西安市长安区实施经济社会第十一个五年规划 打造经济生态文化科教四强区.docx

实施经济社会第十一个五年规划打造经济生态文化科教四强区“卜一五"规划（以下简称“规划"）实施二年多来，我区坚持加快发展，科学发展，率先发展不动摇，积极推进产业结构谢整，努力转变经济增长方式，不断强化资源节约和环境保护，加快城市化进程，推进新农村建设，经济和社会发展各项指标均达到或超过"规划"提出的H标任务，区域综合实力迈入市级优秀行列。一、“规划”实施二年多来经济和社会发展执行情况2006年全区生产总值完成86.45亿元,同比增长15%,2007年生产总值完成112.4亿元,同比增长15.6%,年均递增15.3%,超出"规划”0.3个百分点：2006年全社会固定资产投资完成86.84亿元，同比增长38.2%,2007年全社会固定资产投资完成12S.4亿元，同比增长44.4%,年均递增41.3%超出"规划"16.3个百分点：2006年地方财政收入完成3.93亿元,同比增长26.6%,2007年地方财政收入完成5.38亿元,同比增长38.1%,年均递增32.2%,超出“规划"14.2个百分点：2006年社会消费品零售总额完成44.61亿元,同比增氏19%,2007年社会消费品零售总额完成53.67亿元，同比增长16%.年均递增17.5%,超出“规划”2.5个百分点;26年农民人均纯收入完成3592元,同比增长7.84%,27年农民人均纯收入完成4143元,同比增长15.3%,年均递增11.5%,超出“规划"2.5个百分点;2006年粮食总产量完成39.9万吨,2007年粮食总产垃完成39.83万吨,年均完成39.87万吨，2006年实际利用市以外内资完成23.42亿元,同比增长25.1%,27年实际利用市以外内资完成28.5亿元,同比增长21.8%,年均递增23.4%,低于“规划”6.6个百分点：2006年实际利用外资完成970.7万美元,同比增长43.6%,2007年实际利用外资完成1212万美元，同比增长24.9%,年均递增34%,超出“规划"4个百分点。“规划"实施两年来，我区不断加快小城镇建设步伐，郭杜被列为国家级发展改革忒点镇，引镇、王寺、东大、深镇分别列入市级小城镇发展改革试点镇，全区城镇化率和城镇人均居住面积均超出"规划”目标，城市绿化覆盅率与“规划”目标基本持平：城市污水处理厂加紧建设，城区污水处理率将达到95%以上；2006年转移农村劳动力6.6万人次,2007年转移农村劳动力7.8万人次,均超过"规划"目标任务。从主要经济社会指标执行情况分析：区域经济快速装升，经济结构进一步优化，社会事业全面发展，全区综合实力迈入十三区县优秀行列，预计到2010年各项经济和社会发展指标将超额完成"规划"目标任务。二、"规划"实施两年来重点项目完成情况“规划”策划了40个类别重大建设项目，从前两年执行情况来看，总体进展态势良好。西安航天基地（韦曲航天科技产业开发区），两年来重点项目累计完成投资13.37亿元，储备了33个符合国家政策，技术含量淘、市场前景好的航天科技产业项目，总投资达129亿元，引进并建成了航天科技民品化、雷达电子产品系列化、大惠电脑,高性能抗干扰系列电台等产业类项目;郭杜教育科技产业开发区，两年来IE点项目累计完成投资10.2亿元（不含i新区项目投资），西安信息汽车高新教研中心、长安国内外企业总部、西北工业大学长安新校区、西安电子科技大学长安新校区、西北大学长安校区等落户我区：陕西日报社、华商报社、陕西加大出版社等文化传媒产业先后入驻，景信花园、四发沁园等房地产项目初具规模，"规划”中的“西北第一镇"建设顺利实施：西部王寺、斗门民营经济板块基础设施建设两年多来累计投入资金9000多万元，先后完成咸斗路、桃渠路、水厂路、中寨路等交通路网建设，在区委、区政府及区级相关部门的共同努力F.红光路建设纳入市政道路建设，斗门工业聚集区一期规划、软件园和基础设施项目的顺利实施加速了西部板块与大都市的融合。"规划"中的引镇物流中心两年来累计投入资金3000多万元，加强基础设施建设，优化资源配21.