浙江省经开区发展现状与趋势浅析.docx

浙江省经开区发展现状与趋势浅析经济技术开发区（简称“经开区”）是中国产业创新发展的重要功能区位设计，在区域经济发展特别是开放型经济发展过程中发挥着先锋作用。浙江省是中国改革开放以来经济发展最为活跃的区域之一,在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，浙江经开区将承担更加艰巨的任务，也将发挥更加重要的作用。那么，浙江省经开区发展状况如何，又呈现哪些趋势？一、浙江有多少个经济技术开发区？近年来，浙江省的经济技术开发区一直处于不断整合提升的过程中，开发区数量也在不断动态调整。根据浙江省人民政府办公厅2021年5月7日公布的浙江省开发区（园区）名单（2021年版）,浙江省共有开发区134个、230个牌子。其中，国家级经济技术开发区22个，覆盖全省11个地市，数量位居全国第二;海关特殊监管区12个;省级经济开发区和参照省级经济开发区管理单位共77个，待筹建省级经济开发区8个。此外，浙江省人民政府办公厅2021年12月30日公布的浙江省人民政府办公厅关于整合设立浙江文成等经济开发区的复函批复设立7家省级经开发区。浙江省拥有国家级经济技术开发区22个，数量位居全国第二。其中，浙东北拥有国开区16个（杭州、宁波各4个，嘉兴、绍兴各3个，湖州2个）；浙西南拥有国开区6个（金华2个、衢州1个、台州1个、丽水1个、温州1个）。在国开区数量上，浙西南与浙东北片区数量差距明显。图1浙江省拥有国家级经济技术开发区分布二、浙江经开区的发展状况如何？浙江经开区发展呈现出东北片区强于西南片区的“山海”差异格局，与全省经济发展格局相符，侧面印证了经济技术开发区的在国民经济社会发展中发挥动力引擎的重要作用。(一)国家级经济开发区浙江省国家级经济开发区发展状况呈现出浙东北明显领先于浙西南形势。该结论可以获得近年多项榜单的印证。1 .先进开发区根据浙江省商务厅发布的2021年度全省先进开发区和海关特殊监管区名单，共6家国家级经济技术开发区上榜，包括杭州钱塘区(杭州经济技术开发区)、嘉兴经济技术开发区、宁波经济技术开发区、杭州余杭经济技术开发区、绍兴柯桥经济技术开发区、湖州经济技术开发区，均属于浙东北片区。2 .亩均效益领跑者根据浙江省经济和信息化厅公布的2021年浙江省分领域分行业亩均效益领跑者名单，获得“浙江省开发区亩均效益领跑者”的国家级经济技术开发区共10家。其中，浙东北片区上榜8家（杭州和宁波各3家、湖州和绍兴各1家），浙西南片区上榜2家（金华、温州各1家）。表1获得“浙江省开发区亩均效益领跑者”的国家级经济技术开发区名单序号经开区名称所在地1宁波石化经济技术开发区宁波2杭州经济技术开发区杭州3湖州经济技术开发区湖州4余杭经济技术开发区杭州5宁波经济技术开发区宁波6萧山经济技术开发区杭州7柯桥经济技术开发区绍兴8义乌经济技术开发区金华9宁波杭州湾经济技术开发区宁波10温州经济技术开发区温州从产业发展方向来看，浙江省国开区重点发展方向包括汽车、装备制造、生命健康等领域。表2浙江省国家级经济技术开发区概况序号经开区名称地级市主导产业发展方向_1富阳经济技术开发区杭州网络通信、智能装番、生物医药、数字新零售2萧山经济技术开发区杭州新一代信息技术、机器人及人工智能、生物经济、先进装备制造、新能源汽车、新材料、健康医疗、数字©济3杭州余杭经济技术开发区杭州高端装莅制造、生物医药、家纺布艺A杭州钱塘区（杭州经济技术开发区）杭州半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料5湖州经济技术开发区湖州新能源汽车及关键零部件、数字经济、生命健康、高端装备6长兴经济技术开发区湖州智能汽车及