关于推动卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx

成都市新津区关于推动卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）为全面贯彻落实“健康中国”战略，抢抓新津作为国家卫生健康委办公厅基层联系点、省卫生健康委重点联系县的良好机遇，加快实施民生提质攻坚，奋力推动卫生健康事业高质量发展，结合新津实际，提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，围绕补短板、强弱项、提质量、促均衡，深入实施卫生健康"八大行动”，全方位、全要素推进新津卫生健康服务能力建设，加快构建体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，全力开创新时代新津卫生健康事业高质量发展新局面，为建设“智造高地幸福水城”奠定坚实健康基础。二、总体目标以健康四川示范县建设为主线，坚定走好具有新津特色的“数字健康''发展道路，逐步建立多跨高效的区域“大健康治理体系，加快培育具有典型性、可推广的医改创新案例和实践成果,全面打造健康区县建设“样板间”和成南门户卫生健康“新枢纽”,为辖区居民提供全周期全方位优质有感的医疗健康服务，适度辐射眉山、蒲江、邛竦、大邑等周边地区。到2028年，人均期望寿命达到83岁以上，居民健康素养水平达到40%以上，孕产妇死亡率控制在8.5/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在2.8%。和4.25%。以下，重大慢性病过早死亡率控制在10%以内，居民主要健康指标居于省市前列。三、重点任务（一）实施公共卫生安全织网行动1 .强化疾控机构核心职能。按照国家、省市部署推进疾病预防控制体系改革，强化疾控机构监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置、人群健康状况监测调查、健康教育与促进等核心职能，加强专业技术队伍建设，提高实验室检测水平和“一锤定音”能力。到2025年，完成区疾控中心迁建项目，取得职业卫生技术服务资质；到2028年，完成三级乙等疾控机构创建，区疾控中心专业技术人员占编制总额的比例达85%,实验室设备达标率达70%。（责任单位：区卫健局，区委编办、区人社局。逗号前的部门为牵头部门，下同）PAGE2 .强化医疗机构疾控职能。制定和落实医疗机构公共卫生责任清单、传染病防控责任清单，将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院绩效考核范畴。各医疗机构（公立医院、民营医院、基层医疗卫生机构）全部成立由主要负责人任主任、相关科室负责人和骨干力量担任成员的公共卫生工作委员会，负责统筹医疗机构公共卫生与医疗服务等工作。督促医疗机构规范设置发热门诊（发热诊室、哨点诊室）、腹泻门诊等，持续提升传染病监测、检测、诊疗、应急等能力和水平。2024年，区人民医院建成市级流感并行新冠监测哨点；到2028年，二级及以上医疗机构100%规范开展食源性疾病病例监测报告。（责任单位：区卫健局）3 .创新医防融合机制。探索建立疾控监督员制度，逐步在公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院设立专兼职疾控监督员，接受疾控机构业务管理。实施重大传染病综合防治，开展艾滋病防治强化行动和结核病遏制行动，到2025年，艾滋病感染者抗病毒治疗覆盖率、治疗成功率均达95%以上，肺结核患者成功治疗率和基层医疗卫生机构肺结核患者规范管理率均达92%以上。推动疾控、妇幼等公共卫生专业人员参与医共体工作，加入家庭医生签约服务团队，积极推进“全专结合''签约服务模式，到2028年，重点人群签约服务率达85%以上。（责任单位：区卫健局）4 .完善联防联控工作机制。提高基层公共卫生治理能力，推动村（社区）公共卫生委员会能力普遍提升、作用有效发挥，初步建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制。持续深化''健康副校长”工作，选拔优秀医护人员实地参与指导学校卫生管理工作和健康教育，实现全区公民办中小学、幼儿园“健康副校长”全覆盖。推动企业建立“首席健康官”管理制度，支持医疗机构人员担任企业“健康指导员”，提高职业人群健康保障水平。（责任单位：区卫健局，区民政局、区教育局、天府智能制造产业园管委会、各镇（街道）5 .提升卫生应急处置能力。