数字农业农村建设标准导则.docx

ICS65.020.01CCSBOINY中华人民共和农业行业标准NYTXXXXX20XX数字农业农村建设标准导则Guideofconstructionforagricu1.tura1.andrura1.digita1.ization（征求意见稿）2021-0920XX-XX-XX发布20XXXX-XX实施中华人民共和国农业农村部发布1142规范性引用文件43术语和定义44主要原则85基本要求96数字农业农村建设内容307数字农业农村建设三级目录B刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件隹的构和起草规则的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专J本文件的发布机构不承担识别专的责任.本文件由农业农村部市场与信息化司提出.本文件由农业农村部农业信息化标准化技术委员会归口.本文件起草单位：农业农村部农村经济研究中心、中国农业科学院特产研究所、中国农业科学院农业信息研究所、吉林云耕农业股份有限公司、北京中农俊系统科景科技有限公司、1匕京京东尚科信息技术有限公司、哈尔滨航天恒星,技有限公司、同方知网（北京）技术有限公司、中国航天系蝌学与工程研究院信息工程研究所、中国移动（成都）产业研究院、中化现代农业有限公司、广州极飞科技股份有限公司、加中科科技创新发展研究院数字乡村研究院、腾讯公司。本标准主要起草人：金文成、王丽英、张璟、刘景景、吴天龙、王立君、刘钱伦、刘继芳、许世卫、杨连成、王华、潜芬、周剑、汪彩华、王晓、李丽莉、高玉峰、谢雪、张朋永、张文波。本文件提供了数字农业农村建设的术语和定义、主要原则、基本要求、建设内容、三级目录的指导。本文件适用于数字农业农村建设具体内容和三级目录的推广。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。GBA13923基础随信息要素分类与代码GB/T32924信息安全技术网络安全预劄旨南GBA39058农产品电子商务供应链质量管理规范3术语和定义下列术语和定义适用本文件3.1数字农业农村Agr（cu1.tura1.andrura1.digita1.ization是随着5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在乡村政治、经济、社会、文化、生态领域中的普及和应用而催生的农业农村现代僧专型和发展新进程；这一进程既包括农业农村生产经营、乡村治理、管理服务的数字化转型，也包括农民数字素养的提升。数据资源库datarepository是指由农业农村生产经营、乡村治理、管理三务等领域的关键数据构成，涵盖农业、农村、农民、社区、新型经营主体等数据资源，拥有农业农木于资源目录体系，按照行业标准规范建立分类、分级、脱敏、有标识的数据资源库，并对农业农村数据资源进行对接汇聚、加工处理、分类整理、展示应用、共享治理的数据中心。注1:农业数据资源包括尊拙信息、种养瓶、设施装备、供应链等生产经营信息.注2:农村数据资源包括基址信息、党建、衣村人才、宅S地.土地踊权、水电设施.道路桥涵、新型基础设施、其它公共设施等信息.注3:农民数搪资源包括基础信息、民政、残联、卫健、人社、住建等信息.注4：社区数据资源包括基讹信息.党建、住建、基础设施等相关信息注5:新型登营主体数据资源包括基础信息、产业、产品、主要技术等信息.3.3时空信息大数据服务平台spatiotempora1.informationbigdataservicepIatform是指以智慧区域（省、市、区县、乡镇、村）时空基础设施、数字化农业生产基5出设施及农业农村底层基础:为依托，以元数据规范统一为前提，以充分实现时空共享为目的，以管理模式、技术体系、运行机制、应用服务等为一体的功能服务平台。注1:区域时空笈址设施是指运用遥感、定位、通信、物联网、卫星互联网等技术进行数据采集、传输.存储的基础设施设备.注2:数字化农业生产基址设施是指将遥薇技术、地理信息和定位技术、通讯和网络技术、自动化和人工智锢等各种信息技术应用于农业生产和流通领域，实现对动楂物生长环境.生长发育状况、市场形势等进行实时监测、数字化管理的设施设备.注3:农业衣村底层基说数据是指3.2中有关农业、农村、农民、社区、新型运音主体的基础信息、统计信息及关联延展信息.3.4农业全产业链服务平台agricu1.tura1.suppIychainPIatform是指通过对农业农村全产业链的信息流、物流、资金流的数字化整合，把生产者、经纪人、生产性三务、物流仓储（含冷链）、力OI、销售等主体及消费者联成完整的网链结构；依托乡村特色资源，把产业链主体和产业链增值收益留在本地，实现粮食、重要农产品和特色农产品安全、高质、高效生产经营管理的平台体系。