西安市鄠邑区食品安全事件应急预案（2018年修订版）.docx

西安市都邑区食品安全事件应急预案(2018年修订版)目录1 .总则1.1 编制目的(4)1.2 编制依据(4)13适用范围(4)1.4 事件分级(4)1.5 工作原则(6)2 .应急指挥体系及其职於2.1 指挥机构(7)2.2 指挥部职员(8)2.3 指挥部办公室职贡(8)2.4 指挥部成员单位职贡(9)2.5 指挥部机构设置及职费(12)2.6 检验检测机构职责(15)2.7 专家组职员(IS)2.8 区县应急组织机构(16)3 .监测、报告、预警3.1 信息报告(17)3.2 预警发布(19)3.3 舆情监测、评估与处置(20)4 .应急响应4.1 先期处置(22)4.2 事件研判(22)4.3 响应启动(23)4.4 处置措施(26)4.5 检测分析评估<27)4.6 响应级别调整及结束(27)4.7 信息发布(29)4.8 后期处置(29)5 .应急保障5.1 应急机制保障<30)5.2 信息保障(30)5.3 医疗保障(31)5.4 人员及技术保障(31)5.5 物资经费保障(31)5.6 社会动员(31)6 .奖励与贵任追究6.1 奖励(32)6.2 责任追究(32)7 .预案管理7.1 演习演练（32）7.2 预案修订（33）7.3 预案备案（33）8,附则（34）1 .总则1.1 编制目的为建立健全应对食品安全事件的运行机制，有效预防、积极应时、及时控制食品安全事件，高效组织应急处冏工作，最大限度减少食品安全事件的社会危害,保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法3国家食品安全事件应急预案£突发公共卫生事件应急条例、陕西省食品安全事件应急预案西安市突发事件总体应急预案、西安市应急预案管理办法等法律、法规规定，结合我区实际，制定本预案。1.3适用范用西安市鄂邑区辖区内发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危杏或者可能有危害的造成社会影响的食品安全舆情事件和食品安全事故（统称食品安全事件）应急处置工作，适用本预案。1.4 事件分级按照危害程度聘食品安全事件分为：级别食品安全事件和非级别食品安全事件。级别食品安全事件共分四级，即特别重大食品安全事件（I级）、重大食品安全事件（11级）、较大食品安全事件（In级）和般食品安全事件（IV级）。1.4.1特别重大食品安全事件（I级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事件：（1）事件危害特别泮重，对2个以上省份造成泮重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的：（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事件，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。1.4.1 重大食品安全事件（口级）符合下列情形之的，为重大食品安全事件：（1）事件危害严重，影响范困涉及省内2个以上设区市行政区域的：（2） 1起食物中毒事故中毒人数100人以上，并出现死亡病例的：（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的：（4）省人民政府认定的重大食品安全事件.1.4.2 较大食品安全事件（11I级）符合下列情形之的，为较大食品安全事件：（1）事件影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危宙的：<2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的：（3）市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事件。1.4.3 一般食品安全事件（IV级）符合下列情形之的，为股食品安全事件：（1）食品污染已造成严重健康损害后果的：（2）1起食物中毒事故中毒人数在30人以上，99人以卜.，且未出现死亡病例的：（3）县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事件。1.4.5非级别食品安全事件符合下列情形之一的，为非级别食品安全事件：（1）发现食品污染，尚未造成健康损害后果的：（2） 1起食物中毒事故中毒人数在29人以下，危宙程度较轻的：（3）县级以上人民政府认定的非级别食品安全事件。(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事件造成的人员伤亡和健康损害。(2)统一领导、分级负责。在区政府的统一领导下，落实各镇街、景区局属地货任，根据事件严重程度，分级组织应对工作。(3)快速反应、协同应对。