家庭照护者培训采购项目招标文件.docx

家庭照护者培训采购竞争性磋商文件目录第一章竞争性磋商公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评审方法及标准第五章政府采购合同（草案）第六章响应文件格式第一章家庭照护者培训采购的竞争性磋商公告项目概况一、项目基本情况项目编号：ZHZFCG2024018COO2项目名称：2024年领海区家庭照护者培训采购采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：303000最高限价（元）：303000采购需求：2024年领海区家庭照护者培训服务。合同履行期限：2024年8月30日前完成所有培训工作。本项目（否）接受联合体。二、申请人的资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目。供应商应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小微企业（其中，中小微企业包括视同为小型、微型企业的残疾人福利性单位、监狱企业），并出具规定的中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或属于监狱企业的证明文件。3、本项目的特定资格要求：无三、获取（下载）采购文件四、响应文件提交（上传）截止时间：2024年6月18日9：00（北京时间）地点（网址）：将电子响应文件上传到政采云平台，并将备份电子响应文件（bfbs格式）发送至电子邮箱ZhZfCgg。Vo五、响应文件开启开启时间：2024年6月18日9：00（北京时间）地点（网址）：宁波市镇海区骆驼街道金华南路57号三楼开标厅三进行政府采购云平台（sdf.1.kjsdf.I）网上开启。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项：（1）供应商应在磋商活动开始前确保成为淅江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。（具体操作详见供应商CA申领操作指南sdf.1.kj（2）供应商通过政采云平台电子投标工具制作竞争性磋商响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.1.kjbidC1.ientTemp1.ate2019-05-27/12946.htm1.）,响应文件制作具体流程详见政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”。（3）供应商应按照本项目竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”上传成功后形成的备份电子响应文件（.bfbs格式，文件名应包括本项目编号和供应商名称），在响应文件开启截止时间前上传至电子邮箱，以用于异常情况处理。因备份电子响应文件格式原因未能成功上传政采云系统的均作无效响应处理，一切责任由供应商自行负责。（4）采购人对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改时，将以“公告”的形式分别在“浙江政府采购网”和“宁波政府采购网”上发布，供应商应及时登录上述网站查看和下载，未及时查看和下载的后果自负。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系1、采购人信息第二章采购需求一、项目概况为帮助了解老年人生理、心理特点和养老护理基本知识，初步掌握老年人生活照料、健康照护和精神慰藉等基础技能。根据关于印发宁波市职业技能提升行动项目制培训实施细则（试行）的通知、关于印发宁波市“一老一小”照护人员职业技能培训工作方案的通知（甬人社发（2022）11号）、关于开展2024年宁波市养老护理“百千万”专项培训的通知等文件要求，镇海区实施家庭照护者培训采购项目，依托培训机构专业优势，提供项目制培训服务，进一步拓展养老服务人员供给，提升养老从业人员职业技能水平和综合素质。根据宁波市职业技能提升行动项目制培训实施细则（试行）规定，项目制培训承担机构原则上以155公共实训中心、技工（职业）院校、经人力社保部门审批的职业技能培训机构和经行业主管部门认定的符合条件的培训机构为主。开展项目制培训的培训机构，原则上应具备培训办学资质、具有申报项目的培训经验及培训条件、且无历史培训违法记录。二、服务要求1、培训对象及人次镇海区各镇（街道）从事家政服务、保姆职业、养老护理以及有老年人照护需求的居民。505人次。2、培训形式理论学习与实操训练相结合，并实施培训鉴定考试，通过鉴定的发放家庭照护者结业证书。3、培训时长及内容按不低于32学时安排培训。