十四五规划报告(通用7篇).docx

十四五规划报告（通用7篇）规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、施本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。下面是小编精心整理的十四五规划报告（通用7篇），仅供参考，大家起来看看吧。第一篇：十四五规划报告多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实施XX等玳点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。（一）加强宏观指导，健全人才工作格局。印发了关于进一步加强党管人才工作的实施意见及先后颁布X个中长期人才规划、X个人才队伍专项规划、X个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系.建立了党委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。（二）完善政策措施，优化干事创业环境。先后出台x人才资源开发条例、xx人才市场条例、m专业技术人员继续教育条例、关于进一步促进XX人才资源和社会保障事业发展的意见机关于加强XX人才发展“小环境”建设的意见、6关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定等X多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。（三）推动内引外联，为科学发展聚集英才。各级党委政府主动作为、服务一线，支持用人雎位引进急需紧缺人才，促进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。市党委政府借助XX等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士XX名、国内外知名专家XX名，全职引进博士XX名。加强同国内著名高校人才交流合作，与XX大学签署战略合作协议，与XX大学签署人才合作框架协议，推动XX与X签署r“共建研究生社会实践XX试点基地协议”、“共建研究生皆干地方短期挂职锻炼XX堪地协议”等，开辟了引才的新路了。各县还搭建校企合作平台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得了良好效果。（四）打造创业创新载体，增强人才工作实效。市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了XX产业“人才高地”。创建了XX“人才特区”，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。大力实施面向X国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。建立市科技创新团队X个.已承担国家及市科技项目X项,取得了大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量.“十三五”以来，市党委政府共表彰“XX”XX名，累计投入奖励专项经费XX万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛困。（五）加大育才力度，提升各类人才素质。“十三五”以来，市组织XX万人次参加了各类继续教育培训;组织XX个职业工种、XX人进行了职业技能鉴定，选拔高级工XX人、技师XX人、嬴级技师XX人:培训农村实用人才XX万人、农业职业技能人才XX万人、农业专项技术人才XX万人。实施XX、XX等人才培养计划，选派大批专业技术人才到市、发达地区或国外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的亲历和能力得到明显提升。总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：是必须始终坚持党管人才原则。各级党委在人才工作上只有发挥领导核心作用，充分履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工作沿着正确的方向前进。二是必须始终坚持解放.思.想、更新规念。只有坚持解放.思.想，始终保持与时俱进的精神状态，才能树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用现引等问题，才能打造有利于人才发展的环境三是必须不断创新人才体制机制。只有把人才体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革,建立健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配巴和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制堆位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。四是必须不断优化政策环境。经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。五是必须注歪发挥市场配巴人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和枳极性，人才工作才能健康、可持续发展.