各镇街、景区同，各有关部门及单位建立协调联动机制，按照职贪分工，第一时间开展应急处置，最大程度减少损失和影响。(4)预防为主、防治井玳。着力加强风险监测和防范，及时发现食品安全事件苗头，防患于未然。(5)科学严说、依法处发。充分运用科学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好食品安全事件防范应对工作。2 .指挥体系2.1 指挥机构区食安委统一领导和指挥食品安全事件应急处置工作.发生重大食品安全事件(口级)和较大食品安全事件(11I级)后，区食安委成立区食品安全事件应急指挥部(以下简称“指挥部总指挥由区政府分管食品安全工作的副区长担任，副总指挥由区政府分管副主任和区食安办副主任担任。指挥部办公室设在区食安办，区食安办主任任指挥部办公室主任。指挥部成员单位包括：区政府办公室(区应急办)、区食安办、区委宣传部、区编委办、区发改委、区教育局、区科技局、区民宗局、区公安分局、区财政局、区环保分局、区城管局、区交通局、区水务局、区农业局、区经贸局、区文体广电局、区卫计局、区市场监管局、区旅发委、区粮食局等部门以及相关行业协会组织.各成员单位确定1名分管领导为指挥部成员，并确定1名应急联络人员.2.2 指挥部职贵负货统一领导全区食品安全事件应急处置工作；研究由大应急决策和部署：组织发布应急事件的重要信息：审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告:应急处置的其他工作。如事件涉及较大范闹的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，民事赔偿组牵头部门由政府结合实际需要临时指定，有关部门配合，指导事件发生地政府做好相关善后工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开屣工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况，按照各自工作职贪完成各项工作任务。2.3 指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事件应急处凭工作：应急处置任务：检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时石效地控制事件，防止事态菱延扩大：研究仇调解决事件应急工作中的具体问题：建立和管理区食品安全应急处置专家库：向市食安办，区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作开展情况：组织信息发布，必要时接受媒体专访。负责保障指挥部和办公室所需的应急指挥车辆、办公设备等应急设施、设备。2.4 指挥部成员单位职责指挥部成员单位在指挥部的统一领导下开展工作，加强对有关工作的督促、指导，积极参与应急救援工作，完成指挥部赋予的各项工作任务.（1）区政府办公室（区应急办）：负责协助区政府分管领导做好全区食品安全事件应急处置的综合协调工作：负货指导区食品安全事件应急预案体系建设,组织审核区食品安全事件应急预案及其工作手册：指导区食安办协调开展重大食品安全事件（口级）和较大食品安全事件（11I缎）的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作.（2）区食品安全委员会办公室：组织指导食品安全应急体系建设和应急队伍、应急装备、应急保障等能力建设:组织编制和修订应急预案及开展演练工作：开展应急处置宣传、教白、培训，对外发布食品安全事件信息：负责指挥部办公室日常工作，组织协调应急处置工作，落实办公室各项职贪；受区政府委托，牵头组织区公安分局、区卫计局等部门成立陕台调查组，依法对食品安全事件的事件原因和行政责任进行调查处理.（3）区监察委：负资对国家公务员和行政机关任命的其他人员，在食品安全事故以及应急处置中失职、渎职等违纪行为的调查处理“（4）区委宣传部：负贡把握食品安全事件新闻报道的正确导向,指导协谢新闻单位做好食品安全事件的新闻报道工作：指导事件调查处置部门及时发布权成信息。负责把握食品安全事件网络宣传工作的正确导向，指导、协调区内网站做好食品安全事件网络新闻报道工作：指导事件调杳处置部门及时发布权威信息,加强对互联网信息管理和网上舆论引导。（5）区编委办：负责监管部门监管职责的调整、完善工作。（6）区发展和改革委员会：负责组织食品安全所需物资的收储、动用、轮换、管理和保障。（7）区教育局：负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学生营养餐、学校周边食品经营单位发生的食品安全事件原因进行调杳，组织相关应急处置工作。（8）区民宗局：依照相关法规负责协助食品安全监管部门开展消其食品相关食品安全事件的调隹处置,，配合相关技术鉴定工作。