西安市高陵区妇女发展规划（2021-2030年）.docx

西安市高陵区妇女发展规划（2021-2030年）序言妇女是人类文明进步的推动并，是实现中华民族伟大更兴中国梦的重要力量。贯彻免女平等基本国策，维护妇女合法权益,推进妇女事业全面发展，发挥妇女的聪明才智，对我国实现第二个百年奋斗H标具有极为歪要的意义。为落实中国妇女发展纲要、陕西省妇女发展规划和西安市妇女发展规划，高陵区政府先后制定了三个周期的妇女发展规划，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障，高陵区妇女发展规划（20112020年）实施以来，高陵区委、区政府认真贯彻落实党的十八大和党的十九大精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重耍指示精神把妇女事业纳入全区社会经济发展总体规划，统一部署安排，统筹协调推动。坚持以新发展理念引领全局，全区经济综合实力实现新提升，产业结构实现新优化，农村改革实现新突破，生态环境实现新改善，民生保障实现新发展.妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等领域发展的主要目标基本达成。女性医疗卫生保健服务水平总体提而，平均预期寿命延长，孕产妇死亡率持续降低：女性平等享有受教向权利，受教白程度和粽合索质不断提升；女性在经济发展中的作用更加突出，就业规模维续扩大，女性专业技术人员持续增加：妇女参与决策、参与基层社会事务管理状况进一步改善：妇女享有的社会保障体系日益健全，社区养老服务费盖扩大：妇女权益维护机制日趋完善，权益保障力度不断加大：妇女生存发展的社会环境和生态环境显著改善，社会性别平等意识不断增强.未来十年，是高陵区建设西安国家中心城市主城区、渭北先进制造业核心区、乡村振兴发展示范区的关键十年“总揽全局，高陵区的发展还不能满足日益增长的妇女群众对美好生活的需求，妇女发展的水平和质量与区发展定位还不够匹配。妇女全生命周期的健康保健水平有待提高：妇女参与决策和管理水平的深度和成效有待提升：妇女就业创业的社会环境和政策还需继续优化和配套，应对国家生育政策调整减轻妇女生育养育负担和生育后就业支持政策需要继续完善：应对人口老龄化老年女性健康照护的政策和社会支持体系需进一步加强：妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利保障需持续加力等。推进妇女事业高质量快速发展，使命重大，任务繁重。依照£中国妇女发展纲要（20212030年）36陕西省妇女发展规划（2021-2030年）西安市妇女发展规划（2021-2030年确定的主要目标，依据西安市高陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要对妇女事业的总体要求，结合高陵区妇女发展实际情况，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于妇女工作的重要讲话精神和来陕考察重要讲话精神，坚持新发展理念，以高侦量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力谱写高陵新时代追赶超越新篇章。要贯彻落实男女平等基本国策，推动性别平等成为全社会共同遵循的价值标准和行为规布:。要保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。要推动妇女走在时代前列，充分发挥妇女在高陵区新时代高质量发展过程中"半边天"作用。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实中央、省委、市委、区委关于妇女和妇女工作重要决策部署，切实把党的领导贯彻到全区妇女发展事业的全过程和各方面。2 .坚持同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入高陵区经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实。3,坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台规章、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虐男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的妇女发展环境，不断缩小男女两性发展差距.4 .坚持促进全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会利家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题.统筹推进城乡、区域、群体间妇女的同步均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5 .坚持共建共治共享.在推进高陵区经济高质量发展、融合发展中，高标推、有特色的推进全区妇女事业的发屣。发挥妇女聪明才智，引领全区妇女踊跃参与治理体系和治理能力现代化建设，保障发展成果更多惠及广大妇女。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女发展规划确定的主要目标如期达成。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升：妇女平等享有受教育权，女性的教育素版、科学素质、职业技能得到显著提升：妇女平等享有经济权益，实现更加充分更高质量的就业：妇女平等享有政治权利，更加有效地参与政府决策和经济文化社会事务管理：妇女平等享有多层次可持续的社会保障，社会保障待遇水平持续提高：妇女生育养自负担减轻，享有高品质的生活：支持家庭发展的规章政策更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬：妇女发展环境更为优化，妇女成为生态文明的推动拧和建设者；妇女合法权益保障更加有力，妇女享有优质高效的公共法律服务.