新时代建立完善国有企业党建工作考核评价体系思考.docx

新时代建立完善国有企业党建工作考核评价体系思考做好新时代国有企业党建工作、完善党建工作考核评价体系，是党的十八大以来国有企业落实党中央“落实党建工作货任制”要求所进行的重要实践探索，也是健全国有企业考核体系、提升绩效管理水平的现实需耍，对于保陈党建工作责任落实，推动企业高质量发展具有道要意义。完善国有企业党建工作考核评价体系，关键在于准确把握其基本原则及内在要求，优化内容设计，处理好党建工作考评与国有企业绩效考核、党建工作日常考核和年终考核、传统党建考核办法和现代企业管理评价方法、党建工作考核与结果运用“四对关系”，通过建立考评工作管理制度，加强考评体系培训，强化考评体系应用等途径，不断完善国有企业党建工作考核评价体系。完善国有企业党建工作若核评价的总体思路党建工作责任制是我们党建工作的一条重要经险，也是确保落实党的决策部署的有力保证,通过完善国有企业党建工作评价体系,推动党建工作责任制落实,为加强和改进党建工作注入强大动力。进一步完善国有企业党建工作考核评价体系，需要注重以下几方面的内容。坚持完善国有企业党建工作考核评价体系的四项基本原则.笫一，要坚持导向性原则。深化落实党建工作费任制，即立足中国共产党章程和£中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）对于国有企业党组织发挥作用的货任定位，从国有企业党建工作费任制的目标出发，以新时代国有企业党建工作的目标和任务作为考评重点，落实以改革创新精神全面推进党建工作的耍求。第二，要坚持发展性原则。国有企业必须紧紧围绕生产经营中心工作履行各项责任，把党建工作费任制纳入考核评价全过程，将企业经营管理和安全生产成效作为评判党建工作质量和党组织战斗力的重要依据，以高侦员党建引象企业创造更大价值。第三，要坚持科学性原则,遵循党建工作的基本规律，结合党建工作柔性化、渗透式和长期见效的特点，坚持定量考评与定性考评相结合、过程考评与结果考评相结合、群众认可和组织认可相结合，坚持客观公正，逻辑紧密，保证考核科学合理。第四，要坚持实效性原则。注重加强考核评价结果运用，把党建工作考评结果与领导履职评价、干部选拔任用、工资奖金分配、各类评先评优紧密结合起来，充分调动各级党组织的积极性和创造性，全面落实党建工作责任制。把握完善国有企业党建考核评价体系的内在要求，要困绕新时代党的建设总体布局展开。党的十九大以来，党中央调整了党的建设的传统布局，形成了包括党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐败斗争在内的全方位规划和新布局，同时要求“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，困绕企业生产经营开展工作工党建工作考核评价体系是落实新时代党的建设总布局规划的必要路径，是有效推动国有企业党组织发挥作用的重耍手段.完善国有企业党建工作考核评价体系必须全面贯彻落实党中央对国有企业党的建设的新要求，立足国有企业党建工作的实际情况，梳理并明确新时代国有企业党的建设重点工作任务，聚焦关键，突破难点，把准方向，质实货任，确保国仃企业党的建设要求丛必落实到各项具体工作。聚焦国有企业党建工作考核评价体系内容设计的“三划分三结合”。考评国有企业党建工作，核心问题是考评体系的内容设计。困绕这个目标，可以按照贵任分类、指标分级、内容分层的要求，从不同角度展开综合号虑。是依据新时代党的建设总体布局来划分.从政治、.思.想、组织、作风、纪律、制度建设及反腐败斗争方面划分七个维度。优势是全面考虑了党的自身建设，缺点是与企业中心任务结合不紧密，未突出发挥党组织作用。二是根据党组织的基本职能划分。从把方向、管大局、保落实等方面划分为三个雄度。优势是党组织作用发挥全面,不足之处是过r笼统,可操作程度不强。三是按照国有企业党建工作的层次划分，即按照党建基础工作、党建主要工作和党建创新工作三个层次划分。