3.5乡村治理管理平台rura1.governancemanagementpIatform是指对乡村水、电、路、气、暖等进行数字化管理，拥有防汛、防旱等自然灾害的监测预警系统，具备智感安防、应急保障、阳光村务、智慧环卫及智能网格化管理等功能，实现乡村;年里自治、法治、德治相结合的管理平台。乡村公共服务管理平台rura1.pubIicservicemanagementpIatform是指为农村居民、各类生产经营主体、乡村管理者提供科教文卫、衣食住行等基础信息的服务平台，同时包含数据受理系统、事件调度辍、联动处置系统、督查考核系统的“一网通办“管理平台。3.7农村综合服务平台agricu1.tura1.andrura1.marketinformationintegraedservicepIatform是指以区域主要农产品供需有效对接为主要目的，将供给侧生产经营可追溯:归集呈现，并与需求侧Jn单信息相匹配，加强产销双向信息互动交流，减少信息不对称，优化资源配置，并包含公益、便民、培训等各判艮务的综合服务平台。数据分析决策平台dataana1.ysisanddecisionmakingpIatform是指以农业农村基础数据为核心，通过生产经营、乡村治理、管理服务等领域的动态数据建模分析,为管理者及基层工作人员提供政治、经济、社会、文化、筋物域高展的辅助分析决策平台。4主要原则下列原则适用本文件统筹布局，梯次推进缝进数字农业农村与智慧城市同步规划建设。着眼未来5-15年的业务发展需求和信息化发展趋势，加强前瞻谋划与统筹布局，高起点高标准做好顶层规划设计.坚持先易后难、先基础后应用、先试点后推广，上下联动、各方协同，坚持一张蓝图绘到底。生态优先，绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山理念，运用数字技术、天空地一体化观测网络基础设施和应用体系，实现对农业生产和农村环境等进行全领域实时动态监测，推动生态保护和生态富民。数字农业农村建设要遵循节约资源、节省能源的要求，以绿色发展理念引领数字经济高质量发展。数字治理，制度为先数字农业农村建设要在完善农业农村底层基础数据的同时，建立数字化改革的配套制度体系，打破数字壁垒，树立共享、共生、共荣的理念，破除部门阻隔、利益分割，形成分工负责、互利共赢的格局。因地制宜，安全可控结合当地农业农村农民实际需求，有针对性地规划设计发展蓝图和具体实施步骤，选择适宜、实用、经济的农业农村数字化解决方案。坚持安全发展，自主可控，强化风险管控，严格保障网络安全与数字农业农村建设同步推进。5基本要求5.1 人员5.1.1 应具备从事数字农业农村建设工作相应岗位的基本能力。5.1.2 能够了解或熟练掌握农业农村建设数字化平台各项功能。5.2设施设备5.2.1需具备相应的网络、软硬件等基础设施.522在农、牧、渔业生产过程中合理S己备物联网等智慧农业设施。5.2.3农业农村新型基础设施，包括农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网等。5.2.4存储资顺云服务.5 .3资金要求531统筹用好涉农资金，带动社会资本广泛参与。6 .数字农业农村建设内容6.1 需求分析6.1.1战略层面，三字树!侬I蝮展飒目标制斤，现优醐掰估,及其他相关规划分析等工作，明确本地区数字农业农村发展定位、难点问题、各利益相关方建设需求和实施路径。6.1.2技术层面，明确本地区数字农业农村建设具体目标、用户、系统功能、信息资源及共享、基础设施建设、性能、安全及接口方面的需求.6. 2总体规划6.1.1 在需求分析的揄出上，确定数字农业农村建设的指导思想、基本原则、建设目标、总体构架等内容。6.1.2 规划应符合国家数字农业农村建设相关政策要求，与地方经济社会发展规划目标相协调,确保建设目标明确，出旨定时期内可达成可衡量。6.1.3 以解决乡村问题为出发点，围绕基础设施建设、农业产业发展、社会民生发展、乡村治理等方面识别数字农业农村建设的重点任务，提出适宜本地的数字农业农村建设总体架构。6.3架构设计数字农业农村建设应从:生产、数据库建设、分析模型建立、网络基础设施建设、用户交互端开发、云月民务等六大领域进行数字农业农村建设架构设计。生产。明确来源，规范采集程序，明确:标准，保障数据质量，在进行数据汇集整理的同时应建立核停*旨标体系。:库建设建立包含基础库和特征库的多层次农业农村资源库，基础库包括农业农村农民基本信息，特征库包括农产品特征库、病虫害特征库、人才库、信用库等。