地方标准《农村道路交通安全分级分类管理规范（征.docx

山西省地方标准DB14/TXXXXX-XXXX农村道路交通安全风险分级分类管理规范（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布山西省市场监督管理局发布目次前*11引言III1范困12规范性引用文件13术语和定义I基本原则25工作流程26资料收梁37风险分级48分类管理59风险通报6参考文稣7本文件按照GB/T1.1.2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草,本文件由山西省公安厅交通管理同提出并监督实族。本文件由山西省公安厅标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省公安厅交通管理局、山西省临汾市公安局交通警察支队。本文件主要起草人：褚万里、王文斌、张韬、李泳、张毂超、赵阳、邢海龙、薛矗、武小彪、李怀玉、M国刚、陈红尊、王秦峰、贾文奇。为完善农村道路交通安全风险分级分类管理机制，有效防范化解农村道路交通安全由大风险，提升农村遒路交通安全治理能力，预防和减少农村道路交通事故，推动农村道路交通安全治理模式向串施预防转型山西省公安厅交通管理局结合山西省农村道路交通实际,制定本娩范.I1.1.农村道路交通安全风险分级分类管理规范1葩困本文件规定了公安机关交通管理部门开展农村道路交通安全风险分税分类管理的基本原则、工作流程、资料收集、风险分级、分类管理、风险通报等内容.本文件适用于农村道路交通安全风险分级分类管埋工作.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T23694风险管理术谙GwT20002.4-2015标准中特定内容的起草第4部分：标有中涉及安全的内容DB11T2106农村社区）安全风险分级管控和的患排杳治理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件，3.1风险伤占发生概率和伤胃严近程位的组合。来源：GB/T20002.4-2015.定义3.9风险识别发现、确定和描述风险的过程.注1：风险识别包括对风险海、事件及其原因和潜在后果的识别.注2：风险识别可能涉及历史数犯、理论分析、专章点见以及利益相关者的需求,注3：也称风险辨识、危险源辨识.【来源：GB/T236912013.定义4.5.11风险评估以实现系统安全为目的,运用系统安全工程原理和方法，对系统巾存在的已辨识的风险类别诳行分析,判断系统发生”故的可能性及其严正程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据，来源：DB14/T2406-2022,定义3.6风险指标代表风曦变化情况并可定期监控的统计指标,农村道路本文件所称农村道路是指行政村辖区范例内除高速公路外供社会车辆通行的道路.3 6交通安全本文件所称交通安全是指人们在道路上通行时，应当遵守道路交通安全法律法规的规定安全地通行,避免发生人员伤亡或财产损失。4 .7风险分级分类时识别出的风险进行梳理，根据风险产生的UJ能性与其后果的严重性，评估确定风险等娘，明确相应的分类管理措施使风险得到有效防范和化解.4募本原则4.1客观性原则实施农村道路交通安全风险分级分类管理应当齐双、准确地反映农村道路交通安全风险水平。4.2及时性原则实施农村道路交通安全风险分级分类管理应当根据风险变化情况，及时、动态诳行调整，4.3系统性原则实施农村道路交通安全风险分级分类管理应当以推动源头治理、保合治理、系统治理为目的，促进有关方面相协调联动,推动道路交通安全治理模式向事前侦防转型。4.4合理性原则实施农村遒路交通安全风险分级分类管理应当紧密结合本地农村道路交通特点，科学合理地完善相关风险指标.5工作流程工作流程主要包括：资料收集、道路交通安全风险识别、道路交通安全风险评估、确定道路交通安全风险等级、绘制道路交通安全风险四色图、建立遒路交通安全风险清单、制定道路交通安全风险分类管理措施，工作流程见图1：IS1农村道路交通安全风险分级分类管理工作流程6资料收集开展道跖交通安全风哙识别前,应当以行政村辖区为总位，收集、采集以下主要资料和相关数据；一一常住人口数量：机动车保有量：一一机动车驾驶人数量：一一国省道公路条数和里程：一一日均交通流量：-货车通行占比:一一雨雪雾等忍劣天气局部易发多发情况：一一山体滑坡、泥石流、塌方等地质灾杏对道跖交通安全的影响情况：一辖区内乡钺政府、物流集放、农贸市场、规模性厂矿企业、旅游景区、赴集庙会等人流车流集中场所设置和交通活动特点情况：一一道路交通事故情况：一一道路交通”故多发和存在交通安全严正的也的路段情况：一一三轮机动车、，摩托车数吊和注册登记情况；一一严重道路交通违法行为情况：一一婚丧嫁娶、援捶设点、马路市场等活动非法占用道路情况：一一农村基层俎税（单位）开展交通安全宣传教育情况；一一农村交通安全劝导员、农村网格员开展相关工作情况：一一农村道路养护情况。7风险分级7.1 风险识别M险识别应当从环境类风险和管理类风险两个方面,分析道路交通事故发生的可能性和后果的产重性.