(9)区公安分同：负责食品安全事件中涉嫌犯罪行为的侦包工作；加强对食品安全事件现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。(10)区财政同：负责食品安全事件应急处置资金保障及资金使用监督管理。(11)区环保分局：负责组织协调环境污染次生的食品安全事件的调查处置工作；指导、协调开展环境污染处置：对造成较大以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。(12)区城市管理局：协助有关食品安全监管部门对管辖区内涉及食品摊贩引起的食品安全事故进行应急处理。(13)区水务局：负责水产品养殖环节质量安全事件中违法行为的调包处理,并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。(14)区农业局：负责食用农产品种植养殖环节、冷禽屠宰环节、生鲜乳收购环节和林产品种植养殖环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者诚轻社会危宙。负货应急处置工作校测队伍建设，组织开展食用农产品检测评估，提出评估结论。(15)区经贸局：负贡食品安全事件应急处置所需储备救治药品及相关产品的保障供给，以及食品安全事件应急救援所需生活必需品的组织、储存及供应:协作查处、处罚食品安全事件中重大盐业违法行为，协调盐业销售纠纷：协助对乳品、转基因食品、酒类等特定食品工业中食品安全事件的调查和应急处跷。(16)区文体广电同：在区委宣传部的指导下，负责食品安全事件应急处置新闻报道工作中广播电视机构的相关管理协调工作。(17)区卫生和计划生自局：负责为指挥部办公室提供技术支持，参加指挥部办公室工作：会同食品安全监管部门开展事件谢查、核定事件级别：负资会同食品安全监管部门提出应急响应建议：负费应急处置工作医疗救援力量建设：组织侯疗救治，协调现场处置及技术调查：提供相关标准解释：负责应急处置工作检测队伍建设.(18)区市场监管局：负成食品生产经营环节食品安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必耍的应急处置措施，防止或者减轻社会危害：负贡应急处置工作检测队伍建设。协助食品安全监管部门对食品安全事件发生单位法定代表人主体资格的调查处理。负贵食品相关产品质量安全事件中生产加工环节违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害：负贡应急处置工作检测队伍建设.(19)区旅发委：负成协助食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事件进行应急处理。（20）区粮食局：负责粮食收购、储存:环节和政策性用粮购情活动中粮食质量违法行为的谢查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。2.5 指挥部机构设置及职责指挥部设医疗救治组、危害控制组、事件调查组、检测评估组、维护稔定组、物资供应组、新闻报道组等7个工作组，分别开展相关工作。（1）医疗救治组组成：由区卫生和计划生育局牵头，主管领导任组长，必要时区公安局配合交通疏导及治安保障，各镇（景区管理局、街道）配合。职货：结合事件调查情况，组织协调医疗机构，迅速组织抢救队伍，尽快查明致病（死）原因，制定最佳救治方案，提出救治措施，积极实施救治，最大限度降低危害。（2）危在控制组组成：由指挥部根据事件发生情况，按照成员单位职能审定牵头单位和参加单位.职贡：监督、指导事件发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危击硬延扩大。（3）事件调查组组成：由指挥部成员部门根据事件发生情况，按照成员单位职能确定牵头单位，各镇（景区管理局、街道）、区Tj生和计划生育局、区公安分局配合。职贡：协调当地政府职能部门开展救援工作，监督应急处置措施的落实：深入调查事件发生原因，确定事件性质和等级，评估事件影晌，作出调查结论，提出事件防范意见和处理意见。区卫计委负责宣明事件致病原因，作出调杳结论，评估事件影响，提出事件防范意见：有关食品监管职能部门负货查明事件发生的监管漏洞以及导致事件发生的第一货任原因，作出调查结论，提出监管处理意见以及防范措施：区公安分局对涉嫌犯罪的，负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事贡任.根据实际需要，事件调查组可以设置在事件发生地或派出部分人员赴现场开展事件调杳。（4）检测评估组组成：由区市场监督管理局牵头，主管装导任组长，备镇（景区管理局、街道）、区内生和计划生育局、区农业局、区市场监督管理局、区粮食局等部门的检测检验技术机构配合。职货：负责可疑样品的封存和分配，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据。