（1）理论部分，不低于8学时1）生活照护，包括老年人基础护理、饮食、排泄、睡眠、失智等照护的基础理论学习，4学时。2）基础照护，主要包括老年人护理协助和感染防控的基础知识，2学时。3）急救方法，老年人常见突发疾病和意外事件处理的基本知识，2学时。（2）实操部分，不低于24学时D生活照护，主要包括口腔、义齿清洁、卧床洗浴、穿脱衣物以及饮食照护的基础技能培训，8学时。2）基础照护，主要包括老年人保暖和物理降温的操作方法，压疮的基本知识和预防，叩背的基本方法，物品清洁以及手部清洁的基本方法，8学时。3）康复服务，主要包括失能老年人体位安全转换的基本方法，助行器、轮椅等辅具的使用方法，老年文娱活动的开展方法等，4学时。4）急救技能，主要包括老年人心梗、脑梗等突发性疾病以及摔伤、烫伤等意外事件的应急救治基本技能训练，AED（自动体外除颤仪）等设施的使用方法，4学时。（3）具体安排参照如下:模块课程名琳内容安排授课形式学时分配生活照护基础护理老年人基本生理功能。理论2清洁照护老年人口腔、义击清洁照护基础知识，老年人床上洗浴要求、会阴清洁及注意事项。理实一体4穿脱衣物1.老年人穿脱衣服的方法、要求和注意事项。2.简易矫形器等辅具的穿脱方法和注意事项。理实一体2饮食照护1.老年人进食、进水方法及观察要点。2.常见老年人膳食种类和摄入量。理实一体2排泄照护老年人排泄基本知识及观察要点O理论1睡眠照护协助老年人睡眠的基本方法及观察要点。理论1失智照护失智老年人照护的基本方法及注意事项。理论2急救方法老年人常见突发疾病和意外事件处理的基本知识。理论2基础护理协助1.老年人保暧和物理降温的操作理实一体6照护方法。2 .老年人皮肤观察知识。3 .压疮的基本知识和预防。4,叩背的基本方法。感染防控1.环境及物品清洁概念和基本方法。2.手部清洁的重要性和基本方法。理实一体2康复服务体位转换1 .老年人常见体位及摆放原则。2 .老年人体位安全转换方法。3 .助行器、轮椅等辅具使用方法和注意事项。理实一体2康乐活动1 .老年人常用手工活动类型和指导方法。2 .老年人文体娱乐活动类型和指导方法。理实一体2急救技能急救技能1 .噎食、误吸的老人的敕助方法。2 .老年人摔倒，创伤，烫伤，冻伤的处理方法。理实一体2认知障碍认知障碍1.认知症老人日常服务技巧；2 .与认知症老人的沟通技巧；3 .认知症初级、中级、重度照护要求与途径。理实一体2合计324、培训班级管理要求（1）班级人数规模控制在50人左右。（2）实行开班申报制度，培训机构应于开班前3个工作日内在浙江省职业能力一体化工作平台进行网上电子开班，并录入各项培训信息。（3）培训机构应按照经备案的培训方案和课程计划组织实施培训，并做好签到签退工作，每半天签到签退各1次。（4）培训机构依据具体培训内容组织考核，并预先向宁波市民政局梃交家庭照护者试题调取申请表，市民政局提供考题。（5）培训机构将考核合格人员导入宁波市职业培训公共服务网系统，生成统一证书编码后，向学员颁发培训合格证书。5、项目团队要求（1）培训机构应根据培训业务需求，成立项目组，为本项目提供服务。（2）项目负责人要求1）了解国家和行业主管部门有关家庭照护者培训的法律、法规和规定；2）拟派项目负责人应具有高中及以上文化程度。（3）师资队伍要求1）信守职业道德、遵纪守法，熟悉家庭照护者培训程序和规范要求；2）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康证明及语言表达能力。6、其他要求与说明（1）培训场地由培训机构自行布置，培训所需的设备和教学用具由培训机构自行配备。（2）培训期间，培训机构须为学员准备午餐，按每餐25元/人的标准进行配餐（一荤，一半荤、一素、一汤），培训课间为受训学员准备茶歇若干。培训时，须为学员准备培训用品，按200元/人次的标准配备（包含但不限于生活类商品，文创类产品）。（3）培训机构应建立培训台账，详细记录培训项目的各类信息（项目名称、培训班次、培训签到表、培训时间、考核成绩）及参训人员的基本信息（姓名、年龄、性别、身份证号、所在单位、手机号码等）。培训台账保存期限不少于3年。（4）采购人将根据培训机构的培训内容、课程安排、场地布置、师资力量、学员反馈等情况给予综合评估。如在合同有效期内，经采购人监管发现培训机构未开展培训的，或达不到培训预期效果、学员出勤率低、培训口碑差、管理混乱、多次更改既定培训计划的，采购人可有权终止合同，培训机构承担全部责任，并取消后续项目制培训承办资格，不得进入项目制培训活动。（5）培训机构应严格按照项目制培训要求组织培训，对擅自将培训任务转包、分包给其它单位和个人的，以及弄虚作假骗取培训费用的，取消培训资格，并依法追究法律责任。三、资信商务要求1、服务期限：2024年8月30日前完成所有培训工作。2、服务地点：镇海区乐养工匠学堂、各镇（街道）成人中等文化技术学校、招宝山社教中心。