【《G社区治安管理存在的问题及优化策略》9400字（论文）】.docx

G社区治安管理存在的问题及完善对策研究一、社区治安管理概念及意义1（一）社区治安管理概念I（二）完善社区治安管理的意义1二'G社区治安管理的现状2（一）社区简介2（二）治安管理现状3三、G社区治安治理存在的问颐3（一）社区人口密集管理难度大4（二）居民的社会安全感不高4（三）未形成科学的治安管理机制5（四）社区治安设施设备较陈旧5四、G社区治安管理存在问题的原因分析6（一）社会大众对社区治安管理的认识不足6（一）社区治安管理规章制度缺乏针对性6（三）社区经费来源单一7（四）社区治安专业队伍建设不足7五、完善G社区治安管理的对策7（一）开展法律宣传教育增强社区居民法律意识8（一）多做社区治安调研，完善管理规章制度8（三）拓展社区经费来源，改善治安设施设备9（四）加大人员培训，提升社区治安专业能力IO六、结论10I1.参考文献摘要社区是社会生活中最基本的单元与平台。社区管理直接影响着居民群众的切身利益，决定了一个城市或地区社会经济的可持续发展水平。社区综合管理在现代社会发展和国家建设中起着重要作用。社区治理关系到党和国家的重大政策能否顺利实施，关系到基层社会主义建设的城乡稳定与和谐。随着中国经济的快速发展，人们的物质生活水平得到了很大提高，但同时也带来了一些新情况、新问题，其中最突出的就是居民的生活质量下降。为r满足人们日益增长的精神文化需求，各地纷纷开展卞富多彩的群众性文体活动。在社区规模日益扩大的今天，社区安全治理已经成为当今社会面临的一个重要课题，对于基层社区建设来说显得格外重要。本文分析了闵行区G社区当前治安治理存在的问题主要是社区职能部门职责不明和社区服务配套设施欠缺。参与社区治理，提出针对性的解决方案，为国矣社区的公共安全治理提供合理建议。关键词：社区安全：社区服务；社区：社区治理社区作为我国广大人民群众生活和生产的基本场所，也是社会互动最歪要的地方，如果没有一个好的社区治安环境就会给我国社会和社区地平稳发展带来负面影响。一是从理论展面上讲，社区是城市社会最基本的构成单位，对社区治安管理进行研究，可以认识到本地社会和社区治安管理所存在的一些问即，以便有的放矢进行纠正和实施.社区中不可避免地会出现这样或那样的社会问题，而社区治安管理中遇到的种种问题往往并不是某一社区特有的，它是该社区所在地更大范围问题的具体反映.一、社区治安管理概念及意义(一)社区治安管理梃念1 .社区公共安全社区公共安全是指同一地区大多数人的生命健康能够得到保隙,公私财产能够得到保护，主要体现在外部环境的稳定，规章制度的健全,以及某一地区居民的公共服务能力。个社区要达到安全社区的标准,至少要具备两个条件：是为全体居民、环境和条件制定积极的公共安全规划：二是有一个由地方政府为居民提供的安全眼务。2 .社区治安理的内密社区治安管理的内容有五个方面：人口管理包括户口管理，居民身份证管理，人口调杳，常住人口管理，哲住人口管理，特殊控制人口管理。危险物品管理包括枪支管理，管制刀具管理，爆炸物品管理，剧毒物品管理。(一)完善社区治安管理的意义1 .有助于提升居民安全问社区公共安全管理在社区建设中同样发挥着护航作用。社区治安管理秩序贯穿于社区生产秩序，工作秩序，生活秩序及其它秩序之中，它是保障社区其它秩序得以正常运转的一个重要因素。社区治安秩序良好与否直接影响着居民群众安全感和满意度，关系到社会桎定和谐发展大局。在现代城市社区里，社会治安问题往往不是由单一方面造成的。而是多种原因综合产生的结果。若社区公共安全管理秩序较差，可能会危及社区的其他秩序，甚至无法正常运行。所以，做好社区公共安全管理工作，对于维护社区治安秩序，推进社区经济与社会公司协调发展，有着深远的影响。2 .有助于提高小区生活品质社区是居民最全要的居住场所，社区的安全质量直接关系到居民的生活质量。