全区妇女共同担负起新时代赋F的光荣使命，为建设具有区域影响力、经济辐射力、产业带动力的"新经济活力之都”而不懈奋斗.二、发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女与健康主要目标：1 .妇女全生命周期享有良好卫生健康服务,妇女人均预期寿命延长。2 .降低孕产妇死亡率。每年孕产妇死亡不超过1例。3 .妇女宫颈疵和乳腺赧防治飕识明显提高。宫颈癌、乳腺价综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺院人群筛查率逐步提高。4 .全面普及生殖健破和优生优育知识，促进健旗孕育，减少非遨愿妊娠。5 .减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6 .提弁妇女心理健康素养水平.妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓7 .普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8 .改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9 .提高经常参加体育锻炼妇女人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。10 .健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提海。策略措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。全面推进"健康高陵"建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施.健康中国母亲行动"和"健康高陵行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革，严格监饵管理，提高优生优育服务水平，保障妇女获得高质量、为效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展,完善公共期生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。实施妇幼健康保障工程，健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院为支撑的妇幼健康服务网络，加强区级妇幼保健机构规范化管理，提升其妇幼健康服务技术水平。充分发挥区级危重孕产妇和新生儿救治中心作用，完善快速反应、高效协同、转诊有序的危重病例救治体系。强化区、街道、社区(村)三级妇幼卫生服务网络建设,完善基必网底和转诊网络，每个社区卫生服务中心、R生院至少有1名提供规范妇女健康服务的医生。加强复合型妇幼健康人才的培养和使用。3 .建立完善妇女全生命周期健康管理模式1促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。针对者春期、孕产期、白龄期、更年期、老年期等妇女群体健康需求，不断健全健康管理模式。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，持续加强妇幼保健院、专科医院、社区卫生服务机构（卫生院）等中医科建设，发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、汴询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务.提高妇女健康水平和人均健康预期寿命.加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。4 .保障孕产妇安全分娩。提倡科学得孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，倡导自然分娩，合理控制剂官产率.健全区级产科质量控制体系，加强区级医疗机构产科质量规范化管理，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务,将孕产妇健康管理纳入基本公共服务葩围，孕产妇系统管理率达到90%以上。做好孕产妇死亡评审工作。加大妇幼保健人员医疗技术培训力度。加强对流动孕产妇的管理股务。为低收入孕产妇住院分娩和危急重孕产妇救治提供必要救助。持续加强生育风险评估咨询指导，推进百龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务“全面落实妊娠风险箭杳与评估、高危孕产妇专案管理、危急选症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报母婴安全五项制度。有效运行危急重孕产妇救治网络，加强与省市危重救治中心有效衔接，提高危急理症救治能力。5 .完善宫颈癌和乳腺癌踪合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈编和乳腺癌防治意识和能力，管;颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。推进适龄妇女人乳头痛病毒疫苗接种试点工作。持续推进实施陕西省妇女健康促进项目登适龄妇女两癌”筛查项目，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺痛筛隹，提高人群筛杳率。加强监测评估，强化筛隹和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈症患者治疗率达到90%以上。加强对宫颈忠和乳腺癌忠病困琲患者的救助。6 .提高妇女生殖健康水平。普及生将道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力.