3、费用支付方式（1）按规定以培训补贴申报形式进行结算。（2）补贴标准：取得培训合格证书的，按照相应培训学时进行补贴。培训课时符合本项目要求（不低于32学时），且少于36（不含）课时的，补贴480元/人次；培训课时在36课时及以上的，补贴600元/人次。（3）申报要求。项目制培训结束（证书编号生成）后，由培训机构在宁波市职业培训公共服务网上申请培训补贴，并向相关主管部门提交纸质申报材料，包括补贴申请表原件、培训授课小视频（每半天1次，每次至少5分钟）、其他和培训相关的材料。班级平均出勤率（每半天出勤率和/累计半天次数）低于75%（含）的，不予支付。4、业绩提供2021年以来类似项目制培训服务案例。5、培训机构根据各自的服务特点和能力，提供服务优势及相关荣誉、资质证书等。四、服务要求、资信商务要求偏离情况有偏离的应在响应文件中标明偏离内容、偏离范围（值）、偏离项数等。五、报价要求根据关于印发宁波市职业技能提升行动项目制培训实施细则（试行）的通知、关于印发宁波市“一老一小”照护人员职业技能培训工作方案的通知（甬人社发（2022）11号）、关于开展2024年宁波市养老护理"百千万''专项培训的通知等文件要求，本项目执行统一价格标准，培训机构需统一报固定综合单价600元/人次，否则作无效响应处理。六、项目的特殊要求及说明1、凡参与镇海区政府采购活动的供应商，必须在“政府采购云平台”（sdf.1.kjsdf.I）或“淅江政府采购网”（sdf.1.kj）进行供应商注册登记。2、政府采购政策落实政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）等政府采购政策。以中小企业身份参加磋商的，应符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定并提交中小企业声明函O按照财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）之规定，监狱企业视同小型、微型企业。应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。按照财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库20I7141号）之规定残疾人福利性单位视同小型、微型企业。应提交残疾人福利性单位声明函。第三章供应商须知供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：2024年镇海区家庭照护者培训采购2项目编号：ZHZFCG2024018C0023采购人式：竞争性磋商4采购人：宁波市镇海区民政局联系人：郭晶晶联系电话：代理机构联系人：周素文联系电话：5项目预算价：303000元最高限价：303000元付款方式：按磋商文件中相关规定。6采购内容：2024年镇海区家庭照护者培训服务。7所提供的货物、服务国家有强制性要求的，供应商应具备相应的资格或资质。8本项目为政采云平台电子交易全流程项目。磋商文件实行“政府采购云平台”(sdf.1.kjsdf.I)网上获取。9供应商成功上传电子响应文件，但无法读取时，方可调用备份电子响应文件，因供应商自身原因导致无法解密的后果自负；若出现供应商上传的电子响应文件和备份电子响应文件均无法读取的情况，则该供应商作无效响应处理。101、本项目实行网上磋商，供应商应准备以下响应文件：(I)供应商应在政采云平台上传电子响应文件。(2)符合政采云平台要求的备份电子响应文件，发送至指定电子邮箱，数量1份。(3)响应文件组成：资格文件、商务技术文件、报价文件。2、响应文件的签署、盖章要求等按照磋商文件规定。3、供应商通过政采云平台进行磋商，请提前准备，保证准时参加。11响应文件提交截止时间、开启时间及地点：按磋商文件中规定。12供应商认为磋商文件有表述不清晰等疑问的，应在获得磋商文件之日或者竞争性磋商公告期限届满之日七个工作日内提出询问。131、供应商如认为采购文件存在限制性、排他性或者其他违法等内容，使自己权益受到损害的，应在获得磋商文件之日或者竞争性磋商公告期限届满之日七个工作日内提出质疑。质疑书必须按政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规定。2、供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不符合一次性要求的，对其相应质疑不予答复。3、采购人或代理机构对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改时，将以“公告”的形式分别在“浙江政府采购网”和“宁波政府采购网”上发布，供应商应及时登录上述网站查看和下载，未及时查看和下载的后果自负。