宋太祖的施政智慧.docx

宋太祖的施政智慧论起古代英主，国人大多张口即来：“秦皇、汉武,唐宗、宋祖”秦始皇之统一天下，汉武帝之大张汉风，唐太宗之纳谏致治，更是常挂嘴边。至于宋太祖的历史贡献，却是不甚了了。宋史太祖本纪称：“考论声明文物之治，道德仁义之风，宋于汉、唐，盖无让焉。”陈寅恪称：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世，后渐衰微。”宋太祖作为宋朝“声明文物之治”的顶层设计人，其襟抱之阔大，旨趣之美善，特别是烛照其间的智慧之光，是中国古代政治文明的一大亮点。黄袍加身借兵变上位周易革卦曰：“大人虎变，其文炳也。“君子得遇非常之机，骤然得志，即可大有作为，光照四表。公元960年夏历正月的最初几天，赵匡胤正是经历了这种“虎变”之旅。正月初一，赵匡胤等一群大臣正在后周朝堂向小皇帝恭贺正旦，北方边境正、定二州急报忽至：敌国契丹入侵，敌对割据武装北汉也出兵与之配合。形势紧急，赵匡胤时任后周禁军首领殿前都点检，理所当然奉诏统兵迎击。赵匡胤立即部署，派副手殿前副都点检领兵先行，自己统大军继之。正月初二，前军刚动，京城就盛传：“出军之日，当立点检为天子。”一时之间，人心惶惶，赵匡胤闻之暗喜，也有点惧怕，密问家人：“外间汹汹如此，将若之何？”其姐正在厨房忙活，闻之大怒，抄起擀面杖就追打过来，呵斥道：“大丈夫临大事，可否当自决，乃来家内恐怖妇女何为耶！”赵匡胤默然离家，借兵变上位的谋划遂坚定不移。正月初三，赵匡胤亲领大军出征，一路上军纪严明，军容整肃，正义而威严，人心渐安。当晚驻军陈桥驿，赵匡胤心定神安，喝点儿小酒，乘醉入睡。将士们则相与密谋：当今皇帝幼弱，未能亲政，我辈拼死破敌，谁个晓得？不如先立点检为天子，然后北征，也好建功立业。正月初四，天还没亮，将领们就迫不及待，全副武装，直叩赵匡胤寝室房门，嚷道：诸将无主，愿立点检为天子！赵匡胤未及应声，已有人将专供皇帝穿着的黄袍披在他身上，众人随之罗拜呼“万岁”，挟持赵匡胤上马，拥之反向南行，直向京师。正月初五，赵匡胤统军入京。后周朝堂上，大臣例行的早朝尚未结束。在强大的军威震慑下，六神无主的后周君相，不得不乖乖从命，按照赵匡胤的旨意，草草举行“禅让”仪式，于是后周寿终，大宋勃兴，赵匡胤由后周军将“虎变”而为宋朝开国之君，“不终日而帝业成焉二改朝换代，天大的事变，却进行得如此顺利，如此快捷。盖因在此之前，类似事变总是频频发生，赵匡胤不过顺势为之。自公元907年朱温灭唐，到960年赵匡胤建宋之前，短短五十三年，已历后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代，兴亡紧继，帝王“怀玺未暖，处宫未安，朝成夕败，有如逆旅，祸乱相寻，战争不息”。拥聚重兵的武将，多怀帝王之想，时机略现，举兵即成。周世宗刚将赵匡胤擢升为殿前都点检，就撒手人寰。而其子年方七龄，懵懂中仓促即位，后周朝廷，一时间主幼臣疑，内外交困。拥精兵、聚良将的赵匡胤乘机举事，自然水到渠成，“陈桥兵变”“黄袍加身”，一切如意。杯酒交心除体制痼疾李白有诗慨叹：“大贤虎变愚不测，当年颇似寻常人。”赵匡胤却是个例外。他称帝时虽然只有34岁，却早以人品和干练享誉朝野。他出身武将之家，自少从军，熟知军中故事，并亲历后周太祖郭威“裂黄旗以加其身”而代后汉的军事政变，如今自己又顺手操其故伎，瞬间建宋代周。亲闻、亲见、亲历，都让赵匡胤深感拥聚重兵的武将频出，是王朝频易的祸根。不再有武将拥兵自重，他开创的宋，才能超脱前此五代旋兴旋灭的厄运。宋太祖赵匡胤为此而采取的措施，就是被史家盛赞、民间盛传的“杯酒释兵权二建隆二年(961)夏历七月的一天，晚朝罢后，宋太祖在宫中设宴，特召正任禁军要职的石守信等几位昔日故旧饮酒。喝到酣畅时，宋太祖屏退左右，举着酒杯，满怀感慨地说道：“朕与公等昔常比肩，义同骨肉，没有几位的相助，坐不到这个位上，感念几位的功德，没有穷尽。