西安市长安区城镇污水处理提质增效工作实施方案（2020-2021年）.docx

西安市长安区城镇污水处理提质增效工作实施方案(2020-2021年)为了加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，根据市政府办公厅关于印发西安市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知(市政办函(2019)237号)精神，结合我区实际,制订本方案.一、总体要求按照"规划引领、建管一体，突出重点、远近结合，上下联动、统筹推进"的思路,加快补齐污水收集和处理设施短板为尽快实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。到2020年，全面消除黑臭水体，城区生活污水集中收集效能显著提高；到2021年，消除城中村、老旧城区和城乡接合部生源亏水收集处理设施空白区到2021年底污水处理厂进水生化霜氧城BOD)浓度原则上不低于100mg1.,未达标的需逐年稳步提高.二、组织机构成立长安区城镇污水处理提质增效行动工作领导小组(以下简称领导小组).成员组成如下：组长：李娴区长副组长：刘文涛区委常委、常务副区长吴海军区住建局局长成员：区发改委、区财政局、区行政审批局、区水务局、区住建局、区城棚改中心、区城管局、区教育局、区卫生健康局、区投资商务局、区市场监管局、区环境办、资源规划长安分局、生态环境长安分局、各街道办事处主要负责同志；常宁新区管委会有关部门负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由吴海军同志担任，负责专项治理行动日常组织协调、资料收集、汇总上报、检直考核等工作.三、主要任务(一)推进生活污水收集处理设施改造和建设1.全面开展城市排水管网排查按照"分级负责、统一标准、信息共享"的原则，全面排查建成区市政排水管网及其附属设施，居民小区、公共建筑及企、事业单位内部等非市政污水排水管网错混接情况，及排水用户数量、分布及排水管网雨污混接、错接情况,垂青管网位置、长度、管径等基本现状，分批分期登记造册，建立台账，形成污水管网排查工作报告及私搭乱接、错接混接、管网破损等问地清单。查清楼宇雨水立管、小区路面排水，经营商户、个体工商户排口等管网的源头错接混接及无主排水管道或设施，稳步推进确权和权属移交等工作。奉头单位：区住建局配合单位：资源规划长安分局、生态环境长安分局、区教育局、区卫生健康局、区城管局、区市场监管局、区投资商务局、常宁新区管委会、有关街道办事处2 .落实排水管网周期性检测评估制度依法建立市政排水地理信息系统（GIS）,实现排水设施信息化、账册化管理.系统包括“源、站、网、厂、河"从源头到末端的各个组成单元信息，及管径、标高、材质、厂站规模、设备配置等数据信息，并结合排水设施规划、建设、运行、养护、检测、治理及重点排水单位接入工作及时更新,为防汛排涝应急指挥、排水管网改造、雨污错接混接改造、暴雨积水分析、系统事故排查、污水处理调度等科学决策提供技术支持.落实排水管网周期性检测评估制度，逐步建立以5-10年为一个排查周期的长效机制.牵头单位：区住建局配合单位：资源规划长安分局、生态环境长安分局、区水务局、区城管局、常宁新区管委会3 .修编完善城市排水与污水处理规划根据我区经济社会发展水平，结合排水管网普直成果,全面评估现有排水系统规划、建设、运行情况，科学确定生活污水收集处理设施总体规模和布局（污水收集处理能力与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配）,按市资源规划局统一安徘，修编完善城市排水与污水处理、建设规划.牵头单位：资源规划长安分局配合单位：生态环境长安分局、区住建局、区水务局、常宁新区管委会4 .加快推进新建排水管网建设污水管网规划建设与城市开发同步推进，实行雨污分流.全面推进实施雨污分流改造，进一步强化排水管网系统性建设，完善排水出路；根据排查结果，制定雨污分流改造计划，并组织实施，到2021年基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区.奉头单位：区住建局配合单位：资源规划长安分局、区发改委、区财政局、区城棚改中心、常宁新区管委会、有关街道办事处5 .全面推进现状排水管网混错接及直排口改造根据排水管网普查结果，有计划、分片区组砥施排水管网错接混接改造、破旧管网修豆.坚持居民小区、公共建筑和学校、医院等企、事业单位内部管网改造与市政管网改造同步实施，同时，持续加大排水管网普查力度，发现一处整治一处.实现污水"零直排”到2021年底基本消除污水直排口,结合管网改造和雨污分流完成情况，逐步取消雨水截流措施，恢复雨水正常排放.牵头单位：区住建局配合单位：资源规划长安分局、区教育局、区卫生健康局、区城管局、区投资商务局、区市场监管局、常宁新区管委会、有关街道办事处6 .加快雨污分流管网建设，提高污水处理厂进水BOD浓度对市第九污水处理厂等污水厂进水生化需氧量（BOD）浓度进行监测，若长期低于100mg1.,结合污水处理厂服务片区管网规划、建设情况，制定系统化整治方案，到2021年底，进水BOD浓度原则上不低于100mg1.