配合事件调查组，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果，为制订现场抢救方案和采取控制措施提供参考，检测评估结果要及时报告指挥部办公室.必要时可与调查组一并进行。（5）维护稳定组组成：由区公安分局牵头，主管领导任组长，各镇（景区管理局、街道）配合。职或：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，枳极化解因事件造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。必要时依法冻结事件发生单位及主要货任人资产。对涉嫌犯罪的肇事者及相关人H采取监控措施“（6）物资供应组组成：由区发展和改革委员会牵头，主管领导任组长，各镇（景区管理局、街道）、区经贸局配合。职货：建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及索急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新.（7）新闻报道组组成：由区委宣传部牵头，主管领导任组长，区文体广电局、区市场监饵管理局单位配合。职责：组织事件处置新闻报道和舆论引导，把握食品安全事件报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好事件的新闻报道工作，配合相关部门做好信息发布工作。2.6 检验检测机构职贡医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构（含第三方食品检测机构）作为食品安全事件应急处置专业技术机构，应当在区食安办及其上级行政主管部门组织领导下开展应急处置相关技术支撑工作，食品安全事件发生后，严格按照指挥部的统一调配，开展具体工作。2.7 专家组职责区食安办建立食品安全事件应急处四专家库及工作台账.在食品安全事件发生后，从专家库中确定相关专家，组建食品安全事件专家组，承担食品安全事件应急处巴相关工作，具体职责：（1）对食品安全事件应急处置工作提供咨询和提出建议：（2）对食品安全事件应急处巴工作进行技术指导：（3）对食品安全事件进行事态评估，形成定性、定因结论。2.8 镇街应急机构各镇（毋区管理局、街道）参照市级食品安全事件应急处置系统设立相应的工作机构，在区食安委和本级政府的领导下，组织和指挥本辂区内食品安全事件的应急处置工作。3 .监测、报告、预警3.1 信息监测各镇（景区管理局、街道）、区食安委各成员单位要加强食品安全信息搜集与监测，开展食品安全风险分析，及时发现事件苗头，早预警、早处置，有效控制事态发展蔓延：对重大、敏感性强的食品安全信息进行跟踪监测，建立信息通报、分析研判、分级处置机制。监测信息的主要内容包括：（1）来自广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上的食品安全相关舆情信息。（2）食品安全事件发生单位与引发食品安全事件的生产经营单位报告的信息：（3）医疗机构报告的信息：（4）食品安全相关技术机构监测和分析结果：（5）经核实的公众举报信息；（6）有关部门通报的食品安全事件信息：（7）日常监督检包和抽检监测中发现的食品安全事件信息：（8）省市有关部门和其他区县通报我区的信息.（9）其他渠道获取的食品安全事件信息。3.3 信息报告3.3.1 信息来源报告（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品已造成或者可能造成公众他康损击的情况和信息，应当在30分钟内向所在地食品药品监管部门及涉及的监管部门报告。（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在30分钟内向所在地食品药品监管部门及涉及的监管部门报告。（3）接收食品安全事件病人的医疗卫生机构、突发事件检测监测机构和有关单位，在作出集体性食物中毒或食源性疾病判断后，应当按照有关规定在2小时内向所在地食品药品监管部门和卫生行政部门报告。（4）食品安全检测技术机构（含第三方食品检测机构）、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况，应当及时向所在地食品药品监管部门及涉及的监管部门报告，同时向其行政主管部门报告。（5）接到事件信息的行政监管部门经核实事件发生地不在本辖区时,应及时通报事件发生地行政监管部门.（6）食品药品监管部门及相关监管部门应向社会及相关单位公布事件信息报告电话，畅通信息槃道，保障食品安全事件信息上报的即时性.3.3.2 成员第位信息报告（1）各镇（景区管理局、街道）、区食安委成员单位获得疑似或已确定的食品安全事件信息后，特别是敏感问题、敏感人群、敏感时期所发生的食品安全事件信息，以电话、传真、网络等方式第一时间向区食安办及同级政府报告简要情况，详情随后续报，同时向其上级主管部门报告，原则上总时间不得超过2小时。