当前，“中国社会特质正经历着革命性的转变，正由乡村国家向城市国家转变'',伴随着城市化进程加速，城市居民结构与社区环境不断改变，公共安全成为众多城市社区中的主要问题“人身安全与财产安全受到严重威胁。社区治安管理的任务重、货任重。强化社区安全管理，为当地居民创造积定有序的生活环境和高效的生活质星具有重要的现实意义。3 .有助于地雪小区归属感社区公共安全管理是“来自于人民、走向人民“群众路线的集中体现。城市社区公共安全管理工作是个发杂而乂艰巨的工程,涉及社会各方面的因素，需要我们在工作实践中不断探索、研究解决好这一重大问题,才能真正实现这一目标，也只有这样，才能够有效地应对各种矛盾与冲突，促进社会和谐稳定发展。社区中的民众既非被动接受者，也非被治理者，他们是重要的主体.社区公共安全管理需求是出发点社区切身利益,动员群众点是支擦，为了群众、相信群众，保护群众的利益,满足群众的需求,对群众的自治进行推动。城后社区公共安全管理是贯彻群众路线的生动体现。可以很好的增强居民对于小区的归属感.二、G社区治安管理的现状（一）社区简介G社区作为上海第一大居民住宅社区之一,总建筑面枳约208万平米,规划户数12500户，实际居住人口超过40000人，是真正意义上的“巨型小区”，巨大的规模，给管理带来了难度。在G社区近IO余年的发展历程中，由丁受商业及公建配套设施不完善等因素影响，小区的出租率一直较低，“群租”现象严轧居民居改非难，违章搭建多，居住人员素侦参差不齐。到2016年社区内技防监控,楼道门禁及消防设施已基本处于瘫痪状态，社区内各类案件继续保持高发态势，2015年高管入室盗窃事件共受理185宗，两天平均1宗。在社会经济快速发展的今天，随若工业化和城市化进程加快，G社区原有生活方式发生改变。业委会规范、物业管理运作中存在的问题与矛盾层出不穷，社区居民安全感与满意度极低，G社区居民持续对环境与治安问题提出上访事件，G社区已成为该市知名的社区治理"心寒型社区。（二）治安管理现状当前G社区居委会对G社区治安管理发挥着定的动员，监督与协调作用，可以合理分配治安管理资源.治安管理机构设置有：文明安全社区、G社区治保会、法律服务室等，主要负茹辖区内“两劳”人员的管理工作。治保会又由16名精下军人组成，他们都是精挑细选的精兵强将，都是经过严格培训合格的精明能干的精干军人，小队乂分成八队.每队两人。各当值小组都有对讲机I部，巡逻摩托车I辆。巡逻小队主要负责协助当地公安部门维护交通秩序。加强了治安管理队伍建设，提高了对社会治安的认识和管理能力，并采取多种措施吸引外来m工参与到治安管理中来“他们配备J'各种型号的对讲机、警车各1辆和其他车辆4辆，每名治安队员配16至21人的治安服及警用头盔。治安队员实行分班制，每天24小时值班。2018年4月初，G社区先后有两辆车被指定为义务消防队的车辆，其中对长驾驶的是义务消防队的第6车，负责整个社区的消防队日常管理和消防训练。为居民提供防火安全的后备保障。2018年5月成立了G社区城ifJ执法协管组对辂区进行环境治理，拆除违章建筑，创建国家T1.生城市社区.2019年初，治保会成立后，开展了以警棍盾牌为主打武器，以警棍盾牌为辅打禽敌拳活动。同年治保会荣获上海市公安局和社会治安综合治理委员会办公室2020年先进治安联防队。近儿年以来,G社区在社区居委会和G社区治保会共同努力下，G社区治安管理工作取得较大成效，但是也出现了一些问题，承待解决。三、G社区治安治理存在的问题自改革开放后，中国城镇化进程持续加速，这一形势下传统社会结构遭到了破坏，新社会结构尚未全面确立，那么就会使得城市社区的居民成分比较更杂，容易出现各种各样的问题。G社区近年来非常重视社区的治安管理，并在社区治安管理方面做出了诸多有益尝试。