6.3.3 分析模型o应根据本地实际构建符合农业农村发展需要的分析模型，结合专家技术和实际工作者经验构造算法，运用模型更精准的分析、模拟、演示、预测本地农业农村发展状况。6.3.4 网络建设。网络硬件设施要实行城乡一体网络覆盖,配套电力保障，推动5G网络走向全覆盖。6.3.5 户交互端。移动互联网终端应从用户需求出发，设计多样化应用终端，为用户提供全方位B艮务，提升用户体验。客户端在满足本地使用基础上可向外地区推广应用.6.3.6 云服务。基于"云计算"技术，实现各种终端设备之间的互联互通，在云服务上加强数据基础和数据体系建设。6.4实施路径6.4.1 规划设计：落实党中央、国务院关于实施乡腼兴战略，开展国家数字乡村试点，建设数字中国等决策部署要求。结合实际，因地制宜，规划符合当地数字农业农村建设的发展蓝图和具体实施步骤。6.4.2 数据资源：对来自不同应用领域、不同形态的农业农村:行采集、整理、分类和储存，建立数据资源库，在此基5出上建设时空信息大:服务平台，进行地区大数据展示、建模分析和监测预警,形成治理体系。生产和采6.4.3 新型基础设施:应开展网络通讯设施建设，生成:传输通道，具备多样化的数据存储能力，充分利用本地已有的数据存储资源及云服务进行数字农业农村数据存储.6.4.4 生产经营：建设农业全产业链服务平台，对农林牧渔业的生产数据进行采集、管理和分析，对农机及生产设备进行数字化改造；对农产品加工业和仓储物流（含冷链物流）业进行数字化改造；建设农村综合服务平台，对地区农产局比发市场进行数字化升级，进行农产品交易结算数字化建设、农业生产性社会化服务数字化建设、基于供应链金融的新型经营主体信用体系数字化建设、农旅融合数字化建设、信息进村入户工程建设和互联网+农产品出村进城工程建设。6.4.5 乡村治理：建设乡村治理管理平台，建成智慧党建管理系统，实现农村党建数字化应用实现社区/乡村管理数字化，确保监测预警及应急系统建设完备；建设平安乡村，进行智感安防、雪亮工程建实现村务公开、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村委会管理事务数字化转型。6.4.6 公共管理与服务：应建成乡村公共服务管理平台，实现市场服务貂化$专型，幽烬村信用信息库，全面实现保险服务数字化,打造农本掇字普惠金融生态圈。进行农村双创"服务数字修!设，推动形成以农业产业为撤出，多种经营方式、多种产业主体共存的乡村新业态经济体。进行人才服务数字化建设，推动人才认定、评审，人才优惠政策与服务在线化转型，进行乡村居民数字技能培训，开展高水平数字技能人才培育。7数字农业农村建设三级目录数字农业农村建设共有三级目录，三级目录未列出的项原则上不同地区可根据实际情况进行适当调整。国家政策、法规另有规定的除外。一级目录二级目录三级目录时空大数据农业基i出数据农村g蝙农业农村数据资源库农民基础数据社区基础数据新型经营主体基础数据政务服务显础数据政务服务和信息展示乡村和社区生活数据展示农业生产数据展示数据资源农业农村大数据展示加工储运数据展示产品供需数据展示农业农村大蹦分析数据分析建模经济社会人口自然环境运行监测及预警应急响应与决策辅助数据治理世班数据安全数据共享网络通讯形干宽带接入4G濯盖是否开通5G或5G覆盖数据生产4J采集标注新型基础设施自动采集标注传输信道数咫传题数据电路终接设备（DCE）云月陶数据存储服务器数据中心农业生产农林牧渔生产数字化农机及生产设备数字化农业加工农产品加工数字化仓储（冷链）物流数字化农产品批发市场数字化生产经营农产品交易结算数字化11f-*.r3o农业推广与生产性社会化服务数字化农村信用体系数字化农业!员务乡村文化游数字化农产品质量追溯数字化信息进村入户工程（益农信息社）互联网+农产品出村进城工程党建管理基他档案数字化党建活动数字化网格管理数字化社区/乡村管理应急（防疫）数字化普法宣传数字化辽谷：+ftu1.精神文明建设数字化盾同去制文化建设数字化镌治建设数字化117r-.4智感安防平安乡村雪亮工程乡村治理村务公开数字化民主选举数字化村委会管理民主决策数字化民主管理数字化民主监督数字化政务服务基础要件库数字化、数据核查核验自动化乡村服务一网通办医疗服务数字化养老服务数字化公共管理与服务社0艮务教育、培训、文化服务数字化社保服务数字化其它公共服务数字化市场服务金融保险服务数字化创新创业服务数字化人才认定、评审在线化人才服务人才优惠政策与服务期智能化乡村居民数字技能培训高水平数字技能人才培自附：参考文献2021中共中央国务院关于全面推进乡村振兴力联农业农村现代化的意见数字农业农村发展规划（2019-2025年）数字乡村发展战略纲要（2020年数字乡村发展工作要点中央网信办等七部门联合印发关于开展国家数字乡村试点工作的通知