XX市公安局执法质量考评系统项目采购需求.docx

XX市公安局执法质量考评系统项目采购需求一、项目背景随着社会治安形势的日趋复杂和公安执法执勤、管理服务等警务活动的不断增加，为进一步提升公安警务工作执法工作水平，结合XX市公安局实际情况，决定在执法办案系统运用的基础上，从实战、实用、实效角度出发，研发XX市公安执法质量考核系统。二、建设内容1、工作台：分为部门工作台、办案民警工作台以及法制员工作台，根据不同的警种生成不同的内容；主要体现当前民警当前所需要办理的业务内容，对当前有需要办理的内容通过个人工作台来体现当前待办任务。可通过工作台快捷到达相关的功能模块，及时处理自己本单位的待办任务，还可以根据权限范围查看各办案单位当前的待办进度。2、案件质量考评模块：案件质量赋分、质量考评、问题处置、问题核对、问题整改，关注整改清单、每日自动核对问题整改情况等等，根据案件信息、问题内容、扣分情况自动生成考评报告。3、报捕、起诉、下行排案审批模块。4、扣分复议模块：针对案件考评时产生的问题发起申述复议流程以及扣分值的返还等功能。5、案件档案模块：以案件编号为维度，整合当前案件下所有的考评信息，以案件办理流程结构关联相关文书内容以及当前措施下的考评结果、执法效果标签等，并且可对该案发起集体议案和负面清单责任认定。6、执法能力模块：法律知识线上学习、本局法律考试、本局比武、上级法律考试、上级比武、发表的典型案例/调研文章、荣誉、提升（法考、法硕等）进行赋分。7、执法效率模块：通过数据分析案件办理过程中立窠、移送起诉时效分析，久侦未决、行政案件办结率、伤害类案件办结率、寻衅滋事行政案件办结率等,为办案单位提高案件质量、效率提供依据。8、执法效果模块:对执法效果进行标签化管理，包括但不限于信访投诉、复议诉讼、司法监督、纠正违法等等。9、积分管理模块：执法办案积分由案件办理积分、执法管理积分、执法效率积分、执法效果积分、执法能力积分五部分组成。10、预警分析模块：预警分析贯穿整个系统，内容包括：案件办理过程的提醒、问题产生预警等，强制措施到期提醒、办案期限到期提醒、警情/案件未初审提醒、问题未整改提醒、行政处罚未公开提醒、涉案财物未入库提醒、涉案财物发还未出库提醒、涉案财物未移交共管中心提醒以及未随案提醒，办案区人员超24小/超48小时预警、受案时间超过24小时提醒、受案时间超过24小时提醒超过3天预警以及立案时间超过5日提醒超过7天预警、警情错选预警、取保候审或监视居住逾期送审预警、未及时送审的预警、传讯未进办案区预警等等。11、数据分析报告模块:选择时间维度生成日常网上执法巡查扣分汇总情况、单位执法质量考评情况、民警评价分析报告、单位执法分析报告及相关案件办理/审核排行榜等。12、数据对接：与XX市公安局办案区管理系统模块对接；对接警务综合平台、执法办案一系列平台；消息推送提醒数据接口。13、用户管理模块：用户登录后不同用户权限显示不同操作界面。系统管理员可以添加新用户、修改用户资料，分配不同的用户权限；针对不同用户，创建不同的角色用户类型，系统管理员可以对角色进行增加、修改、删除等操作；支持多系统用户登录，对接X政钉，支持针对各个用户所在的部门、角色、需求权限管理架构搭建。14、日志管理：系统自动记录所有用户操作信息，包括操作人、操作时间、操作动作等，记录存放到日志管理系统，提供多条件查询入口进行查询操作。三、建设目标通过执法办案全过程的监管，从民警执法考评情况、单位执法质量考评情况、案件报捕管理、单位风险指数、民警风险指数、问题知识库等多维度对单位、个人数据分析，发现在执法办案中的陋习，发掘办案能力和特长，形成执法办案分析报告。通过趋势分析对高发问题、累犯问题曝光，实现问题预警、交办、整改、反馈、审核、归档等闭环管理，防患于未然。四、采购清单序号模块功能1个人工作台根据办窠民警以及法制民警展示当前民警当下所需要办理的相关业务内容，可通过快捷功能快速到达相关待处理的业务模块或学习模块。2部门工分析办案单位或法制大队当前部门的工作进度情况，部门待办作台事项，已办事项，各民警待办和已办事项。3案件基础数据获取4案件质案件质量考评5量考评未整改清单6模块案件质量考评报告7案件质量考核标准配置8报捕/起数据采集9诉/下行报捕/起诉/下行排案审核10排案及法制大队审核分案11审核模案件接收/驳回12块材料信息补充13扣分复扣分复议申请14议模块复议审核15扣分修正16案件档案查询模块案件档案查询17执法效果标签标记18集体议案赋分19负面清单分析计算20执法能力模块学习资料新增/删除/编辑21学习类别自定义新增/删除/编辑22学习热度计算23本局法制考试/比武赋分24上级法律考试/比武赋分25发表典型案例/调研文章赋分26赋分标准配置，针对执法能力模块的赋分规则配置各类目分值。27执法效率模块立案平均用时28移送起诉平均用时29久侦未决30行政案件24小时办结率31伤害类案件办结率32寻衅滋事行政案件办结率33执法效果模块新增标签34删除标签35标签编辑36标签分类37积分管理模块执法办案积分计算38案件办理积分计算39执法管理积分计算40执法效率积分计算41执法效果积分计算42执法能力积分计算43办案民警/办案单位积分排名44预警分析模块强制措施到期提醒45办案期限到期提醒46警情/案件未初审提醒47问题未整改提醒48行政处罚未公开提醒49涉案财物未入库提醒50涉案财物发还未出库提醒51涉案财物未移交共管中心提醒52涉案财物未随案提醒53办案区人员超24小/超48小时预警54受案时间超过24小时提醒55受案时间超过3天预警56立案时间超过5日提醒超过7天预警57警情错选预警58取保候审或监视居住逾期送审预警59行政案件超30天未办结预警60未及时送审的预警61传讯未进办案区预警62日常网上执法巡查扣分汇总表办案单位序列管理63未及时受立案分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。64受案后未及时开具受案回执/立案告知书分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。65警情错选/未24小时内初审分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。66中层案件未初审分值计算以及分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。67数据分析模块数据分析模块巡查问题未整改分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。