目前，已入驻仓储物潦、商品加工、商贸、房地产开发企业26家，其中茨西民生燃气有限货任公司石油液化气站已成为当前陕西境内最大的民用液化气站，陕西华润精细化工有限公司已建成成品油储备库，不久将正式营运：西安航专、陕西佛教文化中心等项目已完成前期手续办理，长安区引镇工业仓储物流集聚区雏形初现。城市中心区的城市基础设施建设、高校建设、商贸一条街、房地产开发等其它类项目在“规划”实施过程中都取得了可喜成绩。从"规划”实施重点项目进展情况分析：绝大部分项目进展顺利，项目建设提前完成规划目标任务，但城中村改造，长安殡仪馆等个别项目受规划、土地和资金的制约进展相对滞后，但我们相信通过各部门努力协作，"规划”中的.电大项目建设一定能够超额完成目标任务，为区域经济快速发展做出应有的贡献。三、2008年上半年主要经济指标完成情况今年上半年生产总值完成62.38亿元,占年计划50.6%,同比增长16.2%：全社会固定资产投资完成83.68亿元，占年计划53.4%,同比增长41%：社会消费品零售总额完成33.25亿元，占年计划51.2%,同比增长25.9%：规模以上工业增加值完成17.89亿元，占年计划55.3%，同比增长26.7%；财政一般预算收入完成357亿元，占年计划68.6%,同比增长63.4%；实际利用内资完成19.11亿元，占年计划72.1%,同比增长29%：实际利用外资完成886.3万美元，占年计划98.5%,同比增长240.9%。四、“规划”实施两年来经济社会发展特点"规划”实施两年多来，长安的经济综合实力、城市面貌、新农村建设、城乡居民可支配收入等发生了翻天覆地的变化，经济和社会发展呈现出以下九大特点:（一）发展理念推陈出新"规划"实施以来,区委、区政府按照科学发展观的要求，不断深化对区域经济和社会发展执行情况的分析和研究，紧紧抓住西部大开发和西安城市价值充分兑现期的有利时机，结合贯彻党的十七大精神和省委、省政府关于支持西安加快发展的政策措施以及市委、市政府建设“人文、活力、和谐"西安的目标等重大历史机遇，加快推动"规划"实施步伐，树立更高的发展目标，寻求更快的发展途径，提出了"西安率先发展，长安走在前列”的奋斗目标，确定了建设“经济生态文化科教四强区”的新的发展定位，将“规划”的实施掀向最高潮“（二）特色经济格局基本形成"规划”实施以来，"两区四板块"迅速成为全区发展的增长极和城市化建设的重要组成部分。西安航天基地（韦曲航天科技产业开发区）加大基础设施建设,不断完善道路管网水电等基础设施建设，“三纵两横"路网建设顺利推进，成功用进西安航天科技产业基地落户，民用航天产业、先进半导体功率器件和太阳能产业、软件服务外包数字化等民用航天及其相关产业初具规模，开发区建成面积达到23.04平方公里，预留20平方公里的发展空间。郭杜教育科技产业开发区，以高'校和科研院所建设为抓手，大力发展高校科技产业、文化产业和相关服务业,目前已入驻高校10所，一大批中小型企业相继建成投产，房地产、商贸业蒸蒸日上。城市.中心板块加强I；曲一郭社城市基咄设施建设，提升城市化水平，正在完成与西安大都市的对接，新行政中心建成使用，城区面积从26.4平方公里拓展到74平方公里，商贸、旅游、房地产业日趋强大，成为战区政治、经济、文化中心。东部引镇仓储物流板块的基础设施建设趋于完善，能源化工类项目运行乩好“西部民营经济板块，结合西咸一体化和西安城市笫四轮规划修编,实现与西安城区的对接，王寺斗门民营经济聚集区逐步形成.沿山经济板块以秦岭北麓资源保护和综合利用为抓手，以翠华山、西安秦岭野生动物园为重点，以上王村、样峪沟村"农家乐"改造为先导，加速旅游资源的整合和开发，使南部地区经济平稳快速发展。（三）招商引资实现新突破“规划”实施以来，"开放开发、招商引资、加快发展“已在全区达成共识，创建环境一流、服务一流、效益一流、功能一流的投资服务体系已尉然成风，经过充分调研，我区编制了长安区招商引资20072012年规划（初稿），编印了西安市长安区闲理场地招商项目册，完成长安区招商引资优忠政策和奖励政策B（初稿），组建了政务大厅，开展了一厅式办公等一系列政策措施和工作机制，成功参加了历届东西部合作与投资贸易治淡会，举办了长安区投资环境说明暨投资项目签约仪式.