【《S区档案馆公共服务存在问题及对策研究》10000字（论文）】.docx

S区政务信息公开场所改挂南宁市S区政府信息公开查阅中心的牌子。2012年11月，南宁市S区档案馆更改为南宁市S区国家档案馆。2013年5月，南宁市S区国家档案馆正式挂牌，实行局（馆）两块牌子一套人抗管理体制。内设办公室、业务股、管理股。2019年1月机构改革后，将南宁市S区档案局与S区国家档案馆分开管理，行政职费划入S区委员会办公室，对外分挂南宁市S区档案局牌子，由南宁市S区党委直接管理。将S区档案馆调整为S区委委员会直属事业单位，内设股室有办公室，宣传与信息化股，接收整理股，安全鉴定股，年鉴工作股，档案史志编研股，接待利用股和现行文件阅览中心，现有编制8人，实有17人。2016年8月11日，南宁市发屣和改革委员会同意南宁市S区粽合档案馆新建项目立项，S区综合档案馆新建拟建在南宁市五象新区S区新的行政办公中心内,项目建设总面积2600平方米,其中档案庠房建筑面积900平方米,对外服务用房建筑面积800平方米，档案业务和技术用房建筑面积500平方米，附属用房和其他用房100平方米。2018年7月3日正式投入使用，同日旧馆档案和办公物品开始搬迁到新馆，建成使用南宁市S区国家档案馆将结束南宁市S区档案馆多年来租借临时场地，解决南宁市S区档案馆库房面积过小达不到国家规定的标准、无业务和技术用房等诸多问题，将大大促进南宁市S区档案事业的发展.2021年上半年，南宁市S区国家档案馆积极开展馆臧档案资源建设，截至6月底，共接收了包括文书档案、新冠疫情防控档案、精准扶贫档案、土地档案、城建档案、会计档案共计12354卷又24565件档案进馆。据悉，该馆三年来档案接收进馆工作均取得显著成绩。2019年接收档案进馆10843卷又28620件，档案接收实现卷件双过万：2020年接收档案进馆420卷又25652件。南宁市S区档案馆成立以来，档案馆现馆藏档案70个全宗，馆藏档案门类主要有文书、基建、会计、婚姻、收养、声像、实物等档案内容涉及政治、经济、文化、卫生、教育、民生等方面、其中文书档案145431件，会计档案1067件、基建档案26卷、婚姻档案30066件、收养档案11卷、照片887张、资料103卷（册）：实物108件。馆藏资料共103册，主要内容为2005年以来的南宁政报、广西壮族自治区人民政府公报、国务院公报3、南宁日报、广西日报、6人民日报、中国档案报以及反映S区社会经济文化等发展情况的S年鉴3、GS区统计年鉴3、那陈人物志、能也比较关注，并希望能够通过查阅档案来获取相关信息。内因与外因综合作用使档案馆公共服务期性日益削弱、覆盖面狭小、手段简单、致使档案资源得不到有效开发利用。与国内其他发达省份相比，我国大部分地区的档案馆还处于较为落后的状态，尤其是广东省和浙江省，其先进的公共服务思想理念尚未完全融入到公共服务领域广东省档案馆通过档案查阅、网络预约、微信公众号预约等多种公共服务方式为公众提供服务，用户可以通过登录档案馆网站查询自己需要查阅的档案以及相关的个人信息，并对档案内容进行分类，然后再通过访问官方网站或微信公众号进行预约登记。该方法不但节约了群众来馆查阅档案的时间，极大地提升了档案馆工作的效率，而且使隹阅更加有的放矢，为工作人员预留足够的时间对第二大查阅档案的内容进行预查和归类，从而让群众能够在来馆后第一时间获得需要的资料信息“而且S区档案馆与我国南方发达区域档案馆相比还存在着一定的距离，目前阶段只引入电话预约这一服务，方式简单，而且耗费大量人力，使工作效率大打折扣。