公共管理伦理的作用.docx

公共管理伦理的作用公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理以公共管理系统为主体,或者以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。(1)引导功能。公共管理伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗。公共管理伦理是现实社会的主体道德内容，具有社会的公共性和示范性。因为公共管理伦理所依据的是国家和社会公认的、共同的道德观念和理想，因此公共管理伦理的共同原则和基本精神具有社会普遍性行政行为具有公共性。又因为行政系统掌握着一定的社会政治资源并处于特殊地位，其行为和风貌不仅为社会大众所关注，而且渗透到社会生活的各个方面，形成巨大的影响，直接对社会大众起示范效应和导向作用并影响民德和民风。(2)规范功能。公共管理伦理是以一定的概念、范畴和一系列的伦理规范反映并作用于行政过程和行政行为而存在的。这种规范的特点就在于：以善恶来认识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和内心信念的体验以及一定的制度约束，形成强大的规范场引导和约束行政系统的运行和行政管理者的行政行为，即通过伦理规范限定行政活动的活动范围、行为模式使行政过程趋于程序化、规范化。作为公共管理伦理核心的道德规范，本身就是对当权者行为的种种界定和约束，而权力角色自身的道德意识和人格追求又直接对其自律品质的形成起指导、监督和自我评价作用。(3)维系功能。公共管理伦理是赢得民心和民意的重要祛码，从某种程度上它直接影响着统治的稳固和国家的治乱兴衰。行政人员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者职业伦理势必成为全社会关注的焦点。公共管理伦理使行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系，公共管理伦理在行政主体与行政对象之间形成沟通的桥梁，使全国上下同心同德形成凝聚力。(4)选择功能。伦理选择是指行政主体在一定伦理意识支配下，根据某一伦理标准在不同的价值或善恶冲突之间做出的自觉自愿的抉择，是指存在几种行为方案时确定采取何种行为方案以实现伦理目标的过程。