通过招商引资，吸引了一大批大专院校和知名企业落户，2006年签约项目22个,合同引资50.9亿元,全年实际利用市以外资金23.42亿元，实际利用外资971万美元：2007年签约项目65个，合同引资63.5亿元,全年实际利用市以外资金28.5亿元，实际利用外资1212万美元，推动了区域经济的快速增长。（四）城市化进程迅星推进“规划"实施以来，我区坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理的工作思路，完成了城区总体规划修编，加大投入力度,建设通村路459.1公里，改造起龄油路224.4公里，完成了东长安街、西区道路、环北路西段、西洋公路、子午大道、韦呜韦斗公路，雁引路等公路网化建设，并相继开通了10多条公交线路，区域“五横十纵”交通主骨架与“半小时交通圈”基本形成，西汉高速、西柞高速、环山路相继贯通，新建柳青广场等城市休闲场所7处，基本实现/主城区与西安大都市的接轨，商业步行街、长百商凰、华润万家、盛世商都、西街综合市场等大型商贸企业相继营业，智悬城、春天花园等房地产开发增势强劲，城市气化工程进展迅速，污水处理厂和垃圾处理厂项目顺利实施,城中村改造工作开局良好，两年来我区共争取各类贷款6.4亿元，用于城市基础设施建设，城市综合服务功能不断完善，城市魅力进一步彰显，城市化进程迅猛推进。（五）新农村建设成效显着“规划”实施以来，“一乡一业，一村一品”及“卅村示范，百村整治”工程进展顺利。完成了全区村庄布局规划和171个行政村规划编制工作，多渠道投入资金，建成文化体育广场等项目142个，建设沼气池1813口，517个行政村俊化村内道路465.6万平方米,建成人高饮水工程106处,解决了12.6万群众的饮水困难，85个村进行了低压线路改造，全面实现广播电视网络户户通，完成了36个重点村基珈设施建设，10个示范村顺利通过市级验收，发展省市特色村、示范村分别达到26个和40个：农业经济收入稳定增长，全区粮食产量稳步提高，农业产业化水平步入新高，截止2007年底，形成了具有地方特色的专业种植基地6个，18种蔬菜获得国家无公害农产品认定,42个农产品注册/新商标，引迸涉农企业88个，建立专业林会36家，优质粮面枳达到44万由，西瓜种植面积达到2.5万亩，花卉苗木、食用菌、中药材等其它经济作物种植面积达到2.5万亩，经济作物总面积达到14.8万亩，畜牧业实现生猪存栏8.1万头，蛋鸡存栏80万只，牛羊存栏2万头，农业产业化“三带四板块”产业格局已基本形成，六大农产品基地规模效应显明。已转移农村劳动力约12万人次，两年来全区返乡创业者600余人，带动就业S(X)O多人，被省政府授予“陕西省农村劳动力转移先进区县”称号。()二次产业不断强大”规划.实施以来，我区认真贯彻落实发展非公有制经济和推动全民创业的各项优惠政策，制定了关于建立“长安区促进非公有制经济发展联席会议”制度的方案和西安市长安区非公有制先进企业奖励和重点项目扶持实施办法,努力推进全民创业，在全区兴起创业高潮，培育出一大批骨干企业，2007年全区第二产业完成增加值60.01亿元，占全区生产总值的53.39%,我区规模以上工业企业达到65户(其中区属规模以上工业41户,高新区21户.军工企业3户)，完成规模以上工业增加值28.13亿元，其中全区非公有制企业达到19473户,完成总产值158.99亿元，工业增加值19.31亿元,上缴利润6.8亿元，我区非公有制经济实力明显增强，被评为“西安市加快非公有制经济发展先进单位"，跨入陕西省“加快中小企业发展，壮大区域经济示范区”行列。