加快推进急救中心（120指挥中心）建设项目，提高区域卫生应急统筹调度能力，到2025年，力争120平均呼叫反应时间控制在城区13分钟以内、农村20分钟以内，3分钟出车率达到95%。优化急救医疗资源布局，到2025年，将兴义镇中心卫生院和花源街道中心卫生院建设为120急救站。提高公共场所自动体外除颤仪（AED）配置水平，提升居民急救素养和自救互救能力，到2025年，在全区安装自动体外除颤仪（AED）145台。完善救护车辆、救护设备配备，打造“病人上车即入院”模式，到2028年，全区共配置普通救护车44辆，负压型救护车9辆。组建区域紧急医学救援队和传染病应急处置小分队等卫生应急队伍，配备必要的背囊化处置装备，定期开展培训演练。健全实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的防控应急物资储备机制，强化“平急两用”公共基础设施PAGE建设，着力扩增重症救治资源，到2028年，全区承担救治任务医院重症监护（含可转换）床位达到66张以上。责任单位：区卫健局，区经信局、区红十字会）（二）实施医疗卫生服务体系补短行动6 .优化医疗卫生资源配置。实施优化医疗设施规划布局三年（2024-2026年）行动，加快推动新津优质医疗资源扩容和均衡布局。2024年，启动红石社区综合体建设项目；2025年，完成区人民医院（含传染病区）迁建项目、区第二人民医院改建项目；到2028年，逐步启动和完成四川省骨科医院天府院区二期建设项目，区中医医院（二期）建设项目、区人民医院地块社区卫生服务中心配建项目、花源街道中心卫生院二期建设项目。推动卫生健康领域大规模设备更新，结合政府专项债、超长期国债申报等策划和实施区人民医院及传染病病区设备采购、区中医医院老旧病区改造、紧密型县域医共体能力提升等项目。（责任单位：区卫健局，区发改局、区财政局、区规自局、区公园城市局）7 .做强区级公立医院龙头。分步启动区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院三级甲等医院，区第二人民医院三级乙等医院创建工作，全面提升区级公立医院整体实力。按照错位发展、资源整合思路，结合区级公立医院发展定位和优势学科现状开展临床专科（专病）建设，区人民医院重点提升急危重症和疑难病症救治能力，区中医医院重点推进针灸、康复、脾胃病等中医优势专科建设，区妇幼保健院重点抓好产、儿、妇科等工作，区第二人民医院重点抓实精神卫生防治工作，提高区域医疗资源配置效率。加快临床重点专科建设，促进区域内优质医疗资源合理布局，到2028年，新立项临床重点专科5个，建成区域微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护，肿瘤防治、慢病管理“临床服务五大中心”，建强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“急诊急救五大中心（责任单位：区卫健局8 .巩固镇（街）卫生院枢纽。加快推动花源街道中心卫生院、兴义镇中心卫生院2个县域医疗卫生次中心提档升级，建设片区医疗救治中心、急诊急救中心、人才培训中心、技术指导中心、公共卫生示范中心，到2026年，成功创建基层二级医疗卫生机构。积极开展国家“优质服务基层行”活动、社区医院和基层临床特色科室建设，到2028年，全区50%以上镇（街）卫生院/社区卫生服务中心达到推荐标准，五津、武阳社区卫生服务中心争创社区医院，全区共建成省级基层临床特色科室6个、市级基层临床特色科室6个。（责任单位：区卫健局）9 .筑牢村卫生室网底。推动村级医疗服务提升，2024年，结合重点村、先行村布局，优选7个村卫生室探索“疾病筛查、慢病配药、检脸检查、远程问诊、入院办理”等健康服务不出村。积极开展村卫生服务能力达标和规范化建设，到2025年，累计PAGE建成3A及以上村卫生室35个。加快公有产权村卫生室建设，将符合条件的公办村卫生室逐步转化为乡镇卫生院延伸举办的医疗服务点，实行被卫生院和村卫生室统一法人的管理模式，实现行政、人员、业务、药品、财务、绩效等统一管理，到2025年，100%公有化标准化村卫生室实施一体化管理。（责任单位:区卫健局）10 .提升中医药服务能力。提升区中医医院医疗服务能力，全面开展“两专科一中心”建设工作，将针灸科、急诊科打造成中医特色优势专科，积极建设中医药适宜技术推广中心，规范开展45项以上中医药适宜技术。进一步加强与省骨科医院的联系合作，探索建立康复、骨伤等中医特色专科联盟。