涂料中有害物质限量 第2部分：工业涂料（征求意见稿）编制说明.docx

强制性国家标准GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料编制说明（征求意见稿）涂料中有害物质限量第2部分I工业涂料标准编制组2024年6月一、工作陆况，包括任务来源、IW（修）订背景、起草过程等（一）任务来源2023年6月，国家标准化管理委处会向涂料标委会反馈/“儿童游乐设鹿等场兔下涂层铅含量超标问题”的舆情和政务信息，这些舆情和政务信息建议对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准。2023年7月11日，国家标准化管理委员会强标处召集涂料标委会、中国涂料工业协会召开J'”鲜艳涂料舆情相关涂料标准会议”，会上提出及时启动修订涂料领域的系列强制性国家标准（GB18582-2020、GB38468-20城、GB30981-2020、GB18582020、GB24409-2020,GB38469-2019、GB24613-2009）,建议对人体密切接触的涂层增加与美国玩具涂料标准中总铅含量的限值相同（W90mgkg）的指标要求。2021年6月17日，国际海事组织（IV0）通过的MEPe.331（76）决议国际控制船舶有害防污底系统公约（2001年）的修正案，该决议将自2023年1月1日在船舶不应使用或重新使用含有该物质的防污底系统中不允许添加西布的尼（CSNo.28159980）防污剂。修正案主要包含以下内容:1）自2023年1月1日起,所有船舶不得使用或再次使用含有西布曲尼的防污系统。2）自2023年1月1日起，配有防污系统的船舶船体、外部部件或表面涂层中含有西布曲尼的，应拆除防污系统，或再涂一层涂料以防止有害物质渗出.上述措施必须在2023年1月I日后防污系统更新时执行，但不晚于船舶安装含有西布曲尼防污系统后的60个月。6国际安全与无击环境拆船公约（香港公约）于2009年5月在香港外交大会上获得通过，经过10多年的努力，该公约将于2025年6月26日正式生效，主要内容包括：确定为被禁止和/或限制的有杏材料有四种，分别为：而棉、消耗臭氧物质、多氯联苯、有机锡类生物杀伤剂的防污底系统：需要列入清单中的物质有九种，分别是：镉和锚化合物、六价格和六价铝化合物、铅和铅化合物,汞和汞化合物、多溟联苯（PBB。、多浪二茉醛（PBDEs）、多寂化禁（超过3个狐原子）、放射性物质、某些短链氯化石蜡（烷炫类，C1.o-CI3,氯代）。列入清单中的物质不被公约禁止使用，但是需要按照公约的规定在有害材料清雌证书附录中加以记录，以便维护和拆船时予以特别注意。2013年“月23日欧洲议会和理事会通过的第1257/2013号欧盟法规（欧盟拆船公约）,该公约在香港公约的基础上再增加了2种有害物质，分别是：全氟辛烷磺酸（PFOS）及其衍生物和溪系阻燃剂（六涣环十二烷）。2020年，涂料标委会编制了石油和化工行业“十四五”标准化发展指南编制大纲（涂料和颜料），计划2025年前提出有害物质限量:强制性国家标准的整合计划，进一步提高这些标准的段盖产品范围，提升VoC限量要求，继续减少涂料行业的VOC扑放.为r满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂乂总铅限量的诉求，进一步完善强制性国家标准的技术内容和提升强制性国家标准的技术水平，使涂料强制性国家标准的数增得到精筒，使涂料强制性国家标准达到国际领先水平。涂料标委会向工业和信息化部提出将GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019、GB24613-2009合并修订为GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料B。该标准的牵头起草单位为中海油常州涂料化工研究院有限公司.2024年6月26日,强制性国家标准GB30981.2涂料中有害物质限址第2部分:工业涂料：修订项目获得批准立项，计划号为20241844-5339,由中华人民共和国工业和信息化部提出并归口，由中海油常州涂料化工研究院有限公司牵头负货标准的起草工作，要求于2025年2月完成报批任芬。