚持干部下沉，在基层一线汇聚力量。该区坚持资源和工作重心下移，将社区居民议事厅作为党员领导干部宣传党的方针政策、调查研究、信访接待、现场办公的重要平台，通过区级领导包联、区直部门联动、发动“能人”参与，在居民群众家门口汇聚起强而有力的说事解题力量。一是区级领导带头，下沉到街道和社区。区委常委包联街道，其他区级领导包联两到三个社区，区级领导带头落实“民呼我为”“接诉即办”的机制，统筹做好供暖、信访、物业、12345热线、网民留言、大督查反债的民生事项。依托居民议事厅宣传党的政治主张、开展专题调研、深入解剖案例，对群众反映的问题通过现场研究、现场指导、现场协调等方式，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。截至目前，全区33名区级领导全部下沉到一线，帮助基层协调解决问题115件次。二是区直部门联动，形成服务群众的强大合力。借鉴“吹哨报到”经验,全区52个区直单位参与社区居民议事厅活动，与社区结对共建，实现资源有效整合、统一协调调度。落实党员领导干部直接联系服务群众制度，组织区直机关和企事业单位3754名党员领导干部到社区报到，根据自身实际，聚焦基层治理、服务群众开展建言献策活动，为群众办实事解难题，将全区党员干部队伍锻造成为铁一般意志、铁一般纪律、轶一般作风的“桥西铁军”。三是发动“能人”参与。为切实发挥社区党组织的“前哨”作用，在全区44个社区开展“星火先锋”行动，通过推动“双报到”在职党员深入基层整合一批、发布招募令公开招募一批、从基层治理骨干中推荐一批，组建以党员为骨干的文化能人、手工能人、调解能人、技术能人等能人团队95支，共计971人，作为做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要力量，合力帮助群众解决具体生活中的实际困难。坚持事要解决，在基层一线化解问题。居民议事厅始终坚持问题收集、难题破解、凝聚民心在基层，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。一是问题在基层收集。通过敲门入户、实地走访等形式，倾听群众心声，回应群众关切，掌握居民群众的所思所想所盼。截至目前，收集到有价值的调查研究一手资料127条，找到了制约发展的症结，并拿出了切实可行的整改措施。二是难题在基层破解。全区党员领导干部通过居民议事厅在基层一线破解难题，工作中坚持“四必办一解释”。“四必办”，即能够及时解决的问题现场办理、需要部门解决的问题跟踪办理、对于情况复杂的问题联合办理、需要上级协调的问题报请办理。“一解释”，即对群众心中的疑虑，由相关部门按照政策做好解释工作，把问题解决在基层一线。截至目前，将749起信访矛盾化解在萌芽状态，解决供热设施改造、回迁安置等居民急难愁盼问题5581件，办结率达99.25与。三是民心在基层凝聚。通过居民议事厅平台，零距离解决群众诉求，由“居民群众跑腿”到“社区跑腿”转变。截至目前，在全区建立日间照料站52个，完成桥西区老旧管网综合改造任务1415米，新增绿地8000平方米，群众满意率达96.3$,收到居民群众锦旗56面、感谢信20封。（河北省张家口市桥西区委组织部）来源：学习时报专题党课：胸怀大局，聚焦大局，服务大局同志们：习近平总书记在“58”重要讲话中强调，要牢固树立高度自觉的大局意识，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。我省党委办公厅系统深入学习贯彻习近平总书记“58”重要讲话和关于新时代办公厅工作的重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神和对我省工作的系列重要指示批示要求，自觉把工作放到党和国家工作全局、我省高质量发展大局中去思考、定位、摆布，更好服务保障谱写中国式现代化我省篇章。一、提高政治站位，在服务大局上坚定坚决党办是党委履行领导职责的参谋助手，事事关系大局，事事影响全局，必须旗帜鲜明讲政治。全市党办系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着眼大势大局谋划工作、开展工作、提升工作，把坚决做到“两个维护”落实到服务大局的实际行动上。（一）坚持政治引领0党办服务大局，首先要站在讲政治的高度认识和把握。2024年2月，习近平总书记到我省看望慰问基层干部群众，强调要以推进京津翼协同发展为战略牵弓I,在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成。我们服务市委推动习近平总书记视察我省重要讲话精神和对我省工作的系列重要指示批示要求落地见效，找准定位、积极作为。印发通知对学习宣传贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神作出部署，服务召开全市领导干部会议、市委十二届五次全会和专题研讨会暨读书班，协助市委制定关于深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神奋力谱写中国式现代化我省篇章的决定及任务分工方案，加强组织推动和督促检查，精心谋划筹备“四个善作善成”专题推进会，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图付诸行动、变成美好现实。