只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提商人才资源的配W效率，促进各类人才合理有序流动。二、“十三五”人才工作存在的重点难点问题从宏观上看：一是人才总量不足、质量不高。我市人才占总人口比例为X,比全国平均水平低X个百分点。具有高级职称的专业技术人才X万人，高层次科技人才X人，中国工程院院1仅有X人、国家有突出贡献的在职中青年专家X人、全国杰出专业技术人才X人、国家“百千万人才工程”一、二层次在职人选X人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高值次人才的比例很低.二是人才结构、分布不够合理。从全市人才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少:普通型人才多，产业化人才少:基础研究人才多，实用型人才少:继承型人才多，创新型人才少。从区域分布来讲，人才主要集中在城市，山区、农村的人才相对较少;从行业分布来讲，人才主要集中在医疗、教育、农牧等领域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等重点领域的人才非常短缺。调杳统计显示，到“十三五”末，我市能源、化工等X个重点领域现有人才X万人、缺少X万多人，其中能源化工缺X万人、装备制造缺X万人、XX产业缺X多人、新材料缺XX多人、现代农业缺XX多人。三是人才工作机制不够完善。突出表现在人才培养评价机制不健全，培养体系旗乏系统性、规范性和实效性：人才评价不够科学，特别对专业技术人才的评价还没有建立起以能力和业绩为核心的评价体系，评价方法简堆、粗放。人才激励保障机制不够完善，受表彰的人往往“老面孔”较多,对那些正在埋头苦干、破茧欲出的中青年人才缺乏激励;薪酬激励机制尚未普遍形成，人才价值难以有效体现。人才使用机制缺乏活力，导致人才流向党政机关的多，出现学非所用、专业不对口现象，带来人才使用效率不高的问题;一些非公有制企业实行家族式管理，用人唯亲不唯才、放手不放心，没有成熟的用人机制，缺乏人才吸引力。四是人才观念落后，人才发屣环境不够宽松。一些地方领导和企业存在“引人不如引资”、“引智不如引项目”、“重硬件投入、轻人才投入”等思想观念，有的还存在重引进轻培养、重所有轻所用的现象，导致人才“引进来、用不好、留不住”。有的崇信“外来的和尚会念经”，对引进区外人才比较重视，对本地本单位人才关注不够。五是人才工作经费普遍投入不足。市人才资源开发专项资金XXX万元，其中大部分用于人才引进、高层次人才津贴等专项经费，用于人才资源开发的经次较少。从具体问题上看：一是人才市场化配凭不畅，人才流通困难。受编制、身份的限制，一些堆位急需紧缺的人才引不进来；一些地方对引进人才在户籍、社保等方面存在政策“壁垒”，制约了人才的合理流动和优化配置。二是职称评聘受限，影响人才稳定。特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位，符合职称评聘条件的专业技术人才较多，但由于受职称名额限制，许多人难以评定职称或职称晋级，成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。三是人才竞争激励机制不健全，优秀人才难以脱颖而出。事业单位人事制度改革相对滞后，以业绩考评为核心，以考评定津贴、定优劣、定奖惩的激励制度尚未建立，一定程度上存在着平均主义现象，分配不能向优秀人才倾斜，不能向关键岗位倾斜，导致有事无人干，有人不干事。四是人才资源缺乏与浪费、流失并存。由于地区发展、行业发展不平衡和基必待遇差、发展空间小等，导致人才结构、分布失衡，产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现彖。三、加强我市“十四五”人才工作的对策建议当前我市人才工作的近点难点问题，成因是多方面的，要加强顶层设计，综合分析、整体谋划，重点突破、统筹推进。（一）健全人才工作管理体制，形成党管人才合力。一是健全党管人才体制机制。以贯彻落实市关于进一步加强党管人才工作的实施意见为抓手，进步完善全市人才工作决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调推进的人才工作运行机制。健全党委政府人才工作目标贵任制，提高各级党政领导班子粽合考核指标体系中人才工作专项考核的权重,充分发挥组织部门牵头抓总和人才工作协调（领导）小组各成m单位的职能作用，进一步调动各行业做人才工作的主动性创造性，形成职责消断、分工协作的人才工作合力。二是改进人才管理方式整合市党委组织部、人力资源和社会保隔局人才工作机构，组建新的人才工作机构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。三是健全人才发展规划落实的长效机制。按照市人才规划部署，细化工作内容，分年度、有步骤地深入实施，重点围绕急需紧缺人才的引、留、用等制定详细的工作方案，并抓好落实.深入开展调查研究，及时研究解决人才规划实施中出现的新情况新问胭，建立完善的人才规划实施情况监督、检杳、评估和考核体系。（二）完善人才工作运行机制，优化人才发展环境.一是建立人才发展投入机制。各级政府要优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资本投资比亚，提高投资效益。