优势是思路清晰，可操作性强，不足之处是党建工作考核的清晰度不够，体系调推幅度大、变数多。在此基础上，要根据国有企业发展实际状况，做好“三个”结合。一是全面考评和重点考评相结合。国有企业党建工作责任落实涉及面广、涉及事项多，考评工作既要管全面也要突出重点。二是过程考评和结果考评相结合。国有企业党建工作很多事项是定性的，工作成任落实的过程就是工作程序，程序和结果很重要.:是平面考评和立体考评相结合0平面考评就是当前事项的考评，立体考评就是历史地连续地看待国有企业党建工作的开展情况。(一)构建原则。一是坚持以党的政治建设为统领。按照新时代党的建设总要求，充分体现将党的政治建设摆在首位，以全面推进党的政治建设、思想殂设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设情况为重要内容，扎实推进党建引领基层治理,若力蝌强基层党组织政治功能和组织功能，二是坚持党建与中心工作高度融合。始终坚持党建引领，融入中心、服务大局、促进公司改革发展这一主线，将党建工作与数字化转型发展、经营管理有效贯通、融为体,真正发挥党建在公司发展中的领导和引擎作用.加大党建工作的保障力度，发挥党建工作考评的导向作用，力戒“两张皮三是坚持加强科学谋划和顶层设计。统一思想F1.标，注重考评体系的整体统一性，把考评的内容、流程、方法有机地融为一体，构成个相互协调、有序结合的有机体,做到定性与定量相结合，运用定性评价、定量考核、综合评议等方法，对各级党组织落实管党治党政治贡任情况进行考核评价。四是坚持分类指导精准施策政实效。若眼于公司实际，以务求实效为口标,以问题为导向，聚焦重点、抓住关键，提出举措，切实增强考评体系的针对性、可行性和有效性。强化党组织书记抓党建第贡任人职贵，全面落实党建工作贡任制，分U分类明确各级党组织党建工作贡任，强化成效.(一)构建目标。一是深化基层党组织建设提质增效。牢固树立“一切工作到支部',的导向，推进党支部标准化、差异化、数字化建设，精益化管理，激发党员发挥先锋模苑作用，把基层党组织建设成为有效实现党的架导的坚强械斗堡垒。二是有力有效压实管党治党费任。有序实现党支部党建工作定性和定量、过程和H标、效率和结果的有机结合,有效实现党建工作增化指标向基层拓展延伸，形成计划、实施、考核、推改的过程控制和闭环管理，强化考核结果的刚性运用，把“软指标''变成“硬约束”。三是推动党建滋入中心工作促发展。面对党建工作新形势新任务新要求,不断健全完善党建考核评价机制，推动党建工作与中心工作深度融合。以党建考核为抓手，提升党组织领导力、增强企业内部凝聚力、激发企业活力和创造力，推进数字化重大项目、重点任务落实落地，助推“数字国家电投”建设。完善国有企业党建工作考核评价体系要处理好的四对关系面对新时代的新任务新要求，完善国有企业党建工作责任考评体系，必须深入分析和准确把握特点规律，需要处理好以卜四对关系。处理好党建工作考评与国有企业绩效考核的关系。当下，各类国有企业在生产管理、企业文化、团队建设、纪检监察、群团工作中均存在己经实际运行的专项考评体系和考核管理方法。然而,其考核方式和流程同党建工作考评并不一致.处理好党建工作或任考评体系与现存专业考评体系的关系，对于党建工作贵任考评体系的可操作、可执行至关垂要。为此,可以将现有国有企业考评体系的关键内容及关钺指标融入到党建考评体系之中，以确保现有体系的正常运行，并提高对现存考评体系结果的应用率，在较小影响现有专业管理的基础上，落实党建责任考评。另外，可以探索建立党建引领的总体考评模式，即加强不同专业考核业务的融合对接，将党建工作绩效考评、生产经营业绩等其他专业考评分别结果得分，先转换成排名系数，再进行相乘计算应用.处理好党建工作日常考核和年终考核的关系。党建工作考核评价是国有企业综合考评的重要内容。国有企业党建工作考核评价一般实行日常考评、年度考评与任期（换届）考评相结合的考评方式，不仅有利于推动国有企业党建工作同研究、同部署、同检查，而且可以提而考评工作的质量和效率，降低考评成本.