工程有限公司安全生产提升年行动实施方案.docx

中共中铁三雕瞬工Sfi限公倭员会文件中铁三局集团线桥工程有限公司线桥公司安（2022）146号关于印发中铁三局集团线桥H程有限公司安全生产提升年行动实施细则的通知线桥公司各项目：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实全国安全生产电视电话会议精神，按照中铁三局集团有限公司开展安全生产梃升年行动实施方案统一部署，公司决定与集团公司同步开展安全生产提升年行动，结合公司安全生产管理实际,研究制定中铁三局集团线桥工程有限公司安全生产提升年行动实施细则，现印发给你们，请各项目结合实际，认真贯彻落实。附件：中铁三局集团线桥工程有限公司安全生产提升年行动实施细则中铁三局线桥公司党委中铁三局线桥公司2022年4月20日中铁三局集团线桥工程有限公司安全生产提升年行动实施细则为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实全国安全生产电视电话会议精神，按照中铁三局集团有限公司开展安全生产提升年行动实施方案统一部署，公司决定与集团公司同步开展安全生产提升年行动，结合公司安全生产管理实际,现制定线桥公司安全生产提升年行动实施细则，具体如下：一,加强组织领导公司成立以党委书记、总经理为组长，分管安全生产副总经理为常务副组长、公司其他领导为副组长、安委会成员部门负责人为组员的安全生产提升年的行动领导组：组长：王亮明、齐长宁常务副组长：李建军副组长：韩卫国、肖新文、蒋飞、孟悦、郑飞、欧阳飞飞、张国华组员：公司安委会成员部门负责人。负责公司开展安全生产提升年行动的组织领导、指导协调、提升方案、宣贯督导、检查落实等工作。各项目部要成立以项目经理、书记为组长的安全生产提升年的行动领导小组，亲自部署推动，安全生产提升年行动要与安全生产专项整治三年行动等工作紧密结合，进一步落实集团公司安全质量环保管理系统提升方案要求，研究制定提升实施细则，明确工作重点、任务分工和时间节点；要常态化开展宣传活动，动员各级干部职工广泛参与；要开展专项督导，对工作推进不力的及时约谈通报。二、进一步细化重点任务各项目要认真落实安全管理“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，以坚决防范遏制各类生产安全事故发生、提升本质安全水平为目标，对安全生产提升年的重点任务再细化，切实把集团公司安质系统梃升方案落到实处。(一)推进思想认识再提升1 .深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神。各项目要持续将生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片纳入本项目中心组再学习范畴，开展不少于1次贯彻“人民至上、生命至上”理念、落实统筹发展和安全要求情况的检视。运用“互联网+”学习平台，通过“报、网、端、微、屏”等平台开设专题专栏，常态化学习安全生产重点报道、讲话文章和访谈评论等。2 .集中开展安全教育培训。各项目要对本项目干部职工开展一次新修订的安全生产法轮训，并对学习培训效果进行考核测评，公司将对各项目主要负责人开展集中培训，重点开展法律意识、风险意识和事故教训警示教育；要对施工承包商人员和劳务人员开展专项培训，突出基层岗位安全应知应会内容，采用VR（虚拟现实）技术等多种形式，保障培训效果。公司将对项目经理开展培训考核，重点对新修订安全生产法规定的主要负责人七项法定职责等落实情况进行考核。3 .广泛开展宣传活动。各项目要深入开展“安全生产大讲堂活动，公司主要负责人带头讲安全生产课，培育”依法治安、遵章守纪”的安全文化氛围。利用“安全生产月”等活动，开展安全法治、遵章守纪宣传，推进安全生产法律、规章进企业、进项目、进班组、进岗位。各项目要编发建筑施工领域典型事故案例警示手册，结合自身安全生产典型问题，强化警示教育，厚植安全文化。（二）推进安全质量环保系统提升各项目要刚性落实新时期安全生产“2468”管理要点和“铁腕治安硬十条”，深刻汲取内外部重大安全事故、生态环保事件等风险教训，坚决遏制事故频发不利态势，牢牢守住安全环保红线。落实全员安全生产责任制，规范安全质量制度体系建设和专职管理人员配置，提升安全质量基础管理水平；强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善安全质量环保风险防控体系，防范安全质量环保事故（事件）发生，减少安全质量成本，实现提质增效目标。