蓝田县2012年国民经济和社会发展计划 执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）.docx

蓝田县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况2012年是执行“卜二五”规划的关键之年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持卜.，全县广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，围绕人文山水蓝田、西安东部新城目标,以加快发展、改善民生为生线，以两园三区四基地为重点，抢抓机遇，务实奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济发展取得了新进展，社会事业取得了新进步。（一）综合实力再上台阶，经济结构得到优化。预计2012年，全县生产总值完成93亿元，增长12.6%,其中第、二、三产业增加值分别完成22亿元、34亿元、37亿元，分别增长7.5%、11.2%、13.5%,，次产业结构比例调整为24：36：40.经济结构进一步优化。城镇居民人均可支配收入19950元，增长15.3%：农民人均纯收入78元,增长16.3%：社会消费品写传总额41.9亿元,增长19.8%；规模以上工业增加值12亿元，增长11.5%：全社会固定资产投资100亿元，增长30.3%：地方财政一般预算收入2.64亿元，增长24.4%：实际引进内资9.5亿元：实际利用外资I1.oo万美元：万元生产总值能耗降低3.55%.（二）产业规模持续扩张，发展后劲不断增强。现代农业加快发展。粮食总产量达到32.8万吨。新建标准化肉鸡养殖棚舍113栋，出栏肉鸡510万只，肉鸡产业核心区荣获省级农业示范园区称号。新栽优质核桃2.1Sj新发展无公需蔬菜3万亩，设施蔬菜100O亩，蔬菜总产量达到14万吨。新栽植大杏、稷桃等水杂果2300亩。新增农民专业合作社10家，注册农产品商标11个。新型工业稳步推进.工业园区：期总体规划初稿编制完成，文姬路延伸段绿化和101省道拓宽改造完工。标准化厂房、金一诺钢结构、高强度混凝土添加剂和金盾人防项目加紧推进，园区实现工业总产值19亿元。西北家具工业园累计入园企业108家，开工建设企业56家,建成投产企业7家,全县新增规上企业6家，新发展“两户企业"ISOO家，实现规模以上工业总产值40.2亿元，增长15.5%。第三产业快速发屣。建成"农改超”项F1.4个，限额以上商贸企业达到15家，销量家电卜.乡产品18849台件，俏修额达4780万元。白鹿原影视拍摄基地等项目进展师利。焦汤旅游专线前期工作稔步推进.完成掴川溶洞景区改造提升,汤峪温泉遗址公园3A级评定通过市级脸收，成功举办中国厨师之乡西安蓝图首届厨艺大赛、2012年环中国国际自行车公路赛蓝图出发赛和首届中国国际温泉产业高峰论坛等活动，累计接待游客203万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。（三）重点项目快速推进，城乡面貌明显改善。全县101个重点项目完成投资38.5亿元，占固定资产投资的比玳达到38.5%，有力地拉动了投资的快速增长.城市建设步伐加快，完成县门街综合改造、蓝新路南延伸段建设，建成西区绿化休闲广场。环东路淘河大桥工程进展顺利。I门城改造步伐加快，农技中心主体封顶，绿之圣进行主体施工，农副产品综合市场改造工程抓紧推进.交通建设瞅利推进，沪陕高速建成通车，110公里二级公路网化路基工程全线贯通，完成蓝柞路、小余路和二马路改建工程。农业设施不断改善，完成陶沟水库除险加固,建设基本农田1.2万亩，复垦整理土地1.28万亩。小城镇建设加速推进，完成投资9600多万元，改造提升汤峪、翦牌、渝源等匝点镇基础环境，农村居民进城落户4405人，全县城镇化率达到33.4%.（四）招商引资步伐加快，发展活力显著提升。完善招商引资机制，出台了管理办法、完善考核办法积极参加各类招商活动，第十六届西洽会签约项目16个，绘约金额94.06亿元，创历届西洽会之最，开展“走出去”招商宣传活动，先后组团赴浙江、河南等地分别就我县特色资源进行项目对接，为知名企业和集团公司来蓝考察投资、共谋发展搭建桥梁和纽带。推进签约项目落实,实行领导包抓项目落实制度，竭尽全力做好服务，促进了一批签约项目开工建设，形成了新的经济增长点，县域经济发展活力显著提升。（五）财政收入稳定增长，金融信贷平稳运行。