XX市2024年城市排水防涝工作方案.docx
XX市2024年城市排水防涝工作方案为加快推进城市排水防涝能力建设，进一步提升城市内涝防御水平，保障城市运行安全，按照省住建厅XX省2024年城市排水防涝工作方案，结合我市工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾和内涝治理工作重要指示批示精神，充分认识当前城市排水防涝工作的严峻形势，深刻汲取河南郑州“720”特大暴雨灾害教训，以“时时放心不下”的责任感和使命感，始终坚持人民至上、生命至上，始终坚持底线思维、极限思维，立足城市防范应对极端暴雨，进一步落细压实城市排水防涝工作责任，加快补齐设施短板，完善灾害预警和应急处置机制，有效提升城市排水防涝能力，全力保障人民群众生命财产安全和城市正常运转。（二）工作目标。2024年4月25日前，完成内涝风险隐患全覆盖排查和治理，修编完善城市排水防涝应急预案和城市内涝风险地图，组织市本级和所辖县城至少开展一次以上城市排水防涝应急演练。紧盯每轮强降雨过程，夯实巡查防守责任，加大城市易涝积水点整治力度，到2024年底，市本级历史易涝积水点消除比例达到80%以上，县城易涝积水点显著消除。完成年度老化排水管网改造任务，城市排水防涝能力大幅提升，实现“人员无伤亡、财产少损失”，确保城市安全度汛。二、重点任务（一）逐级压实安全责任，强化城市排水防涝指挥调度。一是逐级落细压实责任。要逐级压实以行政首长负责制为核心的城市排水防涝责任制，制定城市排水防涝安全责任人和历史严重易涝点整治责任人清单，及时公示并接受社会监督，细化压实行业主管部门排水防涝监管责任。二是充分形成部门合力。建立完善与应急、公安、自然资源、水利、气象等部门的城市内涝联排联调和会商研判等机制，及时掌握暴雨预警信息，根据暴雨预警等级、水情信息、阙值指标、影响评估等，科学决策调度，及时果断处置应对城市强降雨天气。三是完善信息报送机制。严格落实内涝灾害信息”一日一报”制度，城市内涝灾害发生后，要立即将基本情况、原因分析、应对措施等上报市城管执法局，确保重大险情灾情和重要工作信息第一时间报送。四是强化汛期值班值守。要严格落实汛期24小时领导干部带班值班制度，密切监视雨情、水情和涝情变化。并在由市城管执法局组建的XX市城市排水防涝应急信息工作群，针对每轮气象预警预报，逐次调度各县（市、区）雨情涝情、应对措施、灾损情况等，确保住建系统应急指挥体系实现“一张网”“一盘棋”。（二）系统推进内涝治理，加快构建排水防涝工程体系。一是加快实施排水老化管网更新改造。健全政府统筹、条块协作、齐抓共管的工作机制，动态更新老化管网改造底数，不断夯实任务责任。在完成排水老化管道和设施普查的基础上，建立更新改造台账，实施挂图作业，优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造，切实消除管道运行安全隐患。二是实施雨水泵站改造提升。对存在自排不畅、抽排能力不足的地区，加快改造或增设泵站，提高强排能力。雨水泵站室外地坪和出入口、通风口、吊装孔、检修孔等开口部位应确保标高衔接、过流断面满足要求。三是实施雨水源头减排工程。将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施削减雨水源头径流,注重多目标融合，统筹推进海绵型建筑与小区、道路与广场、公园与绿地建设。四是推进排水防涝智慧建设。要结合城市基础设施生命线工程建设，在排水设施关键节点、易涝积水点因地制宜布设必要的智能化感知终端设备，不断提升城市排水防涝智慧化水平。五是加快推进城市历史易涝点整治。要建立城市易涝积水点动态更新机制，按照城市排水防涝易涝点整治任务要求，制定“一点一策”方案，落实具体工程措施，推进系统化治理，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。2024年，XX城区至少整治消除易涝点六处。（三）强化安全风险管控，全面排查整治度汛隐患。一是认真开展隐患排杳整治。要对汛前准备工作进行全面梳理，于4月17日前，组织完成汛前内涝风险隐患全覆盖排,建立问题清单台账，明确整改和管控措施，力争汛前销号，短时无法完成整改的，要落实应急措施，确保安全度汛。二是及时整修排水设施标识。各县（市、区）城市排水主管部门要及时协调相关部门督促责任单位在下凹立交、下沉隧道、地下空间等设置必要的监控设备和积水警示标识，对建筑地下空间出入口、通风口等采取防倒灌措施。三是保障排水设施正常运行。要组织开展排水管网、泵站、客井等排水设施清淤疏浚等工作，加强调蓄空间维护和城市河道（渠）清疏，增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次，保障各类排水设施安全运行。四是夯实巡查防守责任。