乡镇政府村务公开实施方案.docx

乡镇政府村务公开实施方案为全面实行国家和省、市、区关于进一步推行政务公开的有关文件精神，乡镇政府实施村务公开。下面是学习啦小编为大家整理的乡镇政府村务公开实施方案，欢迎参考！乡镇政府村务公开实施方案篇一为扎实做好村务公开工作，建立和完善村民自治和民主管理机制，促进农村党风廉政建设和党在农村的各项政策的落实，创建和谐的社会主义新农村，依据省、市关于村务公开工作的要求，结合我镇的实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，调动广阔村民主动参加村务管理的主动性，让村民对村委会的工作进行民主监督，行使民主权利，促使村民委员会及其成员廉洁自律，推动社会主义新农村建设。二、村务公开工作目标各村需在5月份前按“广东省村务公开栏统一模板样式”完成村务公开栏的设置，充分保障广阔农夫群众的知情权、决策权、参加权、监督权，促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。三、工作步骤和时间支配第一阶段：公开栏的设计阶段（4月10日至4月25日），由各片派员协作镇社会事务办（民政办）、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计;其次阶段：公开栏上墙阶段（4月26日至5月25日），村务公开栏由广告公司安装后，各村要依据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴；第三阶段：市村务公开领导小组检查验收阶段（6月份），具体时间待定。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作，做到思想相识到位、资金到位，主动协作，确保村务公开工作落到实处，同时要设立村务公开监督（理财）小组，负费监督村务公开制度的落实;村务公开监督小组要依法履行职责，仔细审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开，造成村民看法较大且又拒不改正的村委会，按相关规定追究有关人员的责任。（二）公开规范，精确刚好。各村在实行村务公开中要遵循“依法办事、实事求是、内容具体、形式规范、刚好有效”的原则，做到全面、真实、细致（详见广东省村务公开栏统一模板样式）。村务公开栏设置规格：长3米、宽1.5米或长4米、宽1.8米。村务公开栏由社会事务办（民政办）与广告公司联系统一设计，各村要供应足够的村务公开栏场地，没有公开栏的村要重新设置。村务公开栏的费用由各村自行解决。乡镇政府村务公开实施方案篇二为仔细实行中共中心办公厅、国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的看法和省、市农村党风廉政建设工作有关指示精神，切实加强我镇的村务公开工作，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的XX大精神为指导，以深化学习实践科学发展观为动力，仔细实行党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平,推动农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。二、公开的内容、时间、形式和基本程序（一）公开内容财务公开内容：1、财务收支状况。分年度总收支，日常收支。、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。、债权债务状况。、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的安排运用状况。、土地征用补偿安排。、新农村建设项目、资金及其运用状况。事务公开内容：、村基本状况;村委会、村干部年度工作目标。、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。、享受误工补贴的人数及补贴标准。10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。11、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。12、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转状况。13、村“一事一议”筹资筹劳状况。14、村委会为村民供应服务的项目、程序、收费标准及收费依据。政务公开内容：15、支配生育、独生子女政策执行状况。16、宅基地审批状况。17、救灾救济款物发放。18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇状况。19、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教化、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。0、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。1、新增的有关村务公开和经非常之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。党务公开内容：2、党员评优及表彰嘉奖状况。3、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展状况。4、村级后备干部确定及管理运用状况。5、离职村干部享受补助人员状况。、发展党员状况（主动分子培育、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正）。7、党员联系和服务群众状况。8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员状况。、民主评议党员状况。0、远程教化设备管理运用状况。（二）公开时间随时公开事项：1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。、村“一事一议”筹资筹劳状况。、救灾救济款物发放。、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇状况。、土地征用补偿安排。、村委会为村民供应服务的项目、程序、收费标准及收费依据。、新增的有关村务公开和经非常之一以上村民或五分之一上村民代表联名要求公开的其它事项。、发展党员状况（主动分子培育：在民主举荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主举荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。10、离职村干部享受补助人员状况。离职村干部自申请享受补助起，由镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报市委组织部，经审核后进行其次次公示（7天）。11、党员评优及表彰嘉奖状况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。12、村级后备干部确定及管理运用状况。13、远程教化设备管理运用状况。季度公开事项：（后一个月下旬）1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的安排运用状况。、享受误工补贴的人数标准。、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。、支配生育、独生子女政策执行状况。、宅基地审批状况。、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。半年公开事项：1、创建“五星级”党员”.三个代表”责任区活动开展状况。