在考核实戕中，要树立正确的价值导向，明确党建工作贲任考评既要注重当前的党建绩效又要看其长远的党建成果，防止短期行为，促进国有企业党建工作实现科学发展。其原因在于，党建工作本身具有长期性特点。日常考评重在动态监督、过程控制，有利于及时解决出现的问题.年度考评重在评估当年任务的完成情况及党建贲任制的落实情况，以公正合理地进行薪酬兑现、职务调整和评先选优。任期考评在参考任职期限内年度考评结果的基础上，侧重考评任期内党的建设软实力的枳累及推动企业发展能力提升的效果与程度,适用于领导换届和职务调整。处理好传统党建考评方法和现代管理评价方法的关系。考评方法是否科学有效直接关系到考核结果能否真实准确地反映现实状况。因此，为了确保考评方法的科学性和准确性，在考核办法和具体形式上应当实现现代企业管理办法和传统党建工作考核方法的有机融合。例如，在对基层党建工作进行考核的过程中，可以充分运用现代企业管理评价的各种方法，如专家打分法、360度考核法、德尔非法、层次分析法（AHP）、综合模糊评价法等。需要注意的是，这些考核办法具有定的局限性，主要是考核方法过于侦化，层层分解的指标会给党务工作者带来超额短期压力，导致党建工作创新受阻，£1至可能出现为了完成党建工作考核指标而急功近利、弄虚作假的情况。为此，可以参考借鉴党建工作的传统考核方法，如查阅党建材料、听取汇报、问卷测评、个别访谈等，使评价结果更为科学准确。处理好党建工作贡任考核与结果运用的关系。一方面.，将党建工作员任考核结果与薪酬奖惩挂钩。把党建工作绩效考核结果作为提高和改善领导干部及广大党务工作者福利待遇和工作条件的重要依据，可激励芥级党组织的党员干部努力做好基层党建工作并推动党建工作的科学发展。在加强对党务工作者精神奖励的同时，要适当增加物质奖励，作为推动其不断改进自身工作的外在驱动力。另一方面，将党建工作责任考核结果与干部的管理任用相结合。建立健全考核机制，将个人的事业发展与党建工作绩效考核的结果直接挂钩，可切实解决各级领导干部及广大党务工作者抓党建工作内在动力不足的问题。以外因驱动向内因主导转变，能更好地增强其抓好党建工作的积极性、主动性和创造性.此外，应及时整改在党建工作绩效考核中发现的至大问题，以推进党建工作乃至单位整体工作的开展。不能在党建工作绩效考核一结束就假旗息鼓，而是应采取有效措施运用好考核的结果，踊保解决实际问题。完善国有企业党建工作考核评价体系的路径探究国有企业党的建设工作考核评价体系建设是一项系统性工作，要在坚持党中央确立的党建工作责任制的基本方针和基本原则的基础上，掌握新时代国有企业党建工作的特点和规律，拓宽党建工作考核评价的思路，精准把握考评体系的切入点，掌握科学的方法，建立考评工作管理制度，加强考评体系培训，强化考评体系应用，并在实践中不断总结和改进，推动完善国有企业党建工作货任考评体系°完善国有企业党建工作考核评价管理制度。用制度保证、规范党建工作责任落实。通过制度明确党建工作货任考评的领导机制、协同机制、运行机制、修正机制。明确考评领导机制，建立党建工作责任考评领导小组，国有企业党组织在要负责人任组长，各相关部门齐抓共管，确保考评管理的一致性。明确考评协调沟通机制，明确考评工作牵头部门负贵全面组织协调，根据企业实际工作进度进行统筹组织，协调处理考评中出现的问题，豳保考评工作成效，做到全方位评价、专业化评价。明确考评反僚机制，要求被考评单位定期向上级组织汇报本单位党建工作货任制落实情况，及时听取意见建议。明确考评体系的修正机制，根据考评实际情况及时调整内容和标准，以保证考评结果的客观合理。提高国有企业党建工作考核评价相关人员的能力。加强对各级领导干部的培训，统思想，提高各级党组纵、领导干部对健全完善党建工作贡任考评体系的认知水平，有助r落实好党中央关于“各级党委都要健全基U组织建设费任制”的要求。加强对党建工作责任考评工作人员的培训，全面掌握考评体系的内容、标准、职货和考评工作的运行方式和操作方法，确保考评工作的高效执行。