公共服务思想理念薄弱，造成主动创新意识淡薄，使S区档案馆公共服务工作开展受到很大限制。（三）公共JK务侑息资源匮乏至2021年末，南宁市馆藏档案1433个全宗，689.75万卷。从体量看，南宁市档案馆馆藏巨大。伴随着社会的进步，近年来社会公众对于档案提出更高的要求，并且始终处下不断上升的态势。为了满足社会公众对省档案馆在工龄工资、论文撰写、课题研究、财产继承、死亡干部等方面的需要，特别是对于涉外婚姻、工作单位等方面的档案资料的需求，笔者通过调查走访发现：由于历史原因，这些档案具有明显的地域性特点，不同地区的档案内容也不尽相同，尤其是中华人民共和国成立后至第十二届全运会期间所形成的档案资料。但是，随着社会公众对这些资料需求的不断增加以及对S区档案馆馆政档案资料质量要求的提而，现有的档案资源可开放程度不高.完其原因，主要是由丁人们对档案接收征集工作缺乏足够的认识，缺乏主动性,加上些政府部门档案与社会档案之间存在着一定的差距，致使部分群众不愿意将自己所拥有的档案资料提供给相关部门使用，加之现行的档案接收征集制度还没有建立起来，造成了信息资源匮乏的局面。档案馆除具有档案利用、保管档案等功能外，还是党和政府进行文化教育的一个窗口、一个基地。省档案馆依托于中央档案馆、工业和信息化部、S区人民政府、满铁档案和国家档案局共同举办的“新中国工业档案文献资料展”，将丁2021年在省委宣传部主办，广西省人民政府承办的庆祝新中国成立40周年活动中展出。这一系列重大活动都是通过向社会开放征集来进行宣传推广的。同时也取得了较好的社会效益，为更好地服务于全省经济社会发展作出了贡献。维续深入研究和发掘省档案馆的藏品，使之发挥最大的价值。尽管如此，目前省档案馆馆藏资源开发程度远不够高，多数展览展出和编研成果无法有效结合社会公众利用需求，同时投入大量物力、财力、人力的档案信息资源开发成果也无法向社会公开发表和出版，成果无法有效地加以利用.四、S区档案馆公共服务存在问题的原因分析(一)宣传效果不佳I.开放程度低在机构改革之前，5区档案馆是为党和政府保管、调阅档案资料的参公机构，始终处于边缘地位，其性质始终难以界定。S区档案同与S区档案馆于20世纪90年代初分离为两个组织，档案局作为行政机关与档案馆作为文化事业单位。2000年后，实行了统管理,成立了S区档案局、档案馆等参公事业单位，两拧职能相同，但性质不同。由于S区档案馆是个认知度高、社会影晌力大的文化事业单位，而图书馆作为社会公众重要的阅读场所和学习空间，在文化宣传方面发挥着不可替代的作用，但与科技馆、博物馆等相比，技服务对象主要是社会公众，对档案馆的重视程度还远远不够。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体系建设步伐的加快，人们对社会服务需求不断提高，但档案工作与之不适应的矛盾日益突出。随着经济的发展，开放程度的提高及宣传力度的加大,人们对S区档案馆在公共服务中的作用芍了更高的要求，这就需要我们进一步提升S区档案馆自身的公共服务形象。提起档案，大多数人通常都会联想到个人人事档案，而这一部分档案通常由组织部门与人才中心共同管理。对历史档案，现行档案和其他相应史实资料无概念，兴趣不浓.2.宣传力度小近年来，S区各文化单位在公共服务方面不断深入与扩展，寻找自己的位置，并不断加强宣传，以吸引更多本地及外地市民前来。但也有一些地方，由于种种原因未能引起社会公众的足够就视，没有得到应有的关注，甚至被束之高阁,成为人们拓展视野、参观学习的“地标性”建筑景点。