涉氨制冷企业安全管理指导手册（36页）.docx

涉氨制冷企业安全管理二O一八年七月目录1 .涉氮制冷企业基本概念及危害特点11.1 氮的物理化学性质及危害特点11.2 氨制冷原理12 .氮制冷企业规范要求32.1 涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准32.2 涉氢制冷重大事故隐患判定标准42.3 涉氨制冷企业管理重点4政府监管重点5企业管理重点63 .涉氯企业安全管理基本要求73. 1人防74. 2物防75. 3技防86. 4制度防87. 5应急管理94 .涉氯企业作业典型事故案例105 .附录：涉氮制冷企业专项应急预案范例151.涉氨制冷企业基本概念及危害特点1.1 朝的物理化学性质及危害特点英文名：Ciwnunia危险性类别：第2.3类有毒气体分子式：NI1.CAS号：7664-41-7分子贵：17.)3国标娟号：23003现化tt外观与性状无色行刺激性恶臭的气体熔点-77.7C相对密度（水=1）0.82-79'C)沸点-33.5C相对赛度空气=D0.6蒸汽压506.62kPa(4.7)溶解性场溶于水、乙醉、乙健健康危害：低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。危险特性：与空气混合，含氨量为15.7%27.4%时，遇到电焊、气割、气焊、电器线路短路等产生的明火、高热能，在密闭空间内有爆炸、开裂的危险。与氟、氯等接触会发生剧烈化学反应。遇高热、容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。图1.1直接常发制冷系妩债图载冷剂间接制冷系统如图1.2所示。直接蒸发制冷系统的蒸发器被冷凝蒸发器替代，直接蒸发系统的制冷剂通过冷凝蒸发器吸收载冷剂的热量，载冷剂温度降低；低温载冷剂进入贮液器，经泵加压送至蒸发器，吸热后温度升高，再次进入冷凝蒸发器，进行放热降温过程。图1.2假冷剂间接制冷系统传图2.氨制冷企业规范要求2.1 涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准中华人民共和国安全生产法（2014年修正）主席令第13号）中华人民共和国职业病防治法（2016年修正）（主席令第48号）中华人民共和国特种设备安全法（主席令第4号）中华人民共和国消防法（主席令第6号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质技监局令第13号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第88号）国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知（安委（2013）6号）国务院安委会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知（安委办（2014）10号）国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知（安委办（2017）8号）关于印发涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）的通知（管四函（2013）28号）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)冷库设计规范(GB50072-2010)建筑设计防火规范(GB50016-2014)氨制冷系统安装工程施工及验收规范(SBJ12-2011)冷库安全规程(GB28009-2011)液氨泄漏的处理处置方法(HG/T4686-2014)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)固定式压力容器安全技术监察规程(TSG21-2016)压力管道定期检验规则一工业管道(TSGD7005-2018)压力容器定期检验规则(TSGR7001-2013)2.2 涉氨制冷重大事故隐患判定标准221包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。222快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。2.3 涉氨制冷企业管理重点为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步深化全国安全生产大检查工作，深刻吸取上海翁牌冷藏实业有限公司“831”重大氨泄漏事故的教训，强化源头治理，国务院安委会定于2013年9月在全国深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理，于2017年2月开始专项治理验收工作，同步对福建省、湖南省、浙江省、广西壮族自治区等涉氨制冷专项治理情况进行明查暗访，提出了相关要求。政府监管重点2.3.1安全监管部门要对涉氨制冷企业主要负责人、安全管理人员开展专题安全教育培训，加强对企业安全培训和特种作业人员持证情况的监督检查。