但做天子也太难，实在不如从前做节度使快乐，我如今整夜都不敢放心入睡啊！”石守信等问：“这是何故？”宋太祖说：“原因很简单，天子这个位子，谁不想坐？”石守信等皆惶恐跪地，一边叩头，一边说：“陛下咋说这话？如今天命已定，谁还敢起异心！”宋太祖说:不能这样说。你们虽然没异心，如果你们的下属中有妄想大富贵者，“一旦以黄袍加汝之身，汝虽欲不为，其可得乎”？石守信等顿时被吓傻了，皇上这不是怀疑我等会谋反吗？那可是杀头灭家之罪啊！于是连连磕头，涕泣哀求：臣等愚昧，没想到这点，愿陛下怜悯，指示一条生路。宋太祖真诚地说：“人生如白驹之过隙，所为好富贵者，不过欲多积金钱，厚自娱乐，使子孙无贫乏耳。”既然如此，“尔曹何不释去兵权”，放弃正担任着的中央禁军要职，到地方上去任节度使，拿着高俸禄，买些好田宅，多养些歌儿舞女，天天饮酒寻乐，以终天年。“朕后宫中有诸女，当约婚以示无间“，我还要和你们结成儿女亲家，你我君臣之间亲亲热热，“两无猜疑，上下相安,不亦善乎“！石守信等磕头感谢：“陛下替我等想得这样周全，真是起死回生的大恩德啊！"第二天，石守信等人都说自己身体欠佳，请求免去现职。宋太祖高兴地同意了他们的请求，当即给以丰厚的赏赐，调任地方。石守信名义上虽还兼着旧官，“其实兵权不在也二从此，像殿前副都点检这样的禁军高官，便再也不任命了，中央禁军再无威权过重的武将，随后又有针对性地进行了兵制改革，“点检做天子”之类的闹剧，自然也就戛然而止。就这样，宋太祖用一杯酒，轻轻松松地解决了五代内乱的祸根中央禁军里“权臣擅命”的问题。但地方上“藩镇握兵”的局面依旧，特别是其中一些过去与赵匡胤“有旧”的宿将，依然故我，既影响地方治理，也潜伏着尾大不掉、威胁皇权的危机。解决这个问题，宋太祖依然是用了一杯酒。开宝二年(969)冬十月，凤翔节度使王彦超、安远节度使武行德、护国节度使郭从义等人入朝，宋太祖在皇宫后苑设私宴招待。酒喝到气氛热烈的时候，宋太祖体贴关切地说道：几位都是国家“宿旧”，理应坐享清福，却让你们“久临巨镇”，为国事繁忙，这可不是我优礼贤德的本意啊！话说得委婉，意思却表露得直白，要请几位主动离岗。武行德等竞相“自陈夙昔战功及履历艰苦”,试图以此为讨价资本，继续行使节度使的威权。王彦超却很知趣，立即奏道：久任藩镇，无功可记，“愿纳符节，入备宿卫二赵匡胤闻之大喜，对武行德等说：前朝异代的事，还有啥好再提的，“彦超之言是也第二天就免去武行德等人的节度使之职，分别加上太子太傅、上将军等名位，调进京师供养起来。名分特崇高，实权半点无，不要说捣乱、作乱，动动念头也不敢啊！于是，诱发半个世纪、五个朝代动乱频生的历史大难题，酒杯一举，便随之化解。在宋太祖这里，酒，仅是借以氤氟化成一种和谐融洽的氛围，以便进而用真心、真情、真话“伏其心”，最终与共饮者交心，以心换心,以情换情，从而将皇权与将权的矛盾、为国与为己的利弊融释尽净，达成共识，化解难题。如此一来，皇位稳如磐石，功臣尽享富贵，社会得免动乱，百姓也少流离。杯酒释兵权，交心消危机，真个是“御得其道二创制融冰开统一新局秦灭六国，统一天下，彻底废除封建割据，以郡县制度管理域内，建立起大一统的国家政权。汉承秦制，加以完善，朝廷有效管理地方，地方绝对听命朝廷，四百年间，国家强盛，百姓安居，社会稳定。至东汉末，为防范和镇压农民起义，派重臣到地方任州牧，委以一州军政财政大权，地方权日重，中央权日轻，地方割据再兴，国家统一受到严重威胁，终至破坏，三国两晋南北朝，分裂动乱四百年。隋唐再度统一，再现秦汉之盛。至唐玄宗天宝末，朝廷再蹈汉末覆辙，边防重镇设节度使，委以兵权、财权、人事权，威震一方，遂有安史之乱。宋太祖清醒地认识到，要保赵宋长治久安，就必须融尽化绝“君弱臣强”这一坚冰，在中央与地方之间，树起“如臂使指”的大一统运行机制。尽除汉魏两晋南北朝隋唐五代近千年众多王朝的历史积弊，使命何等重大，宋太祖运作起来，却举重若轻，除旧布新，创制立规，着着妙棋，尽显施政智慧。