监理如何做好施工组织设计（施工方案专项施工方案）的审查.docx

监理如何做好施工组织设计（旅工方案/专项施工方案）的审查一、概述工程监理单位是受建设单位委托为其提供管理和技术服务的独立法人，要依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件，代表建设单位在施工阶段对工程建设相关方的“三控三管一协调”进行监控。并且开工前对施工单位上报的施工组织设计（施工方案/专项施工方案）由专业监理工程师和总监理工程师进行审查和审核，并提出审查意见，监理工程师对施工组织设计（施工方案/专项施工方案）要想提出针对性审查意见，不仅要求有比较丰富的施工经验，熟悉相关法律法规、工程建设标准，还应清楚施工组织设冲（施工方案/专项施工方案）概念及包含的内容及监理审查的重点等，因此施工组织设计（施工方案/专项施工方案）的审查质量不仅反映了监理工程师的技术水平，同时也是确保建设工程质量的保障，所以监理做好施工组织设计（施工方案/专项施工方案）的审查尤为重要。二、施工组织设计的分类及内容（一）、分类1、施工组织设计按编制对象不同分为：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案和专项施工方案方案。2、施工组织设计按时间不同分为：投标阶段施工组织设计（技术标/中标前）和施工阶段施工组织设计（中标后）。（二）、术语1、施工组织设计：以施工项目为对象编制的，用于指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。2、施工组织总设计：以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。3、单位工程施工组织设计：以单位工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位工程的施工过程起指导和制约作用4、施工方案：以分部（分项）工程或专项工程为主要对象的施工技术与组织方案，用于具体指导其施工过程。5、专项施工方案（危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案）：在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。6、施工项目：是企业自施工招投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目。（施工项目它可能是一个或多个单位工程、一个或多个单项工程或者是一个建设项目，分部分项工程只能是施工项目的组成部分（三）、编制依据1、与工程建设有关的法律、法规和文件：2、国家现行有关标准和技术经济指标；3、工程所在地行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求;4、施工合同和招标投标文件:5、工程设计文件:6、工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；7、与工程有关的资源供应情况：8、施工企业的生产能、机具设备状况、技术水平（四）、施工组织设计（施工方案）主要内容1、编制依据2、工程概况3、施工部署（施工安排）4、施工准备5、施工进度计划6、施工平面布置7、主要施工方法8、资源配备计划9、各项施工保证措施（五）、专项施工方案包括的内容1、工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检雀要求等。5、施工安全保证措施：组织保证措施、技术措施、监测监控措施等6、施工管理及作业人员分配和分工：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7、验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。8、应急处置措施；9、计算书及相关施工图纸。三、施工组织设计（施工方案/专项施工方案）的编制和审批1、编制：施工组织设计应由项目负责人主持编制（可根据需要分阶段编制），2、审批：（1）、施工组织总设计施工单位（总承包单位）技术负责人审批（实行总承包时）（2）、单位工程施工组织设计一一施工单位技术负责人或技术负贡人授权的技术人员审批（3）、施工方案一一项目技术负责人审批。由专业承包施工的分部（分项）工程施工方案一一专业承包单位技术负责人或技术负贡人授权的技术人员审批，总承包单位项目技术负责人核准备案。（4）、专项施工方案一一施工单位技术负责人审核（实行总承包的由总承包单位技术负责人审核），总监理工程师审查。（危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字）。超过一定规模的危大工程专项施工方案应当由施工单位组织专家论证，实行总承包的由总承包单位组织专家论证O专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。四、施工组织设计和施工方案联系与区别1、整体与局部的关系（施工组织设计是整体，施工方案是局部：施工方案是施工组织设计必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案没有任何指导意义，无法指导施工。）2、指导与被指导的关系（一方面施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行，另一方面施工方案始终是在施工组织设计的的指导下进行编制和实施。）3、编制的目的不同（施工组织设计是对施工中的人力、物力的运用方法，时间与空间布置等各个方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。）4、编制的对象不同（施工组织设计编制的对象是工程整体，它涉及工程施工各个方面的内容，施工方案编制的对象姑分部、分项工程。）