丰台区促进低空经济产业高质量发展的指导意见（2024—2026年）（征.docx

附件14臣促这做包名沟户Q春就量成展的族名意见(20242026年)(征求意见稿)为贯彻落实党中央、国务院关于发展低空经济等战略性新兴产业的决策部署，落实北京市打造低空经济产业发展示范区的总体要求，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，推动发展新质生产力，推动低空经济产业高质量发展，制定本意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定服务国家、北京重大战略，勇担培育发展低空经济的职责使命，统筹高质量发展和高水平安全，瞄准未来低空飞行大规模化发展趋势，遵循以技术研发带动产业发展理念，充分发挥丰台区航空航天、轨道交通等产业、科技、人才资源优势，着力解决低空空域管理难题，推动实现推动低空技术装备研制、低空管控平台开发、低空运营服务三大产业格局落地见效，做核心技术的掌握者、做标准的制定者、做体系的设计者，将丰台区打造成为低空经济技术创新和成果转化主阵地、低空飞行管控系统策源地、低空经济产业核心技术和高端产品供给方，为促进全国实现低空飞行规模发展、安全发展、高质量发展做出丰台贡献。二、主要目标力争到2026年，丰台区低空经济产业创新水平、低空运行管控技术能力、低空经济产业规模国内领先，低空经济企业串珠成链、产业链基本成型，低空经济成为区域经济新的增长极。低空技术创新能力不断提升，飞行器飞控系统、动力系统、地面控制系统等核心部件和安全、续航、载重、避障、降噪等关键技术实现突破，聚集一批飞行器整机头部企业和关键配套优势企业。攻克一批低空产业及低空管控关键技术，低空经济产业核心技术和高端产品供给方。在低空制造、飞行监管、服务保障等领域形成一批丰台企业参与起草制定的行业标准、国家标准。低空管控系统平台形成示范。形成1-2个成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空管控系统，并逐步推动产品在一定的区域应用示范，到2030年成为全国低空运行监管主流技术方案。低空经济产业生态建设取得成效。培育5-10家低空经济领域龙头企业和一批专精特新企业，形成飞行器全谱系的研制和服务能力。建设1-3家低空经济领域创新平台。建设无人机、电动垂直起降航空器(eVTO1.)等检验检测、适航验证技术服务平台。低空经济产业园配套完善、形成集聚规模。产业规模显著提升。力争到2025年，丰台区低空经济产业规模超过100O亿元，低空经济产业重点企业突破200家。三、发展路径1 .发挥科教资源优势，抢占低空经济创新高地。加强与北京航空航天大学、北京理工大学等科研院所及航空航天、兵器等央企集团的合作，加快将相关技术成果、创新平台、人才团队等高精尖资源导入丰台。大力开展低空经济相关理论研究、创新应用研究，推动低空经济发展的政策、标准和体系研究，促进科技成果产出和转化，加快在丰台形成低空经济创新高地。2 .发挥主导产业协同优势，占领低空管控制高点。聚焦低空管控领域，突出产业协同效应，依托丰台轨道交通、航天航空两大千亿级产业集群，发挥中国通号、交控科技、中国星网、中船海丰等龙头企业智能控制技术优势和产业化能力优势，着力开发低空运行监管系统及服务平台，解决低空经济产业发展中的飞行管控难题，形成丰台技术方案并推广京津冀乃至全国应用。3 .发挥产业就配套优势，打造低空高端制造基地。依托现有产业条件，瞄准新型低空飞行器、地面配套服务系统设备、低空监管系统和反制设备等在内的低空装备，加大企业、项目招引力度，加快形成低空高端制造的规模效应。依托北京市低空经济监管政策、法规标准策源地优势，在检测试验验证、飞行服务保障、飞行数据应用、低空数字安全等领域，打造全链条产业融通体系。四、重点任务（一）加快发展低空飞行器核心产业链1 .推进低空飞行器整机研制。依托科技创新资源及产业链优势，加快引进和培育无人机、eVTO1.,新能源通用航空器等先进整机制造项目及整机龙头企业。大力支持新型低空飞行器适航取证及批量交付。支持打造长续航、大载重、多功能、高可靠的工业级无人机，探索仿生、混合布局、特种飞行平台等新构型整机开发。2 .突破关键零部件核心技术。支持企业、高校、科研院所在飞控系统、动力系统、地面控制系统、机载航电设备及任务载荷等关键环节，在安全、续航、载重、避障、降噪等关键技术领域实现突破。积极发展长距离、高可靠、抗干扰、反劫持、防破解的飞控系统，新能源、高效动力推进系统，多功能、高性能、轻量化、低成本任务设备系统，以及光电、雷达、数字通信导航监视系统。