(七)商贸、旅游、房地产、现代服务业等第三产业迅猛发展“规划”实施以来，我区第三产业发展突K猛进，区域社会消费品零售总额增幅连续三年名列全市首位，华润万家、盛世商都、长百商度等8个大型商贸企业注册资金达到1.3亿元，新建改造城镇综合市场8个，中心镇超市55个，组建和改造农村供销合作社36个，建成农村连锁超市55个,发展日用品及农贸遮销店145个，“农改超"、"集改超"步伐加快，万村千乡”市场工程进展顺利，“新网工程”初见成效：房地产业发展强劲，40多家开发企业入驻我区，累计开发销售商品房260万平方米,富力城、智慈城、太阳新城等大型社区充分彰显我区城市魅力。旅游服务业狠抓旅游资源整合和旅游产品开发，翠华山国家地历公园、南五台森林公园和东大祥峪森林公园分别获得国家省市认定，农家乐挂牌经营户达到535户，总数居全市第一，滦镇上王村、东大祥峪沟农家乐享誉省内外。2007年全区旅游业接待人数达到284.73万人次，旅游直接收入达到1.62亿元，其中农家乐接待游人210万人次，收入3210万元,户均收入6万元，我区旅游业发展跨入“全省旅游强区”行列。（八）财政收入快速增长"规划"实施以来，我区充分利用资源优势，加大招商引资力度，大力培植财源，逐步建立稳固，持续的群体财源基础，加快财政体制改革，强化收入征管力度，优化支出结构，财政收入快速增长，2007年完成地方财政收入5.38亿元，地方财政收入占全年生产总值4.78%,增长速度明显超出“规划”平均增长速度，预计到“十五”末财政收入较规划将翻番，财政支出投入教育、卫生、劳动保障等社会事业的资金将达到140亿元，占财政收入的79.5%.(九)社会事业全面发展"规划"实施以来，我区加大对社会事业和社会保障体系的投入，努力实现经济与社会统筹发展。两年来实施国家和省市科技项目150项，推广实用技术和科技成果转化32项，扶持科技示范户51户，扶持科技计划项目30个，建设科技示范园10个，其中8个项目列入市级科技计划，荣获“全国科技进步先进区.称号。2007年培训农村劳动力4.64万人次，完成劳务输出7.85万人次，实现劳务经济创收6亿元。教育事业蓬勃发展，"两免一补"政策全面落实，"两基”验收顺利完成，长安区青少年活动中心，长安二中新校区相继建成,教育版量逐年提高，全区学龄前幼儿入园率达到86%,小学适龄儿童入学率达到100%，初中巩固率达到98.7%,高中阶段教白普及率达到85%。全区新建和改造乡镇卫生院10个，2007年全区参合率达到87.3%,为59884名参合农民补助3311.7万元。两年来我区建设文化馆,图书馆,剧院和电影院等区级文化场所4个，乡镇文化站25个，村级文化室31个，社区文体活动中心8个，5项非物质文化遗产列入国家和省级保护名单，被省政府授予“文化先进区”称号，被评为“全国文物保护先进区”.两年来累计发放城乡低保金4631.6万元，发放救灾救济资金1120.2万元.发放城乡医疗救助款119万元，“广厦工程”解决了3147户农村困难群众的住房难题。城救失业率控制在4.4%以内。全区计划生育率稳定在95%以上，人口出生率控制在11%以下。i划生育村民自治村达到100%,获得“全国计划生育优质服务先进区”和“全国婚育新风进万家活动先进区“称号。五、"规划"实施中存在的问三从"规划"执行情况来看，我区经济和社会发展态势良好，但要保护持续、快速发展，还面临些突出的困难和问题：是经济结构不能很好适应宏观调控形势，产业结构还不尽完善.二是资源优势仍没有完全发挥，商贸餐饮消费外流现象严建，旅游资源潜力挖掘不够，高校优势和文化产业对经济发展的拉动作用不强。三是区域内缺乏大规模,高附加值的企业，非公经济发展旗量不高。四是城乡二元化经济结构比较突出，城市化进程和小城镇建设步伐仍需进一步加大，城中村改造工作相对滞后。五是涉及群众利益的民生问题量大面广，这些都需要我们在"规划"的后两年认真对待。六、“十一五"末各项指标预期根据规划实施两年来的形势和当前省市支持我区加快发展的态势综合判断：到“卜一五”末，地方生产总值、财政收入、社会消费品零售总额可实现四年翻一番；全社会固定资产投资，规模以上工业增加值可实现三年翻番。农民人均纯收入完成5050元，平均增速9%：实际利用内资完成30亿元：实际利用外资完成1300万美元；一、二、三产业比例达到12：46：42。