关键零部件产业、智能装番制造产业、生物医药（大健康）一平湖经济技术开发区嘉兴数字经济、智能装番制造、汽车零部件8嘉兴经济技术开发区嘉兴高谓装各制造、健康食品、智能制造、汽车零部件、数字经济9嘉善经济技术开发区嘉兴集成电路（芯片）、新能源（氯能源）、生命健康10义乌经济技术开发区（义乌信息光电高新技术产业园区）金华新能源光伏、汽车及装各制造、半导体发光、高端芯片、生命健康（医疗器械）11金华经济技术开发区金华高端装各制造大健康、数字经济12丽水经济技术开发区丽水半导体产业、精密制造产业、生物医药产业、时尚产业.数字经济、未来建筑产业13宁波经济技术开发区宁波汽车、装备、石化、钢铁、能源、集成电路、高端装备、新材料等14宁波石化经济技术开发区宁波石化15宁波杭州湾经济技术开发区宁波汽车整车及关键零部件制造、高性能新材料、高端装缶、将能电器、生命健康16宁波大榭开发区宁波油气全产业健、化工新材料、大宗商品贸易、港航物流服务以及生物医药、智能装着、数字经济等17衢州智造新城衢州旗硅新材料、锂电新材料、电子化学材料.特色轻工.智能装蓄制造、芯片及传感器、生物医药与大健康18杭州湾上虞经开区绍兴新材料.现代医药、高端装得制造、电子信息19绍兴柯桥经济技术开发区绍兴高端纺织、新材料、电子信息（人工智能）、生物医药20绍兴袍江经济技术开发区绍兴集成电路、生物医药、智能制造、现代服务业21台州湾经济技术开发区台州汽车制造、现代医药22温州经济技术开发区温州现代物流、汽车制造（销售）、先进装备制造、服装、鞋革、水暖洁具等（二）省级经济开发区总体来看，省级经开区相互竞争较为激烈，不同评价体系下存在排位差异，但仍呈现东北片区强于西南片区的局面。此外，浙江省内领先的省级经济开发区重点发展方向包括装备制造、生命健康、数字经济等领域。1 .先进开发区从榜单来看，浙江省领先的省级经济开发区发展水平东北片区依旧强于西南片区。根据浙江省商务厅发布的2021年度全省先进开发区和海关特殊监管区名单，共10家省级经济技术开发区上榜，浙东北片区6家（湖州和绍兴各2家、嘉兴和宁波各1家），浙西南片区4家（温州2家、金华和台州各1家）。表3获得“先进开发区”的省级经济开发区概览序号经开区名称所在地主导产业方向1乐清经济开发区温州现代化电气：智能电气装备等智能装备：工业机I1.人、数控机床、精密模具等2余姚经济开发区宁波造智能家电（光学仪器）、机器人及关键零部件、新材料三大主导产业和数字产业等未来产业3桐乡经济开发区嘉兴数方经济、核心制造、智能装备、前沿材料、人1.智能和特色新材料4安吉经济开发区湖州绿色家居、生命健康5浙江南海经济开发区湖州光电信息、智能电梯、绿色家居6浙江诸暨经济开发区绍兴数智安防、智能制造、生命健康等产业，打造“万亩千亿”新产业平台7浙江螺州经济开发区绍兴5G制造、新材料、智能厨电、机械电机、生物医药、清洁能源、生命健康8温岭经济开发区台州9瑞安经济开发区温州机械电子、数字经济IO永康经济开发区金华现代五金、五金电子信息、新材料2 .亩均效益领跑者根据浙江省经济和信息化厅公布的2021年浙江省分领域分行业亩均效益领跑者名单，浙东北片区和浙西南片区各评选5家省级经济开发区获得“浙江省开发区亩均效益领跑者”。相较浙江省商务厅发布的2021年度全省先进开发区和海关特殊监管区名单，宁波的前洋经济开发区和奉化经济开发区进入东北片区榜单，温州的瓯海经济开发区进入西南片区榜单。同时，湖州的浙江南涛经济开发区、绍兴的浙江诸暨经济开发区和浙江竦州经济开发区落榜。不同评价体系下,省级经开区排序存在一定差异，说明省级经开区之间发展各有优势,相互竞争仍较为激烈。