1 .落实安全、质量、环保生产责任制公司将指导项目健全全员安全生产责任制、责任清单，根据线桥公司工程项目安全质量环保管理制度，督导项目落实全员安全生产责任制，并开展责任制考核及奖惩等。2 .进一步加强安全质量教育培训采取培训平台、工具箱、网络培训多种方式开展多层次的安全、质量、环保教育培训，提高从业人员对岗位安全、质量、环保风险的辨识能力，增强全员岗位意识，杜绝“三违”行为，提高执业水平。3 .严格安全质量责任制考核奖惩公司将安全、质量、环保生产目标管理纳入项目的考核评价体系中，按照规定进行相应的奖励和问责追究。同时，加强过程的检查考核奖惩措施，通过强过程监管，保目标管理。4 .积极推进安全质量环保系统提升。各项目要着力破解安全质量环保管理体系、管理系统空转、盲转和无效运转的问题，从机构、人员、制度、工作机制、考核评价、管理理念和文化上认真反思，构建有效管理工作机制，规范运转确保系统有效性的发挥作用。各项目必须按公司统一部署,有计划高质量地完成系统提升工作，达到风险全识别、隐患全闭合、事故零容忍、安全真受控的提升目的。5 .抓好重点领域事故防范。公司将持续开展重大风险“回头看”和隐患“状态清零”工作，各项目要掌握项目动态化风险数据库和全员岗位风险管控清单建立情况，针对架梁作业、铺轨作业、临近铁路营业线施工、铁路营业线施工、提运架梁铺轨设备使用管理、有限空间作业、分包管控等管理重点或薄弱环节、事故多发领域，制定防范各类事故专项措施方案，认真抓好落实，确保安全风险全面受控。（三）安全生产责任落实再提升1.严格落实安全生产领导责任。各项目要建立安全生产领导责任落实工作机制，主要负责人要定期专题研究安全生产工作，明确将影响安全生产的重大事项纳入“三重一大”决策机制，项目安全生产第一管理机构要建立年度安全生产重点工作责任清单机制，加强过程监督和成效考核，按照中国中铁关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及有关专职人员配备的指导意见要求，进一步规范安全生产总监设置，加强项目安全生产管理机构和专职队伍建设，突出安全生产管理部门监督职责，充实安全生产监管力量。2 .严格落实全员安全生产责任制。各项目要对照新修订安全生产法，结合本项目实际，修订完善项目全员安全生产责任制，健全覆盖从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位的安全生产责任体系，明确本项目所有人员承担的安全生产责任,突出履行安全生产责任中职责的担当和任务的落实，建立安全生产量化任务清单，制定项目安全生产年度任务目标，并层层分解落实到每个职能部门、岗位，做到“一岗一清单”，项目管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保项目安全生产。3 .严格落实安全生产责任考核机制。各项目要进一步建立和完善项目安全生产责任考核实施细则，明确各部门和各岗位考核标准，推动安全生产管理机构成员部门在本项目安全生产主体会上述职述安；重点考核管理人员、关键岗位安全履责情况、重点任务完成情况、安全事故控制情况，发挥考核的牵引作用，推动安全生产考核方式从事后考核向事前管控转变，强化安全生产的过程管控，推动各个岗位安全生产管控责任落实到位。（四）推进专项整治三年行动效果再提升1 .进一步加强源头治理。公司将开展“依法治安”情况自查,确保生产经营活动依法遵规、合法合规，进一步完善承包商准入制度，建立承包商事故黑名单，严格承包商和协作单位的资格审查、招投标管理。开展高风险项目老旧设施安全状况摸排，对设备设施老化、风险隐患大、安全生产得不到保障的项目，坚决予以停工整治,加快推进高风险工艺、老旧设施的淘汰和升级改造，开展在建、在运环保设施安全风险排查,严查是否符合设计标准、是否有足够的安全冗余、是否存在系统安全风险，并对发现的问题逐条落实整改，切实做到“从根本上消除隐患”、“从根本上解决问题”。2 .巩固提升已取得的成效。各项目要全面总结典型经验做法，按照集团公司安全质量环保管理系统提升方案部署，进一步完善安全生产制度体系、管理体系和组织体系，建立常态化工作机制，将治理实践提炼固化为制度。各项目要尽快形成安全生产专项整治三年行动制度、成果汇编，与总结报告一并报送至公司安委会办公室，上报公司梳理汇总后将报送集团公司安委办。（五）推动重点领域安全管控能力再提升1.