研究制定财政税收、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人雎位、个人和社会多渠道进行人才投入.二是健全人才合理潦动机制。疏通党政机关、企事业单位和社会人才相互流动机制，盘活人力资源，激发人才活力。健全人才向基层、艰苦地区、生产一线流动机制,提高农村基U和旧苦边远地区人才的津贴标准，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。完善社会保障制度，为人才在不同地区、不同所有制单一位、不同行业之间的流动提供保障。完善市场配置人才资源机制，整合我市各类人才资源市场，积极培育、扶持新型专业人才市场、中介组织，健全人才市场服务标准，形成统一、规范的人才市场体系。;是完善人才评价发现机制。建立以岗位职贡要求为基珈，以品德、能力、业绩为导向的人才评价发现机制，完善人才评价标准，注重依据实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，既突出用人单位评价人才的主体作用，也要注全发挥业内专家在标准制定及评审工作中的作用，增强评价结果的公信力。研窕制定科学、规范、公平的评价规则，确保评价的公平公正。四是健全人才待遇激励机制。对做出突出贡献的本地人才，要给予与引进人才同等待遇:企事业单位选聘的急需紧缺或关键岗位上的专业技术人才和高技能人才，探索实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配办法。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才实行期权、股权激励。制定高端人才、优秀人才休假疗养制度。大力开展“XX”评选活动，对各行各业做出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。（三）推进人才政策创新，激发各类人才活力。一是完善人才培养开发政策.建立以用人单位为主体,学校教育与实践锻炼相结合，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。整合培训资源和项目，根据经济社会发展对人才的需求，重点实施批人才培养中长期项目。积极开展各类科技、学术交流活动，举办离U次的全国性、国际性专业论坛，为高层次人才学术交流合作创造条件。探索实施“专业技术人才服务企业技术创新行动”，通过保阳身份、项目支持、奖励等方式，鼓励高层次专业技术人才服务企业技术创新，逐步向企业集聚。二是完善稳定与用好人才的关爱政策。大力实施市“XX”工程。完善在XX工作的院士、国家有突出贡献中青年专家、“国家百万人才工程”等人选的津贴发放办法。适应产业发展和项F1.建设需要，依托XX经济区建设、XX扶贫攻坚和“XX”园区建设等工程，重点打造批人才平台，盘活人才资源，发挥人才作用。重视发挥企业用人主体作用，鼓励企业建设高水平技术中心和高端人才工作站，完善配套设施和政策，为高层次人才发挥作用创造条件。三是实施更加开放的人才引进政策。深入实施市“XX引才百人计划”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、牛.物产业等方面的人才来XX创新创业，并完善我市长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等特殊政策措施。加大引进国外智力力度，支持我市高等院校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立联合研发基地，推动我市大型企业建立海外研发机构。加强人才开发的国际交潦合作，通过建立产学研联盟等，加强我市与国外知名院校、科研院所和跨国企业的交流合作。四是实施非公有制经济组织人才发展专项政策,研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见，加大非公经济人才培养、引进、使用、激励力度，引导专业技术人才到非公经济组织创新创业,支持高校毕业生到非公经济组织中就业.（四）实施重大人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才。是实施人才素质提升工程。加大高技能人才开发投入，重点扶持高中级技工学校、技师学院，加速培养急需的高技能人才。每年遴选一批企业班子成员及企业监管部门的管理人员，采取合作培训、外派、委托培养等形式，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼。继续实施“XX”名校长名医培养计划，选拔中小学校长、骨干医生到沿海发达省市挂职锻炼或研修。二是大力推进科技创新团队建设和“XX”建设.依托高校、科研院所、大型企业、经济开发区等优势特色功战区、产业项目和重点学科，推进科技创新团队建设，强化动态管理和号核机制。完善科技创新团队资助、激励和保障制度，充分发挥科技创新团队凝聚、培养、使用人才的引领作用。推进市能源化工、箱衢产业、设施农业、枸杞产业''人才高地”建设，多领域、多专业、多届次引进一批国际一流的专业技术人才和管理人才，加强人才高地建设规划和落实工作，若力打造XX四大“XX”品牌。从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不画定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律,“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。