68行政处罚公开不规范/超期公开分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。69取保/监局逾期送审分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。70行政案件超30日未办结未开具延长文书分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。71未及时送审分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。72涉案物品未及时入库/出库分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。73五日内未移交涉案财物管理中心分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。74无需入库物品未及时返还分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。75涉案物品应扣押未扣押分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。76办案区管理/笔录时间与出所时间矛盾等问题分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。77办案区人员/刑拘超期羁押分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。78传讯未进办案区分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。79三位一体通报分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。80实体卷宗未集中保管分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。81行政案件未按期组卷分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。82刑事案件未按期组卷分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。83警情/入办案区人员未全流程视音频记录分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。84未如实受立案分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。85未执行负面清单分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。86单位执法质量考评表信息系统应用分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。87办案期限分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。88涉案物品分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。89折扣分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。90办案区管理分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。91办案区人员超期羁押分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。92传讯未进办案区分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。93三位一体执行情况分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。94数字卷宗目录不规范分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。95实体卷宗管理分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。96行政案件按期组卷分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。97刑事案件按期组卷分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。98未如实受立案分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。99接处警全流程视音频分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。100法律文书分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。101涉案物品应扣押未扣押分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。102重点行政案件质量分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。103重点刑事案件质量分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。104未破未结分值计算以及分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。105调解案件分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。106集体议案再评扣分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。107负面清单移交案件扣分（含反诈通报）分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。108负面清单未落实分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。109中心刑事案件办案量分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。