建湖县综合立体交通网规划（2021-2035年）（征求意见稿）.docx

建湖县综合立体交通网（2021-2035年）（征求意见稿）建湖县交通运输局华设设计集团股份有限公司2024年6月«-»31二、所比对*、jnrn.2S研育被.n、*1J第二*发IHM与评价4一、区位条件4二、修济世会艮MJU*71、经济发展，JN犬一72、，、。31.4K.，,.一1>>1«1、»«««««»«««»««««»«««»«»113、，见1丈步.164、仝覆Ji1.枢，H站漏日益完185,公交客运服务能力不断槎升一19B、综合交通我属月越201,与长三角核心城市连通珞径有得完善202、马盐城及周边县市联动效隼有待提升233,对建湖发威培局引领帝动性有待加强.25W三9彩»»«与W*分析.30、».1、发展彩梦302、展.43二、49»«»«««««»««»««««»«««»«»«»»0第总体思路与发目«60展内2、发展袋喀61三、暮本摩JN63目标41、aaa>*M*«(>*64a»«»«»«»e»第理立体互取植台旗RiMU1.68、O.-wa0«1.布局思路682,布局方案683,规划效果699逍1a.aa1.1.>a(>.<1.>f1.>711、4i”712、布局方案723、规划效果73内联干2、布局方案763、规划批果78庵yk"-1-801、矢】>«*8)«»*»«»«*a3,规划效果84五、1.1<K<11.11».851、>>(>>(<(>852、布局方案863.规划效果87盛网*O*>I1.1.91.'iz(>(>(>(>>(>>*1(>(*882、布局方案88MS合共种球合殛枢91、构及多的.0*»«.11,布局思路912、布局.案,.,91会921、布局思路922、布局方案93庵高ita>1111a951、>(>(<(95««»«««»««««»««»«»«及充内口971、布局*?».972(>>>*>>-97%j高效便1的客货运¢Ww1.100、彳】-泰.1.1.001、构建街接内外城市快速路用1002、祖/及1.尢.>».(.«.a.«1013、进城乡客运一体发区.1034、加快公陪客运转型发区m.1(W现承.1051、构企联动触合物1.体系1052、构建功能g令的乡族场站1063、林逢现代化it筑备用光逢速y便应用106一、盒立Ir建引颔、集聚活力的做新及升体系.1.107.108.109W惠民全的WWi色平安1107二、打造创新赛道、饰空篦能的蛆济发展模式.三、构筑宅4可畲、反应迅施的安ZI障体及.、构电皆派节的、环境友好的维包交通体系第九章怫同现代的交通治体系融I.一、粕升政府治理能力Jt谀11二二、大力管选良好*哥环境三、着力尊选人才队伍堂谈16一、Jt被禽求1171.近期建设需求1172、远期建设需求117二唯庵*计划豪118第十一章BI±fiffiH划衙接122一、稣等优化国土空间格局122二、的A保护“三区三微”鹿回122三、以极推透“，视合一”度展123*9C用3奴123第十Zdt环境!缉!讦价124一、规划实施耳境影喻分析>a.a(>>(1.*>*aa>a>.1.*>aa>aa.*(>124二、规划实施环境参喻评价125三、应对不儿环境影心的精籍125第十三*保128一、加强以限4（不保障128二、加疆国土资源保肆1no三、加蕤米盒双保障1noB、加强实他管观保障.129第一章概述一、研究背景交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性、服务性产业，是加快融入国家和区域发展战略，加快推进新型城镇化和乡村振兴的基础和前提，是现代化经济体系的重要组成部分，是满足人民美好生活需要的直接载体，是社会进步的基础保障和文明标志，对于国土开发、区域空间结构和经济结构优化等具有重要的先导和引领作用。党的十九大作出了建设交通强国的战珞部署，党中央、国务院印发了交通强国建设纲要，同时交通运报部会同20家部门印发了国家综合立体交通网规划纲要(2021-2035年)，是我国综合交通运输发展历史上一次具有开创性的重要工作。