1 .再举杯酒先止跋扈宋太祖为人宽厚大度，仪态豁如，亲和力很强。宋代国史和野史多记，遇难事，他常能先在酒筵中与相关者交心融情，乘酒香顺势破题，干戈不动，刑罚不举，即为后继措施的推行巧移挡道顽石，平稳拓基。据王巩闻见近录记，宋太祖即位之初，各地节度使多为后周旧人，他们仍像五代时期一样，“常取于民无节，而意多跋扈二但王朝新建，立足欠稳，不能对之轻动。像前文所叙两次“杯酒释兵权”一样，一天，宋太祖将这些节度使召集皇宫便殿，“赐饮款曲”。推杯换盏之际，顺便打问：各位在节度使任上所收租赋，除去给朝廷上交的之外，每年自己能得多少钱呢？节度使们回答后，宋太祖与之商量：朝廷直接把钱给你们，你们回朝，经常和我饮酒作乐，怎么样？节度使们乍一听，钱不少得一分，还免却租赋征收之劳，真乃皇恩浩荡啊！皆拜谢遵旨。宋太祖也说到做到，随之下诏，如数给钱。自此，“州县租赋，悉归公上，民无苛敛之患”，百姓得免地方随意盘剥之苦，朝廷也增强了对地方的权威，各项改革的实施自然得以顺利开展。2 .尽抽精锐削其兵力节度使们之所以能在地方威福自任，敢与朝廷争重,兵权独握实为主因。宋太祖于乾德三年（965）八月下诏，令各州军择本地兵士中骁勇善战者送往京师，以补充王朝中央禁军，并在禁军中挑选强壮者“定为兵样，分送诸道。令照之选兵。后又以木梃为高下之等，分发各处，令诸道长吏和都监照之募兵，教习使其精进后，送到京师禁军。同时，多次派出数路使者“分诣诸道，择选精兵，凡其才力技艺有过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫二宋太祖对这些精兵宠爱有加，既“厚其粮赐”,又“常躬自按阅训练，皆一以当百二各地见此，都知自己兵力、精锐非京师之敌，对朝廷除了一切遵命，哪还敢有半点异心！3 .置转运使弱其财力自唐玄宗天宝年间开始，各地方镇屯聚重兵，自收赋税，名曰"留使”“留州”，很少上缴朝廷。偶尔给皇帝送点，则美其名曰“贡奉”，还要讨取皇帝恩赏。宋朝初建，犹循常制。乾德二年十二月，宋太祖下令各州：自今日起，每年所收民租和盐、铁、酒专卖所征之税，除地方必要开支外，凡是钱和丝绸，“悉辇送京师二而且督催急迫，不容稍缓，即便官府暂缺车和牛，也须租用民间车牛，及时送到。次年二月又重申此令，并特别强调：“凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留。”并于诸道设置转运使，赋予转运使极大的权力，专掌地方财政。4 .州设通判分其权力宋太祖深感方镇权力过大，为一方百姓之害，“故设通判之员，使敛以绳墨通判名为副职，实则事权甚重，州府公务，并须长吏、通判联署，方能施行，且通判还肩负朝廷派往监察地方政务之责。宋初的方镇，后来的州郡长吏，都畏之敬之，不敢稍有怠慢。长吏行事，常为通判所制，昔日方镇的威权自用，从此绝迹。欧阳修归田录记下一则知州怕通判的真实故事。钱昆在朝已官至少卿，因生性爱吃螃蟹，寻思着找个能满足口腹之欲的州郡去任长吏，顺便享受一下。有司问他想去何州，钱昆脱口而出：“但得有螃蟹无通判处则可矣。”一时传为笑话。5 .知州知县处处朝官唐末至五代，不仅藩镇皆武臣为之，他们还有权自委属吏，颐指气使，俨然一方侯伯。宋太祖即位后，即着手根除这一乱象。先召后周留任藩镇会于京师，赐宅邸、厚俸禄，让其坐享清福。随之即“分命朝臣出守列郡，号权知军州事”，简称知州、知府，以朝臣的身份,奉朝廷之命主持州郡政务军务。并于乾德元年六月开始,各州郡的县一级政府，相继均由朝廷直接命朝臣知县事,简称知县。这样，全国地方州、县两级长吏，皆为朝臣，亦皆唯朝廷之命是遵。随着宋太祖各项政治措施稳步而扎实地推进，秦汉开创的大一统行政机制得以恢复并高度完善、高效运作,王朝域内，自可长治久安了。宋太祖在维护国家高度统一方面迸发出的施政智慧，值得借鉴。