然而，与其他公共机构相比，这些场馆并没有得到应有的重视和关注，甚至被一些人视为“摆设”。很多人都以为到了座城市，参观其博物馆,就可以对这座城市的文化底殖、发展历程有更加深入的了解,这算是不杆.此行了。但S区档案馆却在这一领域遇冷，从接待来访人数来看，常年来访人数资料反差较大。显然，公共服务宣传不到位是造成S区档案公共股务存在问题的一个主要因素。(二)公共服务意识薄弱1 .缺少服务守则当前S区档案馆进行公共服务时，还没有制定出专门的公共服务守则来指导公共服务工作的发展，各方面的工作发展目前仅仅是靠不同档案所涉及的部分条文来完成，缺乏适合档案部门具体情况的服务守则来完成“这就导致r广大工作人员在进行公共服务时缺乏提供公共服务的基础，服务意识仅仅停留于基础查询服务上，缺乏更加深入的优质服芬。2 .工作人员主动服务意识较痛理念对所有行为活动都起着引导力量作用，唯有在思想上推进服务观念才能真正有效地增强公共服务能力。党的十九大报告指出：“坚持人民主体地位，深化党和国家机构改革，健全党委领导卜的国家行政管理体制”。这意味着新时期我们要更加注重以人为中心的发展理念。思想认识不到位是影响档案公共服务能力发挥的筮要因素之一。广西S区档案馆作为广西省委办公厅直属事业单位，长期以来承担着重要的辅助职能一一保存档案，但由T受传统意识的影响，对普通民众提供的档案材料多处被动服务状态，缺乏主动的服务意识。对如何把馆徽公共资源积极地向公众和媒体开放等问题缺乏有关思维概念。这就既需要一般人主动到档案馆去要，又要有一股工作人员枳极主动地为之服务的自觉性。(三)信息资源公示欠缺1 .提供资源派位束视程度不够当前，S区档案馆虽然馆藏颇丰，但资源搜集的难度不断加大，资源收集的效果日益不佳。在这种情况下，档案工作者要想更好地开展档案管理工作就必须不断提志自己的综合素质和业务水平，只有这样才能跟上时代发展的步伐,为社会提供更优质的服务.许多部门都没有配置专职人历来搜集和整理有关资源，所以虽然目前影像资料技术己经日跋完善，但由于各种原因，在许多情况下只是把有批文的原文件归档,而缺乏图片，视频和音频的采集,从而极大地浪费了资源。2 .缺少系统性整理S区档案馆虽然保存着数量众多的档案材料，其中有各单位行政档案,个人档案和有价值的历史资料等，但是却缺乏一个统一系统性的整理工作。系统性是指对各类历史档案按照一定的时间脉络进行分类和梳理，并以专题形式加以展示，这样可以提r档案的专题性和利用率，具有筑要的社会价值。而且就当前而言，缺乏对这些分散的资料数据进行整合，使得当前可以进行系统性公示的公开资源较少，无法达到公开效果的档案信息资源也占用了很大的篇幅。经过多次系统性整理与公示公开后，许多资源都可以作为公示资源使用，使可公示资源发挥更大的价值。五、S区档案馆公共服务问题的解决对策(一)提升S区档窠馆社会形象和地位1 .丰富S区档案信息网网站服务功能S区档案信息网是政府公开的信息平台和公共服务中的重要环。丰富方便的站点，可以为广大人民群众利用站点时，提供更优质的查阅体验。所以构建好网上信息服务平台非常关键，首先，建立一个高效、便捷、安全的线上教育信息化平台势在必行。档案馆担负的竞任不仅在于政务信息的披露，还担负着历史教育、文化传播等方面的任务。青少年是国家的未来、民族的希望。所以S区档案馆要为广大如生在仃方网站专门开辟教育专栏，做到特色和知识并重、文化和档案相融.二是提供信息推送及订阅服务。S区档案馆主要通过以下功能模块为用户提供信息服务和公共服务,首先，S区图书馆可以向利用者推送一些与本地区有关的新闻内容及档案信息，同时也可以在网站上公布本地区各级各类档案馆的基本情况以及相关的规章制度，让更多的人了解本地区的档案馆。