4、接收质疑书联系人：郑捷联系电话：传真：141、本项目应以人民币报价；2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商活动有关的全部费用；3、本项目不收代理服务费。15本项目_4_专门面向中小企业采购。本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。16本项目无需交纳保证金。17现场考察或答疑会：本项目不组织。18评审方法及标准按采购文件中评审方法及标准规定。19本次采购有关信息公告媒体：浙江政府采购网(sdf.1.kj)宁波政府采购网(sdf.1.kjsdf.I)请供应商随时关注本项目竞争性磋商公告发布后，后续可能出现的修改通知、澄清说明、成交结果公告等，如有错过，后果自负。20签订合同：按成交通知书的规定。21响应文件有效期：九十天。22解释：磋商文件的解释权属于采购人、代理机构。一、总则（一）适用范围本文件适用于本项目的磋商、评审、成交、验收、合同履约、付款等。法律、法规另有规定的，从其规定。（二）定义1、“采购人”系指提出本次项目采购的单位。2、“代理机构”系指宁波市镇海区政府采购中心。3、“供应商、培训机构”系指提交响应文件的单位或个人。4、“货物、服务”系指供应商按采购文件规定，须提供的设备、设施、配件、安装、调试、售后服务或项目服务及相关全部内容。5、“项目”系指采购文件中所采购的货物、服务及相关全部内容。6、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。7、”系指不允许偏离的实质性要求和条件，不得有正偏离和负偏离。（三）采购方式和项目预算价1、竞争性磋商。2、本次项目预算价和最高限价见供应商须知前附表。（四）磋商委托本项目实行网上磋商，供应商仍可派代表携带所需设备（电脑、网络）到达现场，如供应商代表不是法定代表人，还须有法定代表人出具的授权委托书。被授权人不得再授权。（五）磋商费用本项目不收取代理服务费。不论磋商结果如何，供应商均应自行承担参与磋商活动有关的全部费用。（六）联合体响应要求本项目不接受联合体报价。（七）转包与分包不允许转包与分包。（八）特别说明1、供应商在磋商时使用的资格、信誉、荣誉、业绩、企业认证等应当是本法人所拥有，属于供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，一律不予以确认。2、根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，允许其独立参加政府采购活动。3、供应商应仔细阅读磋商文件，做好能全面反映自身能力和提供货物技术参数、性能指标等的磋商准备。4、供应商在采购活动中提供任何虚假材料,属无效响应，并报监管部门查处；成交后发现的，依照中华人民共和国消费者权益保护法第四十九规定处理，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不符合一次性要求的，对其相应质疑不予答复。2、供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向镇海区财政局投诉。3、质疑应明确阐述使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关确凿的事实、证据、来源或线索，及其所依据的有关法律、行政法规、部门规章名称及具体条款的内容,并符合政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）有关规定，便于调查、答复和处理。二、磋商文件（一）磋商文件的构成磋商文件由以下部分组成：1、竞争性磋商公告2、采购需求3、供应商须知4、评审方法及标准5、政府采购合同（草案）6、竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）根据磋商文件和磋商情况变动的合同草案条款；（如有）7、响应文件格式（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料、没有对磋商文件内容作出全部实质性响应、提供材料有误或表达不清，均是供应商的风险，并可能导致其被认定为响应无效。（三）磋商文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本磋商文件，发现其中有误或有要求不合理的，应在规定期限内以书面形式向采购人提出。2、采购人对供应商提出的问题在原公告发布网站公告或以书面形式答复所取得磋商文件的供应商，其他形式的答复均无效。3、采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，在提交响应文件截止时间前五日在原公告发布网站公告并以书面形式通知所有取得磋商文件的供应商。