（二）坚定政治信念。全市党办系统在服务党委扎实开展主题教育中，认真抓好自身学习教育，持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。全市党办系统把学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神同学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示枇示精神特别是“58”重要讲话精神结合起来，同学习贯沏习近平总书记最新重要讲话精神结合起来，开展“学讲话、担使命、强本领、建新功”学习实践活动，用好理论学习中心组、读书班、座谈会等平台，通过交流思想、畅谈感悟，引导党员干部始终紧跟核心、自觉服务大局，切实做到心领神会、融会贯通。（三）强化政治担当。全市党办系统锚定职责定位，始终向中心聚焦、为大局担当。我们服务市委推动落实京津冀协同发展重大国家战略，做好京津冀党政主要领导座谈会、联合调研等的协调保障工作，协助市委就贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神开展专题学习、专题调研、专题部署、专题行动、专题交流。服务党和国家对外工作大局，圆满完成夏季达沃斯论坛、中新双边合作机制会议、世界智能大会等重大会议、活动服务任务。聚焦事关我省长远发展的重点领域，做好高质量发展“十项行动”方案制定审核、会议部署推动、跟踪督查问效等工作，推动各项任务高标准推进、高质量完成。海河“237”流域性特大洪水发生后，我省迅速进入应战状态，服务市委会商研判、指挥调度、调研检查，推动防汛抗洪救灾取得重大战果，在大战大考中彰显党办担当。二、积极履职尽责，在服务大局上见行见效习近平总书记强调，要围绕大局反映情况、报送信息，出谋划策、贡献智慧，加强督办、促进落实，统筹协调、搞好保障。全市党办系统切实担起抓落实的基本职能，把“快、稳、严、准、细、实”工作要求贯穿工作全过程各方面，提高“三服务”质效，扎实推动党中央决策部署和市委要求落地见效。（一）高质量抓统筹。党委管全局、抓大事，党办就要做好具体工作的统筹协调。我们自觉增强“统”的意识、完善“统”的机制，做好上传下达，加强左右协同，强化衔接配合,做到既统得越来、协调得好，又充分调动各方面积极性，围绕大局协同发力。建立健全市级机关秘书长联席会议工作机制，常态化交流沟通重要会议活动和重点工作安排情况，相互支持配合，服务保障市委各项工作高效运转。进一步优化调整市委应急处置机制，强化市委总值班室牵头抓总、协调督办职能，每周对各区进行工作调度，每日进行视频点名，遇有重要情况随时连线调度有关区和部门，以第一时间的信息报送服务市委领导科学决策、有力处置，打造市委“处置中心”。各区委办加强与同级班子办公室的协作对接，对重大会议、重大活动、重要政策、重要事项主动牵头协调、统一安排部署，确保各方面步调一致、同频共振。（二）高水平当参谋。全市党办系统坚持从全局和战略高度想问题、办事情，不断强化系统观念，拓展视野思维，立足大局出好主意、当大参谋。我们大兴调查研究，服务市委开展落实习近平总书记视察我省重要讲话精神情况调研，组织干部聚焦“一个战略牵引”“四个善作善成”重要要求以及领导关心、社会关注、群众关切的问题，深入基层开展调研，吃透上情、把握实情、了解外情、体察民情社情，研究具体问题，提出举措办法。发挥党委信息主渠道作用，用好各区各部门和专家智库力量，跟踪研判经济社会发展的新问题新动向，加大问题建议类信息收集报送力度，为党委科学决策提供有益参考。落实“短实新”要求，持续改进文风，提高文件文稿的政治站位、思想含量和政策水平，服务市委领导地方立法和文件审核工作，严把政治关、政策关、法律关、程序关、文字关。（三）高效率促落实.没有督查就没有落实。我们坚持把围绕中心、服务大局作为督查工作的基本导向，有的放矢、精准督查，确保党中央决策部署和市委要求到哪里，督查工作就跟进到哪里。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为头等大事，制定进一步提升习近平总书记重要指示批示贯彻落实质效的措施，建立健全1本总台账，年中、年末2次“回头看”和多次不定期专项督查的“1+2+N”督办落实体系，推动各区各部门不折不扣抓好贯彻落实。紧扣党中央决策部署和全市重点工作落实过程中的堵点难点，完善任务分工、督查督办、检查通报、跟踪问效、监督问责等工作机制，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，及时发现解决问题、纠正工作偏差。市级层面和16个区均臻立整治形式主义为基层版负专项工作机制，紧盯形式主义、官僚主义问题真督实查促整改，让基层有更多精力抓落实。