（二）修订背景1）解根据GB/T27052003涂料产品分类和命名的规则，GB1858120206木器涂料中有害物质限量、GB24613-2009C玩具用涂料中有害物质限址3、GB244092020车辆涂料中有害物质限量、GB384692019船舶涂料中有杏物质限量3和GB30981-2020工业防护涂料中有害物质限量等5项强制性国家标准所涉及的木器、玩具、车辆（汽车、轨道交通）、船舶、工业防护（建筑物和构造物、工程机械、电子电器、型材、卷材等）均属于工业涂料大类。墙面涂料、地坪涂料屈于建筑涂料大类。这种分类方式与国际上通行的分类方式基本上一致。根据中国涂料工业协会的数据，2022年我国涂料行业产珏约3500万呻，IdJ比增长约5轧其中,工业涂料占比约65%,建筑涂料占比约35%。GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020.GB38469-2019.GB24613-2009等为打麻蓝天保卫战配套的强制性国家标准发布以来，在总YOC减持方法发挥了极为重要的作用，助力实现了“VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的减排目标。2020年6月,IS0/TC35色漆和清漆技术委员会发布了11890-2:2020£色漆和清漆挥发性有机化合物（YoC）和/或半挥发性有机化合物（SVOC）含量的测定第2部分：气相色谱法修订版，增加了半挥发性有机化合物（SYOo含量的测定方法，顺应国际对控制涂料中SVOC的呼声。2022年12月29日，生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监惇管理总局第28号令发布了点管控新污染物清单（2023年版）3,工业涂料在生产过程中可能会使用到烷基酚聚氧乙烯秘类表面活性剂（可能产生符合该污染物清单里“壬基酚”的降解产品）、二策甲烷、三氯甲烷等污染物。因此，本次修订除了满足用情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层铅限量的诉求以外，还根据近点管控新污染物清单（2023年版B、国际上对SYOC控制的发展趋势、以及强制性国家标准实施反馈来的信息等，对标准的技术内容进行进一步完善。2）现状自GB30981-2020.GB18581-2020、GB244092020、GB384692019和GB24613-2009发布以来，得到了较好的实施。2022年，强制性国家标准的起草单位中海油常州涂料化工研究院有限公司参加了工业和信息化部下达的“找天保卫战6项强制性标准的实施效果评估和应用情况评价”工作，通过该标准化项目广泛的调研工作，获得了GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019fi1.GB24613-2009等5项强制性国家标准修订建议内容的实施信息反馈，如“维续扩大救靛产品范用,增加生物杀伤剂、SVOC限量等新的控制项目，提升部分产品的VOC限盘指标”等，同时舆情和政务信息也提出了新要求，因此有必要对GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009等5项强制性国家标准进行修订。3）目的意义本次标准修订后，能更好满足舆情和政务信息提出的诉求，符合我国发布的重点管控新污染物清单（2023年版）S要求，淞介国际上最新出现的有害物质控制项目，进步将涂料领域的仃害物质限量强制性国家标准提升到国际领先水平，推动我国工业涂料的安全和环保性进步提升，使标准能更好地为我国经济的高质贵发展服务”4）当前国际水平工业涂料，既有现场直接涂装，也有工厂化涂装，其安全性与施工人员以及广大消费者的身体健康密切相关，同时工业涂装历来是大气污染防治汁划中的亚要领域。近年来，水性涂料、海固体分涂料、无溶剂涂料、低VOC辐射固化涂料、粉末涂料等环境友好型涂料在我国环境保护工作要求和产业政策引导下，更是得到了长足的发展，我国涂料行业的VOC减排也得到了显著提升。欧美国家特别是欧盟对VOC排放非常重视，相继制定'一些环保法规来限制I，欧盟法规如Directive.99/13/CE,欧盟指令2004/42/EC号、第国AT-1.uft法规（大气净化法，1992）、美国66法规、美国CAA法（空气洁净法，1970）、美国CAAA法（空气洁净法修正案，1990）、美国“建筑涂料挥发性有机化合物释放国家标准”（40CFRPar（59SubpartD,1998）部分内容等。