2024年“水质提优 生态修复”攻坚行动方案.docx

2024年“水质提优生态修复'攻坚行动方案为全面贯彻落实省、嘉兴市关于高质量推进“五水共治”打造生态文明高地的意见精神，高标准补齐治水短板，推动水环境治理不断取得新成效，确保全市水环境质量稳步提升，着力增加人民群众获得感、满意度，决定在全市开展2024年“水质提优生态修复”攻坚行动。特制定本方案。一、总体目标国控、省控、嘉兴市控断面达到或优于HI类水质比例100%；县级河道河长制断面达到或优于HI类水质占比80%以上；上塘河、盐官下河和长山河3条主要入海河流出境总磷总氮浓度力争达到上级下达的控制要求；省跨行政区域交接断面考核力争优秀；镇（街道）、工业园区地表水环境质量在嘉兴全市排名整体上升，力争进入嘉兴前50%,不出现末十位；不出现问题河道被上级主要媒体曝光。完成1个省级工业园区“污水零直排”星级园区建设，力争新入围星级园区1个；完成嘉兴市级“污水零直排区”星级镇（街道）建设4个，累计建成9个。完成嘉兴市全国水生态修复试点城市建设12个重点项目年度建设任务。冲刺全省“五水共治”工作大禹鼎。二、重点任务（一）实施污水处理基础设施能力提升攻坚行动。1 .实施污水管网提升改造行动。制定并组织实施海宁市城镇污水管网提升改造实施方案（2023-2027），统筹污水管网规划、建设和运维管理，提高污水收集处理系统的可靠性和稳定性。2024年新建改造污水管网不少于8公里，完成市政污水管网排查80公里。（牵头单位：市住建局、市水务集团；责任单位：各镇街，以下均需各镇街落实，不再列出）2 .加快推进污水处理设施建设。持续加快项目推进，强化供排保障，加快推进杭海新区污水处理厂易地新建及杭海新区工业污水预处理厂新建项目建设，土建主体完工，设备安装完成40%；尖山污水处理厂提升改造项目完工，新增处理能力2.5万吨/日，尖山化工园区污水分质提升改造项目开工建设。（牵头单位：市住建局、钱江生化、市生态环境分局根据职责分工）3 .实施农村生活污水治理提升行动。持续推进农村生活污水治理提质增效，深入贯彻落实浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”工作要求，2024年计划实施许村镇、斜桥镇等提升改造项目。推动各镇（街道）落实标准化运维工作，完成标准化运维评价设施1900多个。（牵头单位：市住建局）（二）实施“污水零直排区”提质扩面攻坚行动。1 .实施城镇“污水零直排区”建设攻坚行动。持续推进生活小区“污水零直排”提升改造，2024年完成15个生活小区“污水零直排区”提升改造项目。完成周王庙镇、盐官镇、丁桥镇、玦石街道嘉兴市“污水零直排区”星级镇（街道）建设。（牵头单位：市住建局、市生态创建办）2 .实施工业园区“污水零直排区”建设攻坚行动。许村镇许村、许巷、沈土工业园区，长安镇高新区，盐官镇工业园区等镇街工业园区制定2024年工业园区“一园一策”“污水零直排区”提质实施方案，围绕工业园区重点区域、重点河道、重点断面，排定2024年工业园区水质提升项目，因地制宜推进工业园区河道水质提升工程和调水活水工程。实施许村工业园区青寺河两侧工业园区污水管网改造、许巷工业园区长丰浜河道综合整治、周王庙镇何马闸港碧水河道、马桥街道经编园区经编四路雨水管网改造提升工程等工程。马桥街道经编园区力争完成省级工业园区“污水零直排”星级园区建设，海昌街道经济开发区和黄湾镇尖山新区等力争入围省级工业园区“污水零直排”星级园区培育名单。（牵头单位：市生态环境分局、市水利局）3 .实施城乡生活污水设施一体化运维改革。制定并实施海宁市城乡生活污水设施一体化运维改革实施方案，进一步规范我市生活污水设施运维管理，健全生活污水运维体系，逐步形成城乡生活污水设施一体化运维的总体格局。持续巩固“污水零直排”建设成果，切实落实日常养护、管理责任。