加强对被考评单位的培训，确保考评任务的落实，发挥好党建工作责任考评的引导性和激励性.坚持培训的持续性，适应国有企业改革的深入推进和国有企业党建工作要求的调整，坚持经常性培训，指导被考评单位调整工作方向和工作亚点。强化国有企业党建工作考核评价体系的应用研究。党建工作员任考评体系需要在实际工作中去检验和完善。加强考评体系的适用性，将当前国有企业各类工作考评体系综合考虑，保证党建工作货任考评简单实用有效果。切实加强国有企业党建工作责任考评指标内容的准确性，确保党建工作责任考评的内容与当前工作相一致，在从大的方向上进行分类、明确的基础上，细化改进具体的考评内容、标准，及时对党建工作费任考评内容和标准做进步的细化和补充。加强党建工作货任考评工作的动态分析，根据党中央和上级党组织要求的变化和考评工作中出现的问题，集中研究、逐步调整，确保党建工作责任考评体系运行科学有效。党委结合实际，通过实践研究，优化考核评价机制，构建了23+N''党建立体化考核评价体系.T'即围绕抓好党建促发展形成套完整的考核闭环管理机制，“2”即两种考核维度分所分类精准施策，“3”即构建完善一：种机制强化结果运用，“N”即多项评价指标。通过构建“I23+N”党建立体化考核评价体系，突出过程考评和结果运用，压实党组织主体交任、书记第一责任人货任、班子成员“一岗双贵”，科学评判党建工作质量，实现了精准化、差异化、数字化过程性管控，切实提升党建考核的操作性、针时性、有效性、权威性“（一）建立一套完整的考核闭环管理机制。将PDCA闭环管理方法引入党建考核工作，从策划（P）、实施（D）、考核（C）、改进（八）全过程进行管控,梳理出党建考核评价实施过程中“制定工作方案组织党组织书记述职评议组织民主测评一组织级上+级下考核一形成初评意见一审定考核评价结果一反馈考核评价意见一报送整改方案一汇报整改完成情况”，形成党建工作体系运行的闭环管理。是策划（P）阶段：制定工作方案。困绕中心工作和年度重点任务，结合年度工作安排，确定考核范围、时间、内容及方式，结合实际细化考核评价指标及考核实施方案。二是实施（D）阶段：组织述职评议、民主测评、线上+线卜考核、形成初评意见。组织本部和所属单位党支部开展党组织书记抓党殂工作述职评议并进行打分，内容涵盖加强党的全面领导、履行抓党建和全面从严治党第一责任人职贡等7个方面内容。开展民主测评。组织线上+线下考核，强化信息化与党建深度融合，依托.智念党建''系统，建立“月度+季度''常态化检查机制，按照时间节点上传相关支撑材料，突出抓在日常、考在平常。编制月度报表、季度检查表、年度考评要点三张指标清单，通过“党建驾翌舱”全面连接指标数据，并根据党建工作取得的突出成效或做出的突出贡献、巡视整改等怙况，通过定量+定性结合进行综合研判，为党建工作成效评价提供依据。三是考核（C）阶段：审定考核评价结果、反馈考核评价意见。经党建工作领导小组初审后，结合“实施”阶段发现的问题形成考核评价意见，报公司党委会审定考核结果。考核评价意见涵盖线上+线下考核发现的问题，以及在日常工作中表现出的明显问题，最终形成考核评价意见，作为整改依据。四是改进（八）阶段：报送整改方案、汇报整改完成情况,根据下发的考核评价意见制定本单位整改方案，并在次年述职报告中对本年度整改完成情况进行汇报说明，通过考核整改促进党建工作质量提升，更好地发挥考核评价服务决策、监督导向作用。（二）分层分类设置两种考核维度精准施策。坚持分层分类指导，根据本部党支部和所属单位党支部不同定位、不同职贡等实际情况，分类统筹推进党建考核评价工作，不搞“齐步走M一刀切”，切实增强党建工作的针对性、有效性。明确不同类型党支部，在重点任务完成和党建引领创造价值方面的具体内容，针对本部职能型党支部突出强化理论学习、提升参谋助手和统笫谋划能力为目标：针对本部业务型党支部突出凝聚精气神、全力以赴推进承接集团公司数字化重大项目进度为目标；针对所属单位党支部突出与生产经营相融合、推动业务发展为目标，促使落实党建工作负,任制任务由“虚''变"实（三）建立完善三种机制强化结果运用，强化考核评价、抓好结果运用,才能真正促进党历领导干部积极履行“一岗双货”，压实管党治党贡任.