同时，全球特别是欧睨、美国、国际海事组织在其他有需物质也很关注，特别是重金属、生.物杀伤剂、多环芳烧、石棉等，如全球无铅行动计划、联合国斯德哥尔摩公约（PoPS公约）、IMo（国际海事组织）防污底系列公约、IMo压载水管理公约、IMO国际安全与环境无害化拆船公约、IMO国际防止船舶造成环境污染公约、欧盟法规第1257/2013号（拆船）、欧盟BPR法规（生物杀伤剂）、欧盟REACH法规、欧盟ROHS指令、美国联邦法规16CFR1.303含铅油漆和某些带有含铅油漆的消费品的禁令、ASn1.F963-17玩具安全性的消费者安全规范等.自GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009强制性国家标准发你以来的这几年，欧盟和美国上对工业涂料上的标准或法规或绿色认证标准基本上没有变更或修订。目前，现行5项工业涂料的强制性国家标准总计控制了13种涂料中有害物质，其中VOC限量指标达到或接近国际水平，揖金属限址指标达到国际标准和欧盟Rosh指令水平、与美国标准水平相当，其余甲醛限量、多环芳烽限量、石棉限员、卤代燃限量等11种限量指标达到国际先进水平。5)标准体系目前涂料和颜料领域归口的现有标准522项，其中国家标准334项，其结构为基础通用标准18项、产品标准64项、方法标准206项、管理标准46项;行业标准189项,其结构为基础通用标准2项、产品标准153项、方法标准”项、管理标准0项.在研标准：国家标准14项、行业标准11项。涂料领域受工业和信息化部委托起草的强制性国家标准8项。本项目为整合修订现行标准GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020,GB384692019和GB24613-2009,这5项标准在涂料标准体系中屈丁涂料产品健康安全标准，体系编号为O1.-OO5-01-02-02-04。(三)fi*i±S1、起草阶段1)起草阶段(2023.72024.5)在接到上级主管部门应对涂料领域的系列强制性国家标准启动修订的任务后,涂料标委会秘书处立即开始了标准修订的前期准备工作。涂料标委会秘书处查阅了近年来国内外工业涂料相关的标准、法规及认证规范等技术资料，搜集了拟控制的部分项目的来自国家涂料质量检验检测中心近年来的武验数据，编制r标准草案。2023年10月10日，全国涂料和颜料标准化技术委员会向上级部门提交了申报材料。2024年4月150,顺利完成由工业和信息化部科技司组织的2024年第二批工业和信息化领域强制性国家标准立项评审会的标准答辩。2024年4月30日，顺利完成由国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的9项强制性国家标准立项评估会的标准答辩,2023年12月21日-22日，涂料标委会秘书处在江西南昌举行的全国涂料利颜料标准化技术委员会2023年会上进行强制性国家标准启动修订的政策宣费、标准草案（第2版）主要技术内容的介绍。根据收集的行业和专家的意见，为了广泛听取行业意见，使该标准的修订能充分体现先进性，全国涂料和颜料标准化技术委员会于2024年4月16日18日在常州召开了GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料标准修订的预研会，来自涂料研究、生产、检验、使用等方面的150多位代表参加研讨会，季军宏详细介绍标准的任务来源、拟修订的标准草案（第3版）主要技术内容、以及与标准草案第2版）的内容差异。差异主要为：D明确粉末涂料（含热熔里颗粒涂料）不做VoC含量测试：2）不明示氨涂料产品的项目及VOC含量指标：3）完善些测试方法：4）整合邻苯二甲酸酯项目的指标：5）更正光引发剂项目。接到上级部门的标准项目批准立项文件后，标委会秘H处立即开始J'标准修订的工作组征集和标准工作组讨论稿的意见征集工作。为使该标准的修订能充分体现先进性，邀请了来自徐料研究、生产、检验、使用等方面的代表参加该标准的修订工作。为确保标准水平并考虑标准发布.后的影响和声誉，凡被遨谙的企业均是具备管理规范、已有相当牛产规模和市场占有率、具有良好社会形象等条件，J1.敢于承担社会费任、在行业中能引象技术进步、产品质量达到较高水平的骨干企业。