深化财政体制改革.，进一步推行国库集中支付改革。定期召开财税库联席会议,切实加强对重点税种监管，促进工商税收稳定增长.加强非税收入管理，坚持"收支两条线"制度，确保非税收入及时足额入库。全面落实各项支农惠农政策，拨付粮食直补等各类涉农补贴资金7050万元，惠及56万人。金歌形势保持稳定,截至十月底，金融机构各项存款余额97.8亿元，比年初增加14.9亿元；各项贷款余额37.4亿元，比年初增加6.2亿元。(六)节能减排稳步推进，生态文明不断加强。生态建设不断加强，我县被确定为国家级生态文明示葩工程试点县，绿化白鹿原直观坡而6150亩，人工造林3000亩，封山育林5000亩。治理水土潦失面积55平方公里，新增节水灌溉面枳1.8万亩，恢复灌溉面枳2万由。节能减持顺利推进，建成玉山、焦岱污水处理厂，城区污水处理厂运行良好。加大落后产能淘汰力度,关闭鑫奥建材仃限责任公司生产线。农作物桔秆禁烧实现“零火点”H标。全年减排二氧化碳48.5吨、化学需氧量557吨。(-t)民生保障日趋完善，社会事业协调发展。全县新增财力的92%用于民生.支出。保障性安居工程稳步推进，建成廉租房78套，经适房432套，限价房S94套，改造农村危房100O户.实施就业优先战略，新增城镇就业5100人.失业人员再就业1803人，就业困难人员就业642人，城镇登记失业率为39%.城乡社会保障体系不断完善，城镇居民养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到2.9万人和4.54万人.新农合制度平稳运行，参合率达到95.55%.医药卫生体制改革深入推进，县镇村三级医疗卫生机构药品配送实现"三统一”。教育投入力度加大，实行学前一年免费教育，建成9所公办幼儿园，13所中小学校安工程稔步推进，355所农村中小学取暖问题得到全部解决，义务教育段“蛋奶工程”实现全覆盖。文化产业加快发展，完成三官庙等5个文化站改造，汤峪文体中心主体封顶，县图书馆开工建设，"两馆一站"免费开放，农家书屋实现全覆盖，放映公益电影6228场次。完成89个新农村重点村建设，启动6个贫困村整村推进项目，2个贫困村“干村移民”搬迁项目完成移民搬迁200户800人。建成饮水安全工程62处，解决了6.4万人的饮水安全问题。2012年在全国经济增长趋缓的背景下，我县经济社会保持了良好地发展势头,取得的成绩来之不易。但我们也要清醵地看到，由于工业支掾作用不强，项目推进力度不够，农业产业化程度不而，服务业发展相对滞后，节能减排压力较大，导致经济总量不大，增长速度不快，发展质量不高，收支矛盾突出。二、2013年国民经济和社会发展预期目标2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施"十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会莫定坚实基础的重要一年。从宏观环境看，促进经济持续健康发展仍是我国经济发展的基本趋势，国家将根据国内外形势新变化，加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合，把握经济工作的主动权。从我县实际看，随着西部大开发战略的深入推进，关天经济区发展规划加快实施以及省市共建大西安等全大政策措施的落实，我县将会在基础设施、产业发展、民生保障、生态建设等领域得到国家更多地资金支持，面临更多地发展机遇。2013年,全县经济社会发展总体要求是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指针，牢牢把握“稳中求进”的总基调，坚持"五大战略"，围绕“二园三区四基地“，紧抓西安建设国际化大都市的重大机遇，实现在项目建设上有新进展，在结构调整上有新成效，在产业培育上有新突破，在基础环境上有新提升，在招商引资上有新亮点，在改善民生上有新作为,促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长20%：地方财政一股预算收入增长18%：规模以上工业增加值增长9%：农民人均纯收入增长15%：城镇居民人均可支配收入增长13%：社会消费品寄售总额增长15%：实际利用外资1000万美元:实际引进内资8亿元：万元生产总值能耗降低率3.5%：人口自然增长率控制在65以内。三、2013年国民经济和社会发展的主要任务实现2013年国民经济和社会发展预期目标，要着力抓好以下几方面工作.（一）坚持推进求点项目，拉动投资快速增长。