每半年进行i次评星，并将评星结果公布在图板上。、党员联系和服务群众状况（同上）。年终公开事项：1、村干部本年度目标完成状况和下年度目标。、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。、财务年度总收支状况。、新农村建设各项资金及其运用状况。、村集体债权、债务状况。、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转状况。、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教化、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员状况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报镇党委审查确定初步人选后，由镇党委分别在本村范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报市委组织部，经市委组织部探讨后确定人选。、民主评议党员状况。年底前，党支部内部公开。（三）公开的形式1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日；保留少于5日的，应当重新公布。、村民会议和村民代表会议上公布。、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。（四）村务公开的程序村务公开应当依据下列步骤进行：1、村民委员会依据本村的实际状况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。、经村民代表会议或两委联席会议探讨通过，采纳公开栏等形式向村民照实公布。、听取看法。每次公开后，应广泛征求和听取村民的看法和建议。、答疑说明。村民委员会应当仔细地对待村民的质询、查询和说明答疑工作，力争让每一个村民满足。三、加强对村务公开的监督（一）成立组织机构设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担当村务公开监督小组成员。（二）村务公开监督小组的职责1、审查村务公开的各项内容；、监督村务公开制度的执行并刚好向村民会议或者村民代表会议报告监督状况。；、征求并反映村民对村务公开的看法和建议；、督促村民委员会对村民提出的看法和建议刚好作出答(三)监督程序村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5FI内赐予答复;确有问题的，应当刚好订正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可.以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以干脆向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之D起5日内赐予答复。村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者订正结果不满足的，可以向镇人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，镇人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并赐予书面答复。(四)问题的处理1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由镇人民政府予以指责教化并责令限期改正；情节严峻的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务：(1)不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的；(2)弄虚作假、侵扰村民利益的；(3)干扰或者阻碍对村务公开进行监督的；(4)打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的；(5)违反村务公开规定的其他行为。、在村务公开中发觉的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由镇人民政府或者市级以上人民政府有关部门调杳处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。四、完善村务公开民主管理制度村委会要以法律、法规和政策为依据，以实际、好用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使之真正做到工作有序,办事有据，理事有章。(一)建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是确定村政发展规划，公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。(二)建立民主理财制度。完善财务管理制度，实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支状况。村年度收支支配、重大财务收支项目等，必需经村民代表会议探讨通过并张榜公布。(三)建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案，将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存，规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。（四）建立民主评议干部制度。每年年终由乡（镇）党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由群众对村两委班子及成员的勤廉状况提出质询后，进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，凡连续两年被评为不称职的，依据法律程序予以罢免。（五）建立审计监督制度。镇及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计；对征地补偿，农夫负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。（六）建立定期检查制度镇政府要将村务公开、民主管理纳入目标管理。镇政府每季度进行一次检杳，年终进行考核。检杳工作由各级政府组织，有关部门协作进行。五、保证措施（一）加强领导，细心组织。依据当前农村工作的新状况及上级对“两公开”工作的有关要求，成立镇政务公开和村务公开工作领导小组，进一步明确各部门的职责分工。各村支部、村委会要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。成立由支部、村委会主要领导为组长的领导小组，设专职人员负责此项工作，切实做到领导到位、人员到位、工作到位。（二）仔细学习，统一相识。各乡镇党委、政府和有关部门要仔细组织学习中心和省、市有关文件，深刻相识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，亲密党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣扬教化，激励群众主动参加管理和监督，推动这项工作的开展。（三）加强指导，逐步规范。各有关部门要充分发挥职能作用，加强对村务公开民主管理工作的指导、检查和监督。要留意总结提高，形成制度，规范运作，留意实效，避开形式主义。各村要以“难点”为重点，结合实际，规范公开的内容、时间、程序和方式，健全制度，做到内容全面、真实、具体，形式敏捷多样。要突出财务公开和群众关切的热点问题的公开，明确常常性工作定期公开、重大事项即时公开的要求。（四）检查验收，巩固成果。