标准工作组由中海油常州涂料化工研究院有限公司、中国涂料工业协会、江苏兰陵高分子材料有限公司、上海华谊精细化工有限公司、湘江涂料科技有限公司、佐敦涂料（张家港）有限公司、庞贝拉管理（上海）有限公司等组成.2）分工情况经过协商，由中海油常州涂料化工研究院有限公司负贡国内外相关标准资料的研究，中国涂料工业协会等其他工作组成分负货行业调研并提供日常工作中遇到的标准问题。工作组成员为季军宏、唐瑛、张永刚等，其中季军宏、唐瑛、张永刚负资标准的编制工作和国内外相关标准资料的研究，周湘玲、李进颖、陈肖博等负责3金证试验，其他人员负责提供标准的修改意见和建议。3）调查研究过程（现状、重点问题、难点问题、解决方案）a）与人体密切接触的消费品用涂料问题在接到“近期舆情和政务信息反映的鲜艳涂料铅超标问题”的反馈后，涂料标委会与中国涂料工业协会的专家对标准也盖情况、铅超标的原因、解决问题的建议等进行了讨论和研究.目前，我国涂料强制性标准和推荐性标准均能扬或儿童和人体密切接触涂层，铅限值水平与国际标准或欧盟法规一致，这些标准能妨限制色彩鲜艳的含铅颜料在涂料中使用。在强制性国家标准方面，GB8771名铅笔涂U中可溶性元素最大限量、GB246132009玩具用涂料中有害物质限量、GB18581-2020£木器涂料中有宙物质限量、GB18582-2020建筑用墙面涂料中有宙物质限量、GB24409-2020车辆涂料中有害物质限量3分别规范了铅笔、玩具、木器、建筑墙面、车辆用涂料中铅含量限值要求。此外，还针对工业涂料制定广GB30981-2020工业防护涂料中有吉物质限量，电子产品和游乐设施用涂料均应执行该强制性国家标准，该强制性国家标准明确了息铅含量的限值等指标要求，其水平与欧盟RoHS指令致。同时在推荐性国家标准方面，为规范儿童房内墙涂料和儿童房水性木器涂料,我们还制定了针时儿童的GB/T34676儿童房装饰用内堵涂料和GB/T33394儿童房装饰用水性木黯涂料,标准中专门明确了可溶性铅限员的要求，其限值与国际玩具标准ISO8124-3:2020+A1.nd.1:2023玩具安全第3部分：某些元素的迁移一致.媒体报道的游乐设施等涂层铅超标，主要是些企业的不规范行为造成的。GB30981-2020实施以来，仍有相关涂料生产企业不执行该强制性国家标准，不按强制性国家标准中包装标识要求，标注出产品分类、类型别及类型。些游乐设施涂装企业和制造企业未使用符合强制性标准要求的涂料、未对所使用涂料的安全性严格把关。自本次系列标准启动修订以来，为满足舆情和政务信息提出的按照使用场就控制涂层铅限量:的诉求，首先要界定与人体密切接触的场奥。2009年，涂料行业就发布了GB/T23994-2009与人体接触的消铸产品用涂料中特定有吉元素限量3.对与人体接触的消费产品用涂料进行了规定。按涂料所涂覆的消费产品的用途将与人体密切接触的消费产品用涂料分为A类涂料和B类涂料。A类涂料:直接与食品接触的消费产品用涂料。如直接与食品接触的包装容器（包括瓶、陲、袋、纸张、输送管道、贮存池、贮存罐、槽车等）内壁、饮水舱内壁、炊具、餐具等消费产品用涂料。B类涂料:其他能与人体直接接触的消费产品用涂料。如玩具、家具、文具、游乐设施、运动罂械、医疗器械、佩带的饰品、室内家用电器、手机和数码产品、自行车、摩托车、载客用交通工具的内饰件等消贽产品用涂料.鉴于首次将与人体密切接触的消费产品用涂料纳入工业涂料的强制性国家标准适用范围，本次标准的修订，将直接引用GB/T23994-2009的控制思路，再结合当前国际重金属控制的最新进展，如RSTMF963T7标准、美国16CFRI303联邦法规、EN71标准、加京大S0R/2022T22法规等，将有害物质项H的选择主要集中在消费者最关心的有击物质项目，如可溶性善金屈、总武金属、邻紫二甲酸酯、禁用光引发剂等。b）氟涂料问题全额或多然烷施化合物（PIS）是一种人造化学品，包括PH）八、ProS、PFHXS等多种物质。自1940年PFAS被制造以来，因其优异的耐火性、结构稳定性等，被广泛用于各个行业。随着研究发现，PFAS物质除了对环境有持久性污染外，同时具有生殖毒性，可经土填、水或者空气被植物和动物吸收，从而爆终在人体内富集，对人类健康造成求大影响。PFAS是目前世界上发现的最难降解的有机污染物之一，其中有几种被列入PoPS公约的管控清单，在环境和人体的生物富集可能导致各种健康并发症。近年来，各国政府的高度关注PFAS污染问题“截止2023年底，美国已有12个州针对食品接触材料中的PFAS出台/相关法案，这些州法案基本上均禁止使用PFAS,但适用范围、法规明确性以及禁止力度有显著差别。