3 .加强产业链配套能力建设。聚集低空飞行器研发设计,发展模拟仿真、数字李生、机型重构等技术、软件，提升飞行平台技术、标准制定能力。围绕低空制造能力提升，支持企业提供装备制造、检测验证、综合测试等技术设备和解决方案，形成标准规范，发展小批量高端制造、增材制造等，提供专业化、定制化落地空间。（二）提升低空管控技术供给能力4 .加快数字化低空运行监管及服务技术研究。发挥轨道交通、航空航天等技术优势，整合中国通号、交控科技、北京航空航天大学、北京理工大学等资源，成立低空飞行管控研究中心，开展飞行器智能化控制、低空通信导航监视、低空感知探测、无线电频谱创新应用、空域精细化划设、数字低空规划及管理运营、数字基础设施建设等技术协同创新和解决方案供应。5 .支持低空管控平台产品开发.将轨遒交通领域的安全控制、智能感知、调度指挥等技术，迁移至低空运行监管及服务领域，支持围绕大规模高密度高频次智能融合飞行需要开发低空智联网、低空飞行管控及飞行调度指挥系统、智能化低空行业应用平台，逐步形成低空管控领域行业标准、国家标准。加强北斗、5G等卫星通导技术应用，开发安全高效协同的运行监管系统和设备。6 .大力发展低空安防反制技术。加强无线电、雷达、光电、声波探测定位技术研究，鼓励开发涵盖多种技术手段、覆盖不同类型低空飞行器的反制系统和设备，突破复杂环境区域内无人机侦测、识别、定位难题。支持构建低空安全风险预测与应急处置AI大模型，实现异构、多样、高速低空飞行器的立体防御及非常态化低空安全隐患的高效处置。联合京津冀有空域条件的地区提供应用场景实践，开展低空安防反制、数据安全与信息安全防护技术验证，构建低空安全防范体系的典型示范应用。（三）构建飞行应用服务支撑体系7 .发展无人机检测及适航验证技术服务，对接工信部、民航局、空管委、公安部等管理部门，集聚各类企事业单位无人机、eVTO1.等检验检测、适航验证的技术和平台，加强资源配套服务，支持制定完善相关标准规范，形成服务京津冀地区的第三方检测验证技术能力。8 .创新飞行服务保障及数据安全监管。支持区内企业参与建设区、市两级低空飞行监管服务平台，与国家平台互联互通，提高数据情报信息股务支持能力。鼓励区内企业开展数字越降场、飞行数据应用、飞行服务保障、低空数字安全等技术开发。支持低空科普教育、人才培训、金融保险等产业化发展，建设低空金融、数据服务中心，加强低空数据算力监管及产业全生命周期服务。9 .推动打造示范应用场景。发挥政府购买公共服务的引导作用，统筹农林、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通、文旅等多个领域的低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有条件地区搭建无人机物流配送、生产作业、应急救援及载人eVTO1.商业飞行、全空间无人体系协同等应用场景，带动区内产业链上下游技术迭代升级。（四）培育低空经济产业发展载体1（）.强化重点企业支持。鼓励符合条件的低空经济企业申报国家高新技术企业、专精特新中小企业等认定。综合运用信贷、债券、融资担保、产业基金、租金减免等多种工具和手段，支持低空经济领军企业和服务机构落地丰台。鼓励行业龙头企业在丰台区设立企业（集团）总部、研发中心和分（子）公司，对新落户重点企业在空间保障、场地建设、设备购置、人才引进等方面予以综合支持。”.加强高能级创新平台建设。支持龙头企业与高等院校、科研院所、产业链上下游企业合作，围绕低空飞行器开发、关键核心技术攻关、低空管控技术支撑等，建设一批新型研发机构、重点实验室、联合创新体，推动建成北京市甚至国家级创新平台。发挥区内央企、高校、科研院所作用，鼓励牵头建设低空经济科技成果孵化器、加速器,孵化转化一批创新成果、产品和技术。12.加快建设低空经济产业园。锚定低空经济产业发展目标，以河西地区为主要承教地，加快规划建设200万平方米的低空经济产业园，包括100万平方米研发基地、100万平方米制造基地，系统规划产业园配套基础设施、综合检测实验室等，保障产业用地需求。筹集5000套人才公租房,为企业和人才做好综合服务保障。五、保障措施(一)完善统筹协调机制。成立丰台区低空经济专班,加强与市级专班及各区相关部门的对接，搭建协同共促机制；加强与空管委、民航局、工信部、公安部等部委沟通协调，争取政策、资金等支持；强化与区内外相关企事业单位的联系，研究解决一批低空经济重大政策、重点事项和重要问题，营造丰台区低空经济发展良好环境。(二)加大政策支持力度。制定丰台区低空经济产业发展若干措施，构建政策支持体系。