增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕费任0将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节自知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非遨愿好娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品的监督管理.规范开展不孕不育症诊疗服务及人类辅助生殖技术服务。7 .加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母整传播综合干预措渔，提裔孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达99%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加强对妇女感染者特别是流动妇女感染行的医疗服务，提高随访率。8 .促进妇女心理健康.推进社会心理服务体系试点史设，健全服务网络，创新服务模式，鼓励社会力量参与心理健康服务。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康，加强心理健康知识、精神疾病预防知识的宣传，根据需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用。促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范的诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康支持服务。9 .提升妇女健康素养,实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，发挥健康科普专家作用，持续深入开展健康科普宣传教育。规范发布妇女健康信息，编制妇女健康知识和健康问题信息指南，引导妇女树立科学的健康理念，掌握身心健康、疾病预防、科学就医、合理用药知识技能，提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女枳极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。建立全区居民健康素养监测评价体系。10 .提高妇女营养水平。持续开屣营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和麟食指导，提高妇女对营养标签的知晓率。促进妇女学习学挥营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体，提供有针对性的营养健康科普信息和营养健康服务.开展孕产妇营养监测和定期评估,预防和减少孕产妇缺铁性贫血。I1.组织妇女积极参与全民健身行动.完善全民健身公共服务体系。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持群团组织、社会组织、社区等按照各自特点广泛开展健身活动，激发妇女健身积极性和主动性，强化妇女科学健身科普宣传和指导服务，提育妇女身体素质和健康水平。12 .强化妇女健康服务科技支撑。加强健康信息平台建设，推进“互联网+医疗健康"，促进大数据、云计竟、人工智能、计算机仿真等新技术在妇女健康领域的应用。实施妇女人群健康管理和健康风险预警.促进信息技术在妇女健康服务领域专科医联体建设中的应用，加强区域内医联体建设，促进分级诊疗和上下联动。（二）妇女与教白主要目标：1.加强思想政治教育，引领妇女做渭北幸福新城的建设者、文明风尚的倡导者、敢丁追梦的奋斗者.13 教育工作全面贯彻男女平等基本国策。中小学全面推进性别平等教育，教师和学生的男女平等意识明显增强。14 女性平等接受高中阶段教育.女性高中阶段教育毛入学率达到98%.15 女性接受职业教育的水平逐步提升。16 大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。17 促进女性树立终身学习忌识，女性接受终身数皆水平不断提高。18 女性平均受教白年限不断提高。策略措施：1 .加强妇女思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女坚定理想信念，把个人理想追求融入党和国家事业大局，发掘发挥全区妇女聪明才智和创造力。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引象贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各个方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动充分发挥全区爱国主义教仔基地和国防教育施地的思想政治教育作用。区内其他相关教育机构和城乡社区也要开展面向妇女的思想政治教育。2 .将男女平等堪本国策落实在教育工作全过程。聘男女平等基本国策落实到教育规章政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。因地制宜、因校制宜开发性别平等讲座、校本课程，培育性别平等的校园文化。在社团活动、社会实践、家校协同育人过程中融入性别平等教育。在党校干部教育培训和师资培训中，加入性别平等内容。3 .切实保障女童平等接受义务教育的权利和机会。确保女童平等接受公平优质的义务教育，采取切实措施，提高女童义务教育巩固率.健全精准控辍保学长效机制，确保义务教育阶段女童不失学辍学。督促法定监护人依法保障女童接受义务教育。切实保障留守女童、农业转移人口随迁女童和残疾女童等完成义务教育。4 .提高女性接受普通高中教育的比例。保障城乡低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会，鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求,有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响,实行专项财政补贴.为困难家庭女生、残疾女生等完成学业提供支持。5 .促进女性接受而质址职业教育.