另一方面，由FPFAS的种类多达100oO多种，目前对PFAS的定义和分组也尚存争议，各州法案中均未指定具体的PFAS类型。美国环保署EP）从2006年的PFOA消减计划开始，就以有毒物防控制法BTSCA和有毒物质锋放清单TR1.为基本工具，加强对新的和现有PFAS的监笆“2021年10月，美国EPA宣布PFAS应对战略，公布了PIS战略路线图，表明了EpA对PFAS治理行动的承诺.欧盟委员会于2019年6月提出消除所有非必要用途的PFAS行动计划.2020年6月,欧盟PoPS法规（EU）2019/1021）及其修订法规（EU）2020/784将PFOS及其衍生物，PI0A及其盐和P1.；OA相关物质纳入附录I禁用物质清单。德国、丹麦、荷兰、挪威和瑞典等五国2023年I月向欧洲化学品管理局（ECHA）提交亦必要用途的PFAS限制的提案报告，限制方案有两种：一是全面禁止，生效后18个月；一是全面禁止，生.效后18个月，特殊用途一定时间内都免，5年或12年。目前，在提案报告征求意见后，各国反应强烈，反馈很多意见，寻求更多的郁免用途。其中丹麦先行于2020年颁布行政命令禁止在食品接触材料中使用PFAS.2019年3月11日，生态环境部发布关于禁止生产、流通、使用和进出口林丹等持久性有机污杂物的公告，自2019年3月26日起，禁止PFOS及其盐类和PFoSF除可接受用途外的生产、流通、使用和进出口。2022年12月29日，生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局第28号令发布了重点管控新污染物清单（2023年版），其中禁止生产加工和使用下列全氟物质（除规定用途外）：全氟辛基磺酸及其盐类和全领辛基横酰氟（PFOS类）、全氟辛酸及其盐类和相关化合物（PFOA类）、全班己基磺酸及其盐类和其相关化合物（PFHXS类）。该文件F2023年3月1日正式生效.鉴于短树脂的超强耐候性、疏水性、耐化学品、化学稳定性、表面能低等很多优异的性能特点，在涂料行业得到很多运用，如不粘锅、钢结构、卷材、型材、外墙等领域。近二十年来，工信部、铁道部、交通部、住建部、卫健委等堆位制定了一系列版碳涂料及其应用方面的标准，规定了械碳涂料的产品分类、性能、配套体系等。这些标准不但对规范市场起到了积极的作用，对推动箍碳涂料在食品接触材料、建筑等领域的应用也具有非常重要的作用。前版GB309812020和GB244092020中就在型材、包装、卷材等领域鉴于氨涂料VOC普遍偏高丁其他树脂类型涂料的情况下，时这些氟涂料品种进行r的独VOC指标设置，还有部分氨涂料品种化为“特殊功能性涂料”进行VOC特免.但是随着各国对PFAS越来越严格的管控，PFAS所定义的产品范围和品种不断加大，涂料行业已经有了“无疑”化的呼声，在替代版涂料方面进行了有益的探索，并在有些领域己经可以完全替代，以应时不明朗的PFAS政策（品种类型和豁免用途）。在我国和欧盟的污染物管控清单中，PFAS相关化合物是指能降解成该PFAS物质的任何物质，未完全指定具体物质。目前，全球只有指定PFAS物版的测试方法，没有障盖100OO多种PFAS完善的测试方法，从我国监管的角度来说，没有完善的测试方法是不行的鉴于国际上时PFAS政策的不确定性，必然会导致我国氟涂料发展的不确定性，同时行业还存在叙涂料品种的事实,以及目前不够完善的测试方法体系，编制组决定在本修订标准中暂时搁置缴涂料的去留纷争，将前版GB30981-2020和GB244092020标准中涉及辄树脂涂料产品的项目更名成反映其关键性能指标的涂料品种名称，与国外更关注产品性能而不关注其使用的树脂类型来进行命名产品特征的惯例保持一致，如美国建筑制造业协会AAMA2605铝型材、板材超高性能有机聚合物涂层的性能要求与试验方法规范。该规范是我国建材行业和涂料行业广泛参号采标，如GB"5237.5-2017铝合金建筑型材第5部分：喷漆型材.JGT33-2O11G建筑幕墙用领碳铝单板制品等，也是GB30981-2020版内“叙树脂涂料”所涉及的产品类型1C）特殊功能性涂料问题自GB30981-2020和GB24409-2020实施以来，涂料标委会接到的标准实施反馈意见中绝大多数是特殊功能性涂料的诉求,实际上，在前版GB30981-2020和GB244092020修订过程中就“特殊功能性”进行了广泛的讨论，最后决定在标掂的第5.1条采用注的形式，对20多种特殊功能性涂料品种进行了VoC限值豁免，解决了当时涂料行业遇到的困难：同时，经工业和信息化部的同意，出具了10多个特殊功能性涂料品种VOC限值都免的证明材料。