（2）发生IV级或In级食品安全事件，接到报告的各镇（蒙区管理同、街道）及各相关部门应当于30分钟内报区食品安全委员会办公室，区食安办应当于接到报告1小时内书面报告区政府，同时向市食品安全委员会办公室报告。（3）发牛.II级、I级重大食品安全事件，接到报告的各镇（景区管理局、街道）及各相关部门应当于30分钟内报区食安办，区食安办应当于接到报告1小时内报告区政府，同时向市食品安全委员会办公室报告。特殊情况可直接上报省食安办，最迟不得超过3小时.（4）各镇（景区管理局、街道）、区食安委成员单位监测到食品安全舆情事件信息时，及时通报区食安办，区食安办根据分析研判结果，时舆情信息提出处巴意见报区政府，同时抄报市食安办。3.3.3 报告内容食品生产经营者、医疗单位、技术机构和社会团体、个人向食品药品监管、卫生行政部门和有关监管部门报告疑似食品安全事件信息时，应当包括事件发生时间、地点、人数、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等基本情况。各镇（景区管理局、街道）、区食安委成员单位报告食品安全事件信息时，应当包括事件发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事件报告雏位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、事件简要经过、事件性质、影响范围、事件趋势和已采取措施等内容。应急处置过程中，随时报告工作进展.3.4 预警发布区食安办、各镇（景区管理局、街道）接到食品安全事件信息报告后，对信息进行调查核实，分析、评估和研判，经评估不需要启动本线应急响应的，通报相关镇及区食安委有关成员单位对事发地进行指导处置：经评估事态进一步扩大有可能需要启动本级应急响应的，报区政府同意，由区食安办向各镇（景区管理同、街道）及区食安委成员单位发布项警信息，各镇（景区管理同、街道）、区食安委成员堆位根据各自职竞做好应急响应各项准备。3.5 舆情监测、评估与处置区食安办、各镇（景区管理同、街道）和指挥部成员单位要认爽.整理网民反映的食品安全信息论坛，及时上报，保证涉及的部门在第一时间得到网络言论情况，争取工作主动。发现情况后，在上报的同时，积极引导舆情向正确、健康方向发展：对群众有疑感、有怨言的食品安全舆情多做解疑释感、化解矛盾工作，防止以讹传讹，影响扩大。按照"政府负总贡、区政府和部门各负其员、企业是第一责任人”的原则，及时通报情况，通过部门间的快速协作，使舆情得到及时的正面疏导和解决。3.5.1 舆情监测区食安办、各镇（麓区管理局、街道）和指挥部成分单位应建立食品安全舆情监测制度，主动、密切监测舆情,及时捕捉可能影响社会稳定的食品安全舆情动向，对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总。演情监测至点内容：（1）媒体报道、热议或正在调查采访的食品安全问我涉及我区或相关成员部门监管职责的；（2）外埠已经发生，且已造成一定社会影响的食品安全问题，其问题可能涉及我区或相关成员部门监管职责的；（3）外埠已经发生的食品安全问题,我区或相关成步部门监管范围可能存在类似问题的；（4）群众投诉举报、来信来函反映的我区辖区内亚大食品药品安全热点、隐患问逑，3.5.2 舆情评估评估内容应当包括：（1）舆情真伪情况：（2）真实舆情事件的敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范闱、传播速度等因素：（3）其实舆情事件所涉及的范围、造成的影响等因亲：（4）其他需要评估，以判明舆情事件性痂并核定事件级别的因索，3.5.3 舆情处置区食安办和指挥部成员单位要建立舆情处置专家咨询组织。在例楮发生后，科学分析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正南引导舆情的措施等提出建议。区食安办和指挥部成员单位在接到舆情信息后，应当在2小时内组织调查、控制问题产品、公开对事件的态度及应对措施、客观评估风险，通过多种形式对舆情涉及的问题及时正面回应，积极引导舆论，必要时可邀请专家对舆情涉及的有关问题进行说明解择，消除公众恐慌、疑惑。重大食品安全信息发布应严格执行有关规定。4 .应急响应4.1 先期处置区食安办接到食品安全事件报告后，应当立即按要求上报和通报事件信息,并组织卫计、公安及所涉及的食品监管职能部门，在各自职贡范围内开展应急先期快速处置和事件调直工作，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：（1）开展应急救援工作,组织救治因食品安全事件导致人抗伤害的人员；（2）封存可能导致食品安全事件的食晶及其原料，并立即进行检验：对确认屈r被污染的食品及其原料，贡令食品生产经营者依法予以召回，停止经营：（3）封存发生集体性食物中毒的食堂或操作间：（4）封存被污染的食品用工具及用具；（5）做好信息发布工作，依法对食品安全事件及其处理怙况进行发布，并对可能产去的危害加以解锋、说明。