将党建考核结果与绩效薪酬、干部综合考核评价、评奖评优相挂钩，与大监督体系落实整改工作相结合对管理进行提升，通过“三挂钩一提升“搭建党建考核评价结果应用机制，进步压索压实党建工作责任，推进党建和中心工作同频共振，更加有力发挥基所党支部战斗堡垒作用和党m先锋模范作用，解决r党建引领作用发挥不靖、党建考核评价激励机制作用不明显、党建考核结果运用机制不完善的问题，（四）构建N多项评价指标。按照新时代党的建设总要求，全面梳理党建工作责任内容，科学合理县化考核指标和评价要点，充分体现将党的政治建设挑在首位，以全面推进党的政治建设、思想文化建设、干部人才建设、党风廉政建设和反腐败工作、巡视巡察工作、群团工作和年度至点专项工作等7个一级指标为重要内容，结合实际，动态设置二级考核指标和评价要点，实现考核内容与考核指标实时对接。考核设置基础项和加分项，实行“双激励、双否决工“双激励”是正向激励，党建考核和经营业绩考核分别进行，考核结果与党支部书记绩效年薪挂钩(原则上业务型党支部书记占5%,职能型党支部书记占10%)。“双否决”是党建考核与经营业绩考核，Z为参考，互相影响，任何一方发生否决项，同时否决另方,既保证了''规定动作”做到位、“特色动作”有亮点,乂树立''红线''意识,严肃对待违规违纪行为.取得的成效党委紧紧扭住党建贪任制这个管党治党限党的“牛鼻子”，通过构建“123+N”党殂立体化考核评价体系，推动党建成任落实到各级党支部，融入到公司改革发展全过程各环节，确保/党委领导作用、基忆党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到有效发挥，党建引领优势得到充分彰显。(一)以党建考核为抓手，切实加强党的政治建设。通过构建“123+N”党建考评体系，在学懂弄通做实中强化政治意识，筑牢共同奋斗的思想基础凝聚发展合力.一是坚持把党的政治建设摆在首位，注重强化思想政治教育，全面承接、创造性落实集团党组“第一议题”“学研创落”工作法，围绕习近平总书记关于网络强国、数字中国、数字经济等一系列指示批示精神，梳理贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神台账，形成公司领导班子牵头推动解决事项建新功清单，推动数字化项目管理、三线运维体系、自主可控平台建设等落地，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为“服务集团建设数字化企业、支撑集团打造智慈化能源''的实际行动。二是以主题教育实效，赋能数字化转里发展。聚焦重点任务和关键短板，运用“1+3+N”调研机制，围绕服务保障、专业化支掾能力、人才队伍建设等方面，推动高水平绘制集团数字化一张蓝图、优化完善公司“十四五”发展规划、推动“党建、群团、宣传相关数字化平台优化整合”等数字化项H落地,形成“2+N+X”项的长效机制，扎实推进主题教育走深走实。推动我为群众办实事二浮单事项12项，解决职工通勤、住房和了女入学等难题。(二)以党建考核为抓手，推进党建融入中心促发展.通过构建“123+N”党建考评体系，在服务中心大局中锻炼政治能力，推动党建工作与中心工作同频共振。一是严格落实,两个一以贯之“，深化运用集团公司党组抓工作方法、机制，建立,'把管保''高版量运行机制，推动党的领导融入公司治理更加深入有效。以“穿石”行动为契机，突出抓好党委班子“一岗双贡、党内分工、齐抓共管''分工机制，形成统一领导、分级负责、共同推动落实的局面，通过党委扩大会、领导班子碰头会等，抓好重点任务的协调推进，使党建工作与中心工作从党委层面就紧密融合、体推进，全面完成年度目标任务，经营效益再创历史新高。