黑龙江省财政厅关于印发《省属科研院所基本科研业务费专项资金管理办法》的通知(2022).docx

黑龙江省财政厅关于印发省属科研院所基本科研业务费专项资金管理办法的通知（黑财规审（2022）19号）有关省属科研院所：现将省属科研院所基本科研业务费专项资金管理办法印发给你们，请遵照执行。黑龙江省财政厅2022年8月29日省属科研院所基本科研业务费专项资金管理办法第一条为贯彻落实国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费的若干意见（国办发（2021）32号），建立和完善省属科研院所稳定支持机制，加强对省属科研院所基本科研业务费专项资金（以下简称基本科研业务费）的管理和使用，提高资金使用效益，参照中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法（财科教（2016）268号）、财政部科技部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知（财库（2015）245号）等规定和预算绩效管理的要求，结合我省实际，制定本办法。第二条基本科研业务费是指省级财政预算安排，用于支持科研院所开展符合公益职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作的专项经费。基本科研业务费使用方向包括：（一）由科研院所自主选题开展的科研工作。（二）所属行业基础性、支撑性、应急性科研工作。（三）团队建设及人才培养。（四）开展国际科技合作与交流。（五）科技基础性工作等其他工作。第三条基本科研业务费的管理和使用原则包括：（一）稳定支持，长效机制。基本科研业务费稳定支持科研院所培育科研人才和团队，为科研院所形成有益于持续发展、不断创新的长效机制提供经费支持。（二）分类分档，动态调整。根据科研院所规模、学科特点、绩效评价结果等，结合财力可能和科研院所所属行业科研条件实际，确定支持范围及分类分档支持标准，并结合科研院所预算执行情况等因素，每年对经费进行动态调整。（三）依托院所，突出重点。基本科研业务费的使用应当依托科研院所已有的科研条件、设施和环境，优先支持有助于科研院所符合职能定位、实现学科布局与发展规划目标，有利于培育科研人才和团队的选题，以及所属行业基础性、支撑性、应急性科研工作。（四）专款专用，严格管理。科研院所应当充分发挥基本科研业务费管理的法人责任，建立健全基本科研业务费内部管理制度，将基本科研业务费纳入依托单位财务统一管理，单独核算，专款专用。第四条省财政厅负责核定科研院所基本科研业务费支出规模及年度预算，以项目支出“基本科研业务费”方式随部门预算下达。适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据，提高资金使用效益。第五条主管部门主要职责包括：（一）应当按照部门预算管理的有关要求，落实部门监督职责，加强对基本科研业务费的管理和监督。（二）负责根据行业科技规划、行业应用需求以及院所职能定位，提出通过基本科研业务费支持的行业基础性、支撑性、应急性科研工作要求。（三）负责基本科研业务费绩效管理，组织设定项目整体绩效目标，细化分解绩效目标任务，根据项目实际情况开展绩效评价，对结余单位基本科研业务费管理和使用进行全面考核，绩效评价结果报省财政厅备案，作为以后年度预算安排的重要依据。第六条科研院所主要职责包括：（一）科研院所是基本科研业务费管理和使用的责任主体，应切实履行在资金申请、资金分配、资金使用、监督检查等方面的管理职责，建立常态化的自查自纠机制。（二）负责组建基本科研业务费管理咨询委员会。（三）负责开展基本科研业务费使用的年度监督，主要包括科研进展、科研产出、人才团队建设、资金使用等方面。（四）科学合理设定基本科研业务费使用绩效目标，对照绩效目标加强绩效监控，及时开展绩效自评价，切实提高资金使用效能。第七条管理咨询委员会委员应包括主管部门科技管理部门、财务管理部门和科研院所负责人、科研人员以及经济或财务管理专家等，如设有学术委员会的科研院所，管理咨询委员会还应包括学术委员会负责人。根据实际需要，可以邀请来自行业协会、其他科研院所以及高等院校的专家参加管理咨询委员会。管理咨询委员会设主任委员一名，负责主持管理咨询委员会工作，一般由科研院所负责人担任。管理咨询委员会委员应根据实际工作需要定期或不定期调整。第八条主管部门应在每年9月底之前，指导所属科研院所做好下年通过基本科研业务费支持的行业基础性、支撑性、应急性科研工作的具体规划。第九条科研院所根据主管部门提出的工作规划以及根据自身发展需要拟自主开展的有关工作，形成基本科研业务费年度支持项目及预算建议方案，提交管理咨询委员会进行咨询审议。第十条管理咨询委员会应当建立回避制度，并在2/3以上委员到会时开展咨询审议。咨询审议意见分为同意资助和不予资助，并对同意资助项目按照优先顺序排序。咨询审议意见是科研院所确定基本科研业务费分配结果的主要依据。第十一条科研院所根据咨询审议意见以及基本科研业务费年度预算规模，确定年度资助项目。管理咨询委员会咨询审议意见以及年度资助项目在科研院所内部公示（涉密项目除外）后，科研院所应当与资助对象或团队负责人签订工作任务书。资助对象或团队负责人应为科研院所在编人员。如需调整工作任务，需经管理咨询委员会审议后，经科研院所负责人批准，重新签订工作任务书。工作任务书格式由科研院所自行确定，其中应当明确预算数和绩效目标。第十二条科研院所应当在每年度终了后三个月内，向主管部门提交上一年度基本科研业务费自主选题等工作进展和经费使用情况报告，主管部门审核汇总后报省财政厅。第十三条科研院所可以使用基本科研业务费联合院（所）外单位共同开展研究工作。合作研究经费一般不能拨至科研院所以外单位。第十四条科研院所基本科研业务费中支持40岁以下青年科研人员牵头负责科研工作的比例，一般不得低于年度预算的30%o第十五条基本科研业务费具体开支范围由科研院所按照国家及省有关科研经费管理规定执行。但不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得分摊院所公共管理和运行费用（含科研房屋占用费），不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，确保经费规范合理使用。第十六条基本科研业务费所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，应当按照有关规定实行公务卡结算。对于科研工作实际发生的支出，如市内交通费、野外科考发生的支出，经单位批准可暂不使用公务卡结算。劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算，从严控制现金支付。第十七条科研院所应当按照国家科研信用制度的有关要求，建立基本科研业务费的科研信用制度，并按照国家统一要求纳入国家科研信用体系。第十八条基本科研业务费的资金支付应按照国库集中支付制度有关规定执行，属于政府采购范围的，应当按照政府采购的有关规定执行。第十九条使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等属于国有资产，应当按照国家国有资产管理有关规定进行管理。专项经费形成的科学数据、自然科技资源等，按照规定开放共享，并按规定提交科技报告。第二十条基本科研业务费项目实施期间年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目任务目标完成并通过验收后，结余资金由科研院所按照基本科研业务费的管理和要求统筹安排。科研院所应当优先考虑原项目团队科研需求，加强结转结余资金管理，健全结转结余资金盘活机制，加快资金使用，结余资金超过两年未使用的，作为以后年度项目支持的重要参考。第二十一条科研院所应当严格遵守国家财政财务制度和财经纪律，规范和加强内部管理，自觉接受财政、审计、监察及主管部门的监督检查。第二十二条科研院所应当根据本办法规定制定基本科研业务费的管理实施细则，报主管部门备案。第二十三条本办法自印发之日起30日后施行。