东阳市推进卫生健康现代化实施方案（征求意见稿）起草说明.docx

东阳市推进卫生健康现代化实施方案（征求意见稿起草说明一、起草背景为进一步缩小城乡、区域、人群健康差距，加快实现健康服务体系全域均衡、优质健康服务全程贯通、健康生活全民优享，推动优质医疗资源均衡、普惠、共享，着力解决卫生健康发展还不够平衡、充分等问题，全面推进卫生健康现代化建设，推动东阳卫生健康从“县级强”向“县域强”跨越。二、政策依据关于推进浙江省卫生健康现代化建设的实施意见（淅政办发（2023）25号）；金华市推进卫生健康现代化建设实施方案（金政办发（2023）39号）。三、起草过程根据相关文件精神，我局于2024年3月开展前期调查研究工作，4月草拟实施方案，5月征求各科室和部分医疗卫生单位意见建议，6月学习借鉴温州、嘉兴等地经验做法，进一步修改完善实施方案，形成征求意见稿。四、主要内容实施方案总体框架主要分为指导思想、主要目标、重点任务、加强实施保障四个方面内容。（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，树立“大卫生、大健康”的观念,坚持问题导向、需求导向、目标导向，加快推进健康服务体系全域均衡、优质健康服务全程贯通、数字化改革全链赋能、健康生活全民共享，推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，为我市打造“新时代强市名城、建设共同富裕先行市”提供坚实的健康保障和有力支撑。（二）主要目标。到2027年，基本实现县域卫生健康现代化，基本形成与经济社会发展水平相适应、与群众服务需求相匹配的健康服务体系，打造高质量的医疗卫生服务高地和全生命周期健康服务高地，主要健康发展指标达到高收入国家水平。（三）重点任务。具体任务是推进医疗服务体系、县域医疗能力、公共卫生安全、健康服务、数字健康、行业治理六个现代化建设。一是推进医疗服务体系现代化。打造“一核两翼、基层托底”医疗资源布局，推动高水平县级医院建设，深化县域医共体建设，夯实镇村两级卫生网底，支持社会力量办医。二是推进县域医疗能力现代化。培育高水平学科专科，推进医疗设备标准化配置，实施高层次人才引育行动，强化高品质中医药传承创新，扩容重症救治资源。三是推进公共卫生安全现代化。健全公共卫生体系，筑牢重大传染病防线，创新医防协同机制，提升院前急诊急救能力。四是推进健康服务现代化。打造健康浙江县域示范区，完善积极生育支持措施，加强普惠托育服务，构建老年健康友好型社会，提升社会心理服务能力，完善重点疾病早筛早诊早治制度，完善家庭医生制度。五是推进数字健康现代化。加强卫生健康数字新基建，发展“互联网+”医疗健康服务，推广普及人工智能临床辅助决策支持应用，探索“未来医院”发展。六是推进行业治理现代化。提升精细化管理水平，推动“三医”协同治理，深化公立医院薪酬制度改革，加强行业综合监管。（四）加强实施保障。主要是加强组织领导、加大投入保障、完善工作机制三个部分。一是加强组织领导。强化党建统领，进一步健全党对卫生健康工作全面领导的体制机制。市健康东阳建设领导小组要加强统筹协调，完善工作推进机制，创新政策举措，制订年度任务清单，细化目标，条抓块统，强化责任落实，确保各项目标任务落地见效。二是加大投入保障。强化政府办医责任，优化医疗卫生支出结构,重点加强对基层卫生、公共卫生、妇幼保健、中医药发展等方面倾斜支持。落实政府对公立医院“六项投入”政策，着力化解公立医疗机构存量长期债务。加大卫生健康民生实事项目投入，提升卫生健康优质共享水平。三是完善工作机制。建立健全卫生健康现代化监测评价指标体系，动态监测推进县域卫生健康现代化建设重要政策执行、重大改革实施和重点任务完成等情况，强化工作指导、发展评估、督查激励。加强卫生健康宣传阵地建设，营造卫生健康现代化建设的良好氛围。