我们有理由相信“十五”末的长安定会成为经济结构优化，产业布局科学，经济发展强势，综合实力跃居省市先进行列的西安经济新区，基本实现经济生态文化科教四强区奋斗目标。七、“规划”后期工作措施（一）加快"三区四板块两基地”建设，保持区域经济发及活力今后几年要在继续支持“高新和航天”两个基地发展的同时，进一步加快建设引镇新型工业物流聚集区和王寺斗门非公经济聚集区，依托"两大"建设"两小郭杜教育产业开发区要创建郭杜经济发展研究中心，组建科技服务机构，建立健全以企业为主体的技术创新机制，加快重:大项I1.建设，壮大区域经济实力。韦曲郭杜城市中心板块要加快道路，集中供暖，天然气等城市基础设施建设，加快城市中心现代服务业发展，不断壮大城市物流圈。东部引镇经济板块要不断完善基础设施建设，加强招商引资力度，发展壮大能源化工、建材机械制造等劳动密集型产业。西部民营经济板块要充分挖掘民营经济潜力，加快引进项目，抓好西部产业聚集区建设，大力实施城南基咄设施建设，实现与大西安全面对接。秦岭北麓经济板块要贵点挖掘长安旅游潜力，整合旅游资源，做好东大温泉资源开发，进一步加大农加乐改造提升力度，加强旅游产品开发,构筑长安旅游发展新格局。（二）提抓对外开放和重点项目建设，实现招商引资新突破今后几年要精心组织和参加各类招商引资活动和经贸交流活动，做好投资项目推介会的各项准备工作，制订招商引资让利推进办法，努力构建全民招商、委托招商、专业公司招商等多种力量共同参与的新型招商模式，建立部门、街办、乡镇招商网络，实现招商引资资源共享，要在韦曲、郭杜地区多引进一些科技含量高、税收贡献大的文化商贸企业，吸引跨国公司在该地区设立研发中心，并依托大学聚柒的优势，吸引并建设师大附中、西工大附中等高中、初中、小学及幼儿园落户我区，使高等院校真正成为长安经济发展的动力与科技文化产业的摇篮。同时维续加快房地产开发力度，多建设一些品位高、文化底蕴丰宓的高尚小区，推进城市化进程0西部斗门王寺和东部引镇“两小"区域要案紧依托“两大”和市内"退二转三"机遇，引进劳动密集型产业，壮大非公经济。沿山经济板块要结合自身资源优打，引进和发展生态观光农业、休闲度假旅游业及规模化、集团化农家乐，从2008年起从西向东依次启动沿山24个峪口的综合开发工程,打造批有规模、有档次、有效益的新旅游景区（点）。（三）修力完善基础设施体系，实现城市化新突破坚持以规划为先导，加强公共财政投入力度，增强城市服务功能，创新城市管理体制，全面提升小城钺综合实力和管理水平，建设长安-西安城市新区。今后几年要加快综合交通体系建设，拓展城市道路交通网络。完善全区“五横十纵”公路网络，实现区域半小时通达的交通圈.从2008年起抓好凤栖西路等城市道路改造，完成滨河路和新行政中心东侧道路，开工建设东仪路、朱雀大街、电子正街延伸段道路，打通西部大道和终南大道，实现主干道与西安主城区的全面对接。"十一五"末完成西洋路、韦斗路延伸段，大学园道路、利余村庄的道路馒化、周常路等工程。若力推进城镇化进程。今后几年要依托干线交通网络，以产业发展为动力，不断强化城镇承载力，突出“一个中心区"，做强"六个辐射点”（“一个中心区JI；曲郭杜城市中心区："六个辐射点"：引镇、大兆、太乙、滦镇、东大、王寺六个小城镇建设辐射点），提高城镇化水平，推进城乡一体化建设。进一步加快城市基础设施及小城市建设，2008年底城市污水处理厂、垃圾压缩站投入使用："十一五”末城市集中供热,天然气管网要通到城市80%以上居民家中.（四）大力调篁农业产业结构，实现农业产业化新突破今后几年要以新农村建设为突破，以农村经济发展，农民持续增收为主线,大力调整农业产业结构，加快农业科技创新，推进产业优化升级,提高农业综合生产能力，千方百计拓宽农民增收渠道，扎实推进社会主义新农村建设，维续加大对农业的投入力度，大力实施节水灌溉，农业统合开发，农田水利设施改造等工程，确保粮食总产垃稳定在32万吨以上。大力实施“一乡一业，一村一品”工程，做强作大王养绿色鲜桃基地，细柳花卉基地，高桥无公害蔬菜基地等，打造一批在全市，全省乃至西北地区颇具影响的社会主义新农村典型，大力倡导“百村示范工程”，以10个示范村,36个重点村为突破口，以洋峪沟，上王村为代表，2008年树立“50个专业村，50个和谐乐居村”的特色专业村典型，到2010年再新增加特色专业村20个。