实施基层中医药服务提能工程，到2025年，100%的镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆、配备中医类别医师，所有社区卫生服务站及90%以上的村卫生室能够按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术。拓展中医药预防保健服务，到2028年，65岁以上老年人和0-3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率分别达到80%、90%以上。（责任单位：区卫健局）11 .改善患者就医感受。梃升患者诊前体验，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，到2025年，所有二级及以上公立医院推行分时段预约诊疗服务，100%二级公立医院和60%三级公立医院提供检杳检验集中预约服务。缩短就医等待时间，在区人民医院试点预就诊、预住院服务，力争门诊患者预约到院后平均等待时间*0分钟、择期手术患者术前平均等待时间不超过2.5天。优化就诊环境，将区人民医院建成残疾人友好医疗机构，到2025年，全区二级及以上公立医疗机构全面推广建设残疾人友好医疗机构。改善入出院服务，在全区推广建立住院服务中心，统一办理入院手续、医保审核、出院结算、出院患者健康教育等“一站式”服务，到2025年底，区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、区第二人民医院均建成“一站式”入出院服务中心，出院患者当日结算率达到60%以上。加强诊后管理与随访，为患者提供更加科学、便捷、专业的院外康复和延续性治疗，到2025年底，二级公立医院和三级公立医院出院患者随访率分别达到70%、90%o（责任单位：区卫健局）（三）实施医药卫生体制改革升级行动12 .重塑紧密型县域医共体。落实紧密型县域医共体“八统一''管理要求，设立医共体发展中心，下设党务行政、医疗管理、公共卫生、人力资源、财务运营、医保管理、药械采购、监督管理、宣教文化、信息管理等10个职能科室，承担医共体内各成员单位绩效考核、技术指导、运行管理等日常工作。充分发挥区人民医院、区中医医院引领帮带作用，分别负责两个医疗健康管理片区，承担资源下沉、技术支撑、健康管理和带动提升，区级公立医院将20%的床位和专家号源下沉至卫生院（社区卫生服务中心）管理，每年至少下沉2名中级及以上职称人员长期驻PAGE守基层开展健康服务。2024年，医共体发展中心10个职能科室实质运行，8个资源共享中心基本建成；到2025年，数智赋能医共体运行场景初步呈现，医共体监测评价、数据分析、资源调度、绩效考核更加精细；到2028年，建成以人民健康为中心的整合型医疗卫生服务体系，县域就诊率持续保持在90%以上、基层诊疗量占比达到55%以上，全面实现“一般疾病不出区，常见病不出镇（街）村''的目标。（责任单位：区卫健局，区委编办、区人社局、区财政局、区医保局）13 .强化公立医院综合改革。持续巩固区级公立医院在全区医疗卫生服务体系的主体地位，建立健全符合新津实际的现代医院管理制度，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快推进区级公立医院高质量发展，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，实现“三个转变”。到2028年，全区公立医院绩效考核持续达到“B+”级以上，其中三级公立医院占比达到100%,至少成功创建2个三级甲等公立医院。（责任单位：区卫健局）14 .深化薪酬制度改革。根据现代医院管理制度需要，与医保、医疗、医药协同发展和治理，落实“两个允许”要求，健全考核评价机制，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应我区医疗行业特点的公立医院薪酬制度。强化公立医院公益属性，建立健全薪酬总量管理制度，完善负责人薪酬管理和内部薪酬分配激励机制，探索实施基层医疗卫生机构”一类保障、二类绩效”薪酬制度，有效调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（责任单位：区人社局，区财政局、区卫健局）15 .探索医保支付制度改革。探索医保基金总额付费制度，加强医疗费用增长率、医保报销比例、基层就诊率、基层医疗机构医保基金占比等方面的考核，完善“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。稳步推动区级公立医院实行按疾病诊断相关分组付费。