4、突发公共卫生事件应急预案（2023版）.docx

中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司突发公共卫生事件专项应急预案编制:审核:批准:中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司突发公共卫生事件专项应急预案第一章总则第一条依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共卫生事件总体应急预案、生产安全事故应急预案管理办法等有关规定，建立突发应急机制，妥善处置各类突发事件,最大程度降低突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，特制定本预案。第二条本预案适用于公司及监理工程项目突发事件预警、应急处置工作。第二章突发事件分类第三条本预案所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、企业形象受损或危害社会，危及公共安全的紧急事件。突发事件可分为以下四类：1、自然灾害。主要包括地震、雷暴雨（雪）、雷击、泥石流、台风等。2、事故灾害。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾事故、公共设施和设备事故等。3、公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重危害员工健康和生命安全事件。4、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体性事件等。第四条事件分级突发公共卫生事件根据其可控性、严重程度、影响范围和扩散趋势划分为特别重大（I级）、重大（II级）、一股（III级）和小（IV级）四级（以下所称“以上”均包含本数）：1、特别重大公共卫生事件（I级）：肺鼠疫、肺炭疽、霍乱在公司范围（指公司机关和所属项目监理部的办公生活场所）发生5例，并有扩散的趋势；传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例在公司范围发生，并有扩散趋势；发现群体性不明原因疾病，或发现新的传染病发生及传入，并有扩散趋势；一次发生食物中毒150人及以上并发生死亡病例，或造成3人及以上死亡病例；一次发生急性职业中毒100人及以上，或造成3人及以上死亡，或产生特别严重的社会影响；上级公司或政府部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2、重大公共卫生事件（II级）：肺鼠疫、肺炭疽、霍乱在发生个别病例，并有扩散趋势；群体性不明原因疾病在个别企业发现，并有扩散趋势；一次发生食物中毒30150人，或造成1-2人死亡病例；一次发生急性职业中毒10100人，或造成1-2人死亡，或产生严重的社会影响；3、一般公共卫生事件（UI级）：一次食物中毒人数1029人，无死亡病例；一次急性职业中毒39人，无死亡病例；4、小公共卫生事件（IV级）：一次食物中毒人数10人以下；一次急性职业中毒2人以下；笫三章应急工作原则第五条以人为本，减少灾害。把保障公司员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护公司利益作为应急管理工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及造成的人员伤亡和危害。第六条居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。第七条统一领导，分级负责。公司、项目监理部二个层次分级负责。第八条加强宣传，提高应急处理能力。加强培训和教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高各级应对突发事件的组织协调能力，提高公司员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。第四章组统体系及职责第九条公司对突发事件的处置以切实可行、积极应对为原则，实行统一领导、统一组织、分级负责、快速反应、协同应对。第十条公司应急领导小组是公司应对突发事件的管理以及处置工作的组织机构，统一领导公司突发事件应急处理，就相关重大问题作出决策和部署，根据需要研究决定本公司上报或对外发布的突发事件信息。一、组织机构组长：总经理党工委书记副组长：工会主席总工程师副总经理总会计师成员：各部门负责人应急领导小组办公室设在党群行政部。二、主要职责包括：1、决定启动和终止突发事件处理程序；2、拟定突发事件处理方案；3、组织指挥突发事件处置工作；4、组织协调突发事件处置过程中的信息报送，及对外宣传报道；5、保持与相关方的有效联系和工作对接；6、突发事件处理过程中的其它事项。第十一条应急领导小组由公司执行董事、总经理担任组长、领导班子其他成员任副组长，组员由公司相关职能部门负责人、项目总监组成。（一）组长职责：1、负责公司突发事件的应急管理工作；2、批准和终止应急预案；3、组织指挥突发风险处置工作，针对每起突发事件指定一位副组长作为应急处置的主牵头人；4、在突发事件处置过程中对紧急事项进行决断，对重要事项组织研究决策；5、协调和审查突发风险事件处置过程中的信息上报和对外宣传报道，拟定统一的对外宣传解释口径；6、负责保持与上级应急指挥领导和各相关部门或政府的有效联系与关系。（二）副组长职责：1、协助组长进行有关突发风险的现场指挥和处置工作；2、指导公司相关部门、分公司、项目部的突发事件应急体系建设；3、综合协调信息收集、情况汇总、分析研判等工作，对重要决策发挥参谋作用；4、组织落实上级应急指挥机构和各相关部门或政府的工作指令，在事件处置的后期继续保持联系和维持关系；5、负责有关突发事件拟上报或报遒信息的初审把关工作；6、组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作。（三）组员职责：1、各相关组员按照其分管的工作，归口负责相关类别的突发事件的应急管理工作；2、督促、落实领导的批示、指示及有关决定；3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；4、组织本部门、本项目部做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；5、负责有关突发事件上报或媒体报道等信息的起草工作；6、参加突发风险事件处置工作的善后和总结工作；7、履行突发事件的值守等职责。各组员实行日常值班制，手机必须随时保持畅通状态，收到基层反映上来的敏感问题线索时应及时向组长和副组长报告。第五章预警和预防机制第十二条公司应对可能引发突发事件的各种因素采取预防和控制措施，根据突发事件的监测结果对突发事件可能产生的危害程度进行评估，以便采取更积极的应对措施。