搞好新农村建设规划，在完成151个新农村建设规划的基础上，到2009年使全区新农村建设规划村达到60%以上，从2008年起每年安排100O万元专项资金，完成农田水利设施、农村道路通达、人冷饮水和广播电视村村通等民生工程。（五）强力推进规模工业和非公经济发展，实现工业化新突破今后几年继续实施二产强区战略，强力推进规模工业和非公经济快速发展，要全力支持并发挥西安航天产业基地利西高新二次创业基地辐射带动作用，在招商引资，产业发展，自主创新和新区建设等方面取得新突破，规划建设S平方公里的引镇工业物流聚集区，2-3平方公里的斗门王寺工业聚集区，形成我区规模工业和非公经济"两大两小”产业格局。以招商引资为抓手，大力引进和吸纳规模工业来我区发展，特别是依托"两大"引进与之相配套的规模工业落户长安。力争到2010年区属规模以上工业企业增加到45个，规模以上工业对GDP的贡献率达到40%以上。加大非公有经济扶持力度，积极推进产业结构调盛和技术创新，增强企业的发展后劲，全面提升非公经济发展质量，到2010年非公有制企业达到20000个.（六）积极发展旅游、商贸、现代服务业,实现第三产业新突破今后几年要以规划为先导，积极整合旅游资源，围绕长安"自然生态历史文化"、"高校文化”等主题，促进旅游产品结构调整，形成合理的旅游新格同。2008年力争终南山世界地质公园申报成功，东大华圣御温泉度假村建成使用。2010年终南山国家森林公园、津峪森林公园、太兴山森林公园、东大沿线温泉二次开发、兴教寺、香枳寺佛教文化一条街等项目要建成投入使用。要蓝点抓好五大商业网（韦曲商圈、引镇商圈、郭杜商圈、大学城商圈、常宁宫商圈）建设，2008年起加快实施韦郭-韦鸣公路沿线：个节点（老政府以东至皇子坡段、老政府以西至绿园卜字、绿园十字至郭杜）的门店改造和大型商贸网点的布设工程。繁荣北长安街商业中心和太阳城商业中心及高校周边商贸业，以引镇仓储物流为中心，按照省、市现代物流业发展规划，抓好引镇及周边物流业建设,加快小城镇及农村的“农改超"、"集改超”步伐，实法"百村千乡”市场建设工程和农村连锁超市建设步伐。争取高桥、太乙、东大三个农副产品综合市场早日建成。（七）关注民生，实现社会事业新突破今后几年，继续坚持从人民最关心、最直接、最现实的问题入手，加大对改善民生的投入力度，促进社会各项事业协调发展。大力发展职业教育和成人教育，加强各类人才的培训和继续再教育，重视发展特殊教育,调整中小学布局，"十一五”未使农村幼儿入园达到95%以上，城市幼儿入园率达到100%,初中生巩固率达到99.5%以上：进一步深化医疗卫生.体制改革，加强乡镇卫生院建设，组建各类社区医疗服务机构，建设"惠民医院。加快推进新型农村合作医疗制度建设,"I一五"末使我区农村参合率达到100%,做好城镇居民医保工作，做到应保尽保，从根本上解决人民群众看病难、看病员的问题：继续扩大城镇社会保险覆盖面，完善城镇医疗保险和失业保险制度建设，认真落实农民工和失地农民的社会保障问题，完善就业服务体系，千方百计扩大就业，解决好下岗失业人员再就业和农村剩余劳动力转移等问题，加快城乡特殊困难群众医疗、教育、住房等救助体系建设，继续实施"广夏工程"，加快廉租房和经济适用房建设，到2010年彻底解决城乡贫困群众住房困难，使贫困人口实现"六有"（有饭吃、有衣穿、有病可医、有学可上、有房可住、有生活来源）：加强基层文化建设，建立覆盖全区的公共文化服务体系，实施文化信息资源共享，农村电影放映2131”工程，农村图拈网点建设，丰富人民群众的精神文化生活；今后每年确保我区人口自然增长率控制在4.7%。以内，计划生育率达到96%以上。回顾过去成绩斐然，展望未来前程似锦，新时期让我们团结起来，坚持科学发展、加快发展和率先发展，以经济建设为中心，以“三区四板块两基地”为核心，振奋精神，拼搏奋进，为完成“规划”各项目标任务、建设经济、生态、文化、科教强区而努力奋斗！