在加快推动渭北工业新高地新重镇和渭北新城建设中发挥职业教育作用，高质量打造西安职教新城，提供多种学习方式,支持女性获得职业技能等级证书，培养发合型技术技能里女性人才和能工巧匠。鼓励职业院校而向女高校毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技术技能培训.6 .大力提高女性科学素质。突出区域发展特色，发挥高陵科技人才优势，在开展全民科学素质行动中，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度.加强区校外青少年科普活动阵地建设，发挥其在提升女性青少年科学索质中的特殊作用。倡导女科学家、优秀女科技人才进校园开展科普活动，发挥榜样引领作用。引导鼓励中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。推进科普知识进社区。深入实施农村妇女素质提升计划，通过项目带动和科学技术培训等手段，支持农村妇女参与乡村振兴行动和农业农村现代化建设.7 .推动女性科技人才培养。探索建立多层次女性科技人才培养体系。从义务教育到高中教育阶段，全程关注培养女生的科学兴趣、科学志向和钻研精神，支持有意愿的女生报号理工类院校。继续推动“科技创新巾帼行动”，鼓励引导女性从事科学和技术相关工作，积极参与创新创业科技竞赛等活动.从政策上对女性科技人才参与继续教白和专业培训进行倾斜。设巴专项基金为有志从事科学技术研究的女性提供资助。8 .加强对女性终身学习的支持。倡导终身学习理念，构建学习型家庭、学习型社区。扩大全区教白资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源。为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。倡导用人用工单位为女性注册学习、弹性学习和继续教育提供条件和支持，落实国家拓宽学历教育渠道政策，满足女性多样学习需求.关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。9 .构建安全友善的校园环境.促进建立相互悖重、平等和1.的师生、同学关系。鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性睡扰的相关课程或讲座。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制。加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员及时处置。（三）妇女与经济主要目标：1 .鼓励支持妇女为推动经济高质狂发展女献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。2 .促进平等就业，消除性别歧视.，就业人员中的女性比例达到45%左右.3 .优化妇女就业结构，城镇单位就业人员中的女性比例保持在45%左右。妇女在先进制造业、现代服务业、新兴产业中的就业比例不断提高。4 .促进女性人才成长，女性高级专业技术人员比例保持在43%左右。5 .保障女性从业人员劳动权益、安全和健康。女职工职业病发病率降低。6 .保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等不动产权益，平等享有集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。7 ,充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村脱贫妇女的可持续发展能力。策略措施：1 .全面落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。积极开发就业岗位，消除性别歧视，促进妇女充分就业。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施，创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地与资产收益等方面的权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。2 .促进城乡妇女就业创业。完善公共就业服务体系,搭建就业服务信息平台，积极开展妇女就业服务活动，促进妇女就业人岗对接。完善创业就业扶持扶助制度，加大创业小额贷款的种类和数量，支持妇女创业就业。以职教新城为依托,构建多元化、多乂次技能培训体系，大力开展面向企业女职工、农村转移女性劳动力、脱贫妇女的职业技能培训，提衙女性就业市场竞争力。积极开发就业岗位，培育壮大先进制造业、现代服务业与都市现代农业，大力发展家政、养老、托育等社会服务业，扩大公益性岗位，引导和扶持各类女性群体实现创业就业。3 .消除就业性别歧视。完善性别平等的就业政策与制度机制，充分关注女性特殊权益的需求。加大执法监督力度，规范用人单位用工行为，依法惩处用人单位和人力资源服务机构存在的就业歧视行为，综合应用行政干预、联合约谈、经济制裁、媒体曝光等方式，逐步消除行业、职业中的职业厢离现象。健全司法救济机制，依法受理妇女就业性别歧视的诉讼，为符合条件的妇女提供法律救助。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。4 .提高妇女职业层次。完善终身职业技随培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。提高妇女在先进制造业、现代服务业与新兴产业从业人i中的比例，逐步消除职业、行业性别隔离现象.引导支持农村女性向非农领域转移就业，提高农村女性非农就业比例.加强农村妇女农业技术培训，提升农业科技水平。5 .缩小男女两性收入差距。完善收入分配和劳动报酬增长机制，全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，顺畅女性职业发展和职务职级晋升通道，稔步提高女性收入水平。加强城乡居民可支配收入分性别统计工作，动态掌握男女两性收入状况。6 .加强女性专业技术与技能人才队伍建设。积极引进女性高科技人才,确保引进的而科技人才中女性占有一定的比例.