牵头单位：区水务局配合单位：区住建局、资源规划长安分局、生态环境长安分局7 .加快实施城市黑臭水体治理加大劣V类水体排查力度，建立工作台账，逐一制定整改方案，逐个销号.牵头单位：生态环境长安分局配合单位：区住建局、区水务局.常宁新区管委会、有关街道办事处8 .加快推进市第九污水处理厂建设及提标改造依据排水专项规划，加快九污四期建设，提升污水处理能力。加快实施九污提标改造工作，明确改造任务清单，2021年底前，完成九污一、二、三期提标出喀牵头单位：区住建局配合单位：区水务局、资源规划长安分局、生态环境长安分局9 .推进污泥处理处置和污水再生水利用设施建设加快污泥处理处皆设施建设，2020年底，污泥资源化处省水平显著提高.推进城市污水再生利用设施建设，提高污水处理再生水的利用率，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用再生水.2020年城市再生水用率达到20%以上.奉头单位：生态环境长安分局配合单位：区水务局、区城管局、区住建局、资源规划长安分局10 .加快海绵城市建设大力推进海绵城市建设，充分利用自然生态系统，提高雨水滞渗、调蓄和排放能力.新（改、扩）建设项目应按照西安市海绵城市专项规划西安市进一步推进海绵城市建设实施方案要求，重点对城区居民小区、公园绿地、道路广场实施海绵城市建设改造.加强规划、建设、验收全过程管控，减少初期雨水污染，实现雨水资源化利用。奉头单位：区彳主建局、常宁新区管委会配合单位：区水务局、区城管局、资源规划长安分局、生态环境长安分局（二）健全排水管理长效机制11 .健全管网专业运行维护管理机制积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动的"厂-网-河（湖）"一体化、专业化运t三护管理，保障污水收集处理设施的系统性和完整性.排水管网运行维护主体要严格按照相关标准定额实施运行维护，根据管网特点、规模、服务范围等因素合理配苦人员，加强资金保障.要加强排水管网及污水处理设施运营监督管理，督促指导相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制。奉头单位：区水务局、区住建局配合单位：生态环境长安分局、区财政局12 .完善排水许可管理认真贯彻执行城镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管理办法、西安市市政工程设施管理条例要求，建立健全污水接入服务管理制度。建立健全生;3亏水应接尽接制度.市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法接入管网，严禁雨污混接错接；严禁小区或单位内部雨污混接、错接到市政排水管网，严禁污水直排；新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得交付使用；市政污水管网未覆盖的，应当依法建设污水处理设施达标排放.建立健全"小散乱"规范管理制度。结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监管机制,整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排百排现象.建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度，严禁在市政排水管网上私搭乱接。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法等制度。严禁在市政排水管网上私搭乱接.奉头单位：区住建局配合单位：区市场监管局、生态环境长安分局、资源规划长安分局、区行政审批局、区投资商务局、区城管局13 .规范工业企业排水管理完善污染防治区域联动机制，构建以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度体系.加强对接入市政管网的工业企业的日常监管，依法处罚超排、偷排等违法行为.做好管网关键节点水质、水量日常监测，杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违法排污.对进入市政污水收集设施的工业企业排水情况迸行排直并逐一开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期整改；经评估可继续接入污水管网的，要督促工业企业依法取得排）亏许可，并将排污许可相关信息向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督.牵头单位：生态环境长安分局配合单位：区水务局、区市场监管局、区投资商务局14 .强化建设施工降水管理强化对地铁等市政设施施工降水、建筑基坑降水的许可管理，明确排水接口位置和去向，原则上地铁降水等市政设施施工、降水、建筑基坑降水不得排入污水管网、合流制管网或末端设置了截留设施的雨水管道，避免出现因接入水量超过管网输送能力导致检查并冒溢或污水处理厂前溢流等现象.奉头单位：区住建局配合单位：生态环境长安分局15 .