《三都水族自治县村寨消防条例》修订说明.docx

三都水族自治县村寨消防条例修订说明结合三都实际，将2010年6月1日起施行的三都水族自治县村寨消防条例（以下简称：条例）进行修订，形成条例（修订草案），现将有关情况说明如下：一、修改依据受少数民族传统文化影响，水族人民世代依山而建，临溪而居，建成的吊脚木楼和半边吊脚木楼为特色的名族村寨,大多为木质结构连片房屋。加之村寨交通闭塞，水源缺乏，消防形势板为严峻，有影响的大火灾时有发生。条例颁布实施以来，我县各级各相关部门高度重视条例贯彻实施，把村寨消防工作作为基层社会治理，维护社会稳定的重要工作来抓，采取一系列有效措施，为服务全县经济社会发展、保障人民群众生命财产安全及维护公共安全作出了积极贡献，取得明显成效。条例达到了促进我县村褰消防安全的立法目的。伴随着中华人民共和国消防法、贵州省消防条例和贵州省农村消防管理规定等上位法的修订，对农村消防工作提出了新的要求。为解决三都水族自治县木质结构房屋火灾防控和消防安全管理等突出问题，对整体条例进行修改。二、修改过程县消防救援大队在开展村寨火灾防控过程中广泛听取群众反映和提出的建议，结合工作实际，对2010年6月1日颁布的条例进行了讨论、评估，并将条例进行整体修改。为使修改后的条例（修订草案）更加科学、更具可操作性，通过征求各镇（街道）、县司法局、县公安局、县水务局、县应急管理局、县住建局、县供电局、县市监局等部门意见，认真讨论研究，反复修改，形成条例（修订草案），并提交议案到县人大常委会。2023年，县人大常委会多次组织县政府办、县消防救援大队、县应急管理局、县市场监督管理局、县供电局、县水务局、县公安局、县司法局和县住建局等单位深入各镇（街道）调研，并召开条例立法后评估座谈会，大家一致认为条例部分条款规定确实存在与有关法律法规以及上级相应管理要求不相适应。2024年6月21日，县人大常委会副主任潘和厅组织县住建局、县司法局、县消防救援大队等单位再次对条例（修订草案）进行了修改，2024年6月29日，县第十七届人大常委会第二十一次会议审议了条例（修订草案）文本。三、修改变化修改后条例（修订草案）的第九条增加“县应急部门对村寨消防工作实施监督管理，县消防救援机构负责实施”；市场监督管理部门负责村寨电气产品、消防产品的监督管理”；其他有关部门应当在各自职责范围内依法做好村寨消防工作”；修改后的第十条增加“动员引导群众对闲置木质危房进行拆除”；修改后的第十一条增加“组织村民鸣锣喊寨，对村寨防火安全进行检查；建立精神疾病患者、智力障碍者等人员登记管理制度，督促监护贲任人员加强对留守儿童、独居老人、精神疾病患者、智力障碍者等的用火用电监护”；“村民委员会应当对村寨消防设施进行维护管理，确保能够正常使用”。新增了第十九条“村寨内民宿应符合下列消防安全条件：（一）经营用建筑层数不应超过3层；（二）每一层安全出口不应少于2个；（三）设置独立式感烟火灾探测报警器及消防卷盘，配备消防逃生自救器材；（四）各层的公共部位及首层出口处配备灭火器”和第三十二条“违反本条例第十九条规定的，由消防救援机构或受其委托的单位责令限期改正；逾期不改正的，由消防救援机构贲令停产停业，并处以100O元以上1万元以下罚款”。其他条款也做了不同程度的修改，修改后的条例（修改草案）主要有四个方面的变化：一是加强了对电气火灾隐患的治理;二是明确了村寨民宿的基本消防安全条件；三是融入了特色有效防火措施；四是增加了法律责任规定，有利于进一步加大监督管理力度。因此，结合我县村寨实际，修改的条例（修订草案）与中华人民共和国消防法、贵州省消防条例和贵州省农村消防管理规定要求相衔接，又有较强的针对性、可操作性。