对适宜基层开展的部分病种，逐步探索不同层级医疗机构同病同付。持续开展对不同层级医疗机构实行差别化支付政策，符合规定的转诊住院患者连续计算起付线。医保政策适当向中医医疗机构适当倾斜。推动实行一体化管理的村卫生室由其上级镇卫生院实现医保结算。明确各方职责，健全监管制度，实现医保基金使用事前、事中、事后全流程监管。（责任单位：区医保局，区卫健局）（五）实施全生命周期健康保障行动16 .全面提升妇幼保健能力。统筹整合全区妇幼保健人才、技术、设备和管理资源，提升妇女儿童医疗保健服务能力。加强出生缺陷综合防治，到2024年，免费孕前优生健康检查项目人群覆盖率达80%以上，目标人群叶酸服用率达90%以上，新生儿疾病免费筛查率达98%以上。持续实施“两癌”综合防控项目，为3564岁妇女免费提供宫颈癌和乳腺癌筛查服务，到2025PAGE年，宫颈癌筛查早诊率达到90%以上、乳腺癌筛查早诊率达到70%以上。支持社会力量举办婴幼儿照护指导中心或普惠托育中心，鼓励用人单位提供福利性托育服务，到2025年，实现全区每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.51个。优化儿童就医环境，推进儿童早期发展基地以及儿童保健规范化门诊建设，到2025年，区妇幼保健院建成儿童友好医院。（责任单位：区卫健局）17 .全面提升精神卫生服务能力。加快社会心理服务体系建设，设立区镇（街道）村（社区）三级服务平台，推动区级心理健康中心迭代升级，到2025年，各镇（街道）心理咨询站/室建成率达80%,各村（社区）心理咨询点或社会工作室建成率达75%。完善医疗机构专业服务，推动二级及以上公立综合医院、妇幼保健院100%开设精神（心理）科门诊。强化专业队伍建设，到2028年，全区每10万人精神科执业（助理）医师数不少于5名。做好严重精神障碍患者等重点人群救治救助综合保障，到2028年，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到90%以上。加强心理健康知识宣教，到2028年，居民心理健康素养水平达24%以上，儿童青少年心理健康核心知识知晓率达70%以上。（责任单位：区卫健局，区委政法委、区委社工部、区委宣传部、区民政局、各镇（街）18 .全面提升老龄服务能力。加强区级公立医院老年医学学科建设，大力发展老年医疗和康复护理，开展老年人长期照护和安宁疗护服务，到2025年，二级及以上综合医院100%设立老年医学科。深入实施狼龄健康工程，全面加强老年健康管理服务工作，做优做实失能老年人“健康敲门行动”，到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率、中医药健康管理率分别达到65%、80%以上。推进医疗机构开展适老化改造,大力支持基层医疗卫生机构增设医养结合床位，引导部分二级及以下医疗机构转型为康复、护理、安宁疗护等接续性医疗机构或医养结合机构，鼓励社会办医机构开展医养结合服务。到2028年，85%以上的综合性医院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。（贲任单位：区卫健局，区民政局）（六）实施健康新津建设行动19 .普及健康生活。建立健全政府主导、部门合作、全社会参与的健康教育体系，促进全社会健康知识普及，加大学校健康教育力度，到2028年，居民健康素养水平达40%以上，学校健康教育科开课率达100%。实施减盐、减油、减糖，健康体重、健康口腔、健康骨骼“三减三健”专项行动，持续开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设。进一步加强控烟工作，到2028年，无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设比例达100%,15岁及以上居民吸烟率控制在20%以内。（责任单位：区卫健局，区委宣传部、区教育局、各有关部门）20 .建设健康环境。继续巩固国家卫生县城创建成果，积极开展卫生镇（街道）、卫生村（社区）建设，2024年，培育打造市级健康镇1个。持续开展爱国卫生运动，实施以环境治理为主的病媒生物综合防控策略，2024年，新建设市级病媒生物防制点（社区）1个。持续深入打好蓝天、碧水保卫战，空气质量优良天数率、细颗粒物PM2.5浓度持续改善，集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达100%。加强生态系统保护与修复，提升城市宜居品质，到2028年，建成区绿化覆盖率达到45%,人均公园绿地达到15平方米。