建立高端创新人才服务保障机制，实施落户人才扶持政策.支持女性科技人才承担科技计划项目、参与科技决策咨询。实施科技创新巾帼行动，加强女性技能人才培养，加强女性专业技术和技能人才在专业知识、科研管理、创新创业等方面的培训。完善科技人才评价激励机制，激发女性专业技术与女性科技人才的创造力。7 .改善女性从业人员劳动安全状况。加大女职工劳动保护特别规定宣传与执行力度，提高用人单位和女职工的劳动保护和安全生产意识。加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督检查。督促用人单位加强对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护，加大对用人单位因女职工怀孕、生白、哺乳而降低工资、辞退、解除劳动（聘用）合同等行为的监督处罚。督促用人单位执行产假制度，全面落实生育奖励假期间的工资、待遇,督促用人单位加强职业防护和职业健康监杼保护，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。8 .保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工冬订劳动合同，推动签订女职工权益保护专项集体合同。加强女性劳动保护的执法检查。指导用人单位建立预防和制止性噱扰工作机制，完善相关执法措施.加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度”设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动子议案件。9 .为生育女性职业发展创造有利条件。完善妇女生育政策，为生育女性回归微位或可就业提供支持。鼓励用人单位创建有利于女职工平衡工作和家庭关系的工作机制与举措，实行有利于照护婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。推动用人单位根据女职工需要建立女职工崎乳室、孕妇休息室等母婴设施。支持有条件的单位开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。10 .保障农村妇女平等享有各项经济权益。依法落实农村妇女土地承包权益、宅基地使用权，依法确权登记颁证，确保农村妇女权益。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善征地安置补偿分配等农村土地收益分配机制，保障农村妇女在股权量化、征收补偿、权益潦转各环节平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。11 .支持脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入女性人口、易致贫女性人群帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。扶持发展适介农村低收入妇女的特色产业项目，实现增收致富012 .支持妇女积极参与乡村振兴。支持妇女参与现代都市农业发展和农村现代化建设。深入实施“乡村振兴巾帼行动"，鼓励农村妇女成为新型农业经营主体带头人，帮助妇女在乡村振兴建设中共同发展共同富裕.加强高亲历女农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业管理经营能手。（四）妇女参与决策和管理主要目标：1 .全面提升妇女参与社会事务管理水平，充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用。2 .提高女性党员比例.到2030年，全区新发展党员中女性党分比例不低丁发展党员总数的35%：区党代表大会中的女代表比例不低于全区女党员占党员总数的比例。3 .提高区人大代表、政协委员、人大常委会委员、政协常委中的女性比例，分别达到并保持在30%以上。4 .提高女领导干部配备比例.区委、政府工作部门，力争一半以上的领导班子配备女干部，其中女正职干部占有一定比例。区党委、人大、政府、政协领导班子分别配备1名以上女干部。80%的街道党政领导班子配备女干部，其中女正职比例达到13%以上,科级以上女性干部比例逐步提高。5 .培养女性年轻优秀干部。保持区级优秀年轻女性干部比例占到同级优秀年轻干部的25%以上。6 .提高事业单位妇女参政水平。区级事业单位领导班子成员中的女性比例达到并保持在30%以上，到2030年，女正职比例达到20%.事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。7 .企业蚤事会、监事会成员及管理U中的女性比例逐步提高。企业职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。8 .提高农村妇女参政水平.到2030年,村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提而。9 .巩固城市社区女性参政水平.社区居委会成M中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例保持在40%以上。10 .区级社会组织中的女性比例与女性负贡人比例逐步提高。策略措施：1.加大妇女参与决策和管理的保障力度。破除制约妇女参与决策管理的思想观念文化等障碍，促进妇女参与决策和管理的水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，将推动妇女参政纳入本级党政工作的S：要议程，提出目标举措，采取有效措施，提升区党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。2 .重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，培养对党的感情，激发妇女枳极要求入党的政治热情。重视从各行各业优秀青年女性中培养发展党员，壮大女性党员队伍。各级党组织要注重日常教育培养，将政治过哽、作风优良、敢T担当、实绩突出的优秀女党员，推选为各级党代会代表人选。