但是从总体上来看，G社区的治安管理还有许多漏洞，主要存在以卜问(一)社区人口密集管理难度大从目前的实际情况来看，G社区常住人口10374人，面积为500平方米密度高，这一庞大人口给城市经济发展带来了重大有利因素，但也使城市在社会保障、劳动就业、社会治安、资源配置以及环境保护上承受了很大压力。G社区的人口中，来自G社区的受教育程度较低的人口所占的比重相当高，而城市的社会经济发展水平还没仃高到完全容纳这些人口的水平，因此不少人只能走上街头以“投摊”做小生意”、“开小餐馆''等方式生存，还有些居民没有职业，经常在社会上“瞎溜达”，这样就使得该社区的治安管理面临着更大的障碍。从总体上来看，社区治安事件可以分为人身安全类的治安事件、群体性治安事件以及财产安全类的治安事件三个歪要的类型。根据相关调杳数据的显示，G社区这三个类型的治安事件近年来都有明显的上升趋势。根据2020年的数据，古美小区人身安全类治安事件发生次数从2019年25起增加至30起，年均增长率为20.0%：占美小区财产安全类治安事件发生.人数从2019年133起增加至160起，年均增长率20.0%。由此可知，当前古美小区治安事件发生率呈上升趋势。(一)居民的社会安全感不高一般来说，社会安全感对于社会是否稳定至关全要，也代表若民众对于治安状况是否有主观感受。从社会安全感的内容上来看，主要包括了人们对人身安全的感受和对财产安全的感受两个重要的方面.笔者对G社区的社会安全感做过一项调查，其中关财产安全感这一项目，有23.4%的社区居民认为安全，有47.3%的社区居民认为比较安全，剩余的29.3%的社区居民认为不安全。美于人身安全这项目，有31.6%的社区居民认为安全，有53.9%的社区居民认为比较安全，剩余的14.5%的社区居民认为不安全。从以上数据可以看出，G社区居民的社会安全感不高。G社区居民构成比较复杂，近年来大量涌入的外来人口使得这种人口机构的匆杂性进步被强化。虽然当前的社区居民中不乏大量的高素质高校毕业人才，但同时也有大量的受教育程度较低的社区居民工以及小商小贩等，他们将自己在农村形成的生活习愦带入城市中，经常出现乱丢垃圾、到处吸烟、随地吐痰等不文明现象，这样就使社区居民整体亲质受到了一些负面影响，也为治安管理工作带来了一定困难。此外，在G社区的原住居民中，也存在违章建筑和脏乱差等问题，而且这些问题由来已久，处理起来相当棘手，给社区治安管理带来诸多挑战.（三）未形成科学的治安管理机制虽然G社区在社区治安管理方面做出许多有益的创新和尝试，但是尚未形成科学的社区治安管理机制。具体来看，在社区治安管理的过程中未形成真正的法治体系，人治和法治存在交叉，社区治安管理过程中时常遇到矛盾和冲突，甚至屡展出现不服从管理的现象，对社区治安管理带来了十分不利的影晌。此外，G社区部分工作人员的素质参差不齐，在社区治安管理过程中缺乏正确的管理方法与管理理念，时常激化与管理对象之间的关系，这也给该社区建立科学的治安管理机制带来了较大的挑战。（四）社区治安设施设各较陈旧社区治安配套体系建设至关重要，包括电子眼和电子防护设备,在治安管理中具有甫耍意义。当前G社区治安管理中仅有人员及一些电子防护设备（包括电子眼仅设置r门卫处、其它社区等）、电子眼，对电子眼设备设置有很大缺陷。目前居民对电子眼涉箔情况了解不多，对电子眼设备的使用也不够熟悉，同时电了眼无法及时对周边情况做出反应。这些问题严重影响了居民的生活和工作，同时也阻碍了电子监控在社区文体中的应用。通过对G社区的实地调研发现，目前G社区可利用电子眼仅有三处，其它区域电子眼未做相应保养，也无人及时更换。古美小区电子防盗门和其他装置也出现了大面无法使用现象，许多人都能随意出入，人也能随意出入，没有很好地预防和控制。社区配套体系构建不全是当今一大难题，而社区构建不全又严重影响J'社区治安管理难题，致使治安管理无法得到有效管控。