（责任单位：区卫健局，成都市新津生态环境局、区公园城市局、各镇（街道）21 .推动体卫融合。深入实施全民健身战略，分类建设“5分钟便捷健身圈”“15分钟功能健身圈”“30分钟品质健身圈”，到2025年，建设符合国家、省建设标准的体育公园不少于3个，新增天府绿道健身新空间30处以上；到2028年，人均体育场地面积达3.18平方米以上。加大健身活动品牌推广力度，做响“运动水城幸福新津''全民健身品牌，积极承办各类体育赛事，突出发展特色水上运动，提高健身人群参与度，到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达50%以上，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例达94%以上。提供便民便捷便利的健身科学指导服务，到2025年，每千人拥有社会体育指导员3.25名，社会体育指导员上岗率和服务质量持续提升。（责任单位：区文广体旅局，区卫健局）22 .培育健康产业。积极发展医工产业，依托天府智能制造产业园，大力发展智能穿戴、健康食品、功能饮料、特殊医学用途配方食品等研发与生产。积极发展医（康）养产业，大力打造医养结合机构，依托省骨科医院天府院区建设中医运动医学中心、国家中医康复中心。积极发展医美产业，大力培育本土医美企业，鼓励志辉医院做响“更美志辉''医疗美容品牌，支持有条件的公立医疗机构开展医美服务。积极发展中医药产业，充分发挥天府农业博览园、梨花溪文化旅游区、白鹤滩国家级湿地公园等区域资源优势，争创省级中医药健康旅游示范基地、省级现代农业（林业）园。（责任单位：区卫健局，区经信局、区民政局、区文广体旅局、区农业农村局、区公园城市局、各产业功能区管委会）（七）实施医疗卫生人才队伍发展壮大行动23 .优化专业技术人才队伍。持续推进“津英卫生人才”战略,对顶尖、领军、拔尖、优秀、基层骨干5类人才给予引进奖励,不断优化卫生技术人员年龄、学历、职称结构，为培育、打造重点专科（专病）提供人才支持。大力引育高层次人才，每年招引急需紧缺专业人才3名以上，招聘硕士研究生及以上人才5名以上，引育高级职称人才20名以上。不断扩充青年精英人才，每年新招聘临床一线青年卫生人才30名以上。持续充实基层骨干人才，每年新吸引愿意服务基层的卫生人才10名以上。到2026年，全区卫生专业技术领头人新增60人，临床一线青年精PAGE英人才新增90人，基层实用型专业技术人才新增30人。到2028年，全区卫生技术人员中本科及以上人员占比达55%以上，卫生技术人员中副高职称及以上人员占比达15%以上。（责任单位：区卫健局，区人社局、区委编办24 .强化卫生管理人才队伍。强化卫生管理人才队伍建设。积极推进党委领导下的院长负责制，选优配强医疗卫生机构领导班子，加强卫生管理人才选育和梯队建设，到2025年，共储备医疗卫生机构后备管理人才30名。实时修订公立医疗卫生机构领导班子及中层干部选拔任用管理办法，完善医院领导班子、中层干部的考核评价机制，实现管理成果与个人绩效挂钩。提高现代医院管理能力，定期开展多种形式的医院管理人员培训,到2028年，培训医疗卫生机构管理人员不少于200人次。（责任单位：区卫健局）25 .打造良好人才生杰环境。强化表扬激励工作，在“5.12国际护士节'“'8.19中国医师节”等时机，大力宣传医护人员、医疗机构工作成就和先进事迹，激励卫生人才信心与干劲，营造卫健系统“比学赶超”的良好氛围。持续强化关心关爱，建立领导干部联系服务优秀卫生人才工作制度，对符合条件的高层次卫生人才发放“津英人才金卡”，贯彻落实各级政府关心关爱一线医务人员政策。搭建人才发展平台，建立人才上挂下派培养机制,分批选派区级公立医院的优秀人才到华西医院、省人民医院等进修深造，每年柔性引进50名以上省市专家常态到津开展学术讲座、教学查房、手术示教等。（责任单位：区卫健局）（八）实施数实融合赋能行动26 .提高健康治理智慧化水平。依托城市数字中台，夯实“健康新津数智大脑川健康云”等数字健康新基建，横向到边打通卫生健康与各行业部门（单位）间数字壁垒，纵向到底支撑区、镇（街）、村（社区）三级卫生健康业务链条，充分挖掘卫生健康新质生产力，打造智慧健康应用场景，推动健康治理更加智慧、精准、高效。2024年，初步呈现健康地图、传染病多哨点监测、数智化行业监管、村站优服提能行动等智慧健康应用场景。（责任单位：区卫健局，区城运中心、各有关部门、各镇（街）27 .强化医疗卫生数字化支撑。加快建设智慧医院，大力发展远程医疗、互联网诊疗，全面提供分时段预约、在线支付、检杳检验结果推送等服务。