鉴于行业还继续存在特殊功能性徐料品种的事实，如何对特殊功能性涂料的VOC限量的指标设置是本标准修订的难点问题之一。自本次系列标准启动修订以来，工业涂料行业一直就该问题进行争论.既有特殊功能性涂料品种直接进行VOC限值的控制的思路，也有继续延用前版GB309812020和GB24409-2020的处理方式。不管采取何种形式，首先要给“特殊功能性涂料”术语进行定义，即具有除保护、装饰外的一种或多种特殊功能，且受技术的限制不能被环境友好型涂料替代的高VOC含量的一类溶剂型涂料；并将前版GB30981-2020.GB24109-2020中5.1条注里列举的特殊功能性品种和前版GB18581-2020和GB38469-2019中未包含的特殊功能性涂料品种转移到该术语和定义里的注。按照我国标准化法和幻页量:法等规定，企业在生产特殊功能性涂料时，应符合其明示的版量文件（标准、规范或技术协议内相应技术要求。其次，需要在产品包装上对“特殊功能性涂料”进行标识。d）辅助材料问题自2002年实施涂料领域的有害物质限量强制性国家标准以来，仅仅是水性培面涂料和木微涂料用辅助材料的胭子进行了监管。实际上在涂料施工或涂层维保过程中时使用的改善底材状态、涂料施工性、涂层配套性、涂膜性能等功能的涂料用辅助材料还很多,例如色浆、稀释剂（含喷漆清洗用）、固化剂、脱漆剂、界面剂、嵌缝剂、修补爵、接驳口水、化白水、慢干水等，这些产品含有的有害物质会对环境和人身造成一定的危害，该问题近几年得到J'相关行业、广大消费者、施工人员的离度关注和重视。鉴石首次将除腻子外的辅助材料纳入工业涂料的强制性国家标准适用范围，本次标准的修订，将有害物质项目的选择主要集中在消费者和工业涂料行业最关心的有害物质项目，如全金屈、甲醛、茶、卤代烧、多环芳烽、乙二醉随及睡留等：并对一些辅助材料有针对性的选择项目，如聚荻酯固化剂里的游离二异瓶酸fih（TD1.和HD1）、环氯固化剂里的游离MM、色浆里的烷基酚聚氯乙烯候（APEO）.尽量减少非必要的测试项目。e）Sr0C问题VOC和SVOC不仅会危害生产和施工人员的身心健康，而且释放到空气中的VoC和SVOC还会与大气中的氮氧化物、硫化物发生光化学反应，形成光化学烟雾,破坏且虱乂，会导致农作物减产、破坏森林和生态系统，时人类健康和赖以生存的环境都会造成负面影响。自2002年实施木器涂料的有害物质限量强制性国家标准、1993年实施水性涂料的环境标志认证以及2017年实施涂料产品的绿色产品认证以来，我国工业涂料的VoC限量控制得到了显著提升，已经走在了世界前列。在我国，在我涂料行业VOC管控的不断收紧和针对各种种类溶剂用量监管的不断加强，可供生产商选择的溶剂种类不断减少，而SVOC类溶剂被广泛使用于水性涂料领域，起到代替VOC.提高性能的作用。欧盟2014/312/EU指令率先提出/半挥发性有机化合物(SYoCS)的概念并针对空内涂料进行门收量控制，SVOCs是指在101.3kPa的标准大气压卜.，沸点为250370C的有机化合物。这些有机化合物在毛细管柱中的洗脱范用为从正十四烷燃(CMH30)到正二十二烷燃(C22H46)e实际上SVoC在空气中以气相和颗粒相的两种方式存在，其相对分子脑量大、沸点而、饱和蒸汽压低，因此在环境中较挥发性有机物VOC更难降解，存在的时间会更长，而且它们能吸附在颗粒物上，容易被人体吸入。由于SVOC直未有规范的测试方法,其使用至今未纳入强制性国家标准的监管范围，仅是GB/T35602-2017绿色产品评价涂料中规定水性堵面涂料提供SVoC证明材料的备案制而已。为了顺应国际上越来越多的控制SVoC的呼声，1S0/TC35色漆和消漆技术委员会于2020年6月发布了11890-2:2020色漆和清漆挥发性有机化合物(W)C)和/或半挥发性有机化合物(SYOC)含量的测定第2部分：气相色谱法修订版，增加了半挥发性有机化合物(SVoO含员的测定方法。2023年，我国也修改采用了该标准,将该标准转化为GB/T23986.2-2023色漆和清漆挥发性有机化合物(VoC)和/或半挥发性有机化合物(SVoe)含量的测定第2部分：气相色谱法3.为强制性国家标准的修订提供了技术支撵。