四、G社区治安管理存在问题的原因分析（一）社会大众对社区治安Ira的认识不足古美小区传统的治安管理模式造成小区居民越来越倚重物业，住户时小区治安管理意识比较淡薄，缺乏民主，监督和权利意识，以往小区治安管理由物业有关部门统一进行古美小区事务管理，这将抑制小区自我调节机制的深入展开。社区居民对社区治安管理的认识不够全面，时物业的认知程度也不高，这都影响着社区治安管理的效果。还有一些人认为社区治安管理是政府的事情，不需要参与到社区治安管理中去，也不知道什么是治安管理,因为小区治安管理人员对小区治安管理意识比较淡薄，对小区治安中出现的各种问题，都无法有效地治理，因为在小区治安管理中，人们仅仅考虑到自己的权限以及自己的权益，而对小区治安问题缺乏相应的关注，使得治安问题经常出现。而古美小区居民对小区治安问题的管理比较放松，小区居民对治安问题不太关注，所以对治安人员缺乏相应监管，致使许多问题无法得到有效解决。（一）社区治安管理规章制度缺乏针对性当前关于城市社区建设和治安管理方面全国性的法律基本上是片空白，G社区所在的城市关于社区治安管理方面的规定还不够健全。作为基层综合执法试点单位之一，G社区依托其独特的立法优势，在创建文化社区、生态社区、自治社区、平安社区和和谐社区等方面取得r一定成效，但仍存在缺乏强有力的法治保隔等问题“G社区在加强治安管理、开展人民调解等方面取得一定成效，但也存在一些问题，尤其是厂房拆迁和居民区拆迁未能使住户获得满意的安置而激起更大的民愤.与G社区治安管理有关的法制建设不够健全或比较落后，造成社区治安管理实践过程中不能可依,无章可循，从而增加了社区治安管理调解工作的困难。治安体系不健全不仅表现为对内部环境的控制，还表现为对外部人的控制。G社区对外来车辆和人员等管理比较放松，缺乏严格规章制度来对人实施相应管理，致使管理问题时有发生。()社区经费来源单一物业财政拨款可视为G社区建设的苜要资金来源，而这一资本投资单一化现象多受物业主导机制的影响.物业在基层社区中发挥着非常重要的作用，尤其是在城市.社区。驻社区单位缺乏足够的场地支持：其本身创收也存在着动力不强、效益不理想等现象，很难更正承担为社区建设提供资金。治安管理费用由物业部门监管比较严重，当资金发生问题时，人员管理积极性之大大降低，使得安全问题无法得到有效解决,社区经费支出来源相对单一是当今一大难睡，治安设备管理经费支出、社区治安人员经费支出均由G社区物业部门进行管理和控制，经费问题给他们造成了比较严重的影响。(四)社区治安专业队伍建设不足在网络化治理下进行管理要求具备一系列能力与才能，要求有新的治理型员工。传统行政管理主义卜的古美的社区治安工作人员是治安治理的主要执行者与主导者。传统管理风格下的治安综合治理存在着很多问题和不足，如：重领导轻群众、重形式主义轻实效、歪形式轻内容等，这些都严匝影响了社区居民的权益。专业素册是当代社区治安综合管理工作的关键要素之.只有具备过硬的专业技能才能在激烈的竞争中立不败之地。在实际工作中，由缺乏必要的专业培训和经验，很多小区保安都是由一些不熟悉或者是不了解情况的人担任，这些人往往会对小区里的陌生人员进行盘查，并且采用些不正当的手段来进行盘查,比如通过些不合法的方式进行楸杳等，这种方式主要是采取走形式的方式，没有严格的出入限制，容易被犯罪分子利用，尤其是电动车。与此同时，社区民警在每天巡视社区时，更多地是仅以步行的形式与住户接触.出巡次数较少。由于缺乏专业设备和经哙，社区治安整体水平较低、工作能力有限。面对新型网络化政府所带来的挑战，它们仍有较大的提升空间。G社区在网络技术应用上还是很不够的，必须尽快对科学技术进行培训。