加快打造检查检验互联互通互认、就医场景“一卡通用“'一次挂号管三天”等便捷就医场景，探索无卡无码“刷脸就诊”、信用就医，减轻看病负担，改善就医体验。持续深化医共体资源共享中心建设，打造智慧急救、区域审方等资源共享信息系统，推动医共体内信息互通、资源共用、服务同质。2024年，区人民医院完成智慧医院创建；基层医疗卫生机构电子病历系统应用水平达到三级标准；全区公立医疗卫生机构、二级及以上民营医疗机构间实现检查检验互联互通互认；全区公立医疗卫生机构实现就医场景“一卡通用到2025年，PAGE完成智慧急救、区域审方资源共享信息系统建设。到2026年，区人民医院、区中医医院电子病历系统达到五级应用水平、智慧医院达到三星水平、互联互通达到四级乙等水平。（责任单位：区卫健局）28 .助力基层健康组团式服务。进一步完善“家庭医生+微网实格“融合机制，开发''拓展型数字家医”移动端，支持与“微网实格"报表通”等平台互联互通互动，提高直达社区、家庭的常态化和应急状态下事件处置效率，打通服务群众健康的“最后一公里“。2024年，在全区每个镇（街）优选13个试点村（社区），探索开展”任务自动触发、工作协同处置、结果双向记录、绩效多方兑现”的拓展型、组团式健康管理，重点关注失能、残疾、特困、农村低收入等人员。到2028年，在全区各村（社区）全面推行拓展型家庭医生服务。（责任单位：区卫健局，区城运中心、区委社工部）四、保障措施（一）加强组织领导，高位高效推进。依托区卫生健康工作领导小组，强化卫生健康工作高质量发展的统筹协调、整体推进。区委区政府将卫生健康高质量发展有关指标纳入对部门、旗（街）绩效考核内容，不断强化督导和结果应用，区政府常务会议每年专题研究卫生健康高质量发展工作不少于2次。各有关部门按照职责分工，主动同向协作，创新制度机制，政策赋能推进各项政策措施落地见效。（二）强化党建领导，推进正风肃纪。坚持“党管干部、党管人才'原则，全面提升医疗卫生机构党组织和党员队伍建设质量，推动党委领导下的院长负责制落实落地，切实发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革的作用。始终坚持“以人民健康为中心”，加强行风作风建设，持续开展群众就医满意度提升行动。深入推进全面从严治党和党风廉政建设，围绕医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、医保基金监管等内容加大日常监督执纪力度，建成一批“清廉医院（三）加大投入保障，用好激励政策。全面落实政府办医责任，逐步建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业持续投入机制，卫生健康事业财政投入力度逐年提升。用好成都市新津区引进培育津英卫生人才实施办法,不断引进培育各类卫生人才，加强临床重点专科建设，激励科研创新，及时兑现各项奖励政策，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚强的人才保证和智力支撑。附件：1.成都市新津区卫生健康事业高质量发展重点任务清单2.成都市新津区卫生健康事业高质量发展特色亮点事项清单附件1成都市新津区卫生健康事业高质量发展重点任务清单序号项目任务内容完成时采责任单位（排名第一为奉头单位I1公共卫生安全织网行动强化疾控机构核心职能推进疾病预防控制体系改革.持续推进区卫健局区委编办、区人社局2取得职业卫生技术服务资质,2025年区卫健局3完成三级乙等疾控机构创建，区疾控中心专业技术人员占编制总额的比例达85%,实验室设备达标率达70%.2028年区卫健局4强化医疗机构疾控职能制定和落实医疗机构公共卫生责任清单、传染病防控近任清维.持续推进区卫健用5各医疗机构（公立医院、民营医院、基层医疗卫生机构）全部成立公共卫生工作委员会.2024年区卫健局6区人民医院建成市级流感并行新冠监测哨点。2025年区卫健局7二级及以上医疗机构100%规范开展食源性疾病病例监测报告。2028年区卫健同8创新快防融合机制探索建立疾控监督员制度,逐步在公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院设立专兼职疾控监督员，接受疾控机构业务管理.持续推进区卫健局9艾滋病感染者抗病毒治疗覆Sft率、治疗成功率均达95%以上。2025年区卫健局PAGE10肺结核患若成功治疗率和基层医疗B生机构肺结核患者规范管理率均达92%以上。