乡镇村财务管理调研报告.docx

乡镇村财务管理调研报告乡镇村财务管理调研报告下面是我们网站的小编给大家举荐的乡镇村财务管理调研报告供大家参阅！为打赢脱贫攻坚战确保全面奔小康，吉木乃县党委政府不断加大对乡（镇）村建设投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围。要将政府投入的资金用得好管得实，切实体现国家政策落地生根、惠及民生，必需不断规范乡（镇）村财务管理，提高监管力度，这不仅是加强乡村党风廉政建设的重要内容，也是促进乡（镇）村经济健康发展与社会和谐稳定、维护农夫切身利益的重要基础和保障。近年来，吉木乃县仔细实行中心关于加强乡村两级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，乡（镇）村财务管理不断得到完善和加强。但是，一些乡（镇）村级财务管理工作仍旧比较薄弱，财务混乱依旧是农夫群众反映剧烈的热点问题，有的地方会计账目不清、财务公开流于形式，有的地方监管缺失等。对此，笔者通过近年来对乡（镇）村财务审计发觉的常见问题入手，分析缘由，提出解决问题的对策措施。一、乡（镇）村财政财务管理常见问题（一）专项资金管理不规范。乡镇专项资金主要包括财政扶贫资金、少数民族发展资金、以工代赈资金、民政资金等多种项目类型，其中不乏干脆进村入户的各类补助、救助资金。个别乡镇将各类专项资金混乱运用，不单独核算，存在人员变动后“说不清、道不明”的现象；专项资金以干部借款的形式实施项目建设；专项项目不进行招投标或办理政府选购手续；扶贫项目实施进度慢和资金报账不刚好，造成资金长时间滞留财政或乡（镇）专户；为缓解本单位基本支出压力，而虚报项目，从中套取上级专项资金；乡镇下拨村级的专款跟踪管理不到位，特殊是村级专项建设项目无工程预决算，不进行招、投标，专项资金管理混乱，资金效益未能体现。（二）虚报冒领套取国家惠农补贴资金。村集体草场以牧民个人名义套取国家草原生态奖补资金；个别乡（镇）、村在农牧民申领农资综合补贴、良种补贴、农机具购置、牲畜品种改良补贴等惠农补贴资金时审核把关不严，未全面核实到户，“一卡通”数据录入审核不刚好，造成农牧民“钻空子”虚报冒领补贴资金，甚至有的乡（镇）、村干部与农牧民串通一气套取国家惠农补贴等违纪违法行为的发生。（三）项目施工手续不规范。乡（镇）、村普遍存在项目实施未进行招投标或办理政府选购手续的问题，部分项目因无资金，临时发生的基础设施修理、漂亮乡村建设围墙粉刷、道路硬化等公益性基础设施建设项目，未办理手续先进行施工，资金支付时因预决算手续不全，无法支付项目资金；自筹资金项目建设随意性大，造成项目欠账较多，成为挤占、挪用其他专项资金的理由；个别专项资金项目先施工后补办招投标手续的问题；部分项目上报未结合实际做可行性探讨，造成资金到位后项目无法实施或变更项目建设内容。（四）债权、债务清理不刚好，往来款项长期挂账。乡（镇）、村普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，主要领导不重视往来资金清理，甚至有的挂账时间经验了几任领导，有些债权债务发生时的详细状况单位人员已无人知晓。有些往来款项，原本就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，无头账，严峻影响乡（镇）、村资产、负债的真实性。（五）财务人员业务素养不高。财会专业人员少，素养不高，部分财务人员无会计从业资格证，财务专业学问缺乏;还有一些乡镇分管财务领导也不懂财务，导致资金在运用过程中存在问题不能刚好发觉，给财务管理带来难度，不能适应新形势下的财务管理和财政政策的要求。二、存在问题的缘由分析（一）乡镇领导对财务管理工作重视不够。在乡（镇）、村财政财务管理方面乡镇领导干部存在错误的政绩观，重发展轻管理的思想，乡镇发展与资金紧缺的冲突突出时，无论是补贴、补助资金，还是专项建设资金，也不管合不合规，都用于解燃眉之急，这是乡镇财务屡屡违规的主要缘由。另外在财务管理方面，乡镇领导变动频繁，个人交接意识不强,新任领导存在“新官不理旧账”意识。（一）财会法制观念淡薄,财务管理制度不健全,财经纪律松弛。一些乡（镇）村干部和财务人员法制观念淡薄，对财会法规、财经纪律了解甚少，“无知者无畏”，不按财会法规、财经纪律办事,不按规定建立健全财务管理制度。