交通强国战略赋于交通运输行业历史性的机遇和期待，综合立体交通网规划是推进交通强国建设的重要载体。根据交通运输部相关工作部署,2020年3月，省交通运输厅印发省交通运输厅关于印发组织开展市县综合立体交通网规划研究工作的指导意见的通知，要求各市县积极开展综合立体交通规划相关工作，支撑与落实好交通强国江苏方案。根据省厅工作部署，现开展建湖县综合立体交通网规划(2021-2035年)研究工作，该研究是指导未来30年建湖县综合交通发展的顶层设计，也是全面提升行业治理水平的重要手段，对于统筹各运输方式基础设施规划建设，充分发挥各运输方式的比较优势和组合效率具有重要意义。二、研究对象、范围和期限研究对象：建湖县域综合立体交通基础设施体系，包括公路（商速公路、国省干线、县乡道路、城市主要道路、城市快速路）、铁路（干线铁路、城际铁路、市域铁路）、水运（等级航道、生态航道、港口作业区）、航空（通用航空）、枢纽场站（综合客运枢纽、综合货运枢纽）等。研究他国：重点研究范围：建湖全县域，包括建湖主城、上冈镇、九龙口镇、建阳镇、颜单镇等14个乡镇。影响范围：盐城、淮安、泰州、连云港等区域。辐射范围：江苏省及长三角城市群地区。研究期限：规划基础年为2020年，近期为2025年，远期为2035年，展望至2050年。三、研究依据 交通强国建设纲要 交通强国战略研究 国家综合立体交通网规划纲要（2021-2035） 中长期铁路网规划（2016-2030） 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划 交通强国江苏方案 长江经济带综合立体交通走廊规划江苏省实施方案 江苏省综合立体交通网规划（20212035年） 江苏交通运输现代化规划纲要（2014-2020年） 江苏省城镇体系规划（2015-2030） 江苏省推进运输结构调整实施方案 江苏省"十三五''综合交通运输体系发展规划 江苏省"十三五''铁路发展规划 江苏省沿江城市群城际轨道交通建设规划（2018-2025年） 江苏省高速公路网规划（20172035年） 江苏省干线航道网规划（2017-2035年） 江苏省内河港口布局规划（2017-2035年） 江苏省中长期通用机场布局规划（2018-2035年） 江苏省综合客运枢纽布局规划（2013-2030） 盐城市综合立体交通网规划网规划（2021-2035年 盐城市城市总体规划（2013-2030） 盐城市市域（郊）铁路规划 盐城市国土空间总体规划（20212035年） 建湖县城市总体规划（2013-2020年） 建湖县城综合交通规划（2018-2030） 建湖县综合交通运输"十三五''发展规划第二章发展基础与评价一、区位条件全国层面：建湖县位于我国东侧，处于长三角一体化与淮河生态经济带战珞叠加区域，是我国下一轮经济新的发展增长极。同时建湖紧邻“一带一路”战略起点连云港，享有亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽双重红利。图2-1长三角城市群空间格局国HkMz1.fe½W-HUMJfJ洲”空间布N用全省层面：江苏省国土空间规划(20212035年)提出将盐城培育II型大城市构筑区域增长极，围绕共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等战略要求，促进城市的集聚发展和特色发展，培育成为所在区域的增长极。加快近郊卫星县城融入都市圈中心城市布局，承接中心城市功能、产业、创新等外溢，深化对接交通基础设施及公共服务标准规则。建湖作为盐城西门户，是沿海城镇轴重要节点和江苏省新增长极。同时在江苏省十3“重点功能区战略布局中，建湖处于江淮生杰经济区与沿海经济带重看区域，是江苏省沿海地区潜在增长极。江苏省国土空间规划（2021203S年）BB例OyI（）WKWIftfi* <<ftRM-一.K图24建湖与沿海城镇轴位置示意图图2S建湖区位图f1.区域层面：建湖地处黄海之滨，背倚苏北平原，位于盐城市中西部。