2025年区卫健局11推进“华专结合''签约服务模式，出点人群签约服务率达85%以2028年区卫健局12完善联防联控工作机制推动村(社区)公共卫生委员会能力普遍提升、作用有效发挥.持续推进区卫健局，区民政局、各镇(街道)13持续深化“鼬康副校长”工作,实现全区公民办中小学、幼儿园“健康副校长”全班激。持续推进区卫健局，区教育局14推动企业建立“首席健膜官”管理制度,支持医疗机构人员担任企业”健康指导员”。特续推进区口健局，天府智能制造产业园管委会15提升卫生应急处置能力提高区域R生应急统筹调度熊力，力争120平均呼叫反应时间控制在城区13分钟以内、农村20分钟以内，3分钟出车率达到95%,2025年区卫健局16优化急救医疗资源布局，将兴义镇中心卫生院和花源街道中心卫生院建设为120急救站。2025年区卫健局17提高公共场所自动体外除靛仪(AED)配置水平，在全区安装自动体外除顺仪(AED)145.2025年区卫健局，区红十字会18完善救护车辆、救护设备配备，打造“病人上车即入院”模式,全区共配置普通救护车44辆.负压型救护车9辆.2028年区K健局19组建区域紧急氏学救援队和传染病应急处置小分队等卫生应急队伍，配备必要的背囊化处置装符定期开展培训演练.2024年区卫健局20建全实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的防控应急物资储备机制.持续推进区卫健局，区经信同21强化“平急两片公共基础设施建设，着力扩增急症救治资源,全区承担救治任务医院垂排监护（含可转换）床位达到66张以±.2028年区卫健局22医疗卫生服务体系补短行动优化医疗卫生资源配置实施优化医疗设施规划布局三年（2024-2026年）行动，2026年区卫健局，区发改同、区财政局、区规自局、区公园城市局23白动红石社区综合体建设项I1.2024年区卫触局,区发改局、区财政局、区规自局、区公园城市局24完成区人民医院（含传染病区）迁建项目、区第二人民医院改建项目。2025年区卫健局,区发改局、区财政局、区规自局、区公园城市局25逐步R动和完成四川省骨科医院天府院区二期建设项目，区中医医院（二期）建设项目、区人民医院地块社区卫生服务中心配建项目、花源街道中心卫牛.院二期建设项目。2028年区卫健局,区发改局、区财政局、区现自局、区公园城市局26做强区级公立医院龙头分步R动区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院三级甲等医院，区第二人民医院三皴乙等医院创建工作。2028年区R健局27加快临床重点专科建设，新立项临床重点9科5个.2028年区卫健局28建成区域“临床服务五大中心”，建强“急诊急救五大中心工2028年区卫健局PGE29巩固银（街）卫生院枢纽加快推动花源街道中心口生院、兴义镇中心IJ生院2个县域医疗卫生次中心提档升镀，成功创建暴层二纵医疗卫生机构。2026年区里一局30枳极开展国家“优质服务基层行”活动,全区50%以上镇（街）卫生院/社区W生服务中心达到推荐标准.2028年区卫健局31五津、武阳社区卫生服务中心争创社区医院.2028年区卫健局32仝区共建成省皴基层临床特色科室6个、市镀掂层临床特色科室6个。2028年区卫健局33筑牢村卫生室网底枳极开展村卫生服务能力达标和规范化建设，累计建成3A及以上村卫率室35个。2025年区卫健局34加快公有产权村卫生室建设，实行镇H生院和村R生室统一法人的管理模式，100%公有化标准化村卫生室实旗一体化管理.2025年区卫健局35提升中医药服务能力提升区中医医院医疗服务能力,将针灸科、急诊科打造成中医特色优势专科，枳极建设中医药适宜技术推广中心.2028年区里一局36实施基层中医药服务提能工程，100%的镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医信、配备中医类别医师，所有社区卫生服务站及90%以上的村卫生室能物按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术.2025年区卫健局37拓展中医药预防保健服务，65岁以上老年人和03岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率分别达到80%.90%以上。2028年区卫健局38改善患者就医感受所有二级及以上公立医院推行分时段预约诊疗服务,100%二线公立医院和60%三慑公立医院提供检杳检验集中预约服务”2025年区卫健局39住区人民医院试点预就诊、预住院服务，力争门诊患者预约到院后平均等待时间40分钟、择期手术患者术前平均等恃时间不超过2.5天。