4.2 事件研判（1）各镇（景区管理局、街道）、有关监管部门应当按规定及时向区卫生和计划生育局提供相关信息和资料，由卫生和计划生育局统一组织开展食品安全事件研判。（2）食品安全事件研判是为核定食品安全事件级别和确定应采取的措施而进行的研判。研判内容包括：污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范闹，是否己造成健康损害后果及严重程度：事件的影响范围及严重程度：事件发展蔓延趋势；专家组对涉及有毒有击食品、严重:食源性疾病的认定，出具相应的认定报告书。（3）区疾病预防控制中心应当开展流行病学调杳，向区食安办和区卫生和计划生育局提交流行病学调位报告。（4）区卫生和计划生育局，对食品安全事件进行评估，确定事件级别，研判危害程度，提出是否需要启动应急响应建议，形成评估报告，报区食安办和上级行政主管部门。4.3 响应启动4.3.1 应急机制启动食品安全事件发生后，在区食安办的指挥下进行先期处置，区卫生和计划生育局依法组织对事件分析评估，需要启动应急预案的，区食安办会同区卫生和计划生育局根据食品安全事件评估报告向区政府提出启动相应级别应急晌应的建议，经区政府批准启动应急响应，统组织开展本行政区域事件应急处置工作。4.3.2 启动响应程序根据食品安全事件分级情况，I级应急响应由国家市场监杼管理总局组织实施：II级、In级和IV级事件分别由省级、市级和区县级食安委启动响应，省级、市级和区县级食安办进行处置。当发生非级别食品安全事件时，原则上按非响应程序处置，必要时启动IV级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照中华人民共和国传染病防治法、长国家突发公共卫生事件应急预案B和陕西省突发公共卫生事件应急条例实施办法等相关规定开展疫情防控和应急处理。433较大、般食品安全事件的应急响应（IV级）（1）区食安委应急响应IV级应急响应由区政府启动并组织应急处置。区食安办根据事件处置情况及时向各镇（毋区管理局、街道）、成员第位进行通报，件镇（景区管理局、街道八成员单位按照各自的职贡和区食安办的要求对处置食品安全事件过程予以指导、协助“区食安办应及时向区政府和市食品安全委员会办公室报告事件基本情况、事态发展和救援进展等，并指导、部署事件发生地镇政府（景区管理局、街道）开展先期处置工作：区食安办向成员单位通报事件情况,组织有关成员中位立即进行调查评估确认，发布预警信息,各镇（景区管理局、街道）、各成员胞位做好应急响应各项准备工作：根据评估确认结果，提出启动区食安委工作程序和应急处置工作建议，对重大食品安全事件由区食安委配合市食安委启动11级应急响应：对较大食品安全事件由区食安委启动In级应急响应，组织应急处巴：组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、物资供应组、新闻报道组、技术专家组等事件处理机构的工作，开展应急处置和组织新闻发布工作，并部署各镇（景区管理局、街道）及部门开展相应的工作：加强与事件发生地应急机构、现场应急指挥部、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事件发展动态；根据有关部门和专家的建议，通知有关应急机构随时待命，为地方或专业应急指挥机构提供技术支持，必要时协调专业应急力量救援：食品安全事件有殛延由势的，还应向毗邻或可能涉及的区、县相关部门通报事件有关情况。（2）区级以卜.政府应急响应食品安全事件发生镇（景区管理同、街道）及有关部门应当及时开展先期处置工作，并在区政府或区食安办的统i指挥卜.，按照要求认真履行职贪，落实有美工作。4.3.4 非级别食品安全事件响应程序食品安全事件发生后，经研判不需要启动应急预案的，区级食安办在先期处置的基础上，指挥相关镇（景区管理局、街道）、职能部门开展事件谢查、信息发布、善后处置等工作。事件处置结束后，15日内形成总结报告上报区人民政府和市食安办。4.4 处置措施IV级事件发生后，区食安办根据事件性质、特点和危咨程度，立即组织镇（景区管理局、街道人有关部门采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事件危害：（I）医疗救治组有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事件患行的救治。（2）检测评估组及时组织区疾病预防控制中心开展流行病学调包与检测，组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事件发生的原因：对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。