五、完善G社区治安管理的对策针目前G社区治安管理面临的严峻局势，我们绝对不能听之任之，而是应当树立必胜的信念，然后在此基珈上进行深入的研究与分析，并借鉴国外的先进经脸，根据G社区的实际情况，切实做好以下几个方面的工作:(一)开展法律宣传教育增强社区居民法律意识现代社会是法治的社会，所以我们必须知法，懂法，守法和用法，为了有效解决G社区的治安管理问题，我们必须采取多种形式，深入开展法律宣传教育，切实增加社区居民的法律意识。首先，我们可以从社区干部入手，加强法制教育和培训，使他们在法律意识上大大提升，为进步做好整个龙苑社区的法律宣传教育莫定良好的基础。其次，法律宣传的内容耍和社区居民的实际生活相贴近，法律宣传的形式要让广大社区居民喜闻乐见，法律宣传的时间要尽量和社区居民的休息时间相统一，法律宣传的地点要灵活。总之要采取社区居民容易理解和容易接受的方式来来开展法律宣传教育，只有这样才可以取得不错的效果。另外，有关部门和各级政府要努力加强社区的治安投入，无论是治安资金、治安人员以及治安装备等方面，一定要完善起来，增强G社区的治安力量:存在，对各种威胁G社区社会安全稳定的邪恶力后给予十分有效的震慑。同时，G社区积极倡导企业和个人对社区治理的资金捐助，帮助街道办提升社区治理水平，营造安全稳定和谐的社会环境。同时G社区加强了街道办资金使用情况的监督.确保用于社区治理的资金全部到位，公开透明，为社区治安管理的发展提供了良好保障。其次，通过制度的方式来加强G社区的治安力量，具体来说就是要落实相关的赤任制度，贪任到人，使G社区的治安有人管，有人负员第三，要增设G社区的潦动警务空，派经脸丰富的民警深入到G社区开展治安工作，按照相关的规定，按时值班。第四，G社区的治安警芳人员要采取灵活的工作方式，积极深入到社区居民家中，对各类矛盾及时排查、及时化解，把危害社区治安的问题消灭在萌芽阶段，防止重大治安事件的发生，维护G社区的安全与稳定。C-)多做社区治安调研，完善管理规章制度通常情况下来说，社区基层组织的建设情况对于治安管理问题具有决定性的影响，因此我们必须要进一步救好社区的基层组织建设，为维护G社区的安全与稔定奠定良好的组织基础。首先，要通过社区居民选举那些具有正义感、威信高的有能力的社区居民组成自治委m会，对妥善处理社区居民间的种种矛盾，提供r有利的前提条件。其次，我们要切实做好社区里的重大事件的公开制度，同时鼓励社区居民枳极成立专业的监格小组，对社区里大事进行监督，使一切都在阳光卜运行，从而防止重大矛盾的发生。第。要重点做好基乂党组织的建设，发挥党组织的良好领导作用，带领全体社区居民走上发家致富的正确道路，积极帮助落后的社区居民，不使任何社区居民掉队，这样就能够减少治安管理问题的发生。根据相关的调查数据显示，潦动人口和当地人口之间容易形成矛盾和摩擦，如果得不到及时有效处理就进一步引发治安事件,因此做好流动人口的监管是防止G社区重大社会治安管理问题发生的关键措施，在新时期卜.，重点做好流动人口的监管应该从以下几个方面入手：第，我们要利用先进的管理方式，对G社区的外来人口进行及时的登记，并且要由专人对外来人口的具体信息以及变动情况进行定期的检查，并积极建立外来人口的信息台账，为外来人口建档管理。另外我们还可以对其发放登记卡，真正实现每人一卡，这样就可以对外来人口实现真正的监管，有助于防止各类治安事件的发生。第二，对的外来人口实行良好的网格化管理，这项工作的主要承担者是民警，由民警积极陕台社区里的党员，建立个完善的灵活的全面的治安情报网，及时对各类危险治安的不良因素进行掌握和制止，我正在最短的时间内将各类治安管理问题和事件消灭清除。（=）拓展社区经费来源，改善治安设施设备政府应把社会治安防控体系建设经费列入本级财政预算，按照工作要求编制专项社会治安防控体系卷设工作经费，随着经济社会发展逐步增加社会治安防控体系建设投入,构建,政府引导，多方投入，全面推进”的长效保障机制，大力推进治安巡逻和视频监控“三防”工作。耍把社区治安防控工作作为重点来抓，吸引更多i素质的公安民警参与其中，减少人口比例。