积极培养树立女性党员典型榜样，发挥女性党员的模范带头作用。3 .提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产线推荐女人大代表候选人,保持女性人大代表结构合理。确保人大代表候选人中女性比例不低于上届.提名推荐,协商确定政协委m建议名单时，确保有一定比例的女性。定期组织女人大代表与女政协委员进行专愿调研考察活动，深入了解区情民意，充分发挥她们参政议政的积极作用。4 .完善女干部的培养选拔及储备机制。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求，将女干部培养选拔工作纳入领导班子和部队伍、人才队伍建设规划。加大对女干部任用和女公务员管理的全程监督力度，选拔培养出诚干净担当的高素质专业化女干部，保师女干部在选拔'册用和晋升时不受歧视。优化女干部成长路径，注至选拔女干部到，应要部门、关键岗位担任领导职务，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。加强优秀年轻女干部的培养锻炼，通过学习培训、交流任职、挂职锻炼等多种形式，提高优秀女干部的知识层次、专业结构和领导决策能力。对符合优秀干部条件的女干部进行动态管理、跟踪培:养，提高优秀女干部比例，壮大优秀女性干部人才队伍。5 .推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入事业单位决策管理展.提高小生、教育、文化等女性集中行业决策管理U中的女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务职级晋升、职称评聘等方面享有平等权利和机会。6 .推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。采取组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理与民主监督。对涉及妇女权益的事项，注重听取妇委会、工会女工委的意见。7 .推动妇女有序参与城乡基层社会治理.注重从致富带头人、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。选点做好农村“两委”换届工作，采取优先提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村委会成员、村委会主任中女性比例。促进社区妇女议事会建设，组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动.促进新社会阶U、社会工作者和志愿者中的女性、老年妇女积极参与基U社会治理。8 .支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加强女性社会组织（以女性会员或女性从业人员为主体）的培育、支持和指导服务，促进其健康有序发展。加大对社会组织女性专业人才和管理人才的培养力度，壮大社会组织女性人才队伍。9 .发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。完善妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定相关规章政策，参与城市社会治理和公共服务的制度机制。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的规章政策以及培养选拔女干部工作中,重视并充分听取妇联组织的意见和建议。（五）妇女与社会保障主要目标：1 .妇女平等享有社会保障权益，社会保障水平不断提高。2 .完善生育保障制度，提升生育保险参保率.3 .完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率保持在95%以上，待遇保障水平稳步提高.4 .完善养老保险制度体系,妇女基本养老保险参保率保持在95%以上，待遇水平不断提而。5 .完善失业保险和工伤保险制度0提高妇女失业保险和工伤保险的参保人数,落实相关待遇保障。6 .健全分层分类社会救助体系，困难妇女生活得到基本保障。7 .妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜.8 .建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女公平享有可及的基本养老服务，失能妇女照护服务水平不断提高.9 .加强对妇女的关爱服务，重点为困难妇女提供帮扶服芬。策略措施：1 .完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定出台社会保障政策、健全覆盖全民社会保障体系进程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保脸参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障性别差距和人群差距.加强社会保障分性别统计、信息动态监测与管理.2 .完善置盖城乡妇女的生育保障制度。提高女职工生育保险待遇水平，降低城乡妇女生育医疗费用负担.完善生育保障政策，鼓励支持生育行为，提高女性生育率。3 .提高妇女医疗保附水平。持续推进女职工和城乡女性居民参加基本医疗保险，强化基本医保、大病保险、医疗救助三或制度保障功能，促进多层次医疗保障互补衔接,提高妇女重特大疾病医疗保障水平。推进女职工大病"助医疗保险,发展富颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险。4 .促进妇女享有可持续多层次养老保险。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费，引导有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。鼓励有条件的用人单位建立企业年金，丰富商业养老保险产品，提而妇女养老保险水平。5 .保障女性失业保险权益。督促用人单位依法为女职工办理失业保险,提高女职工特别是女农民工的参保率,保障符合条件的失业女职工按时享有失业保险待遇。