（3）危害控制组应当依法强制性就地或异地封存事件相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明导致食品安全事件原因后，成令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染.（4）对确认受到行毒有害物质污染的相关食品及原料,区市场监管局、区农业、区粮食等有关监管职能部门应当依法贡令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检险后确认未被污染的应予以解封。对确认由环境污染次生，造成的较大食品安全事件的环境违法行为，区环保分局应当指导、协调开展环境污染处置，对造成较大以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。（5）及时组织评估事件发展态势，并向事件可能硬延到的区、县政府通报信息，提醒做好应对准备。（6）事态出现急剧恶化时，指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制订紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。4.5 检测分析评估应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事件的相关危险因素及时进行检测,专家组对枪测数据进行综合分析和评估,分析事件发展趋势、预测事件后果，为制订事件调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事件相关危险因素消除或控制，事件中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事件隐患消除等情况进行分析评估。4.6 响应级别调整及结束在食品安全事件处置过程中，要遵循事件发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应结束。4.6.1 喇应级别调推及结束条件（1）级别提升当事件进一步加重：，影响和危在扩大并有蔓延趋势，怙况更杂难以控制时，应当及时提升响应级别。（2）级别降低事件危害得到有效控制，且经研判认为事件危宙降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。（3）响应结束当食品安全事件得到控制，经区食安办研究，并达到以下两项要求，分析评估认为可解除晌应的，应当及时结束响应：食品安全事件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现（集体性食物中毒事件阻断肇事食物摄入72小时内无同类病例发生），食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现:现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件陷患消除。4.6.2 响应级别调整及结束程序IV级应急响应调整由区食安办组织分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，区食安办提出谢整应急响应级别建议，报指挥部批准后实施。应急响应级别调整后，事件相关镇（珏区管理局、街道）应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应结束条件的，区食品安全委员会提出结束响应的建议，报指挥部批准后实施。4.7 信息发布IV级事件信息发布由区食安办统组织，具体按照4国家突发公共事件新闻发布应急预案和G陕西省突发公共事件新闻发布应急预案执行，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。4.8 后期处置4.8.1 善后处置食品安全事件发生地的领（景区管理局、街道）及相关部门要积极组织力量，认真做好伤亡人员善后和家属的安抚工作。必要时成立民事赔偿组，负成食品安全事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿：应急及医疗机构垫付费用、事件受害者后续治疗费用的及时支付及产品抽样和检验费用的及时拨付等。尽快恢更正常秩序，保证社会稳定，完善相关政策，促进行业健康发展。食品安全事件发生后，保险机构同时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理峭工作。造成食品安全事件的揖任堆位和货任人应当按照有关规定对受需人给予赔偿，承担受宙人后续治疗及保障等所需全部资用。4.8.2 事件评估食品安全事件发生地的镇（累区管理局、街道）及相关监管部门应将事件相关情况及时报区食安办，区食安办根据检验检测和调查情况，对食品安全事件进行评估，并将评估结果报区政府和区食安委会。