完善河湖水位与市政排口协调制度要充分发挥城市水体景观和内涝防治功能,杜绝盲目抬高水位营造景观的现象,合理控制皂河、满河等河湖水体水位，妥善处理河湖水位与市政排水关系,防止河湖倒灌进入市政排水系统.牵头单位：区水务局配合单位：资源规划长安分局、生态环境长安分局、区住建局16 .完善污水处理收费政策建立污水处理收费动态调整机制，按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则，加大自备水源污水处理费征缴力度，统筹使用污水处理费及财政补贴资金，通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费，充分保障污水处理设施的正常运行.奉头单位：区水务局配合单位：区财政局17 .健全管网建设质量安全管控机制加强管材市场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品.强化排水管网工程质量安全监督,确保工程质量合格率达100%,不发生较大及以上生产安全责任事故.严格排水管道养护、检测与修更质量管理；落实勘察、设计、施工、监理等参建各方主体责任，严格工程技术规范和设计文件依法组织实施，推行建筑市场黑名单制度，确保工程质量和生产安全.牵头单位：区住建局配合单位：区市场监管局四、保障措施（一）加强组织领导.各相关单位要高度重视城镇污水提质增效工作，明确责任分工，强化工作措施，细化并形成各自任务清单，制定切实可行的行动方案和年度计划，确保各项工作按照时序进度顺利推进.（二）强化监管考核.城镇污水提质增效工作将纳入年度目标责任考核.区考核办要加强专项督导考核，对年度任务完成出色的予以表彰，对工作不力、进展缓慢的将进行通报批评。（三）确保资金投入.对列入行动方案的项目，区财政优先保障资金.积极包装策划项目，建立项目库，全力争取中省市资金支持，同时充分发挥市场融资优势,吸引社会资金投入。（四）加强宣传引导。充分利用网络等新媒介积极宣传城镇污水提质增效工作措施和成效，做好信息发布、宣传报道、舆情引导等工作.按时完成各类统计数据和信息资料上报.区住建局每年12月20日前，向社会公布污水提质增效年度目标任务和工作进度，发挥社会监督作用。同时引导公众自觉维护雨污水管网等设施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接，鼓励群众监管治理成效，形成全民参与的良好氛围。附件：长安区城镇污水处理提质增效行动（2020-2021年）任务分解表附件长安区城镇污水处理提质增效行动（2020-2021年）任务分解表序号主要任务重点工作工作分工牵头单位配合单完成位时限全面开展城市排水管网普查市政和非市政揖包整改建成区市政污水排水管网排水管网及其附属设错混接情况，及施错混接情况。开展排水用户数量、居民小区、公共建筑及区分布及排水管企事业单位内部等非住网雨污混接、错市政污水排水管网排建接情况，理清管杳。督促、组织辖区内局网位置、长度、企业、商业及事业单位管径等基本现开展雨污管网持查.状，分批分期登对于市政无主持水管分局、生态环境长安分局、区教育局、区卫生健康局、区城管同、191.底完雨混调报>20年月1成污接查告规安落实扑水管网周期性检测评估制度修编完善城市排水与污水处理规划加快推进新建排水管网建设全面推进现状排水管网混错接及直排口改造记造册，建立分道或设施,秘步推进确账，形成报？°权和权属移交等工作。依法建立城市地下管线地理信息系统(GIS),建立以5-10年为一个排查周期的长效工作机制，制定详细的评估标准。按照上级安排，系统收集完善包括“源、站、网、厂、河”等各个单区元信息,建立城市地卜.住管线地理信息系统。建建立长效机制,制定评估局标准,确定管道养护维修年限。结合管网普查结果，评估现有编制污水管网专项规排水系统运行划、污水管网建设规情况，科学确定划、雨水管网建设规生活污水收集划、城市持水(雨水)划处理设施总体防涝综合规划。规模和布局，修(20192035年):编完善城市扑编制污水处理厂专项水与污水处理、规划。建设规划。加强持水管网系统建设,新建道路污水管网长安分局加快推进雨污水管网建设，消除污水收集处理空白区，加快雨污分流改造。与城市开发同步建设。根据排查结果,制定雨区污分流改造计划，并组住织实施，到2021年基建本消除城中村、老旧城同区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区.制定年度排水管网错加快雨污水错接混接改造、破用管网接、混接及污水修夏方案，并组织实直排口改造。施：居民小区、公共建筑和学校、医院等企业区住建同区监区商常区会街场局资局新委市管投务宁管K办生态环境长安分局、区住建局、2021区水务年底局、常宁新区管委会生态环境长安分局、区住建局区水务2020局、常宁新区管委会资源规划长安分局、区发改委、区财政局、区城棚改中心、常宁新区管委会、有关街办2021年底资源规划长安分局、区年底教育局、不诋区卫生提高城镇污制定“一厂一水处理厂进策”系统化整水BoD浓度治方案。加快实施城市黑见水体治理加快推进污水处理厂建设及提标改造单位内部管网改造与市政管网改造同步实施，实现污水“零直持”。到2021年底基本消除污水直排口,逐步取消雨水截流措施,恢复雨水正常排放.