供应商以传真或书面确认答复已收悉，没有确认的，视为默认。4、磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容表述不一致时，以最后发出的文件为准。三、响应文件（一）响应文件编制供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。响应文件内容不完整、内容错误、表述不清、编排混乱等导致响应文件被误读、漏读、解读不一或者查找不到等引起的一切后果由供应商负责。1、响应文件的形式响应文件分为电子响应文件和备份电子响应文件。响应文件应清晰明确，不得涂改。除报价外，若有修改错漏处，须供应商盖印章或者法定代表人、被授权人签字或盖印章。信誉业绩、合同等是复印件的应加盖单位印章。（1）电子响应文件，按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”及本项目磋商文件要求制作、加密并上传的响应文件。（2）备份电子响应文件，按政采云平台要求上传成功后形成的备份电子响应文件（.bfbs格式），并发送至指定电子邮箱。2、响应文件的效力响应文件的启用，按先后顺位分别为电子响应文件、备份电子响应文件。在下一顺位的响应文件启用时，前一顺位的响应文件自动失效。响应文件未按时解密，供应商提供了备份电子响应文件的，以备份电子响应文件作为依据，否则视为响应无效。电子响应文件已按时解密的，备份电子响应文件自动失效。（二）响应文件的组成响应文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。1、资格文件：供应商应符合竞争性磋商公告中合格供应商的资格与要求，并提供真实的以下证明材料，若提供材料不全、有误或表达不清，导致资格无效，责任由供应商自负。（1）法人或者其他组织的营业执照、生产许可证等证明文件，自然人的身份证明；（2）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书；（3）诚信响应承诺书；（4）中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或属于监狱企业的证明文件。2、商务技术文件：（1）供应商声明函；（2）项目需求理解；（3）项目重难点分析；（4）项目培训方案；（5）教学秩序维护方案；（6）教学质量保障措施；（7）场地布置方案；（8）培训设备用具；（9）项目团队配置情况；（10）午餐、茶歇、培训用品方案；（11）台账管理方案；（12）综合实力；（13）业绩；（14）政府采购合同条款修正条款；（15）商务技术响应偏离表（有偏离的应标明偏离内容、偏离范围（值）、偏离项数等）；（16）其他供应商认为需要提交的商务技术资料。3、报价文件：（1）初次报价表及报价明细清单；（2）最后报价表（在磋商时提供）；（3）政府采购统计基础信息表；（4）落实政府采购政策的其他材料。（三）响应文件的语言及计量1、供应商及响应文件与采购人或代理机构就有关磋商事宜所有来往函电，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外,均应中文汉语书写。供应商因项目实际需提供的外文资料的，应当完整、客观、真实的翻译为中文汉语。中文汉语以外文字表述视同未提供。2、计量单位，除采购文件有明确规定外，一律采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。（四）报价1、以人民币报价，其他币种视同未响应。2、报价按磋商文件提供的格式填写。报价应是履行合同的最终价格，包含税费一切费用。不允许有选择性报价。（五）错误修正原则最后报价内容与响应文件中相应内容不一致的，以最后报价为准。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。不同文字响应文件的解释发生异议时，以中文文本和法定计量标准为准。按上述要求修正错误后供应商不同意的可书面提出意见,但其响应文件作为无效响应处理。（六）响应文件的有效期响应文件有效期从提交响应文件的截止之日起算。响应文件中承诺的有效期应当不少于采购文件中载明的有效期。（七）响应文件的份数、签署、递交和撤回1、供应商按磋商文件要求编制响应文件（资格文件、商务技术文件、报价文件）。电子响应文件1份，按政采云平台规定进行CA签章，上传至相关模块；备份电子响应文件1份，发送至指定电子邮箱。2、响应文件签署要求（1）响应文件，供应商名称和签名在手写时应书写工整，字迹清晰。（2）按响应文件（格式）要求位置盖章签署，印章、字迹清晰。要求法定代表人或被授权人签名的，应其本人签署。