长江三角洲区域一体化发展规划纲要中提出在苏北地区重点推出“苏北金三角”一连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港,与南京枢纽、环沪并称三大战略性枢纽。其中建湖距离淮安空港65公里，连云港海港130公里，徐州国际陆港270公里，父于“苏北金三角”辐射带动范围内。二、经济社会发展基础1、经济发展现状经济发展总体平稳。从2014年至2020年，建湖县GDP呈不断上升趋势，人民生活水平日益提商。2020年完成地区生产总值593.88亿元，实现增速6.7%。其中，第一产业增加值53.89亿元，第二产业增加值247.06亿元，第三产业增加值292.94亿元。按常住人口计算，人根据盐城市第七次全国人口普查结果，2020年底，建湖县常住人口60.94万人，户籍总人口7647万人，常住人口占户籍总人口的79.7%.较第六次人口普查数据有所降低。其中县域人口集聚于中心城区，乡镇人口普遍较小，除庆丰及上冈镇外，多数在5万人以下。从2014年来人口变化总量来看，窿湖县常住人口整体下降。表2-32014-2020建湖人口变化总量表年份2014201520162017201820192020常住人1173.773.7173.0773.0772.4572.1560.94户籍人80.1380.0180.0678.7778.4277.7476.47三、综合交通发展基础1、新时代空铁发展蓄势待发铁路方面，徐宿淮盐铁路与新长铁路构成了“两横”的铁路网格4）江苏盾综合立体交通网布局规划（2021-2035年）规划目标到2035年，交通强省基本建成，布局完善、立体互联、便捷高效、安全可靠、绿色经济的综合立体交通网络基本成型，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，综合交通基础设施水平进入世界前列，基本实现交通治理体系和治理能力现代化，基本形成一体化的“四大交通圈”和高质量的“五张交通网“，有效支撑“强富美高”新江苏建设，高质量保障江苏率先基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，高质量的交通强省全面建成，布局完善、立体互联、便捷高效、安全可靠、绿色经济的综合立体交通网络全面形成，实现“市通深水航道有机场、县通高速铁路有通航、镇通干线公路有铁路、村通快递有公交、海运民航通全球“，交通运输总体发展水平进入世界前列，创新能力、治理能力、文明程度、可持续发展能力、国际竞争力等交通综合实力达到国际先进水平，全面建设服务和保障社会主义现代化强省，使人民享有美好交通服务。规划方案强化运输主管架，构筑集合立体运输廊道推动全省综合运输通道由传统“四纵四横”格局向层次更加清晰、功能更加明确的“七纵五横，一核八向”的格局转变。构筑'七纵五横"综合运输大通道。“七纵'：着力打造沿海、京沪（沪宁）、京沪并行、宁杭、宁连（宁黄）、盐泰锡杭、通苏嘉七大纵向运输通道。“五横”：优化沿江、陆桥、徐宿淮盐、沿准、宁合五合发展。构建快速干线公路网络，加快宁镇扬、苏锡常、锡常泰等都市圈地区快速干线建设，促进快速干线公路在都市圈范围内成环成网。加快市域快速干线公路建设，基本实现设区市与所辖县（市、区）之间快速干线联通。加强快速干线公路与城市道路服务功能有效衔接、融合。加强“四好农村路''建设。落实乡村振兴战略，打造“特色致富路”、“平安放心路”、“美丽乡村路”、"美好生活路”，推动我省“四好农村路”建设走在全国前列，重点推进所有行政村通双车道四级公路、特色田园乡村通达等级公路，完成现有农村公路危桥改造。五是打造综合客货运枢纽客运枢纽。到2035年，全省形成“34个主枢纽和68个一般枢纽''的综合客运枢纽布局，实现县级以上节点综合客运枢纽全覆盖。省级层面重点打造禄口机场、南京南站、宿迁站等17个综合客运枢纽，同步强化客运枢纽场站设施，鼓励汽车客运站结合高铁站和机场统筹设置。物流枢纽。布局国家级、省级、地区级三级综合交通物流枢纽，形成“12+40+N”的交通物流枢纽体系布局。其中国家级综合交通物流枢纽12个，省级绦合交通物流枢纽40个，地区级交通物流枢纽实羽县（市）级节点城市全覆盖。