环境类MII2包括行政村范困内“人、车、路”基本情况和通行特点，以及恶劣天气、地质灾害对道路交通安全的影响。管理类风险包括行政村范用内道路交通事故数量及伤亡情况、道路交通违法行为数域及严重程度、道路交遹安全设施设胜、道路养护管理、农村基层组织开展道路交通安全自治和相关管理人员开展源义管理工作情况等.7.2 风哙评估对已识别出的风险进行琮合分析停估风险的严理程度.以行政村为单位依据风险评估情况原则上，珞道路交通安全风险水平由高到低划分为更大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级.分别用红、橙、黄、蓝四种颜色代表。原则上，好年对辖区各行政村进行一次风险评估。风险识别和风险评估参考指标见衣1：表1风险识别和风险评估参考指标指标类JN序号指标内力环类指标1常住人口2000人以上.2机动车保有雄500辆以上.3机动车驾91:人200人以上.4国省道r规公路2条以上.S日均交通前城2000$自以上.6火车通行占比50%以上.7多m政府.粉海奥敢、农贸市场,赶朱0会、规模性厂矿企业、旅游景区所在地.8闺出雾等恶劣天气局部易发多发.9年内团等等小气帙发生4次以上.10年内山体卅堆，泥石海、珀方等地旗灾害发生1次以上.不痴WJ脑分修网时J!盯6项以上M形的为:大风1.¾时时J1行4项以上惘形的为较大风片|对时具有2项以上精形的为俄14电：不足2项情彩的为低KUi.1一年内发生4起以上亡人道路交通事故.或齐发生1起次死亡3人以上较大道路交通4故.2年内发生3出以上与交通安全设施不完善、设置不合理、视距不良、地质灾害、恶劣天气有关的亡人道路交通”故.3井府发现4处以上存在安全的困的路”路段，4三轮机动车注册登记率衽T20%.S株片伤注册修记率饪于40%,6本村人员任木共（Itj、区）范但内呼内被套获2起以上酒'4醉”、毒与违法行为.7本村人为在本县（市、区）范因内年内被奇佚20起以上盘融!货车*三轮车,拖拉机违法教人行为.8本材人员在本丛（市、区）范艮内一年内被杳在20起以上Ifi员、均速,出救.我先界联、逆向行驶、与较报废机动车上路行驶等迨法行为.9本村人员在本县（市、IX）蕊IM内年内被行证20起以上无讦不装机动车迂法行为.S*10AM人员在本4i（i1.1.区）范IH内年内般专获200年以上的乘摩托中成电动自行T不喊安全头盔比法行为.*11啡内发现占用啜路从小婚丧嫁娶、攫掉内点、晒粮、9路中场等非交通活动IO次以上.1W标12年内农村委员会以及鼾村企业、学校等，巢位对所轼（所M）车辆外被人开展交通安全教什少于4次.13一年内农村委员会以及SE村企业、学校等地位对农村群众"企业员工.学生的开展交通安全宣传教育少4次.14年内发现农村交通安全劝导照未按规定上岗开展工作10次以上.IS一年内发现农H道路养护不及时、不到值Hi况10次以上.管理为*分级：取独或同时具有标注形的为更大风险：同时共有7项以上情形的为重人风险：同时具在5项以上册形的为较大风险;同时具有3阑以上情形的为般风险:不足3项册形的为低W他注；1.18标内容以行政忖辖区为单位：2.“以上”包含本数；3.饪理类风险指标与环境类风隘指标评估结果不一致时,以风险等级较高的为准，7.3 绘制风险四色图将各风险等级在料区农村行政区划分布图中使用“红、橙、黄、四种颜色进行标注,形成农村道路交通安全风险四色分布图.8分类管理8.1 建立风险清单确定风隐等级后，应力建立道路交通安全风险清单，清单应当至少包括风嗓存在的僧形、位次（场所、路段等）、主体单位、主要风险点或导段风险的主要原因、风险阴范抬施或盼忠整治建议等.8.2 制定分类管理措施根据风险等级，明确I常巡逻、路面执法检杳、辅警驻村、交通安全宣传教育、交通安全劝导、交通管理科技信息化建设应用等防范措施和力量、资源投入的优先级，分类制定管理措施，主要包括但不限于：一一整治易军事策祸等严的交通违法行为：一一排套道路安全陷患并推动治理：一一加塞机动车和驾驶人源头管理，重点规数二轮机动车使用管理：-开展交通安全宣传教育：一一加强和规范农村交通安全劝导工作：一一加强交通技术监控等科技信息化建设应用：-加强恶劣天气和地质灾害交通应急管理：一-加强道路交通死亡.事故深度调查：一一推动村委会开展交通安全自治：一一会同有关部门开展联合执法检杳：向你关部门、单位、企业等下达晦患整改通知书（函.8.3评估与改进县级公安机关交通管理部门应当根据农村道路交通安全风险变化和风险治理进展动态评估风险情况.经评估风险等级发生变化的,应当相应配套词整工作措66；发现风险防范工作存在缺失和漏洞的，应当及时完善工作措族,确保农村道路交通安全分级分类管理工作的及时性、准确性、效性.9风险通报根据风险写级，建立风险通报机制，其中：一一无大风险应当及时报告县级人民政府，通报县徽有关部门、通报行政村主要负货人；一一较大风险应当及时通报乡葡人民政府、乡钺有关部门和行政村主要负责人：一般风险应当及时通报行政村主要负贲人：通报内容应当裁明风险等级、主要风险点、风险防范和隐患整改意见建议等.叁考文献1 GB/T27921风险管理风险评估技术2 GB2893安全色