3、供应商在响应文件提交截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，以书面通知采购人或代理机构。修改后重新递交的响应文件应当按磋商文件的要求签署、盖章。响应文件提交截止时间后，供应商不得修改或撤回响应文件。4、响应文件提交截止时间后一律拒收响应文件。四、磋商程序和方法（一）开启响应文件1、采购人或代理机构按照相关规定，在磋商文件确定的时间、地点主持磋商活动。2、供应商登录政采云平台，在“项目采购一开标评标”功能模块使用CA证书对电子响应文件进行在线解密。在线解密电子响应文件时间为自开启时间起半小时内。3、若供应商在规定时间内（自开启时间起半小时内）无法解密或解密失败，使用备份电子响应文件（.bfbs格式）进行开启。供应商成功上传电子响应文件，但无法读取时，方可调用备份电子响应文件。（二）确定磋商顺序磋商小组按响应文件解密的先后顺序，集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。（三）磋商小组和工作原则1、磋商小组依法由采购人代表和评审专家共三人以上单数组成。2、磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。客观、公正的对待所有供应商，对所有供应商均采用相同的程序和标准。3、磋商过程中，磋商小组成员不得与供应商私下交换意见。供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格。4、磋商结束后，凡与磋商活动有接触的人不得将磋商情况泄露。不向未成交供应商解释不成交原因。（四）磋商1、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。2、磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商应当在规定时间内书面回答，如在规定时间内不回答的，作自动退出磋商处理。澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。3、未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理。4、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评审方法及标准等与实质性响应磋商文件要求的供应商进行技术要求、服务承诺、服务期限、合同条款等磋商。磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。5、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。6、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定时间内重新提交响应文件（补充），并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。如在规定时间内不提交的，作自动退出磋商处理。（五）最后报价磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于三家。若磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐三家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。（六）成交候选人经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件进行综合评分。磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐三名及以上成交候选供应商，并编写评审报告。（七）成交结果通知采购人按照评审报告中推荐的成交候选人顺序确定成交人或授权磋商小组确定成交人。成交公告发布在浙江政府采购网（sdf.1.kj）和宁波政府采购网（sdf.1.kjsdf.I）,不再另行书面通知参与本项目的所有供应商。（八）合同授予1、签订合同（1）成交人收到成交通知书后及时与采购人签订合同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。（2）自合同签订之日起七个工作日内，采购人将合同上传至政采云平台。2、履约保证（1）签订合同前，成交人同采购人商定交纳履约保证金的方式等。（2）应按合同约定认真履行规定的义务，如不按合同的约定履约，违约方应承担违约责任。（3）合同履行完毕后规定时间内退还履约保证金。五、无效响应情形1、有下列情形之一的，响应文件将被视为无效响应：（1）响应文件未按照磋商文件规定要求签署、盖章的;（2）不具备磋商文件中规定资格要求的或未通过资格审查的；（3）对采购文件中标有条款发生正或负偏离的。