2.3.2将涉氨制冷企业液氨使用纳入日常重点监管执法内容，加大执法力度，进一步夯实企业安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。2.3.3对新建、改建、扩建的涉氨制冷企业建设项目要严格落实安全设施“三同时”有关规定，严防再出现两类重大隐患。2.3.4要将涉氨制冷企业纳入常态化监管，通过加强监督执法、推动企业安全生产标准化建设、构建双重预防机制等工作，健全安全监管长效机制，强化监管人员执法能力建设，切实督促企业落实主体责任，充分利用安全生产社会化服务平台，不断夯实企业安全生产基础，全面提升涉氨制冷行业安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。2.3.5其外泄的氨可能影响周边，并可能需要大面积、大人流疏散，所涉及镇、街道一方面要督促涉氨制冷企业重视并完善事故应急救援预案，建章立制，配备专业处置队伍，准备必要的应急物资和完整好用的救援器材。另一方面，相关镇、街道要制订专题应急预案，一旦发生事故后能迅速应对，保证相关区域人员及时撤离，并合理、及时善后。企业管理重点2.3.6企业是安全生产的责任主体，应狠抓安全生产管理，避免事故的发生，杜绝重大事故发生，企业应着重做好以下几个方面，更应在人防、物防、技防、制度防、应急救援管理上处处落实，不留漏洞。2.3.7包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统禁止采用氨直接蒸发制冷系统。2.3.8快速冻结装置：须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量不超过9人。并设置探测仪、报警器、排风装置、联锁装置等安全措施。2. 3.9按照法律、法规文件要求企业认真开展隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患。2.3. 10健全落实企业管理制度，特别是重大危险源管理。2. 3.11企业安全教育培训应到位，特种作业人员和特种设备作业人员应持证上岗。3. 3.12确保生产场所疏散通道和安全出口通畅；制冷机房按要求设置防爆和防泄漏安全设施，特种设备如期开展定期检测等。4. 3.13加强企业应急管理，完善氨泄漏应急处置方案，开展应急演练，配备空气呼吸器等防护用品和急救药品。3.涉氨企业安全管理基本要求3. 1人防3.1.1 持证上岗。负责制冷运行的作业人员要持有特种作业操作证（制冷与空调设备运行操作）、特种设备作业人员证（压力容器、压力管道）等。3. 1.2专人值守。对机房、设备间等易造成重大安全事故的生产场所由专业人员值守。3. 2物防3.2. 1安全距离。液氨罐区和氨机房区域距离人员密集场所（集市、医院、学校）等重要公共场所距离应不少于50米。厂房与民用建筑防火间距应大于25米。3. 2.2人员分隔。包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统；液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物；快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量不超过9人。3. 2.3消防措施。在氨压缩机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应设置室外消火栓，与库区室外消防给水系统相连；氨压缩机房和设备间旁应设有消防车道，其净宽与净高均不应小于4.Onio5. 2.4喷淋设施。氨制冷机房贮氨器上方应设置选用开式喷头的水喷淋系统。3.2.5相关库室。氨制冷机房、控制室、配电室和人员值班室应分开设置，分隔墙体符合相应的规范要求；氨制冷机房与变配电室和控制室之间的门应采用平开门并向外开启，并应使用乙级防火门；氨制冷机房应有两个以上的疏散通道，值班室或控制室应有直通室外的应急通道。3.3技防3.3.1报警装置。氨制冷机房贮氨器等重要部位安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动。3.3.2压力设备。压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验；阀门应符合压力管道安全技术规范要求，灰铸铁等不符合压力管道安全技术规范要求的阀门不得使用；安全阀应设置泄压管。3.3.3警示标志。压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全警示标识；安装有氨直接蒸发制冷方式的快速冻结装置的食品加工间应当设置黄色区域警示线、警示标识和相关警示说明；构成重大危险源的涉氨制冷企业应在使用区域明显位置悬挂“重大危险源安全警示牌”。3.3.4风向标。在厂区内显著位置应设风向标。厂内任何一个交叉路口都要至少观察到一处，并不能用红旗替代。3.4制度防3.4.1规章制度。规章制度至少应包括以下内容：安全生产责任制、安全培训教育制度、安全生产检查制度、设备设施安全管理制度、个体防护装备管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度等。