同时，重点困绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五'期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。国际化一手拉手起“走出去”基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速,参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。从南北的合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量,资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。市场化一一占领细分领域品质至高点随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严全不足。而临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢.与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。箔者认为，未来只有具备专项细分象域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高侦量的持续发展。而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排杳式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远.区域化一一守住重点优势区域几座城对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，箔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，白身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘臼己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设批惠及民生的高品质大项目。同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心:针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革.，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。第二篇：十四五规划报告同志们：今天是腊月二十七了，临近过年知道大家的心思都已经放在过年上了，但经过镇党委慎应研究，决定召开此次会议，这是镇党委对党建工作和村I四五发展的重视，也是镇党委对，希望各位听一听、学一学，看一看、比一比，高质量完成此次会议刚才，我们逐一听取了各乡行政村党建工作责任制述职和十四五发展规划报告。从述职情况看，大家对党建费任制的认识比较到位，工作举措务实管用，成效也十分明显，特别是大家能够结合自身实际，制定r具体的十四五规划，必将在新征程里推动党建工作和社会事业发展再上新台阶。大家在发言中,镇长XX、副书记XXX和纪委书记XX等分别作了针对性的点评，对进步落实管党治党责任、突出从严治党蓝点、全面推进鞋层党建工作提出了明确要求，具有很强的针对性、指导性，会议开得很好，达到了总结工作、问诊问题、传导压力的目的.希里各党组织书记要认真按要求抓好贯彻落实，特别是要对点评的要求举一反三，扎实进行整改落实，确保问题有效解决，实现党的建设高质面:推动经济发展高质量。借此机会，我再讲三点意见。一、把握新机遇，开启新征程，在十四五中大屣宏图刚刚闭幕的县第十X届人民代表大会第X次会议科学分析了我县面临的发展形势和机遇挑战，确定了“X基地、X节点、X示范”的“四大定位”，即建设全国歪要的新材料产业创新绿色发展示范基地、XX国家物流枢纽重要节点、全省现代农业发展示范区、XX近郊生态文化旅游示范区，明确了2035年远景目标和十四五规划.思路，孽画/我县未来一段时期的发展蓝图.时我们而言，XX是XX都市群中是XXX发展轴的重要节点，是打造XX物流枢纽中的重要区域，是我县建设近郊生态文化旅游示范区的关键环节，更是我县以城带乡、推动产城融合的核心地段.面对新形势、新任务，只要我们在镇党委坚强领导卜.，锚定目标不放松，始终保持战略定力，正视矛盾、直面困难，勇于担当、务实重干，办好自己的事情，就一定能够在今后的发展中育先机、开新局.二、坚持党的领导，强化党建引领，推动党建高质量发展是要提高认识，强化党建工作的政治观念，提高党建工作者的整体素质。要围绕强化政治引领、.思.想引领、组织引领、作风引领等5个方面，把基层党建工作做到广大群众关心的热点上，放到作风的改进上。我们镇在村居工作巡视中，发现各村或多或少都存在或思想态度、或工作作风、或工作方式方法等方面的问题，这说明了过去一段时间内你们没有把工作做到工作重点上、作风改进上，新一届支部换届后希望你们通过日常工作、巡视、评议、学习，形成工作上互相渗透，相互促进，你追我赶的局面，推动党建工作的发展.-是要深刻认识新时代、新思想对堪层党建工作的新要求。