在1-11月经济运行分析会暨高质量发展考评调度会上的讲话（2021.11.22）.docx

在1-11月经济运行分析会暨高质量发展考评调度会上的讲话市委常委、常务副市长应炯（2021年11月22日）同志们：今天把大家请过来开会，主要是情况急、时间紧、任务重。一是全市经济运行不容乐观。从I-IO月情况看，增幅排位前三的没有几个，排位中下游“7788”的不少，尤其是投资排位第9,限额以上消费虽然没反馈但据了解也在后三。二是1-11月数据非常重要，尤其是一些错月指标直接支撑全年GDP。这几天，一些部门1-11月数据正在陆续上报，12月1号，各项统计数据将要开网上报，留给分析调度的时间并不多。三是高质量发展考评任务紧迫。书记、市长近期多次对高质量考评工作作了强调和部署，上周五文定副书记专门召开了考评工作部署推进会，考评工作已经到了关键时刻。刚才，市发改委、市生态环境局、市商务局汇报了各自承担的高质量考评指标运行情况和工作推进情况，分析很到位，思路很清晰；共青城市就投资运行作了表态发言，都昌县就工业和商贸运行作了表态发言，问题讲得很透，措施讲得很明，态度也很诚恳，希望说到做到，争取有明显改进和加强。下面，结合大家的发言，我讲几点意见。一、在争先进位上要有更大决心。近期来发书记、文斌市长反复强调经济运行和高质量考评工作。来发书记强调：“要全力抓好经济运行，对照年初目标任务，全面盘点梳理，决战四季度、打好收官战、完胜开局年，确保全面完成年初确定的各项目标任务，奋力争取今年最好结果、明年强劲开局'J"抓好做好迎接全省高质量发展考评工作，对照考核指标一条一条梳理、一项一项分析，强化调度，查漏补缺，确保争先创优，争金夺银”。文斌市长强调：“我市主要经济指标，原则上应高于全省平均水平,要对各指标进行系统分析，找准存在的问题和对策，冲刺四季度，力争年底排位进位争先。要针对问题、抓住关键，对标今年的考评办法，补齐短板，确保今年的迎考工作早动手、早见效。”实现这两个方面的目标，关键是要把日常主要指标和高质量考评指标统筹起来，进行常态化分析调度，避免顾此失彼、翘起一头落下另一头，形成日常主要指标与考评指标互相支撑、互相带动的良性局面。在日常主要指标调度中，要特别重视服务业对经济增长的支撑。在当前受能耗和排放约束影响，我市工业增幅支撑不强，要想保持GDP较快增长，服务业要作更大贡献。尤其是“交通运输”、“商贸业中的批发、零售、住宿、餐饮四大行业”“房地产业”“金融业”“规上服务业八大行业”“非营利性服务业劳动工资”等。再过几天，规上服务业就要开始上报1-11月数据了，这是直接用于支撑全年GDP核算的，千万不能错失机会。请传捷同志会后商发改委，再进行一次专题研究部署，确保1-11月规上服务业支撑到位。其他错月指标的责任单位也务必要绷紧弦，紧盯指标运行不放，确保支撑到位。二、在协同作战上要有更大担当。一是要厘清“发展与统计”的关系。有的部门反映，数据都是来源于统计部门，跟我没有关系，这个认识不到位。先有发展后有统计，这是基本逻辑，行业发展跟不上，统计必然是“巧妇难为无米之炊”。项目和企业是数据的根本，而抓项目和企业都是行业主管部门的工作。如果数据不好看,只问统计部门，不找行业主管部门，那就是本末倒置，没有抓到点子上！所以行业主管部门一定要正确认识”发展和统计”的关系，既要抓行业发展，也要抓行业统计，确保应统尽统，把工作成效充分地反映出来。二是要把握“优势和短板”的关系。考评指标IOO多项，总会有靠后的指标。取得好成绩的关键，就是要补齐短板、扩大优势，形成综合优势。具体说，就是要实现“排位靠前指标明显多于排位靠后指标”“权重较大指标排位明显好于权重较小指标排位”“优势指标保住位次和劣势指标进位赶超”三个目标。同时，要针对短板弱项，采取一切有力措施，推动各项指标稳中有进，尽力缩小与其他地市之间的差距,为我们扩大综合优势形成合力。三是要明确“牵头和配合”的关系。要树立牵头和配合部门同责共担的理念，牵头部门主动担当，不要怕得罪人，不要有“我调度不动其他单位”的思想，要大胆调度、及时调度，市委、市政府一定会给你撑腰！