网格员、流动人口协管员、巡防队员和单位保安等一线社会治安防控力量薄弱地区要加大投入力度，提高工资待遇：人社、民政等部门要加强对社会治安防控队伍队员的培训和管理.其次，加大视频监控建设投资力度，加快公共区域视频监控系统实施进度，确保技防建设工程有序推进。另外，也要指导非公共区域内社会单位在视频监控系统建设上进行投资，实现公安系统视频监控联网，尽快修复、升级改造原受损移位、效果差的视拣探头。机关企事业单位、社区，居民小区治安防能工作由市场来操作，本若谁受益，谁出资的方针，积极引导社会资金投入防控体系建设,满足新形势下社会治安防控与维护稳定工作的实际需求。（四）加大人员培训，提升社区治安专业能力一个注重追求精神生活的人，绝时不会成为治安事件的参与者和制造者，当社区居民的精神世界被优秀健康的文化填充的时候，G社区的治安管理问题很有可能会迎刃而解，所以从这个角度来说，以优秀文化，充实社区居民精神生活是减少G社区治安管理问题发生的有效途径I则。苜先，我们要加大G社区的精神文化生活的资金投入，为G社区购置通俗易懂的文化图书，建立电子阅览室，使社区居民在闹暇时间除打牌、喝酒以外可以有更多的选择，更好的选择。通过阅读图拈来提升自己的修养。其次，各级政府的文化主管部门要积极推行文化下乡活动，为社区居民组织更多的文化演出活动，使社区居民在欢声笑语中忘掉所以的矛盾和不快，使社区居民的精神得到更多的陶冶和升华，这样有利于进一步减少G社区的治安管理问题的发生。第三，我们还可以在节假日举办一些趣味运动会，增加社区居民之间的团结和协作，使社区居民在体育活动中增进对彼此的了解和信任，消除本不该存在的隔阂，这样也会减少G社区的治安事件的发生。六、结论综上所述，治安问题，尤其是社区治安管理问题，历来是党和国家十分关注的问题，特别是在当前G社区正处丁全面建成小康社会的重要时期，维护G社区治安能够为G社区全面建成小康社会奠定基础。但是由于种种因素的影响，目前G社区的社会治安存在许多问题.主要表现在社区人口密集管理琲度大、社区治安事件的数量上升、我国社区居民的社会安全感不而、社区居民的整体文明素质亟待提忌、未形成科学的治安管理机制、社区存在诸多不和谐因素等方面，因此笔者建议开展法律宣传教育增强社区居民的法律意识，切实增强G社区的治安力室，同时进步做好社区的基层组织建设，盘点做好流动人口的监管，用优秀文化丰富社区居民的精神生活，健全矛盾调节机制提高社区自防能力，只有这样才能真正解决好社区社会治安管理问题，塑造G社区的良好环境.参考文献张文轩.城市社区治理存在的问题和对策研加J智库时代2019(18):29-30.2邓雅丹,葛道顺.社会工作参与社会治理精细化的探索以Z社区青年汇为例J长白学刊.2019(03):127/333杨海燕.林辉煌.城市社区的,共建共治共享”:困境与出路J.云南行政学院学报.2019.21(03):21-28.陈天祥,朱琴,资源非对称性依赖F的社区良治何以可能J.中共中央党校(国家行政学院)学报,2019,23(03):98-105.罗兴佐,张德财.统分结合与城市居民自治体系的构建以美奥小区B栋居民自治为讨论起点U1.江苏行政学院学报,2019(04):9097.金太军,张国富.基辰政权、社会组织和居民参与社区治理的策略性合作J阅江.学刊.2019J1.(O2):29-36+121-122.孙涛,韩清颖.我国城市社区“网格化管理”建设:国家治理现代化在基乂的创新以广州市越秀区为例J华东经济管理,2019,33(05):5-11.凶于海利,李全利.社会组织参与社区治理的实践困境及优化路径J)中国国情国力,2019(04):27-30黄翘云.和谐社区长效机制的深讨IJJ.湘潭大学.2017(01):15/7110姜振华.社区参与：对社区居民与居委会互动关系的透视J中国青年政治学院学报.2020(03)