其次,在S区档案馆与利用者互动交流时，可以向公众展示档案馆举办的各种活动，如：专业演讲、专家讲座等，并将这些视频内容进行播放：提高公众对政府公共部门信息的认知和信任度，提升政府的公信力。:是建立线上线下相结合的线上图片档案馆.在S区档案馆中建立一个在线图书馆，以方便读拧查阅档案图片。它可以包括历史照片，手稿或馆藏文件电子化影印照片等，同时确保照片高分辨率及高社会价值。S区档案馆也可发挥自身优势，通过整合图片用于出版各种画册、图书等，在线服务和实体服务有机结合，极大地增强了S区档案馆在公众中的影响力、知名度，使其得到了公众的肯定.2 .加大档案馆宣传力度和宣传领次增加档案馆宣传力度及宣传频次可以直接增加5区档案馆对公众群体的解程度，增强其社会影响力.通过各种宣传媒体的宣传，可以让更多的人r解s区档案馆发展的历史演变过程、馆藏资料、办公潦程等基本情况，同时可以为社会公众提供更好地查阅档案信息资源的途径，使其了解到更多关于S区档案馆建设发展的相关知识与动态，从而进一步提升群众的关注度。其次是对S区档案馆开展了近期的专题展览活动和巡展活动，并通过广告及广告投放等方式，让更多的人了解到近期S区档案馆所开展的各项活动，从而加强群众对其的关注力度，同时也为后续的专题宣传积累一段时间的素材，提升S区档案馆自身的社会知晓度：近期，提升S区档案馆社会影响力应采取多种途径。对不同种类媒体应采取不同利用方式取得成效。在传统媒体上，借助广播电台、新闻报纸、电视传所进行的大型活动，新近取得的成绩等内容，充分利用这些内容在中年以上群体当中所发挥的功能，塑造良好的公众印象。借助手机APP、官方网站、微博、微信公众平台等新兴媒体，推广制定办事潦程和办公流程，发挥IR复杳询和全更使用的功能，可以更好地增强在大众尤其是青少年群体当中对新鲜事物的接受能力，进而增强S区档案馆形象.（二）增强档案管理人员公共服务意祝促进档案馆服务提升需健全法规制度支持新£档案法3在实施过程中已迈出重要步伐，为了落实新档案法），建设更加健全的档案法律制度，必须对相关法规制度进一步健全细化。完善细化相关法规是落实新修订的档案法立法理念的关键，也是对仆当案法进行细化和细化的必要前提，只有这样才能使之成为一个具体的、可操作的、有依据的、完整的、系统的原则性规定。健全细化规章制度应遵循档案法上位法的基本准则和条款，体现规章制度的灵活性,可操作性，发挥其与档案法共同合作，对档案工作进行补充和规范的功能。首先要完善行政法规。要进一步做好新0档案法的实施工作，需要进行细化解择和宣传，提高全社会对新£档案法3的认识程度，使全体公民都能自觉地遵守新6档案法3的规定；档案管理人员要认真学习档案法等相关法律法规，增强档案管理人历的遵纪守法意识.我们必须加强职业道德的陶冶，树立牢固的职业操守，使档案管理人员都能够以客观公正，实事求是的态度，把真实的历史记录原封不动地保存起来，尽可能地保证其原始性与真实性，以减少与避免人为因素造成的修改与损坏。我们必须弘扬严详细致的作风，用科学严密的态度和高质富效的方法处理好档案工作中的各个环节，努力使工作准确，质量上乘.不断地满足用户对档案信息的需求，不断地为社会发展提供贡献化的解决方案，是档案馆争取未来的根本保证，新时期档案馆应按弃以往“等客上门”、“重藏轻用”等落后的服务理念，转到用户为中心，主动作为，更新服务观念。