4.8.3 总结IV级食品安全事件善后处置工作结束后，区食安办总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置终结报告，报送区政府，同时报送市食安办。5 .应急保障5.6 机制保障本应急预案所涉及到的成员单位、医疗机构、技术机构以及工作小组应根据各自的工作职责和任务，建立单位或组织内部事件处置应急项案或工作程序，与本预案进行衔接，保障各项应急工作有序、高效运行。食品生产经营企业应依法制定食品安全事件处置方案，定期检查落实，及时消除食品安全事件隐患。5.7 信息保障区食安办适时召开联络员会议，通报、交流、分析食品安全事件监测预警信思，加强食品安全事件专项信息的收集、处理、发布和传递等工作。各镇（景区管理局、街道）、有关部门应设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事件的及时报告与相关信息的及时收集。5.8 医疗保障食品安全事件造成人员伤害的，区更生和计划生育局应当立即启动更生系统应急救援工作，救治人员立即赶赴现场，开展医疗救治工作。区经贸局组织救治药品的供应。5.9 人才及技术保障应急处置专业技术机构应当结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事件应急处置能力培训，加强应急处巴力量建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事件核实、级别核定、事件隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。5.10 物资经费保障各镇（果区管理局、街道）、各部门应当保障食品安全事件应急处贸所需车辆、通讯、救治、办公等设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后须及时补充：食品安全事件应急处置、演习演练、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金。5.11 社会动员根据食品安全事件应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。6 .奖励与货任追究6.6 奖励对在食品安全事件应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。6.7 贪任追究对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事件重耍情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关贡任单位或贡任人的贡任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7 .预案管理7.6 宣教培训各镇（景区管理局、街道）、相关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人力常握食品安全相关工作，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。食品安全事件应急处置工作培训采取分级负责的原则，由各镇（景区管理局、街道）、或相关部门负贵组织实施。7.7 演习演练各镇（景区管理局、街道）及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出戊点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展食品女全事件的应急演习演练.原则上每3年开展1次演习演练。区应急办指导区食安办及有关部门开展突发食品安全事件的应急演习演练工作，以检险和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。各镇（景区管理局、街道）要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，组织辖区突发食品安全事件的应急演习演练。有关企事业堆位应当根据自身特点，定期或不定期组织本堆位的应急处置演习演练。7.8 预案修订应急预案应实现动态优化和科学规范化管理。出现以下情形之一的要结合实际情况，及时进行修订：（1）不符合相关国家法律、法规和标准的规定。（2）不能与上级或者同级应急便案保持衔接。（3）区食安办成员单位职员、人抗调整“（4）在突发食品安全事件应急处置或开展应急演练结束后,发现应急预案与实际情况不相适应。（5）区食安办认为应当修订的其它情形。7.9 预案备案本预案经区政府批准发布后，报市食安办和区应急办备案。各镇要根据本预案及时修订本辖区食品安全事件应急预案，并报区食安办备案。8 .附则食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。食物中毒：