（牵头单位：市住建局、市生态环境分局、市水务集团）4 .实施农业面源污染整治提升行动。继续实施上塘河、盐官下河、长山河沿岸种养业整治工作实施方案，巩固长山河和盐官下河整治成果，完成盐官下河支流沿岸50米之内整治工作，谋划好上塘河整治工作。推进“肥药两制”改革，完成肥药使用监测点设立任务，主要农作物测土配方施肥和统防统治覆盖率达标。完成绿色农田建设及省级绿色防控示范区创建目标（不低于省农业厅下达年度目标任务值）。加强规模化畜禽养殖场粪污处理设施和水产养殖场尾水处理设施长效监管，确保畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到95%以上。启动创建省级稻渔综合种养重点示范县，年内累计推广稻渔综合种养面积2万亩。推进农田退水“零直排”生态治理工程，新建农田退水"零直排''覆盖面积2.1万亩。强化秸杆离田利用，全市农作物秸秆离田利用量2万吨以上。（牵头单位：市农业农村局）（三）实施河道水生态修复和综合治理攻坚行动。1.推进“碧水河道”建设工作。对已建成的137个“碧水河道”项目开展回头看，对存在问题河道查找原因并开展整治，全面巩固建设成果。全力推进“碧水河道”建设，加快推进“碧水绕城”项目建设。（牵头单位：市水利局）2 .实施河道综合治理工作。继续推进长山河流域治理，启动海宁市长山河中小河流治理项目（第三批），综合治理河长8公里。实施镇村河道清淤及综合整治50公里，疏浚土方23万方，河道绿化110亩，新建生态护岸18公里，打通断头浜7条，推动全市河湖水环境进一步提升。（牵头单位：市水利局）3 .实施生态缓冲带建设。结合绿道建设、河道整治，充分利用河岸带、景观斑块用地等建设多种形式的生态缓冲带,2024年完成7.5公里生态缓冲带建设任务，累计完成24公里生态缓冲带建设任务。（牵头单位：市生态环境分局、市水利局）4 .优化流域调水活水机制。根据省确定的生态水位控制断面名录，加强重点河湖生态水位和生态流量保障，完善生态水位监测体系，生态水位保证率不低于90%。完成上塘河周王庙段调水活水工程建设。（牵头单位：市水利局、市生态环境分局、市生态创建办）（四）实施入海河流水质提升攻坚行动。1.全面实施入海河流总氮总磷总量控制。根据淅江省主要入海河流、溪闸氮磷浓度控制计划（2023-2025年），完成上塘河、盐官下河氮磷控制试点项目，上塘河、盐官下河和长山河总磷总氮浓度力争达到上级控制要求；深化两条主要入海河流通量监测研究应用，做好监测站点日常运维工作,不断完善检测精度和通量计算模型，科学推进入海溪闸污染物减排。（牵头单位：市生态环境分局）5 .加强入海河流监测溯源。制定盐官下河、上塘河流域及上下游氮磷污染物溯源分析报告盐官下河流域及上下游的入海氮磷污染物协同治理对策报告及盐官下河、上塘河流域及上下游的入海氮磷污染物协同治理对策报告,识别主要问题并分析症结成因，因地制宜制定主要任务，形成总磷总氮治理重点项目清单。（牵头单位：市生态环境分局）6 .实施近岸海域攻坚战。开展入海风险源调查工作，完成污染源调查报告编制和图层制作。开展全国第三次海洋污染基线调查海湾精细化调查工作，摸清我市近岸海域污染状况。推进美丽海湾建设，力争将杭州湾-嘉兴段（澈浦以西）打造为滨海宜居型美丽海湾。（牵头单位：市生态环境分局）（五）实施码头船舶污染治理提升改造攻坚行动。1 .强化码头船舶污染物处置。巩固码头蝶变跃升提升改造成果，提升港口码头船舶水污染物接收、转运和处置能力，确保船舶水污染物应收尽收。持续开展船舶防污染检查管理,会同有关部门全面加强市管内河通航水域邮舶燃油质量监管，推广应用船舶燃油快速检测仪。（牵头单位：市交通运输局）2 .强化码头船舶污染物监管。落实船舶水污染物转移处置联合监管制度，组织开展部门联合执法检查，落实脂舶水污染物转移处置联合监管制度及单证、联单管理要求。