投资仍是拉动我县经济增长的主要动力，实现加快发展、跨越发展，必须坚定不移狠抓项目，努力保持投资规模持续犷张。是精心抓好项目倩备。按照动态管理的原则，完善项目储备库建设，及时更新补充项目，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的循环格局，确保进入储备库项目达到300个以上，为争取国家资金提前做好项目储备。二:是推进或点项目建设。继续实施县级重:点建设项目制度，计划安排产业项目53个，总投资108亿元，年度投资22.7亿元；重点项目51个，总投资21.4亿元，年度投资11.9亿元。通过年度重点项目的实施，引领经济结构调整，拉动经济快速增长。三是加大项目融资力度。进一步完善融资平台建设，搭建银企合作平台，扩大融资规模，发挥融资平台对促进项目建设的重要作用。枳极争取国家、省市项目资金，准确把握国家资金投向，加强项目包装、申报，努力争取更多的项目资金投入，带动全县经济社会平稳健康发展。（二）坚持做强工业经济，发挥支撑带动作用。坚定不移地走新型工业化道路，加快结构转里升级，不断增强新型工业的竞争能力。一是着力培育重点产业。加快工业结构转型升级，突出家具制造、食品加工、先进制造业等重点产业集约发展、规模发展和品牌发展，增强竞争力，延长产业链，提高市场占有率，提升全县工业发展层次。二是突出抓好园区建设。完成县工业园区三期规划编制，建成文姬路延伸段照明工程。快速推进标准化厂房、金盾人防、金诺钢结构、高强度混凝土添加剂等项目建设进度，全力加快模花春食品、邦喜肉制品、压力容器、单晶硅等项目的前期工作力度，促进项目尽快开工建设。继续大力支持西北家具工业园发展，完成仓储物流区、变电站等工程建设，增强园区承载能力,全年累计建成入园企业50家.三是积极培育规上企业.及时深入企业生产一线，搞好水电油气等生产要素保障与协调，促进企业开足马力，达产达效，确保产值平检增长,壮大规上企业规模，新增规上企业6户。四是积极扶持中小企业发展，推动中小企业加快技术创新，鼓励企业主动与大企业配套协作,实现创新发展、特色发展和专业发展。全面启动17户县局企业改制,新发展“两户企业”1500户。（三）坚持发展现代农业，突出农业园区建设。加强农业基础地位，坚持发展现代农业，加快推进现代农业园区建设，有效增加农民收入。一是扩大产业基地规模，推进省级现代肉鸡标准化养殖示范县建设，抓好肉鸡养殖核心区、种鸡场和孵化场建设，建成5个镇级标准化养殖示范小区，带动全县标准化肉鸡养殖发展：在岭城地区新发展优质核桃2万亩，创建全省最大的优质核桃种植基地。二是完善农村基础设施。完成李家沟、涓家沟、陶沟和宋寨等4座病险水库除险加固工程和焦岱、汤峪和辆浦集灌区改造，恢兔潴溉面积2.8万亩.实施中央小型农因水利专项工程，新增节水灌溉面积1.8万亩。抓好农业综合开发，改造中低产IH6000亩。三是发展现代农业园区，按照现代农业园区建设新标准，建成县级现代农业园区10个，市级现代农业园区2个，省级现代农业园区1个。四是做好农村经济经营管理,规范建设农民专业合作社5个,新增土地流转2万亩，组建土地潦转合作社2个，农业实用技术培训1.5万人次，转移农村富余劳动力9.2万人，楮助农民持续桓定增收。（四）坚持壮大服务经济，促进三产提档升级。把发展现代服务业作为第三产业的发展重点，大力发展现代服务经济，提高服务业比重和水平。是创新发展旅游产业。圉绕打造一流的休闲旅游目的地，完善旅游基础设施和配套服务，建成江峰故居旅游专线，重点推进焦汤旅游专线、白鹿原影视拍摄基地、厚镇山地自行车运动公园等项目，着力改善猿人遗址、符牌革命I日址、水陆庵等旅游景区环境，切实加快月亮湾温泉、御宾苑斯玛特等酒店建设进度，完成汤峪湿泉、王顺山国家森林公园AAAA级景区评定。举办好“汤峪温泉洗浴节”等旅游节庆活动，实现旅游综合收入2.4亿元，接待游客165万人次。二是提升改造传统商贸。充分发挥“厨师之乡''金字招牌作用，重点培育一批特色鲜明,知名度高的品牌餐饮企业，做好蓝田宾馆、杏林酒店、天潭温泉酒店3星级酒店评定。完善商贸潦通服务体系，按照“大市场、小超市、网络化"格局，加快推进绿之圣大厦、城北综合商贸城等坳目.提升"新网"工程服务能力，实现县镇村级商品潦通现代网络全粉盖。三是发展新型服务业态。按照£篮困县服务业发展推进方案B,以汤峪镇市级服务业综合改革试点为契机，加快发展服务经济。积极培育和引进设计咨询、金融服务等各类中介行业，引导和促进会议会展,家政保洁、居家养老等新型服务业态发展，提升第三产业发展水平。（五）坚持提升基础环境，加快推进城镇建设。