二是聚保中心工作推动重大项目落地，组建“党分先锋队”“党员突击队”，通过党外带头，技术攻关等，充分发挥基层党支部和党员在重大任务落实过程中的战斗埸垒作用和先锋模范作用，全面推进集团数字化项目建设落实落地，完成数字档案馆、电投云、ERP、”工业互联网+安全生产”平台建设等6项集团级重点任务,不断提升五大核心能力，在助推桀团”数字国家电投''建设中取得积极进展，目前产业数据中台建成全球最大集团化新能源数据平台。（三）以党建考核为抓手，加强新时代党组织建设。通过构建“123+N”党建考评体系，在夯实基层基础中增强党组织政治功能和组织力，增强改革发展内生动力。一是树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向，严格落实“四同步、叫对接”,完成公司“两委”换届，主动适应市场化专业化发展需求，适时调整优化党支部设置，增强服务战略目标、服务精准决策质效，严肃党内政治生活，综合运用集团“两书题库”，严格落实双重组织生活制度和基层党建联系点制度,规范,三会一课''抓实效，促进党建工作规范化、标准化，赋能党建管理.二是以党建协同带动业务协同，围绕场站侧新能源智想场站、“互联网+安全生产”平台建设等，与集团综合部党支部、电能、铝厂等单位开展党建共建，实现智悬党建系统优化升级、完成智慈综合管控中心示范应用等重点难点工作，提升了区域协同和联合攻坚能力。（四）以党建考核为抓手，全面推动党风廉政建设。通过构建“I23+N”党建考评体系，在转作风抓落实中磨砺政治品格,推勖全面从严治党不断取得新成效。是严格落实全面从严治党主体货任，压紧乐实“询双货”，将党风廉政建设和反腐败工作与分管业务工作同研究、向部署，加强“一把手”和领导班子日常监督和提示提醒，组织基层党组织爸订党风廉政建设责任书。对所属单位开展调研监督，帮助做好问题整改和管理提升。二是严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续做好重要节点、重大节日提示提醒和警示通报，运用“四种形态”，筑牢“坏腐思想堤坝.坚决整治形式主义、仃僚主义，优化会议机制和“一减”工作，与同期相比，超期待办、待阅公文、未办未阅文件减少45%,有力推进作风建设上台阶。（五）以党建考核为抓手，加快推进宣传文化建设。通过构建“123+N”党建考评体系，在举旗铸魂担使命中传播公司好声音，不断推进能源行业数字化国家品牌建设。一是加强内外宣传，全年在新华网、科技日报、中国电力网、国家也投报等多个平台发稿余篇，营造争先创优奋进第困。严守意识形态“主阵地”，严格落实意识形态成任制，加强舆情管理，规范对电投壹、微信群等各类意识形态阵地管理.二是搭建具有数科特色的品牌文化框架体系和企业文化理念体系，在传承集团企业文化理念基础上，梳理提炼公司文化特质，以培育“专业专心专注、创新创效创优、同心同向同行、真信真干真成”文化为引领，推进文化理念深度融合到生产经营各项工作中，增强广大职工对公司的认同感和归属感，促进重点任务落地.“天枢云Z电投壹”作为公司入驻集团重点子品牌上线国家电投品牌商店，与“国和一号”等子品牌一起组成集团品牌集群,共同展现品牌建设成效和发展特色。（六）以党建考核为抓手，加强群团组织活力建设。通过构建“123+N”党建考评体系，在党建带团建中增强组织活力，凝聚团结奋进力量一是充分发挥群1.iI组织桥梁纽带作用，搭建更加广阔的职工成长成才平台。组织首届“建新功创一流“职工职业技能竞赛活动、开展“学研创落”实践活动暨“青春心向党建功创一流'.好故事分享会活动、创办“数科大讲堂”，通过多样化形式，助力基层数字素养与技能提升.二是深入开展关心关爱暖人心，专题研窕部署搬迁工作，积极关注职工诉求和思想动态，以职工为中心，落实落细集团公司领导调研要求，在通勤上解决了员工日常公务、加班往返市区交通问题：在政策支撑上，协助26名职工办理共有产权房、公租房，同时常态化做好传统节日、“四季”关爱等，不断增强广大职工的获得感幸福感“