交通强国江苏方案出台，要求加快推进交通运输高质量发展。2、发展要求城市为南通、南京和连云港。表37建湖县与江苏省内其他城市货运联系预测（万吨，年年份淮安宿迁甜京苏州徐州泰州前通无锡常州连云港扬州镇江20289.7046.4()37.35.628.526.120.013.69.504.103.81.5009000000020399.2556.5148.43.354.731.727.316.511.59.994.61.835166196673205106.165.2763.50.040.036.738.119.113.315.775.32.11073179I3365交通运行实施信息可查询率（）1.城市公交"一卡通''省内联网率（）100危险品运输电子运单粒1率（）100社会物流总费用占地区生产总值比例（）<12徐宿淮盐-（淮安东站卜徐宿淮盐-（徐州东）-京沪高铁-（北京南站）徐州/郑州徐宿淮盐-（淮安东站卜徐宿淮盐4徐州东卜郑徐高铁-（郑州东站）山东盐阜高铁-（港安东站）淮新铁路（新沂南）-临港铁路-临沂南站徐宿淮盐（盐城站）沿海高铁旧岛北站）图5-2建湖县铁路出行路径分析图二、构建四向通达高速网络1、布局思路按照江苏省高速公路网规划（2017-2035年）等上位规划开展本次编制工作，积极策应长三角一体化战略，提升区域公路网覆盖范围与通达程度，重点实施全县高速公路网络完善及主骨架扩容工程建设，消除通道瓶颈，加强路网衔接，提高通行能力和可靠性。统筹高速公路规划待建项目建设时序，优先安排断头路、瓶颈路等能够充分发挥路网效益的互联互通项目，充分协调城镇空间、农业空间、生态空间，结合既有规划成果，优化布局，集约、节约利用资源，提高资源配置效益，充分发挥高速公路四向通达的公路网络骨架功能。镇互通；新改建枢纽I个，改建是湖南枢纽沟通盐洛高速和阜漂高速。表5-3建湖县高速互通规划项目表序号高速名称互通名称冬注I阜深高速建湖西互通向阳路2沿河镇互通S331新建3盐临高速冈西镇互通S233新建4上冈镇南互通S232新建5宝塔镇互通X30I新建6盐洛高速建湖互通建湖大道7建湖东互通S231图5-3建湖高速互通规划示意图3、规划效果图S6232省道建湖段推荐路战走向示意图向东接通临海高等级公路、向南出境的一条重要通道；与骨架公路沈海高速、盐洛高速、204国道及228国道可以迅速沟通，这就为这些干线公路上的客货运输交通量的分流提供了可能，也为沿线乡镇的对外出境提供了一个便捷的通道。联合公安、交通等部门，实行联合执法，严厉打击超限超载等行为，并将治超范围和查处无牌无证驾驶及酒驾延伸至农村公路，确保道路交通安全，延长公路使用年限。策略三：“一条龙”服务保障，商要求养护农村公路一是健全完善建设农村公路养护机制健全完善农村公路建设养护机制和办法，将提标后的农村公潞养护经费纳入年度财政预算，督促乡村两级履行好农村公路日常管护主体责任，将农村公路管护纳入“村规民约”，切实发挥村民自治的作用，做到“建成一条、管养一条工确保道路安全畅通，提高人民群众满意度。二是强化农村公路项目建设要素保障加大项目资金整合力度，在政策规定允许的条件下，多形式多渠道筹措资金，为农村公路项目建设提供资金保障。加强部门间协谒配合，优化简化审批程序，压紧手续办理时限，及时高效完成农村公路项目建设相关手续和要件，确保项目顺利实施和按期完成。三是加强农村公路交通安全监管切实加强农村公路交通安全隐患排查整治，加大安全防护工程建设力度，深入开展治理超载超限、打击非法营运等专项治理活动，切实加强道路交通安全监管，确保人民群众生命财产安全。策略四：“一张网”全面及挂，高水平运营农村公路一是构龛城乡公交一体化服务体系完善全县农村公路沿线候车亭建设，扩大农村公潞客运网络覆老G204加强上冈镇与盐城的联系8.0本次规划上冈连接线新建服芬于上冈镇对外出行9.7宝塔镇至建阳镇连接线加强宝塔镇与建阳镇的联系12.8宝塔互通连接线加强宝塔镇与高速互通联系18.6开发区至S23I连接线服务开发区对外快速联系12通过农村公路提档升级，定湖全县内95%以上农房改造集中居住点将实现县级以上公路通达，建制村通畅率达100%。