对辖区污水厂进水生化需氧量(BOD)浓度进行监测,若长期低于100三g1.,结合污水处区理厂服务片区管网规水划、建设情况，制定系务统化整治方案，到同2021年底，进水BOD浓度原则上不低于100mgZ1.n进一步排查梃臭水体，态建立台账,通过探源被环加快实施城市污、内源治理、生态修境黑臭水体治理。豆和活水保质等措施，长至2020年底基本消除安加快推进污水处理厂建设和提标改造.黑臭水体,加快九污四期等污水区处理J.建设。2021年住底前完成提标改造工建作。局加快污泥处理处置设生施建设。推进城市污水态推进污泥处加快应急污泥再生利用设施建设,提环理处置和污处理处置设施高污水处理再生水的境水再生水利的建设。提高再利用率，在工业生产、长用设施建设生水利用率。城市绿化、道路清扫、安车辆冲洗、建筑施工中分优先使用再生水,工业局健康局、区城管局、区投资商务局、区市场监管局、常宇新区管委会、有关街办不.女资9上住环女、宓$一X态长局规安J局生境分源长局建21底20年区住建局、区水务局、常2020宁新区管委会、年底有关街办资划分态长局务规安5境分源长局环安20年21底资划分水区局隹规安Jx直管><t1.-源长局务城J局21底20年加快海绵城市建设21底20年人上生竟上水区引规安、境分K-、后源长局环安J局管资划分态长局务城区住建局常宁新区管委会11IB健全排水设施专业运行维护管理机制建立完若污水污水收集处理设施的系统运行调度系统性和完整性,建立机制，积极推行污水水质、水量监测系-体化、专业化统,实时掌握污水厂水运行维护管理。质，水量，杜绝污水直生态环境长安2021分局、区年底财政局聚集区再生水利用率不低丁30%,城市再生水利用率达不低于20%。按照£西安市海绵城市专项规划西安市进一步推进海绵城市建设实施方案的要求,大力推进海绵加强海绵城办建设,充城市建设，加强分利用自然生态系统,规划、建设、验提高雨水滞渗、调蓄和收全过程管控。排放能力,减少初期雨水污染,实现雨水资源化利用，加强海绵设施的维护管理,确保设施的正常运行。组织污水处理厂完善排河道。立全水网护理作度保机。建健污管维管工制和障制区住建局加强排水管网维护管理，编制、建立健全市政维护管理工作制度和保障机制。严格按照相关标准定额实施运行维护，根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人分配置，加强资金保障。定期清除积存污泥，积泥深度不应超过管径1/5。立全水理运监管工制。建健污处厂行懦理作度区市场监管局、完善排水许可管理建立健全生活污水应接尽接制度。市政污水管网费盖范国内的生活污水应当依;法规范接入管网,通区过增设排污口,或者污住水管道,完善沿街商户建等“小散乱”单位的局排水设施,严禁雨污混接、错接。生态环境长安分局、资源规划9091长安分M局、区行年底政审批局、区投资商务局、区城管局加强污水处理设施运营的监管管理，建立健全相应工作制度。强化污水处理厂区水务局运行管控，严格按照设计运行，避免造成污水管网高水位现象。立全小”范理度建健“散乱规管制立全政网搭接源建健市管私乱溯结合市场整顿和经营许可、P.生许可管理建立联合执法监督机制，整区住建局治沿街经营性单位和个体工商户污°水乱排直排。落实排水许可管理制度，加强各排水用户的区住建局监管工作，杜绝私接现缴，执法制度«对于私接用户，加大处罚力度。落实牯区内工业企业规的工业企业排水管理组织评估现有接入城市生活污水处理设施的工业废水对生活污水处理设施出水的影响.名称、位置及排水许可生办理状况,建立排水许态可台账。对现有接入城环市生活污水处理设施境的工业废水出水定期长进行水质检测工作,评安估对城市生活污水处分理设施的影响，完善排局区水务局、区市场监管2021局、区投年底资商务局水许可工作。.4强化建设施工降水管理强化对地铁等市政设施施工加强地铁等基础设施降水、建筑基坑及建筑基坑降水管理.降水的许可管落实排水许可制度.理.牛态环；匕；.2021境k安年底分局F氐资源规完善河湖水15位与市政排口协调机制完善河湖水位与市政排口协调机制。妥善处理河湖水位与区市政排水的关系，防止水河湖水倒灌进入市政务排水系统。局划长安分局、生态环境长安分2021年底局、区住建局完善污水处理收费政策依据补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则,加大自备水源污水处建立污水处理理费征缴力度,统筹使收费动态调整用污水处理费及财政机制。补贴资金,通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费,保障污水处理设施正常运行。区水务局区财政2021局年底健全管网建17设质量安全管控机制强化污水管网加强管材市场监管,严区建设工程质量厉打击假目伪劣管材住安全监督，严格产品,强化污水管网建建排水管道养护、设工程质量安全监督，局区市场2021监管局年底检测与修发质确保工程质量合格率量管理.达100%，确保不发生较大及以上生产安全贪任事故;工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方主体要严格履行法定基本建设程序,按照有关工程技术标准和设计文件依法组织实施,确保工程建设历量和生产安全;严格排水管道养护、检测与修更质量管理。