哪个部门不听指挥、不配合你工作，你向分管领导报告、请分管领导协调，分管领导如果协调不了，那就请分管领导向主要领导报告、请主要领导调度。配合部门要主动靠前，完成好自身任务，绝不允许出现“牵头流汗、配合观望”的现象。如果因为配合部门的原因，导致牵头部门考评指标运行和工作进度排位靠后,配合部门要负主要责任，并严肃倒查追究。三、在狠抓落实上要有更大作为。市政府9月29日下发了关于做好经济运行调度建立调度专班工作的通知，决定成立9个工作专班，试运行一个月。专班工作方案已经发给了大家，经济运行分析研究工作方案也将尽快印发执行，这些就是我们今后开展经济运行分析调度的行动指南。一要把专班的工作架构梳理清楚。概括起来就是“1+6+9”。a就是一个领导小组，也就是成立由市长担任组长、我担任常务副组长、各位分管副市长担任副组长的经济运行分析研究工作领导小组；“6”就是六大工作模式，包括政府季度经济分析会、政府月度分析会、专班联席碰头会、每月预报制度、每日报告制度、包联帮扶制度；“9”就是九个工作专班，市政府各分管领导担任召集人，对口协调的副秘书长担任副总召集人，具体包括国民经济（也就是GDP）、农业、工业、服务业、投资、房地产建筑业、商贸、能源、市场主体培育入库。9个专班共涉及6家牵头单位，其中市发改委承担GDP、服务业、投资、能源4个专班的牵头任务，市农业农村局、市工信局、市商务局、市住建局、市市场监管局各承担1个专班的牵头任务。二要把专班的工作要求落实到位。从目前看，有的专班还没有进入工作状态，之前要求6个专班牵头部门报送工作情况。从报送的情况看，有的部门按要求报送，做了哪些事、情况怎么样、有什么困难和问题、下步准备怎么办，一目了然、清清楚楚；而有的部门应付了事，甚至直接报一个行业运行分析报告，看不出来你作为专班牵头部门有没有召集大家起来开会和部署？甚至有的部门材料都不报，可见工作的用心程度！这是第一次，我就不点名，但是下不为例！这里我要表扬做得好的部门。比如商贸专班，成庚副市长10月1日就组织了专班成员单位学习方案，明确各部门职责。比如服务业专班，在专班第一次全体会议后，形成了会议纪要，印发了工作简报，对会议议定事项进行了跟踪督办。服务业专班很多成员单位都在积极推动，市港航局、市文广新旅局、市自然资源局、市交通局召开了专题会议进行工作部署，市生态环境局、市教育局、市监管局积极对接发改和统计部门、推动企业入库入统工作。还比如建筑业房地产工作专班，百奚主任定期调度，亲自把关预报数据，研判指标运行。这些都是很好的榜样！希望其他的单位要对标对表，看看别人是怎么做的，找找自己的工作差距，真正地把专班工作抓上去。做好专班工作的具体要求，在大家手头的文件里都写得很清楚，我也不多讲，重点是梳理好“五张清单"、做到''五个及时”，也就是把“任务清单、问题清单、措施清单、责任清单、时效清单”梳理好，做到“及时开碰头会、及时抓企业入库和退库、及时抓企业帮扶、及时编工作简报、及时开展跟踪督查督办”。尤其是各个专班的跟踪督查督办一定要跟上去，形成倒逼效力，否则难以保证专班工作效果。三要把专班的分口责任传导下去。现在九个专班已经建立起来了，以后就是严格的“分调度”，各个行业专班解决各个行业发展的事、解决各自牵头指标的分析研判和运行调度。原则上，以后我只牵头召开综合口四个专班的经济运行分析调度会。除非“分口”解决不了的，再提交到总调度,也就是文斌市长或者我这里，到时候我会邀请分管副市长和专班牵头部门参会，一起来共同调度。上面我讲的都是市本级专班工作的要求。请各个县（市、区）参照市里的做法，比照执行，抓出成效。总之，希望各相关部门和各县（市、区），对照年初确定的各项目标任务，按照时序进度要求，抓紧梳理排查，该调度的及时调度，该补课的立即补课，确保圆满完成年度目标任务，确保有一个好的排位。尤其是要盯住各项高质量考评指标的运行情况，数据类指标就是要盯排位、争先进，评分类指标就是要盯规定动作拿高分，加分项目多加分。