要充分认识堪层党建工作的重要性和党员的重要职费，把“党的工作最坚实的力量支掾在基层，最突出的矛盾和问题也在基必”这句话记在脑中，印在心上，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职促党建”的思想，不断增加基层支部的亲和力与号召力，现阶段，我镇X个村的阵地建设已经全部建好，大家要充分利用好这个阵地、这个平台，通过举办各种形式的活动，把群众吸引到党群服务中心来，凝聚到党的工作和事业上来，要坚持虚工实做，以党建实效去推动发展成效。三是要加强管理，健全党建工作机制.各村支部书记要切实负起党建第一货任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，各支部要切实提高“三会课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严南、规范。同时，各支部也要把握好“双推双评三全程”的党员发展要求，严把党m进出口.三、当好领头羊，做好引路人，在乡村振兴中展现担当群众富不富，关键在支部。支部强不强，要看领头羊。个村要想有个好的发展离不开一个强有力的支部和有干劲、有闯进的支部书记,支部书记作为“关篌少数”，直接影响着支部的发展的“成色”，也影响若支部队伍、党员、群众对支部建设的积极性、能动性。可以说，个好的支部书记能直接改变整个支部、村的整体风貌，也能改变全体党员、群众的整体面貌，对巩固党在农村的领导地位，牵着农村发展的“牛黑子”起着至关重要的作用。这就要求支部书记耍做到：一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立“终生学习”的观念，学在平常、学在经常，学习党的理论知识、学习群众的“农民智效”，学习先进典型的做法精神，不断补充思想之钙，夯实干事创业的思想基础.二是强化廉洁自律.坚决贯彻落实党规、党章、党纪，不断强化廉洁意识，切实转变工作作用，以身作则，严于律己，自觉抵制各种不良风气，严格遵守廉洁自律各项规定，做到“六个不准”。严格执行党风廉政建设第一责任人职费，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作坚持原则，铁面无私，敢抓敢管，并坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件，坚决与腐败现象和不正之风做斗争。三要强化为民意识.人民是我们党永远立于不败之地的根本。作为支部书记就要在为民服务上做表率，同群众同廿共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样才能和广大群众I可心I可德、和睦相处.在具体工作中，要继续把党和广大人民群众的利益放在第一位，凡是涉及群众利益的事情，都应该充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，时时同民意对表，事事向民心聚焦。驮班一跃，不能十步；蜀马十驾，功在不舍。同志们，一年来的实干和成绩让我们更加笃定，一年来的汗水和努力使我们收获颇丰，希望大家坚定信心,鼓足干劲，开启全面建设社会主义现代化水寨新征程，努力在十四五开局之年中奋发有为，以优异成绩迎接建党100周年。谢谢大家！第三篇：十四五规划报告为做好第十四个五年规划纲要的准备工作，根据省人大常委会工作要求，省人大常委会组织开展了我省“十四五”规划编制工作调研。主要情况如下：、关于我省“十三五”规划实施情况一是“十三五”主要预期目标完成情况良好。37个主要预期指标中的16个已提前完成，15个预计能够完成。地区生产总值2016年2019年分别增长12.4MI1.4%、11%和9.然,前四年年均增速为11.1%,预计五年年均增长可实现超过规划目标。二是发展质量和效益显著提升。规模以上工业增加值突破万亿元，建成10个超千亿产业集群（基地）,高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达15%,物流业、金融业增加值占地区生产总值比选提高到6.8%、6.2%,成为国民经济的重要产业。互联网经济发展迅猛，电子商务交易额位居全国前列。三是发展环境不断优化.基础设施建设实现大跨越，而速公路、铁路等现代化综合交通网络基本形成。生.态省建设力度持续加大，生态环境质量保持全国前列，森林覆盖率等指标持续位居全国首位。四是人民生活明显改善。城乡居民收入有较大增长。多层次的城乡养老保险体系和医疗保险体系基本形成，普恩型社会救助制度基本建立，社会保障水平显著提高。教育、医疗、文化、丑生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。二、关于“十四五”规划编制（一）关r编制工作.省政府对规划编制工作高度重视，组织有力、推进有序。去年底前完成22个规划前期重大课题研究。今年5月完成«“十四五”时期经济社会发展基本思路M井启动了27个省级全点专项规划的编制工作。先后两次向省人大财经委提交规划纲要过程稿。近期，将并征求我省各方面意见。（二）关于规划纲要.省发改委向省人大财经委提交的规划纲要过程摘，指导思想明确，基本思路清晰，框架结构比较合理。一是发展目标体现了应有站位。二是主要指标体系有较大创新。三是主要举措保障有力。三、关于规划编制工作的几点建议规划编制工作要坚持目标导向与问题导向相统，深入分析和着力破解制约发展的瓶颈因素和短板问题，进一步完善目标任务和重大举措、重大项目的策划，并相应对规划纲要的体例、结构等作必要的完善。（）强化创新理念对我省发展全局的用集作用。