（4）未在规定期限内或未按规定方式获取采购文件的。（5）供应商未在规定期限内在政采云平台成功上传加密电子响应文件的。（6）供应商上传的电子响应文件和备份电子响应文件均无法读取的。2、在商务技术评审时，有下列情形之一的，响应文件将被视为无效响应：（1）未提供或未如实提供响应货物或服务的技术参数,或者响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假的；（2）明显不符合磋商文件标明的技术指标、质量标准的;（3）允许偏离的技术、性能指标，偏离项或值超过磋商文件规定的；（4）对磋商文件中标有的条款发生正或负偏离的。3、在价格评审时，有下列情形之一的，响应文件将被视为无效响应：（1）未采用人民币或未按照磋商文件标明币种报价的;（2）报价超出采购上限价，采购人不能支付的。4、法律法规明确规定应作为无效响应的。六、异常情况处理本项目原则上采用政采云电子化磋商、评审程序，但有下列情形之一的，按以下规定处理：1、若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，政府采购中心将开启供应商递交的备份电子响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成响应文件开启，CA加密的电子响应文件自动失效。2、若出现供应商的电子响应文件和备份电子响应文件都无法读取的情况，则该供应商作无效响应处理。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，政府采购中心可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，政府采购中心可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。第四章评审方法及标准一、总则本评审方法及标准仅适用于对本项目作出实质性响应的响应文件进行商务技术的综合评分。在评审中，不得改变采购文件中规定的评审标准、方法和成交条件。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件进行综合评分，按照评审得分由高到低顺序推荐三名成交候选供应商，由采购人直接或书面授权磋商小组确定排序第一的供应商为成交供应商。二、评审办法评审采用综合评分法，总分100分，按总分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法并保留小数二位。三、评审内容及标准供应商得分按照磋商小组成员的独立评分结果汇总。计算公式：供应商的得分=（磋商小组所有成员评分合计数）/（磋商小组成员人数）评分内容评分标准说明项目理解程度（5分）根据供应商对本项目培训对象实际情况的了静程度（全面性、详实性）进行综合评分。重难点分析（10分）重难点分析（5分）：根据供应商对本项目服务涉及的重难点.关键点分析进行综合评分。重:唯点应却措施（5分）：根据供应商对服务更难点、关键点的应对措施进行绿合评分。培训方案（35分）生活照护理论部分培训方案（5分）：根据供应商提供的生活照护理论部分培训方案进行拣合评分。基础照护理论部分培训方案（5分）：根据供应商提供的基础照护理论部分培训方案进行综合评分。急救方法理论部分培训方案（5分）：根据供应商提供的急救方法理论部分培训方案进行粽合评分。生活照护实操部分培训方案（5分）：根据供应商提供的生活照护实操部分培训方案进行尊合评分。基础照护实操部分培训方案（5分）：根据供应商提供的基础照护实操部分培训方案进行捺合评分。康复服务实操部分培训方案（5分）：根据供应商提供的康复服务实操部分培训方案进行粽合评分。急救技能实操部分培训方案（5分）：根据供应商提供的急敕技能实操部分培训方案进行踪合评分。教学秩序维护方案（5分）根据供应商提供的教学秩序维护方案进行嫁合评分。教学质量保障措施（5分）根据供应商提供的教学质量保漳措施进行珠合评分.场地布置方案（5分）根据供应商提供的场地布置（包括拉横幅、培训宣传简介、公共设施管理规范方案等）进行综合评分。培训设备用具（5分）根猾供应商提供的培训所需的设备和教学用具等情况进行徐合评分。注：提供拟投入本项目的培训设备用具清单，明确品牌、规格、型号、数量等信息。项目团队配置情况（14分）项目负责人（4分）：（1）具有大专及以上学历的得1分：（2）具有人社翻门颁发的三级及以上养老护理员职业技能等级证书的，得1.5分.具有人社部门颁发的三级及以上健康照护师证书的，得1.5分.提供证书复印件以及由供应商为其缴纳的近三个月内任意一个月的社保证明。授课教师的费历及授课钱力（5分）：根据供应商提供的授课教师的数量、资历及授