3.4.2操作规程。制定制冷压缩机操作规程、压力容器操作规程、压力管道操作规程、制冷系统充氨操作规程、制冷系统除霜操作规程、制冷系统加/放油操作规程、速冻装置操作规程（如系统中设置）、电气安全操作规程、救护设施操作规程和交接班制度、设备维护保养制度等。3.4.3管理档案。应建立包括特种设备等在用设备、设计资料（含设计变更）、竣工验收资料、采购合同、系统运行等管理档案，并妥善保存。3.5应急管理3.5.1应急演练。制定氨泄漏、压力容器爆炸等专项应急预案，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。3.5.2应急装备。（1）构成重大危险源的单位应配备过滤式防毒面具、正压式空气呼吸器、隔离式防护服、橡胶手套、胶靴和化学安全防护眼镜，其中正压式空气呼吸器至少配置2套，其他防护器具应满足岗位人员一人一具。非重大危险源单位应根据实际需要至少配备1套隔离式防护服、防毒面具及岗位人员一人一具橡胶手套胶靴和化学安全防护眼；（2）应配备有效的合格期内酸性饮料（柠檬酸、硼酸和酸性浓缩柠檬汁酸梅汁）、食用醋等；（3）作业现场应配备洗眼器和淋浴喷淋装备。3.5.3对于涉氨制冷的特种作业人员岗位，应制定重点工作岗位的现场处置方案。4.涉氨企业作业典型事故案例吉林省长春市宝源丰禽业有限公司'63”特别重大火灾爆炸事故一、基本情况2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。二、事故原因1 .宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。2 .造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。3 .宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、安全第一的意识，严重违反党的安全生产方针和安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益而无视员工生命。企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；管理人员招聘后仅在会议上宣布，没有文件任命，日常管理属于随机安排；投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职贲和责任。企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训。上海翁牌冷藏实业有限公司“83厂重大氨泄漏事故一、基本情况2013年8月31日10时50分左右，位于宝山城市工业园区内（丰翔路1258号）的上海翁牌冷藏实业有限公司，发生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤。二、事故原因1.严重违规采用热氨融霜方式，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落,造成氨泄漏。2 .违规设计、违规施工和违规生产。在主体建筑的南、西、北侧，建设违法构筑物，并将设备设施移至西侧构筑物内组织生产。3 .主体建筑竣工验收后，擅自改变功能布局。将原单冻机生产线区域、预留的水产精深加工区域及部分水产加工整理车间改为冷库等。4 .水融霜设备缺失，无法按规程进行水融霜作业；无单冻机热氨融霜的操作规程，违规进行热氨融霜。5 .氢调节站布局不合理。操作人员在热氨融霜控制阀门时,无法同时对融霜的关键计量设备进行监测。6 .氨制冷设备及其管道附近，设置加工车间组织生产。7 .安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程不健全；未按有关法规和国家标准对重大危险源进行辨识；未设置安全警示标识和配备必要的应急救援设备。8 .公司管理人员及特种作业人员未取证上岗，未对员工进行有针对性的安全教育和培训。9 .擅自安排临时用工，未对临时招用的工人进行安全三级教育，未告知作业场所存在的危险因素。5.附录：涉氨制冷企业专项应急预案范例“液氨”事故应急救援预案单位：×××××X编制时间：XXX年X月X日实施时间：XXX年X月X日6. 3.4检测、抢险、救援及控制措施（一）检测的方式、方法及检测人员的防护、监护措施：对事故现场检测采用现场取样的方式，取样人由指挥部指派，佩戴空气呼吸器，穿隔离式防化衣，在救援人员水枪喷淋保护下，由现场救援人员监护一同进入现场，采用负压球对大气进行采样；用广口瓶对水体进行取样，采样完毕后迅速撤至安全区。（二）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监控措施：1 .从业人员在确保自身安全的前提下，必须有序进行事故初期的抢险处置。2 .接指挥部令，企业保卫人员迅速将警戒区内与事故应急处理无关人员撤离，减少不必要的人员伤亡。3 .液氨泄漏事故，初期泄漏时，操作人员应戴好防护用品正确判断确定泄漏点位置，迅速关闭或切断泄漏源，不能立即切断的，应采取泄压、减量、紧急停车等措施控制减少泄漏量,同时开启喷淋设施进行稀释、中和处置，在处置的同时，要立即向值班班长及动力管理部办公室报告。