镇“两公开”工作领导小组将定期或不定期派出检杳组对村务公开民主管理工作的组织领导、公开的内容、形式、制度、监督措施、整改状况等进行全面检杳，督促落实，确保此项工作取得实效。年末镇“两公开”领导小组将组织一次全面的检查、考核，将检查考核状况全镇通报并将考核结果列入镇乡目标考核内容之O乡镇政府村务公开实施方案篇三为全面实行国家和省、市、区关于进i步推行政务公开的有关文件精神，进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把全区村务公开工作提高到一个新的水平，依据中办发(20XX)17号、苏办(20XX)56号、盐办发(20XX)1号、都办发(20XX)7号和都办发(20XX)45号文件精神,结合我区的实际状况，对全区村务公开工作制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和XX大及XX屈X中全会精神为指导，仔细实行好胡锦涛总书记在中共中心政治局会议上有关村务公开工作的重要指示精神，依据村民委员会组织法和市、区有关村务公开的部署要求，进步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农夫群众的知情权、决策权、参加权和监督权，使我区农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。基本原则：依法公开、内容真实、简明扼要、通俗易懂、留意实效、运作规范、监督有力。二、村务公开内容和基本要求以保障农夫群众的根本利益为动身点和落脚点，调动农夫群众与民主管理的主动性和创建性，推动农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。（一）进一步完善村务公开内容凡是群众关切的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：1、村民大会、村民代表会议探讨确定的事项及其实施状况。、村级财务收支具体状况。接着把财务公开作为村务公开的重点，村级全部收支必需逐项逐笔公布明细账目。、集体资产管理状况。村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和运用，村集体全部的土地、水面、荡滩等经济资源的开发、承包、租赁、入股，机动地和“四荒地”发包，集体土地征用、补偿及其安排等。、有关政策落实状况。“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮补贴以及国家其他补贴农夫、资助村集体的支农惠农政策落实状况等。、公益事业建设状况。村级道路、桥梁、水利闸站沟涵、文化教化卫生事业等的申请立项、经费筹集和运用、工程招标、承包方案及实施状况等。、社会救助状况。农村优抚对象的抚恤补助，五保户的供给，筹资、筹劳的减免，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的接受、安排、发放等。、支配生育状况。生育支配支配、准生证发放、符合生育二孩政策的申报等。、工作支配状况。村（居）经济社会发展规划，村（居）民委员会年度工作支配，村（居）干部分工，村（居）民会议、村（居）民代表会议形成的确定、决议及其实施状况等。、村（居）干部管理状况。包括村（居）干部酬劳、民主评议干部工作实绩、任期和离任审计及奖惩状况等。10、其他涉及村（居）民利益和村（居）民普遍关切、要求公开的事项也要进行公开。要依据农村改革发展的新形势、新要求，刚好丰富和拓展村务公开内容。（二）规范村务公开时间、形式和程序1、村务公开的时间：应公开的事项及办理状况至少每季度公开一次，每一个季度第一个月的10日为村务公开日。涉及村（居）民利益的重大问题以及群众普遍关切的重要事项，应刚好进行公开。集体财务业务量较多的村（居），财务收支状况应每月公布i次。、村务公开的形式：要本着好用、便利、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要依据各村（居）实际，实行会议、广播、印独创白卡和便民手册、入户告知等形式进行公开。公布期限应不少于20天且应有两名以上监督员签字。、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字或表格方案，经村（居）民议事小组和村（居）务公开监督小组审杳后再正式公布。村（居）民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，依据有关规定进行归档，并妥当保管、便利查阅。三、仔细做好村务公开督杳工作1、加强自治组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参加探讨、支配村务公开工作；监督村（居）民委员会按时、按程序真实地公开村务；向村（居）民会议或村民（居）代表会议报告村务公开监督状况；受理村（居）民对村务公开工作的看法和要求，督促村（居）民委员会刚好解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参加制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村（居）民委员会照实公布财务类事项。村（居）民委员会成员、村（居）财会人员及近亲属不得担当村务公开监督小组成员或民主理财小组成员。、接收广阔群众监督。村（居）民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村（居）民委员会说明答疑；有权托付村（居）务公开监督小组查阅村务公开资料，并通报有关状况;有权向管委会反映村务公开存在的问题，提出改进看法和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵扰村（居）民民主权利的村（居）民委员会成员，村（居）民有权提请村（居）民会议或村（居）民代表会议依法对其作出处理。、强化舆论监督。要通过宣扬村务公开工作中好的典型来强化舆论监督作用，对村务公开工作开展不力的要公开曝光。、加强工作督查。管委会定期对各村（居）村务公开工作进行检查，协调处理相关问题；对各村（居）贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作状况进行常常性督查；依法指导、督促村（居）民委员会按时、全面、真实公开村务，刚好整改存在问题，确保村务公开取得实效。四、村务公开工作时间支配第一阶段（4-5月份）打算阶段。主要是制定村务公开工作支配和实施方案，汇总各村（居）村务公开一览表。其次阶段（6-8月份）落实阶段。召开有关会议进行部署落实，并组织村务公开实施工作，突击6、7、8三个月，仔细抓好这项工作。第三阶段（9T0月份）集中检行和整改提高阶段。管委会对各村（居）村务公开工作状况进行逐一检查，刚好发觉问题，通报状况，针对存在问题，仔细整改，不断完善提高村务公开工作。第四阶段（I1.-12月份）总结考评阶段。对一年来的村务公开工作进行归纳总结，宣扬好的典型，改进薄弱环节。同时仔细做好考评考核工作，把推动村务公开和民主管理作为新农村建设示范村、创建财务规范化管理合格村等先进工作的一项重要考核内容，通过监督检查和严格考核，促进村务公开和民主管理工作的顺当开展。五、切实加强对村务公开工作的领导村务公开工作在党工委、管委会的统一领导下，强化各村的具体落实工作，村（居）委会要加强组织领导，明确一名负责同志分管这项工作，并落实特地班子具体负责。要把推动村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和构建和谐社会的一件大事来抓，努力把我区村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。猜你喜爱：1. 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