方面档案馆信息服务应确立“以人为本”价值理念、信息服分人员应枳极和用户对话、尽量了解使用者的信息需求然后给予针对性的协助，针对档案馆设置的线上咨询窗口还应通过制定相关制度来保证专人值班，以免网站建起来就不使用，成为表面工程进而保证使用者能够享受随时随地的服务；另一方面档案馆信息服务工作人力应树立知识服务观念，在信息技术支持下实现档案信息的融合与创新，向使用者提供更多的档案知识，最后档案馆还应建立和完善专业的档案信息服分评估体系，重视使用者的信息反馈弁及时汲取有用遨见，推动档案馆信息服务工作持续改进和完善。档案部门要想很好地开展工作，就应该主动地对用户需求特征及变化趋势进行调研，分析，与此同时要注意国内外档案行业发展的电势与潮流，及时地引入先进的管理工具与服务模式来提商其服务效能，从而给用户带来更加人性化的服务体脸。培育管理部门紧跟时代步伐的联务意识是促使管理部门不断打破传统观念，坚持用户导向，建立良好信息化使用意识，对档案管理与服务综合水平进行不断地突破与革新。(三)加强档案信息资源建设1,丰富充实整体馆藏资源档案馆作为记载人类发展历史进程之地，其馆版资源的质量直接体现了档案馆提供社会公共服务的能力。所以说，充实辽宁省档案馆馆就资源，是实现长久发展不可缺少的一条途径。辽宁省档案馆应根据自己的特点不断充实馆藏资源。首先，要建立健全档案制度，加大档案收集力度。根据£档案法规定,每个年度都有一个特定的时间节点，各机关社会团体、企事业单位、行政单位、民主党派以及其他社会组织都应当建立自己的档案馆.同时时接收到的各类材料，都要做好分类归档工作。辽宁省档案馆在接收进馆的各类纸痂实体档案时，应根据不同类型的档案分别编制相应的目录，并对其档案内容进行分类，同时也要做好胶片、电子档案和光盘的管理工作：鉴于社会公众调阅利用较为频繁，例如财务档案、特定时期历史档案、干部档案和婚姻档案等.力求在征求有关主管单位意见时能够及早受理，便社会公众调阅利用此外，档案馆还可与政府部门交流，将某些地区性活动或者大事件纳入到档案资源丰富的进程之中，并于活动或齐大事件发生时通知档案馆有关人员到现场直接收集。二是拓展档案收集渠道、提升为群众服芳的品质。档案的功能是为了更好地把历史展现在诉求面前，并对现实有所借鉴。民生领域档案是反映人民群众对美好生活质量的真实记录。因此，必须要做好基层档案管理工作。辽宁省档案馆应进一步拓宽档案收集渠道，扩大民生领域的管理范围，确保档案收集的完整性与实用性,更好地服务群众.-：是加大区域内特有档案收臾整理。辽宁省是辽文化的发祥地之一，有丰富的历史资料，时研究该地区少数民族的迁徙进程具有田要的参考价值。档案的收集整理具有重要的时代意义。加强本区特有档案收集整理工作已是辽宁省档案馆先无旁贷的使命。通过改变方式方法、提高工作技巧、提倡具有地区特色的档案收集等措施可以较好地完成这一任务。2.加强档案接收征集工作档案收集工作，是辽宁省档案馆全部工作的一个重要依据。当前，辽宁全省各级各类档案管理部门都把档案收集工作作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，采取了一系列有效措施和方法，取得了显若成效。要做好档案的收集整理工作，加强统筹协调，强化认识.首先，统筹协调是做好档案的基础工作。站在辽宁省档案馆立场上看，所需档案来源丁几个层次、几个类别.针对不同类别，作为档案部门更应该做好统筹协调工作，应与具体职能部门合作,共同研究制订适合本部门的档案收集整理计划，深入细致到工作第线，把握真实情祝，当场作出引导，做好交接移送工作，对细化工作内容、明确各方面职竞、提升各类档案获取程度与完整程度有着十分重要的作用与意义。