架梁项目：提运架设备使用过程管理和现场机械技术状况，重点是架梁标准化作业、现场“十字”作业维保执行情况和租赁设备的管理；安全质量日常监督控制情况（日常检查表项目）;施工方案中的安全卡控措施在施工现场的执行情况；特殊孔跨、特殊工况安全措施执行情况；架梁支座安装和现场质量排查情况;2、铺轨、地铁项目：铺轨设备使用过程管理、现场机械技术状况和租赁设备的管理；轨行设备走行部及制动情况；制动阀校验情况；工程线运输管理；工程线施工现场的防护情况；3 .特种设备使用安全整治。严格执行中华人民共和国特种设备安全法和股份公司起重吊装作业安全卡控红线有关要求；提运架设备拆卸、安装施工不符合安全规定要求；架梁设备未按公司要求做好设备日常检查和维修保养工作，保证设备状况良好；设备的制动、限位、急停等安全设施未达到功能性要求等;使用过程中不严格遵守安全操作规程，未杜绝违章指挥和违规操作；关键环节卡控未执行到位；汽车吊、龙门吊等起重设备防倾覆措施不到位4 .工程线（轨行区）安全管理。涉及轨行车辆、轮轨运输、轨行区施工的项目，未严格遵守工程线行车和营业线作业安全管理相关要求；营业线施工人员、防护人员、驻站联络员、安全员不合规配置、持证上岗；未严查和整治违规在工程线和营业线上道施工、作业人员和机具侵限、设备机具安全装置不全等常见隐患和危害。5 .铁路营业线施工。未严格执行铁路营业线施工安全管理有关规定，未落实施工方案和安全防护措施，存在违规违章作业和冒险施工：安全协议、营业线施工安全审批表、施工许可证签订不齐全；营业线施工安全防护员、巡道员、驻站联络员未考核、持证等。6 .重点时段和关键节点安全整治。针对“五一国庆”“党的二十大”等重点时段及岁末年初、防洪防汛、冬季施工、停复工等关键节点的责任落实、风险评估与防控、隐患排查治理、领导值班及值守带班等落实到位，严格执行中国中铁铁腕治安全硬十条。（六）推进本质安全水平再提升1 .强化风险管控。各项目必须要建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防长效机制；建立和实施重大风险定期分析研判、风险提示、预警会商及分级发布制度，建立重大事故隐患挂牌督办制度；建立安全风险防控“一张图”和隐患排查“一张网”，利用信息化手段，对采集的各类数据进行智能分析、预警预判。2 .加强基础建设。各项目要建立事故教训经验反馈制度，深刻吸取同行业事故教训，对照同行业事故深入自查自省，查找短板、堵塞漏洞，严防同类事故发生，要加强未遂事故、小事故的统计分析，查找事故隐患规律，及时堵住管理漏洞，防止隐患从量的累积转化为大的事故。要开展基层班组安全建设活动，落实班组长安全质量责任制，从班前讲话、班后总结、安全技术交底、安全交接班等工作入手，建立完善相关制度规范，强化制度执行,把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线员工。3 .强化科技赋能。各项目要开展高风险领域“自动化减人、机械化换人”研究，积极采用新技术、新装备、新工艺和新材料,提升设施信息化、自动化水平。要持续推进“科技兴安”战略，积极创建重点领域的安全生产科技创新平台。4 .提升应急能力。各项目要开展事故应急预案适用性评估，按规定定期开展桌面推演或实战演练，结合专项应急预案和现场处置方案的培训、演练、评估情况，完善预案体系，提高预案的针对性、实效性。要开展应急能力建设情况评估，对项目应急人员、技术、物资、装备情况建立台账，优化资源配置，推动形成平战结合、专常兼备、反应迅速的应急力量体系。三、工作安排安全生产提升年行动从2022年4月开始，到12月底结束，分三个阶段进行。（一）自查自纠阶段（4月）。全面宣贯解读股份公司安全质量管理系统提升实施方案，各项目要迅速动员部署，结合安全隐患大排查、大整治活动方案，制定提升年行动实施细则，认真开展自查自纠工作，形成问题隐患排查整改清单。（二）整改提升阶段（5-9月）。公司梳理补齐安全生产管理规章制度，督导帮扶各项目系统提升，各项目结合问题隐患清单，对照落实系统提升方案要求，特别是安全生产管理中存在的问题和短板，深入开展整改提升。（三）总结、巩固阶段（1072月）。各项目要对自查自纠和整改提升情况进行深入总结、形成专项报告，于12月10日前报送公司安委会办公室（联系人及电话：安万顺，0316-3332727）。抄送：公司党委、工会、团委、公司各部门。中铁三局集团线桥工程有限公司办公室2022年4月20日印发