在GB/T23986.22023修订过程中,以及该标准发布后，由于该标准的技术内容比较灾杂，不同检险机构不同人员的理解不同，各个实验室间的测试水平也不同，涂料标委会秘书处对相关人m进行r培训及解择，并按照国家标准化管理委员会的要求，在国家标准化管理委员会的官网上进行了网络视频讲座，便于行业更好的理解SVOC测试方法。鉴于水性工业涂料行业存在大盘使用酹酯十二、醉酯十六、尼龙酸二异丁脂等SVOC作为成膜助剂的事实，如何对SVOC限员的项目设置和指标设理是本标准修订的难点问题之.自本次系列标准启动修订以来，涂料行业一直就该问巡进行争论。鉴于SVOC第次引入到涂料行业和环保行业，特别是工业涂料领域。涂料标委会秘书处兼顾行业主流意见、与消费者最密切接触场景、国家总VOC减排方向等诸多因素，将率先在水性木器涂料、现场涂装的乳胶涂料进行SVOC限量的监管。虽然在修订GB/T23986.2-2023时已经做了大量水性建筑涂料（62个样品）中SVOC含量的验证试验工作，积累很多测试经验，但是鉴于其第一次引入工业涂料的强制性国家标准的监管，本标准仍将开展该项目的物证试验工作，并结合一年多的实际测试经验，对SVoe含量的测忒细节（色谱柱、检出限、标记物等）进行了完善，对SYoC品种（海酯十二等）进行了统一规定。4）工作组讨论稿2024年4月16日18日GB30981.2£涂料中有害物痂限址笫2部分：工业涂料标准修订的预研会上，与会代表对标准草案（第3版）中的各项要求和指标进行了认其细致的讨论，提出了修改意见。讨论并确定了标准制定的工作原则、标准适用范围、检验项目、部分项目的指标要求及相应的试验方法，并安排了工作进度及下步的验证试验工作。本次会议讨论的热点是：1）产品分类标记的明示:2）水性涂料定义：3）与人体密切接触的消费产品用涂料的区分；4）辄涂料品种的去留：5）特殊功能性涂料品种的选择：5）3C认证的木器涂料品种的调整：6）除VoC外有害物质指标的涂装场景区分。2024年5月17日，编制组在常州院召开了本修订标准中船舶涂料版块的次小规模讨论会，邀请/来自佐敦、PPG、阿克苏、海虹、立邦、关西等船舶涂料行业的头部企业，与会代表对标准草案（第3版）中船舶涂料版块的各项要求和指标进行了认真细致的讨论，提出了修改意见，具体是：1）建议标准草案（第3版）中“无溶剂涂料”定义的不挥发分（质量分数）由“不小于92%”调整为“不小于95%”：2）建议在修订后的标准中增加“册用通用底漆”的术语和定义;3）与前版GB38469-2019的适用范围保持一致，修订后的标准仍然不包括船用零部件涂料；4）与前版GB38469-2019的防污漆分类保持致，修订后的标准仍然将防污漆分为含生物杀伤剂类和不含生物杀伤剂类；4）用加水性船舶涂料，建议将标准草案（第3版）中水性维修漆和水性其他漆的VOC项目合并；6）建议修订后的标准中说慎考虑册舶所涉及的“与人体密切接触的徐料品种”。根据多次标准研讨会确定的修改内容，以及编制组收集的来自工业涂料企业、原材料企业和行业专家的很多意见，编制组修改了标准草案,形成工作组讨论稿，具体修改如下：a）修改了标准的适用范围，明确本标准不适于核岛区专用涂料。b）增加了部分在标准中出现的术语和定义。C）增加特殊功能性产品标记中VoC含量的自我申明内容。d）增力II了防火涂料品种和装饰板涂料品种的项目和指标。e）“氟树脂涂料”修改成“高耐久型涂料”。f）延续了3C木器涂料的大类。g）除VOC外有害物质指标按现场涂装用和工厂化涂装用进行区分。h）完善一些测试方法。i）邻苯二甲酸脂项目整合指标.j）光引发剂项目调整。5）验证过程（或试验过程）殴证单位、验证（试骐）内容、验证（试验数据分析）、验证评价由国恒信（常州）检测认证技术有限公司/国家涂料质量检验检测中心主要负击验证试脸，由相关的工业涂料企业提供险证试验样品。验证（试验）内容在标准研讨会上，与会代表确定/验证试验项目，即水性船舶涂料的VoC含量、水性防火涂料的VOC含量、水性道路交通涂料的VOC含量、溶剂型防火涂料的VoC含量、溶剂型包装涂料（不粘涂料）的VoC含量、溶剂型五金制品涂料的VOC含量、溶剂型道路交通涂料的VOC含地、溶剂型小型游乐设施涂料的VoC含量，溶剂型体育器材类涂料的VoC含量、溶剂型电子电潺涂料的VoC含鬓、腻子的VOC含量、水性工业涂料（水性木涔涂料、现场涂装的乳胶涂料）的SVOC含Sx辎射固化涂料的光引发剂含量。2023年7月2024年5月，国恒信（常州）检测认证技术有限公司收集了来自50多个涂料企业的各类样品500多个。