（二）若力推动产业转型升级取得突破，（三）把促进区域协调发展放在更加重要位竟。（四）大力推进生态文明制度建设和创新。第四篇：十四五规划报告XX市水利“十三五”规划项目包括防洪减灾工程、水资源综合利用工程、水资源及水生态与环境保护工程、水利综合管理项目等四个方面，工程规划投资XXXX万元,其中中央投资XXXX万元,省级配套37238万元，地方配套66305万元。根据省里的计划安排，防洪减灾中的汉江下游综合整治和杜家台分蓄洪区续建配套项目在十三五期间均没有实施，杨林里泵站更新改造、泽门泵站、东荆河水资源调配工程等其他项目也没有按计划实施。据统计，2011年至2019年，我市水利发展在“十:五”时期的前4年完成投资XXXX万元，其中：中央投资78658万元;省级配套16224万元;地方配套15617万元.根据2019年和2020年的计划安排，预计我市“十三五”后期水利投资规模将达18369万元，据此计算，我市“十三五”期间水利投资规模将达到XXXX万元。1.2“十三五”前四年完成情况1.2.1防洪诚灾工程I、中小河流治理工程包括XX市中小河流综合治理工程和重点县综合治理与水系连通工程两个部分，主要建设内容是对河道进行疏挖衬砌、加固堤防、整修重建沿岸配套涵闸、泵站及桥梁，提高防洪减灾标准.其中中小河流综合1.2.3水资源及生态与环境保护工程1、水土保持工程选取洛江河段水土流失严重的地方进行改造。完成投资213万元，其中中央投资146万元,市筹资67万元.2、水利血防工程D四方河、西潦河水利血防工程。完成槃道疏挖长15.7Ikm,渠道衬砌长5.8km,整修涵闸5处，至建提灌站3座。完成投资4755万元，其中中央投资2378万元，省投资1427万元，市筹资950万元。2）胡麻灌区水利血防工程.完成渠道疏挖衬砌长6.0km,整修涵闸2座，重建涵仲I1.座。完成投资650万元，其中中央投资490万元，省投资160万元。2水利发展存在的主要问题和制约因素2.1水利发展存在的主要问题2.1.1水利设施与经济发展不相适应XX市经过建国后几十年的水利建设，不仅为防御洪水、排除涝渍、开发利用水资源，保护人民的生命财产安全，促进社会政治经济发展提供了强有力的保障，而且以水利工程的巨大综合效益，为社会作出了巨大贡献。但因市域特殊的地理区位、地势地貌、气象特征和水资源时空分布不均，决定了水利建设的长期性、艰巨性和兔杂性.随着经济社会发展对水利的耍求越来越高，水利设施不能适应经济社会发展的需求，面临着较为严峻的水问题。1、防洪能力较差全市两大防洪圈堤防长257km,仅东荆河下游左堤长39.4km的堤防在1998年抗洪后进行了加固，达到二级堤防标准；全市尚有85%的堤段建设标准偏低，堤身矮小单薄、险工险段多，抵御洪水的能力还很差；穿堤建筑物建设标准低，建设年代长久，老化损坏严重，多系带病运用，采取临时措施度汛。杜家台分蓄洪工程，分洪运用频繁，但建设严全滞后。分洪道两侧堤防没有按设计标准完建;分蓄洪区西困堤.系老民垸堤连接而成,堤内塘渊多、堤外河泓多、堤上人户多，且堤基、堤质差，穿堤建筑物标准低、老化毁损严重，现由我市自建自管，投入不足，抗洪能力更低;分蓄洪区坪垸多，限流严重;坪垸内居住人口多，没有安全转移设施.且没有建立分洪损失的补偿机制等，不能满足分洪运用要求，计划分洪运用困难。综此，我市防洪工程距保障人们安居乐业、促进经济发展和社会稳定、健康发展差距很大。2、排涝标准不高在干堤内5大排水区中,持湖、沙湖、时合垸、洪北4个2、制度还不够健全政府加强涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强:管理制度还不健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善。3、措施还不够有力有的地区经济活动侵占河道和妨碍河道行洪的现象还时有发生;排污总量控制、排污口审批制度尚未落实。4、机制不够活在应对重大水利突发事件方面，相应的预案和对策还需不断完善;水管舱位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影晌水利基础设施的安全维护和良性运行。2.1.3行业发展基础还不够坚实1、监测站网滞后我市水资源、水环境、水质、旱情、地下水等站网基本上没有设置，只是临时测凌;水雨情观测站，除长江委设置的XX水文站和市气象站外，其他为代办站或自设的汛期观测站，观测时段为温期，设备简陋，手段落后；水文信息的数字化采集、信息传输、处理等基础设施几乎是空白；没有灌溉、排水试验站，只是向邻近地区借用试脸资料。2、水利信息化建设落后除与上级有关部门单项联网外，其市内设施因缺少资金，发屣缓慢。3、队伍建设还需加强人才队伍总量偏小,高层次人才和笈合型人才较为缺乏:教育培训的力度、规模、水平不适应建设学习型行业的要求;吸引人才能力不强;水利科技投入严重不足，科技攻关、科技成果的推广应用有待加强，科学治水的水平有待提高。2.2水利发展主要制约因素1、特殊的地理区位，导致防汛除涝抗灾任务艰巨XX地势低洼，客水年际年内变化大，分配不均，水位、流量的变幅大，给治水带来了难度和抗灾的艰巨性.地势低洼，靠堤防御洪，洪水高出地面7m之多，全市人民的生命财产、国道、省道、铁路等均受洪水威胁。防洪战线长，每年防汛时间亦长，加上杜家台分蓄洪工程处市境，分洪频繁,更加重了防汛任务。降雨年际变化大，汛期雨多，雨洪同期，量大集中，涝灾频繁:亦因久旱不雨而发生旱灾。因此,我市防汛抗灾的形势依然严峻，治水任务亦是更杂、艰巨和长期的。