第十三条公司各部门、项目负责人，作为突发事件的预警、预防工作第一负责人，应定期检查及汇报本部或公司有关情况，做到及时提醒、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。并应按各自工作性质细化相应的应急处置方案，并按规定进行预警和传报。第十四条公司相应岗位人员应保持对各类事件发生的敏感度，不断监测环境变化趋势，收集整理并及时汇报可能威胁企业的重要信息，并对其转化为突发事件的可能性和危害性进行评估,必要时发出预警信息。第十五条公司总部值班电话设置在安全质量部（座机028-87682898）,公司的任何员工均可作为信息的报告人，值班人接到电话后立即向公司相关部门负责人报告，相关部门负责人接到信息后应及时向应急领导小组组长、副组长汇报。各级人员报送、报告突发事件预警信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。第十六条预警信息的内容包括突发事件的类别、时间、可能影响范围、程度、危害及趋势、采取的措施等。预警信息的传递主要由公司各部门、项目部负责人向应急领导小组组长、副组长进行汇报，然后由组长、副组长协调有关人员对信息进行调查、分析、研判。确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息须予以高度重视，由公司各部门、项目部负责人负责继续跟踪，必要时提出启动应急预案的建议。第十七条当预瞥信息被组长确定为需上报的信息后，则应当及时按照有关信息上报程序进行上报。第六章应急处置第十八条对发生在不同地区、不同区域的突发事件，各应急小组必须在1小时内向公司领导小组组长汇报，不得迟报、谨报、瞒报和漏报，报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，应随时上报。第十九条任何突发事件发生后，应急领导小组应立即派专人赶赴现场，组织指挥和协调有关人员进行先期处置。第二十条对先期处置未能有效控制的事态，按照分级处置的原则，启动相关应急预案，拨打救援电话（120、当地疾控中心），或向当地政府主管部门报告。第二十一条应急领导小组确定突发事件后，应根据突发事件性质及事态严重程度，及时组织召开会议，决定启动专项应急预案，并针对不同突发事件，成立相关的处置工作小组。处置工作小组在领导小组的统一领导下，制定突发事件处置方案，拟定统一的对外宣传解释口径，及时开展处置工作。突发事件处置工作：1、社会公众、员工对公司发起投诉、上访、诉讼事件时。应由人力资源部门会同法律事务部依次采取沟通、调解、仲裁、诉讼的措施。涉及人身伤亡的，在积极实施救治的同时，由人力资源部门指导事故单位按保险理赔要求完整收集票证，实施合理的风险转移。2、公司员工发生涉及与职务有关的重大违规违法事件，公司应协助司法部门做好案件的调查处理工作。3、对于发生自然灾害、社会公共事件或重大治安灾害事件，公司应立即派出相关领导亲赴现场进行紧急处理，并及时上报现场处理情况。4、涉及人身伤亡的安全生产突发事件（事故），应优先按公司突发事件应急预案处置。第二十二条后期处置。突发事件结束后，应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，并及时解除应急状态，恢复正常工作状态，同时应分析和总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复正常状态等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果。第二十三条公司各部门、各监理部应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订应急预案，充实应急预案内容，提高应急预案的科学性和可操作性。第二十四条善后事宜。应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司总经理办公会议研究决定后执行。第二十五条突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职贵，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象。笫七章应急保障第二十六条公司下属各部门、各项目部要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。（一）通信保障。公司的值班电话及应急领导小组成员的手机必须保证畅通，确保与各部门的联系。（二）队伍保障。应急领导小组有权利根据突发风险处置工作的需要，随时召集参与处置人员，被召集人必须服从安排。（三）物资保障。公司相关部门应做好突发事件处置工作的物资保障，准备好相关的设施、设备及资金、交通工具等等。公司财务部门和内审部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。（四）培训保障。公司本部及所属单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。第八章奖惩第二十七条负责机制。突发事件处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。第二十八条表彰奖励。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，公司给予表彰和奖励，其中奖励按中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司总经理特别奖管理办法执行。第二十九条责任追究。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交有关司法机关依法追究刑事责任。笫九章附则第三十条本预案未尽事宜，按国家有关法律、法规和公司章程的规定执行；如与国家日后侦布的法律、法规或经修改后的公司章程相抵触时，按国家有关法律、法规和公司章程的规定执行。第三十一条本预案的修订和解释权归公司安委会。第三十二条本预案经公司安委会审议通过之日起实施。附件：社会救援机构通讯录附件社会救援机构通讯录序号社会救援机构农林联系电话地址1四川省成都市肿痫医院028-86570211成都市茬都大道天回路270号2四川大学华西第一医院8542244685422286（急）成都巾武侯区国学卷37号3成都市传去病魔院84512175成都市锦江区怜居寺路18号4成都市疾病预防控制中心87031010成都市龙祥路1号5成都市卫生局61881910成都市天府大道北段966号6成都市卫生（H息中心86118503成都市上汪零拐街39号7成都市血液中心855819598554294488099508成都市人民南路四段玉洁东3号