五、构建通江达海航道网络1、布局思路依据江苏省干线航道网规划（20232035年）规划要求，充分利用建湖县丰富的内河航运资源，着力推进高等级航道和港口建设，完善内河干线航道网，加快航运资源整合和一体化发展，实现江海河联运无缝衔接。构建水上旅游生态航遒网络，重塑河道生杰（1）一中心围绕建湖站规划建设邮（快）件公铁联运枢纽节点。除了完成本县邮（快）件集散任务外，主要承担着区域内邮（快）件分拣封发和转口任务，应加强快递业安全监管、科技应用、绿色发展、产业联动等方面能力建设。（2）多节点鼓励各镇区街道邮政快递企业与交通运输企业、电商企业,供销企业通过产业协同，在交通便捷的地点，建设“电商/快递+仓储+配送”三位一体的电商快递物流产业园，构建快捷高效的电商和快递分拨配送体系。（3）全覆盖依托邮政、快递、供销等快递物流渠道，以小卖部、超市、村邮站为载体，成立乡村邮政网络节点体系，提高农村物流网络节点覆盖率，为农产品销售、生产资料和生活消费品下乡提供畅通的物流运输保障。支持快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业等开展合作，建设快递末端综合服务场所，开展联收联投，引导快递末端服务社会化、集约化、智能化、规范化发展，实现邮政快递建制村覆盖率100%。第六章融合共享的综合交通枢纽规划一、构建品质多元的客运枢纽1、布局思路本次规划旨在形成“架构合理、覆盖全面、换乘一体”的综合客运枢纽体系。统筹城镇空间、人口分布和产业经济等因素，结合综合交通网络布局，对接市域片区、组团划分、交通设施布局，构建层次清晰的枢纽体系，实现“人悦其行:架构合理：构建以徐宿淮盆铁路建湖站为核心的“一主两辅”客运枢纽体系。及盖全面：范围上覆盖中心城区、上冈、九龙口等各个镇区。方式上根盖高铁、国铁干线、公路客运、城市公交、城乡公交、镇村公交多种方式。换乘一体：对外与对外、对外与对内、对内与对内，打造“零换乘”客运枢纽。2、布局方案构建及务县域的“一主两副”客运枢纽体系。其中“一主”是以铁路站为主导的客运枢纽，为完善徐宿淮盐铁路建湖站综合客运枢纽功能，配套迁移建湖汽车客运站（一级站），与既有建湖站配载三级汽车客运站合并运营，集约节约用地，完善建湖站综合客运枢纽功能；“两副”是以适应建湖未来新型城镇空间格局，统筹考虑地方诉求，支撑城乡一体化发展为目标，优化公路客运枢纽布局，推进既有客运站整合和升级改造，形成覆盖县域的2个汽车客运站，分别为盐阜上冈客运站和九龙口集散中心。三、构建现代高效的航空枢妞1、布局思路通用机场是重要的交通基础设施，是通用航空发展的支婵和保障，在综合交通运捡体系中发挥着重要作用。本次规划以江苏省中长期通用机场布局规划（20182035年）瓦关于促进通用航空业发展的指导意见等为依托，根据国家低空空域改革进程，建设适应建湖经济社会发展需要、具有完备公益服务功能、体现建湖产业特色的航空枢纽。2、布局方案策略一：拓宽客货运输朦务，构建空铁联运体系科学规划通用机场集疏运体系。空铁联运是机场实现对外集散的重要保障，能有效提升建湖通用机场的战略地位。应进一步加强建湖高铁站与通用机场的集疏运体系建设，为空铁联运打好基础。同时加强与周边机场的快速通道建设，充分利用周边城市航空运输资源促进本地经济社会发展。策略二：探索功能多元提升，培育航空产业发展打造功能发合航空产业园。以产业基础为依托，政策扶持为保障，培育通用航空发展相关产业链，提升航空发展产业基础。积极探索集合观光旅游、应急救援、商务飞行、业务培训等通用机场功能。把提高新产业园区建设机遇，打造一个以通航机场为核心、通航产业为主导、其他高新产业集聚、多种功能复合的绿色宜居宜业航空产业园。*图64建湖县内河港口规划分布示意图图7-2城市快速公交专用道（公交干线）规划图远期建议引入中运量交通.结合客流走廊强度的预测，建议远期适时补充中运量公共交通系统，作为公交系统的骨架，服务于主要客流走廊，实现各片区之间大中运量客流的快速联系，完善城市公共交通系统，引导和支撑“多心多片”城市空间结构形成。