要完善风险隐患动态排查巡杳机制，做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查。加强易积水区域城市基础设施巡查检修,防止路灯灯杆等市政设施因积水发生漏电事故。（四）落实队伍物资准备，强化排水防涝应急体系建设。一是修编完善应急预案。各县（市、区）城市排水主管部门要按照应修尽修、注重实用的原则，于4月20日前，修订完善城市排水防涝应急预案（包括市本级、县城），经防汛抗旱指挥部审查后报同级人民政府批准，并报上一级防汛抗旱指挥部和市城管执法局备案。二是做好队伍物资准备。要立足应对城市极端暴雨时可能发生的特别重大险情灾情，完善防涝抢险物资装备储备。遇到高等级预警，应提前向城市生命线工程等重要基础设施、重点保护对象和重要风险隐患点前置部署抢险力量和物资装备。三是扎实组织应急演练。各县（市、区）要组建城市排水防涝抢险队伍和供水、供气等城市生命线工程专业抢护队伍，配足应急装备和物资，加强应急预案实战演练，于主汛期前组织市本级和所辖县城至少开展一次以上城市排水防涝应急演练。（五）加强多渠道要素保障，高质量推进城市排水防涝增发国债项目。一是加快项目手续办理。各项目单位要加快新开工项目前期手续办理，确保于5月31日前完成招投标和施工合同签订；6月15日前办理施工许可证，并全面开工建设。二是加强项目监督检查。各县（市、区）行业主管部门要定期对本级项目开展现场监督检查，并适时采取抽查等方式，加强对本辖区范围内区县项目的督导检查。项目监管责任单位监管责任人要严格落实“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，发现问题要及时解决。三是切实抓好施工安全管理。要督促指导项目单位坚持“进度安排服从质量和安全”要求，严格按照相关规范、标准组织施工，做好施工安全管理，坚决杜绝安全和质量隐患。四是加强项目监测调度。要按照省级三部门印发的关于高质量推进城市排水防涝增发国债项目的通知要求，对项目落地实施、投资执行进度等情况进行定期调度，并于每月17日前上报相关数据。要高度重视住建部城市排水防涝能力提升工程项目信息管理平台填报工作，每月6日前按要求完成填报。三、保障措施（一）思想高度重视。要强化防大汛、防极端降雨意识,坚决杜绝侥幸心理，克服麻痹松,懈思想。积极做好统筹协调,消除责任盲区和监管空白，遇到难以解决的问题要主动向辖区政府报告，确保城市安全度汛。（二）强化要素保障。要按照国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发（2021）11号）要求，进一步明确部门分工，在人、财、物方面对城市排水防涝工作予以充分保障。（三）抓好宣传教育。要以郑州“720”特大暴雨灾害为典型案例，广泛开展风险警示教育。充分利用广播、电视、网络等媒体，加大城市极端暴雨安全防范和应急处置知识宣传力度，提升公众防灾避险意识和自救互救能力。（四）主动回应关切。要加强沟通协调，完善联动机制,强化对排水防涝等工作相关的舆论热点、焦点问题的收集、分析、跟踪，针对热点问题要科学解读、答疑解惑，为城市排水防涝工作营造良好社会氛围。请各县（市、区）城管执法局，XX市、XX县住建局，按照方案要求，于4月17日前上报2024年度城市排水防涝工作方案和自查报告、城市内涝风险分布图和县（市、区）2024年城市排水防涝汛前工作自查表（附件1）。各单位确定一名联络员，负责汛期排水防涝工作进展及涝情日报等工作，联络员名单和城市排水防涝牵头部门联络一览表（附件2）于4月17日前报市城管执法局。联系人：XX电话：XX邮箱：XX附件1县（市、区）2024年城市排水防涝汛前工作自查表（1）序号城市（县城）汛前安全排查数量发现隐患数量（於）治理隐患数量（处）备注泵站（个）排水管网（公里）其他排水设施（处）现有数!排查数量现有数f查数#现有数量样查数f已完成治理（处）剩余计划完成治理时限1*市（合计）2市本级3*县4*县5备注：1.此表统计范图为城市和县城;2 .其他排水设施包括：涵闸、调蓄池、截污堰、初雨沉淀池、溢流井、检查井、倒虹井、雨水能、窖井盖等,可视情填报;3 .排查出的安全隙患如期时无法完成整改，但已经落实应急措施，视为完成治理。县（市、区）2024年城市排水防涝汛前工作自查表（2）序号城市（县城）组建应急队伍应急装备数量（台、件）划织急嫁间计组应演时备注数量（支）人员数量（人）大功率吸水捧涝车（龙吸水流量>5001.S）便携式抽排水设备（抽水泵等）应急抽排能力（1./S）*市（合计）市本级*县*>附件2县（市、区）（盖章）县（市、区）城市排水防涝牵头梯门联络一览表时间：2024年4月日序号城市牵头单位分管局领导牵头科室负责人各注姓名联系方式姓名联系方式1市本级城管局2XX区城管局3XX县城管局4XX县城管局5XX市住建局6XX县城管局7XX县城管局8XX县住速局9XX县城管局10XX县城管局11XX县城管局12XX县城管局13XX县城管局联络员：电话:
