《海门市内河港口和 船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》（海政办发〔2020〕3号）.docx

S11U三三1.ift海政办发（2020）3号市政府办公室关于印发海门市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案的通知各区、镇人民政府（管委会），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：经市政府研究同意，现将海门市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案印发给你们，请认真组织落实。海门市人民政府办公室2020年1月22日海门市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案为贯彻落实省打好污染防治攻坚战指挥部办公室、省交通运输厅等五部门联合下发的关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见（苏污防攻坚指办（2019）70号）文件精神，结合国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）、交通运输部船舶与港口污染防治专项行动实施方案（20152020年）（交水发（2015）133号）、南通市政府关于印发南通市水污染防治工作方案（通政发（2016）35号）及南通市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案（通政办发（2018）89号）等相关要求，全面推进海门市内河港口和船舶污染物防治工作，有效改善和提升内河通航水域环境，特制定本方案：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，以减少污染物直排入河为目标，以提升污染物处置能力为核心，通过强化港口船舶污染防治措施、加强船舶污染物监测监控、严格船舶污染物接收处置资质要求、建立联合监管机制等举措，强势推进内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设工作，切实打赢内河港口和船舶污染防治攻坚战。（二）基本原则全面推进、突出重点。针对海门市内河港口和船舶污染物不同特点，以干线航道港口码头为重点，分类指导，推进全市内河和港口船舶污染物防治。明确任务、分步实施。结合海门市内河港口和船舶污染物产生量及防治设施设备现状，综合治理、注重实效，提出不同船舶污染物接收处置分阶段建设要求。加强监管、落实责任。建立海门市内河港口和那舶污染物接收、转运、处置运行管理和监督管理制度，落实企业主体责任、部门监管责任、政府协调责任。二、建设目标到2019年底，完成南通市下达的31家（附件1）内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设（附件2）任务的75%,全面完成内河干线航道码头港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务，具备生活污水、垃圾、含油污水、接收转运处置能力；到2020年底，全面完成南通市下达的31家内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务，全面实现内河港口和船舶污染物按规定处置；经内河港口码头整治确定保留的其余码头于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务。三、工作任务（一）建设范围1 .南通市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案中涉及的海门31家内河港口码头；2 .经内河港口码头整治确定保留的内河港口码头；3 .海门通航水域的营运船舶。（二）建设模式1 .船舶污染物（1）接收模式确定采用“船-岸”和“船-船-岸”两种模式相结合的方式进行船舶污染物的接收。“船-岸”接收模式主要接收靠泊船舶的船舶垃圾，“船-船-岸”接收模式主要通过选取的集中上岸点接收船舶生活污水和含油污水以及部分船舶垃圾。（2）集中上岸点确定为使海门内河港口具备船舶污染物接收、转运及处置能力，2019年12月底，以年角河东侧通启河北船舶污染物集中上岸点为基础，开展内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设项目。2020年底，计划将集中上岸点个数增加到3个（通吕运河、浒通河、新江海河）。（3）船舶污染物建设模式船舶垃圾接收环节：采用“船-船-岸”和“船-岸”接收模式相结合的方式进行接收。