同时围绕中运量交通系统整体布局城市公交网络，将普通公交作为中运量轨遒的延伸和补充，以轨道交通站点为核心进行衔接，为轨道搜集客流，填补轨道交通服务空白盲区，覆盖次级客流走廊，加密公共交通网络。实现串联重大产业、交通、旅游等节点，发挥联动发展作用。3、推进城乡客运一体发展强化城乡客运基础设施建设。稳步推进农村客运停靠站点、通第八章惠民健全的智慧绿色平安交通一、建立智慧引领、集聚活力的创新服务体系1、建设智慧文通标合运管中心完善建湖县智能交通系统规划方案，引进国内先进的交通管理软件，推进交通运较信息化、智能化手段的绦合应用，加快推进“智慧交通综合运营中心”建设。专栏：中交通综合运营中心”简介定位于“监测、协调、处理、决策、服务”五位一体的综合业务枢纽，对内辅助行业管理，对外服务交旅触合。提高基础设施监管水平I实现对辖区内各等级道路及其周边环境、城市客货运场站、综合枢纽、驾校、汽修厂、物流园区、治超站、市区及景点铮车场等交通基础设施的运行状态监测预警、指挥调度提高交通运输服务质量t实现对公路、公共交通（公交、客运、出租车、旅游专线等）的状态监测、在线管理、应急调度、统计分析提离行业应急处效率；实现对节假日、旅游高峰期、春运、突发公共事件、道路事故,道路拥堵期间的应急处置、协调指挥、辅助决策提高业务协同支撑能力：实现对交通运输局及其二级总位业务管理的技术支掾，对上级政府部门、公安交警、旅游等部门的业芬联动，对公路、轨道交通、航空、公共交通、邮政等多种运输方式的协调调度，对各类公众信息发布与接收的业务支撵2、推进基鼬设施数字化建设加强交通基础设施监测体系建设，形成覆盖高速公路、重要普通国省道路段、内河干线航道重要航段、重点客货运输场站等基础设施的监测网络。加快推进智慧公路建设，保障重要干线公路的稳定运行，加强公路运行监测与科学管理，提升公路安全性能。加强植江苏且核心竞争能力强的龙头企业设置建湖分公司。鼓励重点中小企业紧盯细分领域做大做强做精，加快培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，吸引在建湖县域设置分部。加强基础设施建设，优化产业发展环境。强化低空飞行服务保障，完善低空飞行器识别、通讯、导航、监测、气象等配套设施，构建自主安全、设施互联、信息互通的融合型低空智联网，搭建高水平的低空智能管理运营平台，提升低空飞行管控和服务能力。强化新基建对于低空产业的支撑作用，推进北斗广泛覆盖和深度应用，融合5G等多种技术手段，推进信息基础设施建设。拓展“低空+”应用场景，构建多元化发展格局。聚焦“通航+制造+商贸+服务”，面向未来大体量低空飞行器的安全监管和高效服务要求，依托5G、大数据、人工智能等技术，积极探索利用无人机、直升机等方式进行物流配送，开通无人机物流配送航线。支持企业开通无人机B2B物流配送、B2C即时物流航线，发展城市无人机配送、无人机运输等新兴物流方式，大力发展低空经济绿色产业。三、构筑宪*可拿、反应迅捷的安全保障体系深化超限超我治理.优化公路超限检测站点布局，加强公路越限检测站点建设和运行管理，推进多部门联合治超，实行交警交通运揄驻站联合执法和流动联合执法落实货运车辆违法超限超载“黑名单”管理和严重违法失信联合惩戒制度。协调建湖、阜宁、建湖、宝应等地，布局超限超载非现场粽合执法动态监测点，建立针对超限超载车辆的跨区域监管机制，提高公路治超执法科技化、信息化强化交通基础设篇安全防护。推进基础设施标准化、预防性、精细化、规范化养护推进农村公路安全生命防护工程建设，提高公路安全保障能力。统筹应急救援资源布局。构建分层次安全应急体系，建立多部门联动应急机制和科学有效的应急能力评估机制，强化重大突发公共卫生事件等应急响应机制建设；优化专业应急救援力量布局，加强应急救援专业装备配备和资金保障。加快交通运输综合执法队伍建设。结合省市综合执法改革要求,整合交通运输执法队伍，组建一支包含道路运输、水上运输、工程建设在内的交通综合执法队伍。加强执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化建设，强化岗位培训，提高执法效能。