5、侧重点不同（施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施）6、出发点不同（施工组织设是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施的角度出发）。五、施工组织设计的修改或补充1、工程设计有重大修改（如地基基础或主体结构发生变化）：2、有关法律、法规、规范和标准实施、修订、废止；（当有关法律、法规、规范和标准开始实施或变更涉及工程实施、检查或骏收时）：3、主要施工方法有重大调整：4、主要施工资源配置有重大调整。（施工资源配置有重大变更,影响到施工方法的变化或对进度、质量、安全等造成潜在的重大影响时）：5、施工环境有重大改变。（如施工延期造成季节性施工方法变化等）六、监理对施工组织设计（施工方案/专项施工方案）审查的主要内容监理对施工组织设计（施工方案/专项施工方案）审查的内容主要包括施工单位的审批程序的符合性、编制依据是否完整有效、编制内容是否全面并具有针对性、主要施工方法（工艺）是否全面、是否有重大危险源的辨识及相应措施、各项施工保证措施是否有针对性以及平、剖面图是否能指导施工等，下面以施工组织总设计为例说明一下监理审查的侧重点：1、施工单位的审批程序的符合性：首先审查施工单位的审批程序是否符合法律、法规、规范标准要求，然后根据施工单位相应的企业管理办法，审查施工单位的各业务部门审批程序是否符合业管理办法的要求，同时要审查各审核时间的逻辑性。2、编制依据是否完整有效：主要审杳规范标准是否适合本工程项目、是否能涵盖本工程项目、是否有作废的规范标准。3、编制内容是否全面并具有针对性：一方面要审杳施工组织总设计的内容是否全面，另一方面对编制内容的针对性进行审查。比如（1）在工程概况中审查是否明确了项目名称、建设地点和建设规模及项目的建设、勘察、设计、监理等相关单位的情况，必否对总承包施工范围进行了阐述，对周边环境（与项目施工有关的建（构筑物）、道路、河流等状况）、建设地点的气象状况（气温、雨、雪、风、等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度等）、项目施工区域地形和工程水文地质状况（绝对标高、地质构造、土的性质和类别、地下水位的高低变化、含水层的厚度等）以及工程特点、供水、供电等情况是否进行了描述；（2）在施工部署中审查是否对总体施工做出宏观部署、是否确定了项目的质量、进度、安全、环境等目标、是否确定了拟投入的最高峰时的人数和总人数、是否对项目的重点难点进行简要分析、是否确定了项目总施工程序和项目分阶段（期）施工顺序（施工程序）、是否对项目管理做了总体安排（明确项目管理机构形式等）、是否对项目中使用的新技术、新工艺做出部署、是否明确了各单位间分工与协作关系、是否对主要分包项目施工单位资质和能力提出明确要；（3）在施工进度计划中主要审查是否按总施工部署的安排进行编制；（4）在施工准备中审查技术准备（规范标准清单，单位工程施工组织设计及施工方案/专项施工方案的编制计划和试验检验计划等）、现场准备（临时生活、生产用房，临时道路，材料堆放场地，临时用水、用电计划等）、物资准备（施工材料、周转材料和施工用工器具等）是否在施工组织总设计中进行明确；（5）在资源配备计划中审查是否根据总进度计划确定了各施工阶段劳动力配备计划、是否根据总施工部署和总进度计划确定了主要物资的计划量及进出场时间、是否有机械设备配备计划及大型工具、器具配备计划等。4、主要施工方法（工艺）是否全面：主要审查必否对项目涉及的单位工程和主要分部分项工程主要施工方法进行了简要说明，即是否对工程中工程量大、施工难度大、工期长、对整个项目完成起关键作用的建（构）物及影响全局的分部分项工程主要施工方法进行了说明。5、是否有重大危险源的辨识及相应措施：主要审查是否结合工程实际对重大危险源进行了辨识，是否制定了相应的措施，是否有安全应急预案，且审杳安全应急预案中安全应急管理机构人员分工及联系方法是否明确。6、各项施工保证措施是否全面并有针对性：各项施工保证措施主要包括进度保证措施、质量保证措施（包括质量保证体系）、安全保证措施（包括安全保证体系、重大危险源的分析和应急预案）、保护环境保证措施、文明施工保证措施、绿色施工保证措施、季节性施工保证措施等（在单位工程施工组织设计、施工方案的中各项内容更具体、更详细），审查各项措施是否全面和是否具有正对性时，主要看是否范范而讲或是把规范标准、企业管理文件或质量计划等照搬（比如在技术保证措施中是否明确了交底的对象：再如安全保证措施中高空作业的安全措施不是只讲系好安全带，要明确安全带固定的位置等等）。7、施工平面布置图及平、剖面图是否能指导施工：一方面审查施工平面图是否反映了项目用地范围内的地形状况；是否反映了全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置及相邻的建（构）筑物及相关环境：是否符合节约、环保、安全、消防及运输方便，减少二次倒运的要求。另一方面审查平、剖面图尺寸是否标注清楚、准确等。七、注意事项1、施工组织总设计和专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字（不允许授权）：2、专项施工方案施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，并总监理工程师审查签字、加盖职业印章后方可实施（危大工程由分包单位编制专项施工方案的，由总包和分包单位技术负贡人共同签字并加盖单位公堂）：3、超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证前应通过施工单位技术负责人审核和总监理工程师审查；4、超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证后为修改后通过时，施工单位根据论证报告修改完善后施工单位技术负责人再次审核，总监理工程师再次审杳后方可实施；5、监理要做到熟悉图纸和规范，并对现场进行详细调查：6、审查意见闭环管理。