艰巨的水利建设任务和频繁的水旱灾害，加大了XX治水的难度，也牵扯了促进发展的工作精力。2、治水理念还不适应现代社会发展的形势在传统水利向现代水利、好持续发展水利转变的过程中，如何实现人与自然和谐相处，以水资源的可持续发展利用支持社会经济的可持续发展，形成一套适应我市实际情况的科学治水思路还有个过程，这将在段时间内制约我市水利建设的发展。3、资金投入不能满足水利建设与发展的需要水利工程建设属公益性类，是惠及民生的工程，需要公共财政投入。由于财政投入有限，以致水利需要投资与财政投入的可能之间存在若巨大差距.将是制约我市水利发展的关键因素。4、管理体制将会制约水利建设的健康发展涉水事务在行业之间、部门之间存在着管理职能、管理范围的交叉。由于不同群体的利益关系第杂，使得水利建设在发展过程中不可避免的会发生矛盾，这将在一定程度上阻碍我市水利建设的健康发展。5、管理能力不能适应现代建设与管理的需要水利行业高素旗人才，尤其是复合型人才不足，现有队伍在管理、经济、法律、生态等知识方面还相对薄弱，雄以适应我市水利建设与管理中出现的一些新情况、新问题。加上水利行业工作条件很苫，行业比较贫困，在引进人才、挽留人才、培养人才、使用人才等方面都存在一些问题。这将在一定程度上制约水利的持续、健康发展，3水利发展“十四五”规划总体思路和布局3.1指导思想和基本原则3.1.I指导思想“十四五”是全面深化水利改革的攻坚期，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委有关会议精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和保障水安全的全要讲话精神，紧紧困绕全面建成小康社会和全面深化改革的要求，大胆创新，枳极破解事关全局和长远发展的重大水利问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，确保水利发展与改革.目标任务顺利完成，推动XX市水利科学跨越式发展。3.1.2基本原则1、坚持以人为本的原则把解决民生水利问题放在更加突出的位置.把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的防洪安全、排涝保收、农村饮水安全，灌区续建配套与节水改造、水利血防、生态环境等民生水利问题作为我市水利工作的优先领域，保障水利建设和改革成果惠及全市人民群众。2、坚持人水和谐的原则水利发展遵守自然规律和经济社会发展规律,把落贯溪电排站是当地唯一的排涝通道，拆旧建新且汛期施工可能影响周边防汛安全，当地村委会直不同意拆除旧电排站，经区、镇水利部门沟通战系，并制定完备的汛期临时排涝方案，村委会最终同意恢复施工，汛期后施工进度明显加快，目前已完工，项目总投资100O万元。四、黑兄水体治理项目主要包括河道底泥清淤工程和南北片区PPP项目两部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道载体环境，主要对天沙河城区段、杜阮河、桐井河等重点河段进行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式开工，清淤疏浚河道总长24.436km,底泥清淤处置总量约47万立方，其中大沙河城区段长6.923km,杜阮河中卜游段长8.556km,桐井河全线干支流长8.957公里，总投资2720万元。南北片区PPP项目由区政府直接委托环市街道办事处、棠下镇人民政府作为南、北两个项目片区实施单位，通过PPP模式融资同步开展黑臭水体治理项目建设.BB区黑臭水体治理及水利工程PPP项目总投资22.52亿元（含融资利息,其中南片区H.区亿元,北片区10.81亿元。其中：黑臭水体治理主要包括控源被污、内源治理、活水循环、就地处理、生态修包五大方面内容，新建农村污水处理站13座，新建一体化污水处理设备77套，配套污水收集管网221km,河道底泥清淤处置总量约81万立方，新建垃圾屋80座、垃圾中转站35座,新设高效微生物净化系统72套等等。水利工程项目包括加固河道堤防22.22km,河道清淤疏浚58.8km,全建电排站13座，近建水闸6座等，总投资11.85亿元。五、潮连小海河兴业路至沙尾水闸段综合整治工程潮连小海河兴业路至沙尾水闸段综合整治工程（潮连小海河湿地公园）作为BB区重点民生水利工程，工程2015年底正式开工，按照“高起点规划、高标准设计、高质Si建设”原则，力求将公园建设打造成BB区的“精品工程“。已完成小海河河道清淤疏浚、河道两侧岸坡修整以及主园区场地平推、河网水系开挖、亲水平台、管理房（卫生间）建设、绿化工程等工作，总投资约1700万元，目前项目已完成。六、节水型社会建设严格按照“实行最严格的水资源管理制度”的要求，牢牢把握水资源管理”:条红线"，更加注重水资源配理、节约、保护，革，不断加大资金投入和支农思农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2018年全县粮食播种面积为X万亩，总产量X万公斤，完成任务的X%：农产品加工销售收入X亿元，完成任务的X%：预计农村居民人均可支配收入X元，同比增长X$。（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。1,农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的3i要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共