建立多渠道资金投入机制，加大对低空经济产业发展的投入和支持。充分争取和利用北京市各类基金，推动相关企业结合主责主业组建低空产业投资基金，引导国有资本撬动社会资本投向低空经济领域。在创新平台建设、低空空域保障、产业空间供给等方面积极争取支持，推动丰台与延庆、房山等建立协同机制，共享试飞空域。（三）加强各方力量协同。支持组建北京市低空经济产业发展联盟，集聚产业链上下游资源、行业院士专家等,形成发展合力。支持围绕低空制造、飞行应用、基础设施、飞行监管、服务保障等，开展团体标准制定，鼓励联盟成员参与行业标准、国家标准制定。加强与周边城区的资源共享和协同发展，加快推动军转民落地。（四）营造良好发展氛围。以技术交流和产品展示为重点，定期举办低空经济产业创新发展大会，进一步汇聚产业资源、促进合作创新。支持丰台低空经济领域企事业单位、协会、联盟、园区等举办低空经济展会论坛，建设低空技术、产品展示交易中心，定期组织需求对接、项目推进等活动，不断提升丰台区低空经济影响力。附件2中关村科技®叵/省理成贸公关孑羊g巨促色很空自浦产Q离屈堡危息的韭寻仓见（20242026年）（猊求恚见悬）的卷单说明一、起草背景2023年12月召开的中央经济工作会议，习近平总书记明确提出要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”，2024年低空经济首次写入政府工作报告，标志着低空经济迎来最好的战略机遇期和黄金窗口期。2024年5月，北京市发布了北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿），明确提出将北京打造成低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。低空经济应用场景广阔，作为新质生产力，蕴含巨大投资价值和增长潜力，是城市和区域发展新引擎。北京市在低空经济领域起步较早，拥有丰富的低空资源，有着完备的产业佳和创新链，丰台区具有轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群,众多与低空经济密切相关的科研院所，在全市范围内低空经济领域企业聚集密度最高，具备发展低空经济产业的基础优势。为贯彻落实党中央、国务院关于发展低空经济等战略性新兴产业的决策部署，落实北京市打造低空经济产业发展示范区的总体要求，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，推动发展新质生产力，推动低空经济产业高质量发展，中关村科技园区丰台园管理委员会形成了丰台区促进低空经济产业高质量发展的指导意见（20242026年）（征求意见稿）。二、政策依据主要编制依据包括工业和信息化部等四部门发布的通用航空装备创新应用实施方案（20242030年）、北京市经济和信息化局发布的北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿），并结合丰台区低空经济产业发展的特点和实际需求。三、编制的总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定服务国家、北京重大战略，勇担培育发展低空经济的职责使命，统筹高质量发展和高水平安全，瞄准未来低空飞行大规模化发展趋势，遵循以技术研发带动产业发展理念，充分发挥丰台区航空航天、轨道交通等产业、科技、人才资源优势，着力解决低空空域管理难题，推动实现推动低空技术装备研制、低空管控平台开发、低空运营服务三大产业格局落地见效，做核心技术的掌握者、做标准的制定者、做体系的设计者，将丰台区打造成为低空经济技术创新和成果转化主阵地、低空飞行管控系统策源地、低空经济产业核心技术和高端产品供给方，为促进全国实现低空飞行规模发展、安全发展、高质量发展做出丰台贡献。四、文件主要内容指导意见内容分为5个部分，分别是指导思想、主要目标、发展路径、重点任务和保障措施。第一部分为指导思想，明确了丰台区低空经济产业的发展思路。第二部分为主要目标，力争到2026年，从创新能力、管控平台、产业生态、产业规模等方面取得显著成效“第三部分为发展路径，充分发挥科教资源、主导产业协同、产业链配套3个方面优势，打造低空经济产业高地,第四部分为重点任务，统筹实施四大方面12条措施，主要包括加快发展低空飞行器核心产业链、提升低空管控技术供给能力、构建飞行服务应用支撑体系、培育低空经济产业发展载体等内容。第五部分为保障措施，提出完善统筹协调机制、加大政策支持力度、加强各方力量协同、营造良好发展氛围等4项保障措施.