（三）乡镇支出管理监督不力。乡镇项目建设前瞻性不强，没有仔细探讨项目建设须要，临时性实施项目较多过大。可用资金不足，就随意挤占挪用专款。乡镇纪检部门、财政所对专项资金运用的相关财务监督管理工作未实行常态化。（四）内限制度不健全，基础管理工作薄弱。乡（镇）、村财务管理不完善，会计基础工作普遍薄弱，在“乡财县管”和“村财乡管”的管理模式下，财务人员只是按票据做账，而不去核实票据的真实性和合法性；有的乡镇没有完善的内部限制制度，财务管理混乱，有些岗位之间缺少相互制约机制，不相容职务分别制度没有得到落实，如会计和出纳工作由一人负责，票据和印章由一人保管；个别领导为了自己的“便利”而又不愿听从会计人员过多“谏言”，未能实行全面有效的监督管理；大额支出虽然实现“联审联签”制度，但存在事后补签的问题；资金运用随意性大，部分财务收支事前无人审核，事后无人复核，于是就出现了支票头无背书、差旅费报销不填写差旅费审批单、原始凭证无领导签字、收入进账无收款收据、原始凭证粘贴较乱、账务处理不刚好以及村级财务跟踪管理不到位等问题。三、规范乡镇村财务管理的对策措施（一）加强专项资金的监督和审计力度。一是乡镇领导应增加财政专项资金管理意识，成立以本乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管领导为主的财经领导小组，设置5000元及以上物质选购和专项资金运用由本乡（镇）财经领导小组审批，实行集体负责制，正确处理好专项资金的运用，切实做到依法行政，依法理财；二是适当增加乡（镇）村经费预算。乡镇挪用专项资金的缘由有时是因为经费不足，县财政将依据财力状况每年适当增加公用经费，保证乡（镇）村正常运转；三是规范专项资金核算，严格支出审批程序和手续，真正做到专款专用，避开挤占、挪用专项资金行为的发生；四是县直项目主管部门应加大检查监督力度，形成县、乡、村三级齐抓共管的科学模式，确保乡镇管理、运用好财政专项资金；五是县审计局加大对乡镇财政专项资金的审计力度。集中开展乡（镇）政府、村财政收支审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计及工程决算等审计，乡（镇）政府每两年审计全覆盖、村每三年审计全覆盖，进一步提升审计工作质量，不断增加乡（镇）、村领导干部的资金风险意识和财政专项资金支出的费随意识。（二）强化惠农资金信息公开，加大违规违纪行为杳处力度。事前，强化涉农信息公开，要让有关政策、文件、规定宣扬到农牧民，全面提高群众知晓率。扩大社会和群众的知情权、监督权，有效规范主管部门权利动作，降低其工作的随意性，防止和削减暗箱操作、优亲厚友等问题的发生；严把农牧民申领补贴基础数据审核关，到户到现场逐核实，避开虚报冒领、套取补助资金；事中，县直相关部门和乡镇纪检部门要深化乡镇村队明查暗访、跟踪督查、设立特地的举报电话和举报箱等监督措施，进一步提高监督实效；事后，将“一卡通”和现金发放的各项补助资金，年终集中公示。以村为单位，将全村领过惠农补贴的全部农牧民集中梳理汇总补贴项目名称、受益户姓名、数量、金额等信息集中公开公示，在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探究新的涉农资金管理运用信息公开形式。在乡镇、村级推广点题公开的形式，乡镇政府和村级组织干脆公开群众点题关切的问题。抓住农牧民反映的问题线索，深查实挖，有效预防和杳处惠农政策实施中的冒领、挪用、套取等违规违纪行为。（三）规范招投标或政府选购手续。一是有资金的项目工程、货物、服务选购时必需提前办理招投标或政府选购手续后实施；二是针对乡（镇）村公益性基础设施建设方面的围墙粉刷、道路修理、平安饮水等年初无资金的“小项其管理，实行财务人员委派制度，确保每个财政所保持在5-7人，稳定财务人员队伍；二是县乡财政部门通过有针对性地举办会计人员培训班或业务讲座等形式对财会人员进行集中培训。不断更新财会人员业务学问，提高业务素养，加强对乡财务人员的财经法规教化，提高会计人员的业务水平。三是坚持会计人员持证上岗。财政部门以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有仔细履行职责的，要取消任职资格，吊销会计证，抓好对会计人员业务质量的监督。