2025年区卫健局40将区人民医院建成残疾人友好医疗机构.2024年区K健局41二级及以上公立医疗机构全面推广建设残疾人友好医疗机构。2025年区卫健局42区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、区第二人民医院均建成“一站式”入出院服务中心，出院患者当日结算率达到60%以上.2025年区卫健局43二级公立医院和三级公立医院出院患者随访率分别达到70%、90%.2025年区卫健局44医药卫生体制改革升级行动重塑索密型县域医共体落实紧密型县城医共体”八统一”管理要求.持续推进区卫健局,区委编办、区人社局、区财政局、区医保同45建成医共体内8个资源共享中心.2024年区犯健局46建成以人民健康为中心的整合型医疗卫生服务体系，县域就诊率持续保持在90%以上、基层诊疗鬓占比达到55%以上.2028年区卫健局47强化公立医院粽台改革建立健全符合新津实际的现代医院管理制度.持续推进区卫健局48全区公立医院绩效考核持续达到“B+”级以上.2028年区下.健局49深化薪酬制度改革探索建立适应我区医疗行业特点的公立医院新胱制度.持续推进区人社局,区财政局、区史健局PGE50建立触全薪酬总量菅理制度，完善负责人薪酬管理和内部蓄酬分配激励机制，探索实施基层医疗卫生机构”一类保障、二类绩效”薪酬制度。持续推进区人社局，区财政局、区卫健局51探索医保支付制度改革探索医保基金总额付物制度，完售“结余印用、合理超支分担”的激励和风险分担机制.特续推进区医保局，区IJ.健局52对适宜挺层开展的部分病种，逐步探索不同层级医疗机构同病同付.持续推进区医保局.区卫健局53续开展对不同层级医疗机构实行差别化支付政策，符合规定的转诊住院患者连续计缴起付线.持续推进区医保局，区卫健同54医保政策适当向中医医疗机构适当倾斜。持续推进区医保局，区卫健同55推动实行体化管理的村卫生室由其上级镇卫生院实现医保结口：持续推进区医保局，区卫健局56键全监管制度，武现医保基金使用事前、事中、事后全流程监管.持续推进区医保局，区卫健局57全生命周期健康保障行动全面提升妇幼保健能力加强出生缺陷综合防治，免费孕前优生健康检查项目人群随靛率达80%以上，目标人群叶酸服用率达90%以上，新生儿疾病免费箍查率达98%以上。2024年区卫健同58持续实施“两癌、黄合防控项目为35N岁妇女免费提供宫颈瑚和乳腺蛙筛查服务.官颇够筛查早诊率达到90%以上、乳腺癌筛杳单诊率达到70%以上.2025年区K健局59持社会力量举办婴幼儿照护指导中心或普惠托ft中心，实现全区每千人拥有3岁以卜樱幼儿托位数4.51个.2025年区卫健局60全面提升精神卫生服务能力设立区-镇（留道A村（社区）三级服务平台,各镇（街道）心理咨询站/室建成率达80%,各村（社区）心理咨询点或社会工作室建成率达75%.2025年区委政法委、区委社工部、区卫健局，各镇（街）61完售医疗机构专业服务推动二级及以上公立标合医院、妇幼保健院100%开设精神（心理）科门诊.2025年区史健局62全区每IO万人精神科执业（助理）医师数不少于5名，2028年区卫健局63做好浮电精神障碍患者等驻点人群救治救助综合保障，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到90%以上。2028年区卫键局，区民政局、各镇（街）64加强心理健康知识宣教，居民心理键康素养水平达24%以上，儿童青少年心理健康核心知识知晓率达70%以上.2028年区H斑同，区委宣传部65全面提升老龄服务能力二级及以上煤合医院100%设立老年医学科.2025年区卫健局66做优做实失能老年人“健康破门行动”，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率、中医药健康管理率分别达到65%、80%以上。2025年区卫健同67推进医疗机构开展适老化改造，85%以上的综合性医院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。2028年区下.健局68健康新津建设行动普及健康生活居民健康素养水平达40%以上,学校健康教育科开课率达100%.2028年区口健同，区委宣传部PGE69实施“三减三健”专项行动，持续开展营界健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设。持续推进区卫健局，区教育局70无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无