验证（试验）数据及数据分析、验证评价见第三章“验证试脸、推广应用和预期达到的经济效果”。2、征求意见阶段按照强制性国家标准管理办法B（国家市场监督管理总同令第25号）规定，除了通过工业和信息化部的网站和全国标准信息公共服务平台向社会公开征求意见外，工业和信息化部的相关部门还应以书面形式向涉及的有关行政主管部门以及企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等方面征求遨见，征求遨见涉及部门或堆位建议与市场监管总局专业处沟通确认。二、标准编制原则、标准体系和和确定标准主要内容（一）标准编制原则（总体原则、特殊性原则）满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层铅限址的诉求，根据“继续扩大凝盖产品范围，增加有害光引发剂残留、提升部分产品的VoC限量指标等”等标准实施反馈的信息、£重点管控新污染物清单（2023年版）、国际上对SvoC控制的发展趋势、国际控制船船有在防污底系统公约（2001年）的修正案、6国际安全与无杏环境拆船公约等对标准的技术内容进行进一步完善。（二）主要内容及其确定依据1、修订前后水平对比本标准为合并修订,与GB30981-2020,GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009相比，合并修订后的GB30981.2产品分类更合理，检险项目更为全面，技术指标更为严格，检验方.法更科学准确，更好地促进产品的安全性和环保性的提升，使标准能更好地为我国经济高质量发展服务，力争使标准达到国际领先水平。2、范圉变化及原因本标准为合并修订,与GB30981-2020,GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009相比。合并修订后的GB30981.2适用范用增加/工业涂料用辅助材料“在工业涂料品种上增加/水性船的涂料、水性预涂卷材涂料、金属家具涂料、五金制品涂料、装饰板涂利、与人体密切接触的消费产品用涂料、防火涂料、道路交通涂料等涂料品种。自GB30981-2020,GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009实施以来，涂料标委会秘书处接到了来自政府、涂料终端行业、涂料行业等企业提出的“继续扩大覆盖产品范周”标准实施反馈，特别是前版未包括的“水性船舶涂料、水性预涂卷材涂料、金属家具涂料、五金制品涂料”.导致这些产品无标准所依，不能有效生产或出入境。因此，适用范闹增加了这些品种的控制是很有必要的，也符合工业涂料当前的实际应用需求。自2002年实施涂料有害物质限量强制性国家标准以来，除木器涂装用腻了外的其他工业涂料用辅助材料直未得到有效的监管或关注。实际上，辅助材料是涂料施工过程中必不可少的部分，在实际应用过程中也会择放VoC和仃害物质，因此,适用范用增加工业涂料用辅助材料是很有必要的，也符合工业和信息化部“注重相美标准对各领域产品的覆盖面”（工科函201980号）的要求。自GB18582-2020实施以来，标准中“装饰板涂料”有需物质限量的控制有些混乱,就其原因是1）GB18582-2020中”装饰板涂料”属于工厂化涂装用，大多数的装饰板企业提出的水性装饰板涂料实际诉求是符合该标准中水性墙面涂料的有击物质限量要求，而不是该标准中“水性装饰板涂料”的有在物质限量要求。2）装饰板企业在实际生产时，不是以基材进行区分的，既生产符合GB18582-2020的水泥基及其他非金属材料（木质材料除外）为基材的装饰板，也生产符合GB30981-2020的金属基材装饰板（糕墙板涂料）。因此，将原GB18582-2020中”装饰板涂料”合并至GB30981.2的“装饰板涂料”中.鉴于航空航天徐料、核岛区专用涂料、军事装备和设施用涂料的特殊性，一直以来未纳入涂料领域的强制性国家标准适用范围。因此，合并修订后的GB30981.2适用范围仍与前版GB309812020保持一致，不适用下航空航天涂料、核岛区专用涂料、军事装备和设施用涂料.鉴于防火涂料和道路交通涂料均有专门的行业监管部门进行管理，一直以来未纳入到涂料领域的强制性国家标准适用范围。根据国家标准化管理委员会强标处的最新精神，将其纳入修订后的GB30蚓.2适用范围。鉴于纺织涂层剂、皮革涂饰剂均有专门的行业监管部门进行管理，直以来未纳入到涂料领域的强制性国家标准适