转运环节：在集中上岸点上岸的船舶垃圾和在船舶停靠节点（港口码头、修造船厂等）上岸的船舶垃圾均分类存放，通过具有资质的固废、危废运输企业将船舶垃圾定期转运。处置环节：由环卫部门或者具有固废、危废处置资质的企业进行处置。生活污水、含油污水接收环节：现阶段主要采用“船-船-岸”接收的方式进行接收。港口码头同步建设船舶生活污水、含油污水收集设施。2020年后采用“船-船-岸”和“船-岸”两种接收方式进行接收。转运环节：由多功能接收船接收，运送至集中上岸点的污水收集装置，通过具有资质的危废运输企业或环卫部门定期转运。2020后由港口码头接收的，收集至码头污水收集设施，通过具有资质的危废运输企业或环卫部门定期转运。处置环节：由环卫部门或者具有危废处置资质的企业进行处置。化学品洗舱水根据交通部印发长江干线水上洗舱站布局方案的通知，南通港设两处，均为长江段，故本次建设方案不涉及接收化学品洗舱水。2 .内河港口污染物内河港口污染物主要包括：生活污水、垃圾、初期雨水和生产污水。生活污水：基本维持现状。垃圾：基本维持现状，部分企业需更换老旧设施。初期雨水、生产污水：危化品码头建立污水收集系统，将初期雨水、生产污水进行统一收集，由具有相关资质的运输企业转运至危废处理企业进行处理。普货码头建立沉淀池或收集池，将初期雨水、生产污水进行收集，经沉淀处理符合排放标准后可直排入水或循环利用。3 .修造船厂污染物修造船厂污染物主要包括：生产垃圾、含油污水。生产垃圾：基本维持现状，部分企业需更换老旧设施。含油污水：建设专用含油污水收集设施，委托具有相关资质的处置企业转运处置。（三）建设任务1.内河港口污染物相关设施建设任务做好内河港口企业码头前沿老旧垃圾接收设施规范整改工作，到2019年底，完成南通市下达的31家内河港口企业码头前沿初期雨水、生产废水接收设施的建设工作的75%,并明确转运及处置相关流程和节点；到2020年底，全面完成南通市下达的31家内河港口企业码头前沿初期雨水、生产废水接收设施的建设工作，并明确转运及处置相关流程和节点。经内河港口码头整治确定保留的其余码头于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务。（1）初期雨水、生产污水。全市内河港口企业均需建设初期雨水、生产污水的接收设施（见表1）,建设主体为港口企业，资金由企业自筹。表1初期雨水.生产污水接收是置相关设施建设任务污染物种类建设模式建设主体建设规模建设布局初期雨水、生产污水企业自建港口企业暂个危化品码头配备1个收集池或专用储罐以及正套的泵和管道设施：每个普贷码头配备I个沉淀池以及配套的泵和首边设施全市内河港口企业码头前沿（2）垃圾（包括港口生产垃圾、生活垃圾、船舶垃圾）。大部分内河港口码头现有设施基本可以满足相关需求，部分内河港口企业需更换老旧设施各1套（见表2）,每套设备至少包含4个移动垃圾桶或垃圾箱，用于可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾以及其他垃圾四类垃圾的分类存放。建设主体为港口企业，资金由企业自筹。表2垃圾接收处置设施窿设任务污染物种类建设模式建设主体建设规模建设布局垃圾企业自.窿港口企业更新号头前沿老旧垃圾接收设糖（移动及圾桶或垃圾箱），保证每个码头配备仔合要求的垃圾接收设施1委部分港口企业码头前沿2 .船舶污染物相关设施建设任务到2019年底，完成南通市下达的31家建设任务的75%；到2020年底，完成全部31家建设任务。经内河港口码头整治确定保留的于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务。（1）设立集中上岸点。在坪角河东侧通启河北设立1个集中上岸点，由市财政出资建设生活污水和含油污水接收储存设施1套（见表3、表4）。表3集中上岸点相关设施建设任务污染物种类建设模式建设主体建设内容建设布局船舶生活污水、含油污水政府出资建设政府每个污染物臬中上岸点均需配备2套相应的污水收集设各污水收冬泡或站黑）以及配套的泵与管道没施集中上岸点政府购买感务政府I艘50吨级的多功能接收相集中上岸点服务区城内表4巢中上岸点单套设施叁号建设明细功能类型设备名称数量容积（m3）参考价格（万元）要求存储暗埋式苗闭储罐1个108上岸点必须配套配套出门，软管.栗1套-1建设及其他相关费用-1预处理沉淀沌或其他专用处理设备2个20IO上岸点选择配套配套阀门,软管、泵1套-1赛设及其他相关费用-1（2）配置多功能接收船，用于流动接收辖区通航水域船舶生活污水、垃圾和含油污水，由政府购买服务形式进行。3 .修造船厂相关设施建设任务到2019年底，完成部分修造船厂含油污水接收设施的规范整改工作，并明确转运及处置相关流程和节点，完成建设任务的75%；到2020年底，完成修造船厂含油污水接收设施的规范整改工作，并明确转运及处置相关流程和节点，完成建设任务。正常营运的修造船厂应配备1套符合要求的生产垃圾接收设施（每套设备至少包含3个移动垃圾桶或垃圾箱，用于可回收物、不可回收物以及其他垃圾三类垃圾的分类存放）和含油污水接收设施（见表5）,建设主体为修造船厂，资金由企业自筹。表5修渔船厂相关设施速设任务污染物种类建设模式建设主体建设规模建设布局生产垃圾船舶垃圾企业自然修造相厂更新企业老旧垃圾接收设施（移动垃圾桶或垃圾箱），保证希个企业配备符合要求的垃圾接收设施1套部分能能体道企业含油污水企业自健修地船厂提证每个内河修造船厂厂区内配备1妾相应的含油污水收集设备（一段为专用收条幅）全市内河修造（四）资金来源1.港口企业：负责港口码头自身产生的污染物（初期雨水、生产污水、生活污水、港口垃圾）以及部分船舶垃圾的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。2 .修造船厂：负责修造船厂自身产生的污染物（含油污水、生产垃圾）以及部分脂舶垃圾的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。3 .政府部门：负责集中上岸点相关污染物接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。四、保障措施(一)加强组织领导为切实加强组织领导，成立市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设工作组，由周国强副市长任组长，政府办分管副主任、市交通局局长任副组长，交通运输、发改、生态环境、住建、城管、农业农村、财政、属地政府分管负责人为小组成员，下设工作组办公室，设在市交通运输局。工作组办公室由交通局分管领导主持工作。各区镇、部门要建立相应的工作机制，全力推进内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设的有效开展。(二)明确责任分工属地政府和交通运输、发改、生态环境、住建、城管、财政等部门按照各自职责做好内河港口和船舶污染物防治相关工作，落实南通市船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度及联合监管制度(通政办发(2018)90号)要求，建立内河港口和船舶污染物联单管理制度，严格落实内河港口和船舶污染物防治综合监管。1 .属地政府负责属地范围内的内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设的监管工作。2 .交通运输部门负责内河港口企业船舶污染物接收情况的统计和信息管理工作；督促内河港口企业加快船舶污染物防治设施建设；配合生态环境、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查；负责船舶污染物接收情况的统计工作；负责船舶污染防治和监督管理工作，监督检查船舶防污染设施设备配备及污染物接收情况；根据职责开展相应的应急处置工作；负责调查处理船舶污染事故；会同城管和生态环境部门做好对船舶污染物接收单位的监督管理。3 .生态环境部门负责实施对内河港口船舶污染物上岸后的监督检查。加强对船舶污染物接收、转运及处置项目环境监管力度，依法查处相关环境违法行为。4 .住建部门按照相关规划做好城区市政污水管网和第二污水处理系统区域污水主管网的建设工作，对港口、码头内部污水管网建设进行指导，对具备条件接入市政污水管网的港口、码头运营单位及时办理排水许可。5 .城管部门负责督促配合属地政府实施对港口码头生活垃圾的转运和处置，完善港口码头生活垃圾的转运体系，提升处置能力。配合属地政府、相关部门督促港口企业规范设置生活垃圾投放、中转设施，按规定接收、转运及处置生活垃圾；利用已有的垃圾处理设备设施资源，将船舶垃圾处理纳入垃圾处理系统，进行无害化处理。6 .发改部门配合交通运输、生态环境、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查。7 .财政部门负责落实财政资金保障。（三）加强监督考核将方案任务纳入海门市相关考核指标体系，层层分解落实。开展定期专项督查和年度考核，并作为部门区镇考核评价的重要依据。（四）加大资金投入新工艺和新产品的政策引导和资金转运及处置设施建设示范工程资金推广港口企业管理规范、工艺领先绿色低碳的生产方式，引导企业改加大对污染防治新技术、支持。给予船舶污染物接收、扶持。（五）推广宣传示范明确企业治理污染责任,的先进经验，倡导生态文明、善海门市内河水环境质量。附件：1.第一批内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设名单2.内河港口船舶污染物接收设施建设相关标准附件1:第一批内河港口、码头、装卸站及船舶修造厂船舶污染物接收、转运及处置设施建设名单序号项目名称设施建设内容责任单位所在区镇备注1江苏雄风科技有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业正余镇2海门市禾丰化学肥料有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业三厂工业园区3南通市瑞强物流有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区4海门市青龙港装卸有限责任公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业三厂工业园区5海门市三厂装卸有限责任公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业三厂工业园区许可注销6南通新唐新型建材有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区7南通三陵电子有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区14序号项目名称设施建设内容任位责单所在区镇备注8海门市辉皇新型建材有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区9海门市龙发化工有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业临江新区10海门市春天建材有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业四甲镇巳停业11海门市包场镇鹤立.建材经营部“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区12海门市管国兵砂石经营部“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区13海门市沈永斌建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业临江新区14海门市包场镇茂芝建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区15海门市正余荣平水泥制品厂“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业正余镇序号项目名称设施建设内容任位责单所在区镇备注16海门市敏宇建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业临江新区17海门市包场镇杨会建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区18海门市包场镇人杰建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区19海门市宝信石化发展有限公司“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业四甲镇巳关停20江苏金轮橡胶有限公司“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区许可过期21海门市锡成建材经首部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业正余镇属地政府计划拆除22海门市正余金芳建材门市部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业正余镇属地政府计划拆除23海门市临江季生砂石经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业临江新区16序号项目名称设施建设内容任位责单所在区镇备注24海门市申博金属制品有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区25海门市交通钢绳有限责任公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区26海门市国石商品混凝土公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区27海门市三瑛混凝土有限公司“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区28海门市刘浩镇卫林建材经营部“一牌四桶"、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区29海门市仇小峰建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业海门港新区30海门市翔程建材有限公司“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区31海门市佳帅建材经营部“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、转运及处置设施企业开发区附件2：内河港口船舶污染物接收设施建设相关标准（试行）一、港口和船舶污染物固定接收点标识牌：1 .港口和船舶污染物接收点A标识牌材料：标识板采用铝合金板；A支撵结构：应设置钢筋混凝土基础，立柱、衡量等可采用钢管钢管顶端应设置柱帽，钢结构件应进行防腐处理；A标识牌大小：长3米，宽1米；A标识牌颜色：蓝色；A标识牌内容”港口和船舶污染物接收点”，白字，汉字高度25cm0A接收联系方式：XXXXXXXX2 .告示牌告示牌蓝底白字，内容为：“1.严禁船舶向内河水域抛扔船舶垃圾、生活垃圾，禁止焚烧。2 .严禁船舶向内河水域任意排放生活污水、含油污水、洗舱水及污染物。3 .船舶在靠泊期间应使用岸电设施，严禁长期停泊，严禁多档停泊。”A标识牌大小：长1.5米，宽1米。（如下图）二、码头沉淀池的建设港口和船舶含油污水接收设施配置标准要求（沉淀池）堆场面积接收模式接收设施设施配置要求<10(*固定设施接收建立沉淀池数量1个.容积力100m'300/固定设施接收空空沉淀池数量1个,容积5«'>30O三j因定设施接收建立沉淀池数量1个，容积I（W注：一般情况下沉淀池的池足与有效水深比值不大于3,港径不大于8m,通常为4-7米。三、垃圾接收设施配置港口和船舶垃圾接收设施配31标准要求（垃圾桶）1M个)tttt三a力pom)1-34-67-910-1213-1516P<501套50<P<1001套2套100P<21套2套3套P>2002委3委4案5妾6妾注：1,配置的招曲垃圾桶应当满足塑料垃圾桶通用技术条件（CJ/T280）和生活垃圾分类标志3（GB/T19095要求。2、1妾船舶拄圾接收设葩含4个容积不小于1201.的垃圾桶，分别接收可回收垃圾、有害垃圾,劭腐垃圾及其他拄城.3.袋财仅有I个泊位、设计通过能力小于50万吨的港口企业与相邻同等级的港口、码头企业共用1套垃圾桶，共用船舶垃圾接收设施服务泊位数不得超过3个。4、接收到生活垃圾应当委托环卫部门或者第三方服务机构进行性运井合规处置.四、生活污水接收设施港口、码头企业船舶生活污水接收设施配面标准要求（生活污水）接收模式接收设施设施配皆要求设计通过能力P<100万吨设计通过能力万吨100WPV200万吨设计通过能力Pi20O万吨固定设他接收污水笆存装置（储存罐、柜.桶或污水池等）暂存装第1个或者车1台，总容积N2三,暂存笠置2个或车2台，忌容积2611?暂存.装置2个以上或车2台以上，总容积>10m,流动设葩接收污水接收率“固定+流动”设施接收暂存装置、污水接收车注：1.接收没超应当满足船粕生活污水接收设法技术要求.2.采用暂存装置接收的，原则上就设置奇用泊位方便船殖送交生活污水，并设置接收点标识牌.袋时靠港船舶数置少、码头泊位相邻的轻营企业共用雪存蓑置或者污水接收车.3暂存装置r4.接收到的K-才监处孟。鼓励2 .船舶生活污水接收设施应配备船舶生活污水接收软管，推荐软管直径为50mm。3 .船舶生活污水接收软管应配备截止阀，在接收生活污水结束后及时关闭，有效避免对水域造成二次污染。4 .船舶生活污水接收设施应配备动力系统，动力系统功率应满足船舶生活污水上岸需求，吸程27m。5 .船舶生活污水接收设施应配备流量计，安装在流动或固定接收设施存储容器的入口处。五、含油污水接收设施港口和船舶含油污水接收设施配置标准要求(油污水)企业设计通过能力接收模式接收设施设施配置要求<200万吨固定没施接收含油污水接收桶数量1个，容积不小于0.5115200万吨固定设施接收含油污水接收桶数量22个.容积X"'注：I.接收设施应当满足包装容器复合式中型取货容器?(GB/T19161)要求。2.接收到的油污水应当快照有关规定委托由处置资质的机构进行转运处置。六'护轮槛设置标准:护轮槛可采用连续式或非连续式，需要时亦可采用活动式其断面形状可采用直角形、外坡形和内坡形等，如下图所示，其边角应修圆。护轮楼断面示意图（八）直角形B(b)外坡形W(C)内坡形3(d)活动式系船柱底盘顶与码头面齐平时，护轮槛应在系船柱附近断开断开长度应根据设计船型及系缆角度确定。可取150011un-4000m11o系船柱底盘与护轮槛顶面齐平时，护轮槛可连续布置。护轮槛高度可取15Omm-300mm,底部宽度可取30Omm-400mmo根据需要可在码头前沿护轮槛顶面设置插旗孔，间距宜为10m-20mm,直径宜为50mm。护轮槛可采用钢板护角，断开端部可采用圆弧形钢板全包防护。护轮槛宜采用钢筋混凝土结构或钢结构,可通过计算确定。抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部，市各人民团体。海门市人民政府办公室2020年1月22日印发