处置无效时，指挥部应及时启动应急救援预案，组织救援人员进行救援，救援人员应迅速架设消防水枪对泄漏源进行喷淋，减少危害物质扩散，如管道泄漏时进行打卡子处置；阀门开裂时，应进行泄压导槽处理后，更换阀门；罐体开裂时，进行泄压、导液、置换后进行焊补。4 .发生着火灾爆炸事故时，应迅速切断着火源，用消防水枪或灭火器材进行扑救，同时生产操作人员应迅速对生产装置作紧急停车处置。5 .发生中毒、灼伤事故，应迅速将受伤人员移至安全区域,给氧，并立即联系送医院治疗。（三）现场实时检测及异常情况下的抢险人员的撤离条件、方法：在事故处置过程中如突然发生异常变化，危险物质浓度迅速上升，火情或灾情失去控制，欲引发连锁反应时，现场指挥人员应果断组织实时检测及抢险救援人员进行紧急撤离。撤离方法是所有救援人员迅速撤离至安全区域待命，并做好再次进入的准备。（四）应急救援队伍的调度：1.企业所有应急救援人员由指挥部办公室统一调度，企业任何部门及人员必须无条件服从。2 .企业内运转岗位应急救援人员接通知后，应立即按指定路线到达指定位置接受任务。3 .从厂区外赶往厂内参加救援的人员，首先在XXXXXX处集结，由指挥部在XXXXXX指定现场指挥人，负责介绍险情及传达救援任务，并及时向指挥部反馈信息，值班保卫人员指定专人在XXXXXX发放并协助救援人员佩戴好必要的防护器具，救援人员对险情及救援任务进行了解后按指挥部命令到达指定位置参加救援，不可擅自进入危险区域参加救援。（五）监控事故扩大的措施：1 .应急救援总指挥应及时掌控险情及救援状况，并随时与现场指挥人保持通讯联络。2 .XXXXXX应对生产工艺变化情况通过监控室仪表及显示器对压力、温度、流量、电流、现场等进行及时监控，发现异常立即采取停机、泄压、导槽、紧急停车、快速撤离等措施。（六）事故可能扩大的应急措施：当险情发生变化，事故可能扩大时，应立即采取局部或全系统紧急停车，疏散可能波及到区域的人员，同时向政府及有关部门协调应急救援力量。6.3.5受伤人员现场救护、医院救治措施（一）受伤人员的现场处置措施：1.轻伤人员，迅速转移至上风向安全区域由救护小组进行现场治疗。2 .伤势较重者应立即给氧。3 .由应急救援办公室联系救护车辆，转移伤者，确定进一步救治方案。（三）受伤人员进入医院前的抢救措施：1 .呼吸困难者给输氧。2 .大量流血者进行紧急止血.3 .呼吸停止者作人工呼吸.4 .中毒者，解开衣着，给氧.（四）选定的受伤人员救治医院：企业选定受伤人员救治医院为嘉兴市第一医院。（五）提供受伤人员的致伤信息：由应急救援办公室负责将受伤人员的受伤过程及致伤信息及时向伤者家属及医疗机构和政府职能部门告知。7应急物资与装备保障7.1内部保障7.1.1.应急救援队伍：企业成立由12名护卫队员组成的应急救援队伍，分两班24小时值勤。动力管理部成立以车间主任为组长，各岗位主要操作人员及值班班长为成员的兼职救援队伍。7.1.2.绘制有完善的重大危险源（动力机房）消防设施配置图、工艺流程图、现场平面图、周围地区图等（后附）。企业编制了（液体无水氨）危险化学品安全技术说明书，并按规定进行了登记。机房所在区域属于暖温带大陆性半湿润季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促，常年主导风向为西北风,最大风速为3.0米/秒，常年平均风速2.5米/秒，平均气温12.60Co7.1.3.应急通讯系统：企业设有24小时值班电话：××XXXX（监控室）XXXXXX5；24小时应急救援电话：××××XX；7.1.4.应急电源、照明：动力机房及值班室均配有应急事故照明灯，值班班长配有防爆手电，企业主电路分两路向动力机房输送电源，可保证应急电源及照明需求。7.1.5.应急救援装备、物质等：动力机房、设备间设有自动检测报警，在机房东、西两侧分别设有电视监控探头，在高压储液桶及周围安装有水喷淋装置，在机房外东、西侧各设有地下消防栓，企业在动力机房设有8kg干粉灭火器35个、二氧化碳灭火器5个，岗位配有紧急堵漏工具等。另外在机房东门事故柜内配备有正压式呼吸器两台、防毒面具2套、轻防化服2套、橡胶手套及护目镜等个体防护器具。7.1.6.保障制度：企业制定“安全生产责任制”、“管理人员24小时值班制度”、“安全培训制度”、“事故管理制度”等安全保障制度。7.2外部保障7.2.1.请求政府协调应急救援力量：公司职能部门与安全、公安、消防、卫生防疫、交通等政府职能部门建有事故应急协调联络，消防部门每年定期来公司进行应急救援演练。7.2.2.应急救援信息咨询：企业在XXXXXX设有24小时值班电话XX××××,可随时进行应急救援信息咨询。附1：企业值班联系电话24小时监控电话：××X××X24小时值班电话：××××××24小时救援电话：XXXXXX附2：外部救援单位联系电话消防中队：119医疗急救：120附3：政府有关部门联系电话安监局：XXXXXX附4：组织应急救援有关人员联系电话（一）指挥部组织应急救援人员联系电话名称职务姓名办公室电话手机总指挥副总指挥现场指挥人成员<：）救援小组应急救援人员联系电话附5、事故应急救援体系响应程序附6、机房平面布置图附7、机房消防设施配置图附8、机房周边设施分布图