表4获得“浙江省开发区亩均效益领跑者”的省级经济开发区概片区序号经开区名称所在地主导产业方向东北片1安吉经济开发区湖州生态旅居、绿色家居、生命健康、高端装番、电子信息、新材料、通用航空O桐乡经济开发区嘉兴数字经济、新材料、新制造、新时尚、航空航天和生命健康等3前洋经济开发区宁波新材料、高端装备、汽车零部件、5G，工业互联网、生命健康、数字经济4奉化经济开发区宁波高端装备制造、汽车及零部件制造、医疗健康、新材料、机械制造5余姚经济开发区宁波造智能家电（光学仪器）、机器人及关键零部件、新材料三大主导产业和数字产业等未来产业西南片1乐清经济开发区温州智能电气、新基建、数字经济、临港经济、高端装备、新能源汽车零部件、智盘家居、智能电子终端和未来产业2温岭经济开发区台州泉与电机、机床工具、汽摩配件、时尚鞋服、激光电子、医疗健康3瓯海经济开发区温州服装、鞋革、眼镜、汽摩配、电气机械、智能锁、包装、食品加工、数字经济、生命健康、光电4瑞安经济开发区温州汽车零部件、机械装备、高分子材料、时尚轻工、数字经济、高端汽车零部件、智能装备、新材料、生命健康5永康经济开发区金华现代五金、高端装备、新材料、五金电子信息、生命健康三、浙江开发区的将走向何方?浙江开发区发展竞争激烈，激流勇进，各显神通。部分国家级经开区通过“区区合一”整合资源推动区域经济社会全面提升。部分省级经开区通过锚定争创国开区目标激发竞争动力。(一)国家级经济开发区融合发展浙江省内各类开发区(园区)的不断整合提升，使得浙江省内的国家级经济技术开发区出现与行政区和高新区融合，“一个班子，多个牌子”合署办公的现象。1 .经济开发区与行政区融合杭州经济技术开发区：杭州钱塘新区同时拥有杭州钱塘新区管理委员会、杭州经济技术开发区、萧山临江高新技术产业开发区三个牌子。宁波经济技术开发区：宁波市北仑区人民政府同时也是宁波经济技术开发区管理委员会。宁波杭州湾经济技术开发区：宁波前湾新区同时拥有宁波前湾新区管理委员会和宁波杭州湾经济技术开发区的牌子。衢州经济技术开发区：衢州智造新城同时拥有衢州智造新城管理委员会、国家级衢州经济技术开发区、衢州国家高新技术产业开发区的牌子。2 .经济开发区与高新区融合杭州经济技术开发区：杭州经济技术开发区同时也是萧山临江高新技术产业开发区。义乌经济技术开发区：义乌经济技术开发区同时也是义乌信息光电高新技术产业园区。衢州经济技术开发区：衢州经济技术开发区同时也是衢州国家高新技术产业开发区。(一)省级经济开发区争取升级目前.，浙江省内多个省级经开区已明确提出在“十四五”期间争创国家级经济开发区目标。梳理相关产业政策,装备制造、生命健康、数字经济是这些省级经开区规划发展最主要的三大产业方向。表5省级经开区争创国开区情况概览序号经开区名称争创阖家级经开区的衣述产业发展方向1乐清经济开发区讨标国家级经济技术开发区现代化电气：智能电气装备等：物能装箸：工业机器人、数控机床.精密模具等2桐乡羟济开发区争取升格为国家级经济技术开发区数字经济、核心制造、智能装备、前沿材料.人工智能和特色新材料3安吉经济开发区全力争创国家级经济技术开发区绿色家居，生命健康4浙江南汨经济开发区全力争创国家级开发区光电信息、智能电梯、绿色家居5浙江诸暨经济开发区全力争创国家级经济技术开发区致智安防、智能制造、生命健康等产业，打造“万亩千亿”新产业平台6浙江嶂州经济开发区争创国家级经济技术开发区5G制造、新材料、智能厨电、机械电机、生物医药、清洁能源、生命健康7瑞安经济开发区争创国家级经济开发区机械电子、数字经济8奉化经济开发区争创国家级经济开发区高端装备制造、汽车及零部件制造、医疗健康省级经开区晋升国家级经开区首先要通过省内的激烈竞争。2021年12月1日，浙江省人民政府办公厅印发浙江省开发区综合评价办法明确，对综合评价连续3年排前3位的省级经济开发区，优先推荐申报国家级经济技术开发区。