完善体制机制，探索新模式，形成多层共管。进一步完善码头网格化管理机制，建立长效化管理模式，加强部门协同合作。（牵头单位：市交通运输局）（六）深化问题查测整治行动。1 .提升水质监控监测能力。实施三水统筹项目。探索实施“水环境、水生态、水资源”的监测，新建鹃湖水生态检测站，探索开展河流水生态检测。提升应急监测能力建设。根据县级站标准化建设要求，按照一级监测站的监测能力标准，配备水质应急监测分析设备，进一步提升水质分析和预警联动能力。开展新污染物调查试点工作。完善水质自动监测能力保障。落实资金保障，做好各水质自动监测站点的运维、监理、基础运行工作，常态化开展巡查检查，开展防人为干扰巡查巡检，确保各站点正常运行，数据准确可靠。（牵头单位：市生态环境分局、市财政局）2 .推进入河排污口排查整治。全面开展入河排污口问题整治，在完成全市河道二级排查的基础上，对全市的16055个入河排污口进行抽查和复核，对267个问题排污口进行溯源，并进一步做好工业园区河道和城镇建成区河道的三级排查，基本完成全市入河排污口的溯源和整治工作。市住建局统筹负责城镇生活污水散排口、农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口、城镇雨洪排口和污水管网溢流口的溯源整治；市交通运输局统筹负责港口码头排污口的溯源整治;市水利局统筹负责大中型灌区排口的排查整治；市农业农村局统筹负责农业排口、水产养殖排污口的溯源整治；各镇街负责本辖区内入河排污口的溯源整治。巩固工业企业、工业园区入河排污口、雨洪排口的整治工作。（市生态环境分局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局根据职责分工负责）3 .深入开展生态突出问题排查行动。开展三轮问题排查整治行动，对于专项行动发现的问题，形成动态问题库，按照一个重点问题、一套整改方案、一个牵头部门、一个专职人员的原则实施清单化管理，确保重点问题真整改、严整改。强化问题整改“回头看”，建立“回头看”滚动排查跟踪督办机制，对上级反馈的B类开展全面复查，其他点位不定期”回头看”，以点对点跟踪督促、现场复查复核的方式严格把控“销号清单”，防止问题死灰复燃，切实巩固和提升整改成效,有效确保问题真查真改、销号归零。（牵头单位：市生态创建办）三、保障措施（一）加强组织领导。攻坚行动由市政府主要领导担任组长，分管副市长担任副组长，统筹推进行动各项工作。市生态创建办（治水办）要发挥牵头部门的综合协调作用，建立健全攻坚年各项工作任务进度调度、督查、通报机制，每月对任务完成情况进行调度、通报。各有关部门按照职责分工，细化目标任务，明确项目清单、责任人和时间节点。将攻坚工作完成情况纳入综合考核内容，修订完善水生态保护补偿管理办法，进一步落实各镇（街）和相关部门的主体责任。对存在敷衍塞责、工作不力、弄虚作假等情形的单位和个人实施约谈和执纪问责。（二）强化项目推进。各责任单位要对本领域水环境进行全面分析，查摆问题，针对薄弱点谋划好项目建设，并体现投资提效，提高资金使用效率，着力打造一批可推广的示范项目。要统筹谋划好“十四五”后期、“十五五”初期治水项目，对实施项目要尽早开工，尽早建设，协调好建设过程，确保尽早投运。各级财政要积极为项目建设拓展资金来源,创新投融资渠道，加大专项债、EoD项目等资金争取力度,落实资金保障。（三）浓厚治水氛围。各级宣传部门和文化部门要积极开展治水工作的宣传推广，充分利用各种宣传渠道，广泛宣传治水工作的重要性和成果，提升全社会对水环境保护的认识。充分发挥各部门党组织和群团组织的引领作用，鼓励企业、社会组织和个人积极参与治水，广泛动员全社会参与到水环境治理工作中来。加强与各级基层党组织、工会、共青团、妇联等组织的协作，形成全民参与治水的强大合力。