I1.O办案系统规范应用率分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。111视音频管理平台应用率分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。112立案平均用时大于2日分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。113移送起诉平均用时大于90日分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。114久侦未决分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。115不捕不诉分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。116行政案件24小时办结率未达75%分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。117伤害类案件办结率未达80%分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。118寻衅滋事行政案件办结率未达80%分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。119电子卷宗源头数字化率未达60%分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。120当场处罚率未达100%分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。121中层办窠未完成分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。122上级扣分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。123上级加分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。124案件平均扣分赋分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。125刑事快办加分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。126情指扣分分值计算以及分值明细查询、明细编辑、删除、下载。127民警评价分析报告办案民警个人案件办理量分析128办案民警个人有效打击数分析129办案民警个人案件质量情况分析130办案民警个人司法监督情况分析131办案民警个人笔录制作量分析132办案民警个人办案积分统计分析133办案民警个人办案效率统计分析134办案民警个人报告生成与下载135单位执法分析报告办案单位案件办理量分析136办案单位有效打击数分析137办案单位案件质量情况分析138办案单位司法监督情况分析139办案单位笔录制作量分析140办案单位办案积分统计分析141办案单位办案效率统计分析142办案单位报告生成与下载143接口对接对接执法办窠案件信息表144XX执法办案文书记录表145XX执法办案警情信息表146XX执法办案初审巡查问题表147XX执法办案人案关联表148XX市执法办案笔录管理信息149执法办案办案区人员数据150警务综合平台151用户与权限管理系统管理员可以添加新用户、修改用户资料152系统管理员可以对角色进行增加、修改、删除等操作153为不同用户、角色配置不同权限154日志管理收集各个模块的操作日志155接收日志消息并存放到日志管理库156根据条件筛选日志信息157流程测试针对考评、报申等流程进行闭环测试；五、技术要求(一)性能要求1、基本性能指标(1)页面性能指标在网络稳定(业务有效带宽不少于100MbPS)的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。(2)核心业务性能指标交换响应时限：操作过程的响应时间平均不超过3秒，最大不超过5秒(不包含外部系统对于平台的响应时间)。2、稳定性与可靠性(1)系统应提供7X24小时的连续运行能力；(2)系统应具备高于99.9%的高可用性；(3)平均故障间隔时间MTBF21000小时。(4)业务数据应至少在系统的服务器中存储3年。3、易维护性要求(1)系统应具有软件、硬件故障在线恢复的能力。重大故障时间间隔应大于6个月。(2)故障平均修复时间MTTR300分钟；（3）系统要求升级过程不影响网络性能，不影响业务运行，不丢失历史数据。4、易用性和兼容性（1）系统必须提供统一的图形用户界面风格；（2）系统要求界面友好，易于安装、配置和管理；（3）系统应支持同时打开多个管理窗口以对不同任务进行并行的操作。（二）其他要求1、本项目涉及定制开发的源代码必须遵循标准和规范；2、数据接口必须遵循标准和规范，无条件开放所有接口，项目承建单位有义务配合做好有关信息共享、信息安全管理工作。3、本项目开发内容应对接现有办案区管理系统模块，应实现消息推送提醒等功能。4、本项目应完成等级保护测评（二级）。六、供应商要求1、总体响应时限要求：（1）系统运行维护由中标单位针对本项目提供三年免费维护，包括故障排除、性能调优、技术咨询等。（2）系统免费运行维护周期内，需要提供7X24小时技术支持服务电话，响应时间在30分钟内；技术支持包括：电话技术服务、现场技术服务等。（3）支持服务人员应包含本项目开发核心人员，质保期内均提供免费上门服务。（4）由于软件开发缺陷造成的升级改造应终身免费。2、培训要求1）集中培训或远程培训，通过集中培训让实际操作人员对产品及技术有较深的理解，能熟练地进行系统操作。（1）集中培训或远程培训：进行理论及系统操作、维护的培训。（2）上机培训：在系统使用、操作进行上机培训。2）初验前，完成系统开发、部署与系统功能性测试，并提供相关测试报告。七、项目交付合同签订后一个月内完成开发、安装部署并进入试运行，系统试运行一个月后组织项目验收。八、验收要求项目建设完成后，中标方可向采购人申请项目验收。验收由采购人负责实施,验收依据为合同、采购文件询价通知书、中标方的投标文件。最终验收合格的条件：中标方提交的验收文档齐全，符合合同及招投标文件要求；中标方按合同要求完成建设内容，完成等级保护测评（二级），使用单位同意组织验收。