围绕“西安东部新城”目标，拉开城市框架，完善基础设施，加快城镇建设，不断提升城市品位。一是加快城区建设。重点实施潮河左岸道路工程、体育路改造、蓝金路立交桥、环东路海河大桥和南区污水处理厂基础设施项目.新建濡河滨河公园、向阳广场等城市公共广场，加快农技中心、农副产品综合市场等旧城改造，提升城市形象，二是枳极推进城镇建设。大力构建以城区为核心，重点镇为依托,般乡镇为基础的网络型城镇体系。投资9600万元，重点抓好汤峪、曲牌、玉山等小城镇建设，发挥示范;带动作用，增强城镇就业吸纳能力，提高城镇化发展水平。三是完善交通路网建设。启动关中环线大赛至玉山段改建工程，完成九流路、三期路和南三路改建工程，新修通村路40公里，提升发展综合服务能力。（六）坚持强化节能减排，加强生态文明建设。加大节能减排力度，推动资源节约，强化环境保护,抓好生态建设，使发展与资源环境相适应，增强可持续发展能力。一是强化节能减排。强化节能减排目标费任考核，狠抓重点企业节能减排，继续关闭淘汰落后产能、工艺和设备。推进建筑节能，严格执行建筑节能条例，大力发展节能型建筑。继续深入开展节能减排全民行动,倡导节约、绿色、低碳的生产生活方式,形成全县上下共同参与，促进节能减排的良好冗围。二是严格项目审批。强化源头控制，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，根据国家和省力相关规定,实行节能评估和审查，并作为项目审批、核准和备案的前理条件.严格执行环境影响评价和建设项目"一mJ时"制度，强化环境监察与执法,严防重大污染事故发生。三是提升生态文明。认真抓好创建国家级生态文明示范县工程，依据规划目标，切实做好年度项目落实工作。积极开展农村污染连片治理,继续创建环境优美镇和生态示范村，全面推广农家乐环境污水治理示范工程.加快生态文明建设步伐。（七）坚持科学招商引资，借助外力促进发展。把招商引资作为加快县域经济发展的重大举措，突出招大引强选优，加大对外开放合作力度，借助外力促进发展.一是依托资源和区位优势，围绕食品加工、家具制造、现代农业等产业,紧盯全国500强和省市知名企业，有针对性地组织外出招商活动，宣传蓝田、推介蓝田。二是枳极组团参加西洽会、农高会等大型招商活动，举办谷类招商项目推介会，全年签约合同项目15个以上，总投资80亿元以上。三是不断优化投资环境，严肃杳处破坏投资环境的人和事，加大冬约项目落地推进力度，培育经济增长点。四是进一步完善招商引资退出机制，对长期“围而不建项目”或已签约长期不办理前期手续的项目全面清理整顿，盘活现有土地资源。（八）坚持在发展中保障和改善民生，公平普惠发展成果。始终把人民利益放在第一位，切实解决事关群众切身利益问题，着力改善人民生活.一是突出抓好十件惠民实事工程，让发展成果更多地惠及人民群众，促进社会和谐稳定。二是加大扶贫开发力度。按照新一轮扶贫开发工作实施方案，全面建成57个贫困近点村项目。启动整村推进项目7个，扎实推进30个段差贫困村项目建设，培训"雨露计划"500人，完成移民搬迁334户、1327人。三是加强保障性住房建设。新建经济适用房70套，限价商品房400套，新增廉租住房租金补贴保障家庭50户。四是加大教白投入力度，完成职教中心教学楼建设，启动实施32所标准化寄宿制学校"营养计划"试点工作。五是深化医药卫生体制改革，重点推进县级公立医院改革，开工建设县医院迁建和卫生监督所项目，建成横岭、焦岱中心卫生院项目。完善农村新型合作医疗制度，确保农民参合率达到95%以上。六是枳极发展文化产业，完成县图书馆主体工程，抓好"两馆一站"免费开放工作，放映农村公益性电影6228场次。包装推介普化水会音乐等精品项目，申报省、市级非物质文化遗产3个。七是全面实施就业优先战略，拓宽就业案道，道点抓好高校毕业生、城镇新增劳动力等就业问题，实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。八是完善社会保障体系,继续做好城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达到96%以上：稳步推进城镇居民医疗保险工作，确保居民参保率达到93%以上。完善城乡低保制度，按照”应保尽保、应出尽出”的动态管理原则，切实保障困难群众基本生活。九是切实抓好社会稳定。深入开展矛盾组纷排查化解和信访积案化解活动，全力维护社会稳定.加强安全生产监管，坚决防止全特大事故的发生。强化社会治安综合治理，继续开展"六五”普法，深入推进“平安蓝田"创建活动，为经济社会发展创造更加和谐稳定的外部环境。