第九章协同现代的交通治理体系规划一、提升政府治理能力建谩加强组织领导，确保规划落到实处。制定科学合理的发展目标,增混规划前瞪性、综合性和可行性；加强领导，明确权责，重点抓好重大项目、重点工程、重大政策落实；加强与发改、财政、自规、环保等部门之间的协调沟通，确保项目有序推进；加强规划实施跟踪,球立交通重点工程动态项目库，增强规划的指导性；加大规划宣传力度，形成全社会参与规划实施和共同监督的良好氛围；整合执法力量，开展综合执法，解决多头执法问题，提高执法水平。强化党建效能，抓好廉政作风建设.在党建品牌的号召之下，建湖交通系统各级党组织要不断提高党建工作的吸引力、感染力、实效性，弘扬主旋律，提振精气神，传播正能量，当好交通强市的先行官，争做“重要窗口”的模范生。促进领导干部廉洁自律，不断深化工程建设领域突出问题专项治理，确保交通基础设施建设领域不发生违规违纪问题。深入开展争创“预防职务犯罪示范单位”活动，在交通重点工程建设项目设立预防职务犯罪工作站。二、大力营造良好市场环境推动共建共享文明交通环境建设。依托智能平台，实施上下多级联动机制，构建起“政府+科技+群众”的全方位联动整治体系，以“素质更高、秩序更良、环境更美、服务更优''为目标，坚持利民惠民，推进“优秀素质、优良秩序、优美环境、优质服务”建设，营造交通运输行业良好风貌。三、着力推进人才队伍建设实施“人才强交”战略。紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以经营管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设为重点，构建多层次、多渠道的教育培训体系，形成完善的交通人才培养、考核评价、选拔任用、激励保障和合理流动机制，造就高素质交通人才队伍，促进交通运输系统自身的协调发展。射阳港疏港航道整治提升4.5km按三级航道等级提升盐宝线航道整治提升22.19km按三级航道等级提J1.-V建门线整治提升港口作业区里下河作业区规划17个500吨级泊位上冈作业区规划10个100O吨级泊位和4个待泊泊位y机场建湖通用机场B级客运枢叙建湖高铁综合客运抠纽（建湖客运站搬迁）V九龙口集散中心121底线与发展空间的弹性，做好线位重要节点的空间预留，严守生态底线，注重无害化穿越；根据城镇开发强度，合理确定路网规模和密度；严守永久基本农田底线，尽量避免直接穿越，实现交通基础设施总量在控制边界中有序增长。三、积极推进“多规合一”发展积极推进国土空间规划“一张图”绘制，加强与部门间数据的共享共建，在国土空间规划“一张图”的基础上，统筹各类空间性规划，着眼全域统筹、协同发展，推进“多规合一”发展，把各类空间性规划的核心内容和空间要素，落入其他空间类规划图层，实现“一张蓝图”管控到底，引导国土空间发展格局逐步向良性方向推进，提高国土空间管控效率。日、合理安排用地规模通过强化规划的调控作用，合理控制用地规模，鼓励土地利用的紧凑模式；充分发挥市场机制的配置作用，运用经济杠杆，减少土地低效利用；积极推进城镇土地整理，盘活存量建设用地，提高土地集约利用程度。第十二章环境影响评价以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、推进生态文明建设和转变交通运输方式的总体要求，本规划坚持节能环保、绿色发展的原则，将可持续发展理念贯彻到建湖县交通基础设施建设、运揄生产、管理的各领域和全过程，全面提高资源利用率，降低污染排放水平。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以支持与落实江苏交通强省战略为统领，为全面深入推进具有建湖特色的绿色交通发展方式、建设生杰新建湖、率先实现“高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化”提供坚实支撑和有力保障。一、规划实施环境影响分析建湖县综合立体交通网规划涉及公路、铁路、水运、航空、枢纽等多种类型交通方式，实施本规划对环境的影响主要体现在各类交通基础设施的藻设和运行将占用、消耗