适时制定特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保6 .扩大妇女工伤保险覆盖面。进一步提高女职工工伤保险参保率，督促用人单位特别是高风险行业依法为女职工办理工伤保险，确保工伤保险待遇的落实。推进新业态就业人员职业伤宙保障试点，将新业态就业妇女纳入保障范用。7 .强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。健全基本牛活救助制度和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助制度，健全临时救助政策措施，强化急难社会救助功能“积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务，确保符合条件的妇女应救尽救。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提供救助帮扶。加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。8 .不断满足妇女群体的社会福利需求。落实经济困难高龄失能老年人各项补贴待遇，逐步提升老年妇女福利水平。动态调整困难残疾人生活补贴和应度残疾人护理补贴标准。逐步扩大针对老年妇女、残疾妇女特殊需求的公共服务供给。9 .保障妇女享有基本养老服务。建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善优化城市社区居家养老服务网络，推进社区公共设施适老化改造，推动居家社区养老服务提侦增效。大力推进农村养老服务发展，创新服务方式。完善养老设施公建民营管理机制，提升公办养老机构普患性养老服务供给能力。加强社会养老机构监管，提高标准化、专业化服务水平。支持社会力量参与养老服务。加大养老护理型人才培养力度，建设区级高素质专业化的养老服务队伍。10 .探索建立多层次长期照护保障制度。积极推进医养结合服务发展，支持合规养老机构内设的医疗机构纳入医保定点。鼓励有条件的失能老人入住养老机构,接受专业化护理服务.为失能老人家庭照顾者提供照护培训、心理疏导等支持。11 .提高农村留守妇女美爱服务水平。建立完善农村招守妇女信息台账。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设.建立困难留守妇女定期探访慰问制度.支持社会力量参与，重点为生活困难、残疾、垂病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。（六）妇女与家庭建设主要目标：1 .树立新时代家庭观，在家庭建设中弘扬并践行社会主义核心价值观。2 .优化家庭功能，提升家庭发展能力。3 .加强家庭家教家风建设，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。4 .充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的倡导者、建设者。5 .构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，建立健区婚姻家庭纠纷人民调解委员会。6 .倡导和支持男女共担家务责任，缩小两性家务劳动时间差距.7 .支持家庭更好地承担嫄养老人所任，继续保障和不断提升老年妇女家庭生活质量。8 .促进夫妻共同承担未成年子女抚养、教育、保护费任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。策略措施：1 .促进家庭成m践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼,男女平等、夫妻和睡、邻里团结等家庭美德,弘扬中华民族优秀传统家风，培仔社会主义核心价值观引领的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，实现共建共享的家庭追求。优化家庭功能,促进家庭幸福和谐。2 .大力发展家庭公共服务，提升与家庭基本职能相适应、相配套的家庭公共服务水平。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭公共服务，满足家庭日益增长的个性化,多元化需求.完善城市社区综合服务设族，健全托育、养老、家政、物业等服务网络，提升家庭公共服务标准。推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普患享有。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭等提供支持，加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军人家庭的支持和保障。发展数字家庭，满足家庭生活、学习、工作、娱乐等信息获取和使用的服务需求.3 .推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥垂要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽货、社会参与的家庭建设工作格局.将建设好家庭,实施好家教、弘扬好家风纳入全区城乡战层社会治理体系及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会货任，增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实社会治理的根基。4,鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。拓展和深化实施“家家幸福安康工程"，鼓励妇女带动家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭、健康家庭、绿色家庭、平安家庭等家庭文明创建活动，提升家庭成员健康素养、环保素养和文明素养，践行绿色、低碳、无烟、勤俭的生活方式，提升现代家庭生活质量。5,促进