其次，强化自身责任意识，转变工作作风。档案部门是为社会提供服务的重要力量之一，也是对档案进行管理和利用的主要场所。因此，应当积极发挥职能优势，为社会大众提供优质高效的服务。在作用发挥过程中要全面改变过去被动接受工作的习惯，积极对有关部门的档案管理提出建议和意见,以帮助他们认识到档案的重要性，进而达到职能部门积极提供文件的作用。对其他非职能部门组织或个人来说，更是要加强交流，切实增强其服务意识与货任感，做到多渠道收集档案，全面完成收集工作。六、结语由于我国档案管理计算机化起步较晚，尚处于研发阶段，相应的理论基础和实践经险有待进一步补充和完善，相应的信息管理系统也不完善，阻碍了我国档案管理信息化建设的发展文件管理.要根据信息特点，创建新的系统和新的系统，保证信息的安全无S1.传输和交换，保证信息管理的无Si发屣。相关制度和标准应进一步完善和规范，否则将制约我局档案信息管理工作的发展，同时，由于缺乏实践经验，无法获取信息数据的价值,信息化档案管理也不能体现其效益。在档案管理工作中，安排有专门的工作人员进行管理档案的工作，负责档案的收集、整理、分类、存储等工作，随着信息化档案管理工作的实施和推进。由于工作人员在过去很长一段时间都是通过传统的档案管理方式进行工作，这部分工作人员自身信息技术水平较低，是阻碍局信息化档案管理工作顺利开展的重要因素.除此之外，由于我国基本国情决定，档案管理工作中以具有丰富经验的老员工为主，对于信息化档案管理接触较少，因此,工作人员整体的信息化专业素养有待提升。只有在具有高水平的专业人员的带领Eo知识经济能够利用信息来获取、进行传递和处理的能力。在当前的经济体系中，人才将会是档案馆成功和经济增长的基础。在学校教白、就业培训和继续教育的不同阶段，学校、档案的和财政部门应当为从业人m开设档案信息管理和开发课程,建立相应的评价机制。优化档案管理人员的知识结构,提高人员的综合素质。弁考文献I王云.内蒙古自治区国土资源档案管理屣续教刊应注更的几个问题U1.内蒙古科技与经济.20M(O7).2乔玉萍.浅谈信息化时代土地档案管理模式的转型J1.西部费源.2013(06).3马庆瓦认真做好农村土地流转档案管理工作J1.黑龙江档案.2014(01).4乔玉万.土地档案管理信息化建设的重要性与方法U).内索古科技与廷济20M(04)5马庆惠.认真做好农村土地流转档案管理工作J黑龙江档案.2014(01).6张忠生,赵琰，李怡凌国土资源档案信息化管理的探索与实践U1.国土费源信息化.2011(06).7刘杰.论国有土地上房屋征收相关档案送达工作中存在的问题、影响和对策J.中国管理信息化2014(02).81其自起新时期土地档案管理工作的理论与实践U,科技创新导报2010(3D.9J莫自超土地档案信息舒源开发与共享工作的作用研究J科技风2(HO(17).1Q刘杰论国有土地上房屋征收相关档案送达工作中存在的问题.影响和对策J中国管理信息化.2014(02).II乔玉萍.浅谈信息化时代土地档案管理模式的转型J.近部资通.2013(06).U2J张筝出，杨玉艳国土先源咕案对姣济建没的作用J兰台内外.2013(05).U3)朱瑞，日民涉.吉林白城乡镇土地档案管理工作存在的问题与对策J)北京农业.2013(15).口4潭必勇,袁晓川.档案学研究的国际进展(2001-2010)-基于九种国际档案学期刊论文的计量分析U1.档案学研究.2013(02).15陈瑞萍.土地档案管理中的信息化建设J科技传播.2012S5).