科技特派员管理规范 编制说明.docx

附件5：地方标准编制说明标准名称：科技特派员管理规范类别：服务综合申报单位（盖章）：枣庄市科学技术局填表日期：2024年3月15日、项目背奥（包括全市产业现状、立项背景及必要性等）。科技特派员制度发源于福建，起源于南平，是习近平总书记在福速工作时深入总结基层经验、科学深化提升、立足服务三农、大力倡导推动的一项十分重要的农村工作机制的创新，为缙加农民收入，发展农村经济做出的重要贡献。科技特派员制度是一项重要的农村工作机制，旨在引导农业农村各类科技创新创业人才和法人单位，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立风险共担、利克共享的共同体,推动农村创新创业深入开展。该制度源于基层实践,是科技兴农富民机制的有技探索,也是改革科技体制、调动广大科技人员创新活力的重要举措,是创新驱动发展战略和乡村振兴战珞的结合点。科技特派员制度在推动乡村振兴发展.助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。新时代或予了科技特派员新使命，也提出了新要求。要紧紫围绕乡村振兴战珞要求，在拓宽服务领域、完善管理制度.创新组织模式、建立信息化管理平台上下功夫，以科技助力脱贫攻坚和乡村报兴。科技特派员制度是一项重要的人才和科技支持政策，旨在解决乡村发展中的人才短缺和技术瓶颈问题。该制度不仅是对基层丰富实践的总绪，也是坚持求真务实的结果。近年来，中央一号文件也明确提出要深入推行科技特派员制度，以加快乡村人才引育和科技的迭代升级，从而全面推进乡村振兴和高质量发展。实践证明，科技特泯员制度在各地都取得了显著的成效。此外，自2016年国务院办公厅印发£关于深入推行科技特派员制度的若干意见后，该制度从地方实践上升成为国家层面的制度性安排,展现出了强劲的生命力。真正践行习近平总书记重要讲话精神让我们的“农民更富、农村更美、农业更强，让农业插上科技的翅膀”。科技特派员辆度在具体执行过程中也面招一些挑战。由于这一制度是政府推动、市场主导的公共制度，其行动资源、行动规则和行动手段受到限制。同时,科技特派员自身的技术能力和个人条件也会为制度的效果产生影响。因此，为了更好地发挥科技特派员制度的作用，需要不断进行制度创新和完善。为深入贯彻落实习近平总书记关于科技转派员工作的重要指示精神，完善农业科技社会化服务体系，迸一步激发广大科技人员创新创业和服务“三农”热情，充分发挥科技支撑作用，更好的推广我市的新技术、新产品、新成果，更加规范科技特派员的基层服务工作，助力打造乡村振兴齐鲁样板，本服务管理规范对于指导科技特派员服务及管理具有重大意义。二、工作简况（包括任务来源、协作堆位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等）1 .任务来源2023年11月，起草单位向枣庄市市场监督管理局提报科技特派员服务与管理规范立项申请，枣庄市市场监督管理局于2023年12月27日下达£2023年本庄市地方标准计划项目（第二妣）的通知，下达立项计划。项目计划号为2023-T-OI4。2 .起草单位本标准由球庄市科技信息研究所牵头起草、山东宏大园艺科学研究所、枣庄市农业农村事业发展中心、枣庄市农业农机技术推广中心、山东省科技情报研究院、枣庄市农业踪合执法支队共同协作完成。3 .主要工作过程2023年11月填报地方标准立项申请、赞写标准草案，报市级行政主管裕门审核，向市市场监督管理局提出立项申请。2023年12月，市市场监督管理局批准并下达地方标准计划，标准起草小组成立，召开会议，制定标准编制总体计划，明确目标任务、技术方案及人员分工，开始起草标准。2024年12月，对科技特派员承务现状开展调研，查阅标准、研究相关资料，初步确定科技特派员服务与管理规范的内容和格式。归纳、总结规程起草的情况和工作成果，并对起草的规程逐条进行讨论，最后按照标准编写格式,起草完成科技特派员服务与管理规范征求意见稿,分别向有关部门征求规范初稿意见，同时，在市市场监怀管理局网站向社会公布，公开征求意见。2024年3月.结合意见汇总情况对标准草案进行修改,形成送审稿及编制说明等相关材料,报市级行政主管部门及市市场监督管理局审查，邀清专家进行技术审查。2024年4月.根据专家审出提出的修改意见时标准进一步修改完善,形成标准报枇稿并报送市场监督管理局批准、公开、发布。2024年5月起，对标准进行宣传、推广和应用。4 .主要起草人及所做工作种冬冬：制定计划、方案编制、起草规范：范铮、韩腾、杨宁：起草规范草稿：胡雯雯、赵后鹏、贺挺：试脸数据记录、整理：张宇、田文香：查问相关技术标准、文献；倪跃跃、洪小程：征求意见.文稿校对。入地方标准媪制原则和确定地方标准主要内容的依据，(地方标准修订项目，应当列出和原标准主要差异情况)1 .地方标准编制原则(1)科学性本标准是依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第I部分：标准化文件的结构和起草规则B的规定起草，结合我市科技特派员的管理和服务现状制定而成。(2)适用性本标准是在枣庄市广大科技特派员长期实际工作的基础上总结形成，在近几年科技特派员服务管理过程中效果显著。2 .确定地方标准主要内容的依据本标准在制定过程中，采用和参考了山东省科技特派员管理办法鲁科字(2021)16号文件。四、主要试验(或验证)的分析报告、相关技术和经济影响论证。科技特派员制度自从2018年在枣庄市实行以来，编制小泡按照有关规定内容开展了“科技特派员服务与管理规范”的起草工作。在起草过程中,编制小组开展大量的试验，为标准的编撰积累了充足的试验数据和经验。为验证标准的科学性、合理性和可行性，选取了特派员人数最多的山亭区特派员队伍为标本，依据起草的标准逐条进行了试验和验证。实脸表明,标准所规定的条款能够涵盖科技特派员服务与管理要求,标准可操作性强、简单易行，符合科技特派员服务与管理的要求，初步具备了科学性、适用性和可行性。经过几年来的试验，枣庄市先后有380余人依据该标准注册成为山东省科技特派员，按照标准开展了13150余次的服务活动，受益移众达到了347950余人，共计93人绩效考核为优秀等次。取得了明显的经济社会效技。五、国内外及省内现行相关法律、法规和强制性国家标准的情况本标准符合法律、法规、规章和强制性标准的要求.没有与现行的国家标准、行业标准和山东省地方标准相互交叉重复矛盾.本标准的制定符合中华人民共和国标准化法山东省地方标准管理办法枣庄市地方标准管理办法规定要求。六、重大意见分歧的处理依据和结果。本标准在制定过程中无重大意见分歧。七、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议。1 .预期社会经济效益科技特派员服务管理规范的制定和实施，将有利于进一步规范和引导科技特派员服务和管理，为全国输出科技特派员工作提供“枣庄标准”，以实现“把最适合的人派到最赛要的地方,把最即时的服务提供绐最需要的地方、用最系统的科技生源支撵乡村振兴”的目标.此外，深入推行科技特派员制度，可以提升乡村人才、科技的层次和水平，实现创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展，提质稳盘，有效解决三农发展中效克、效能的不充分问题。科技特派员的服务内容应紧紧困绕乡村振兴的现实舒求以及前沿发展导向，如良种鬟育、冷链物流、电商营销、农产品精深加工等，以科技服务引领乡村振兴。同时，科技特派员制度也有助于壮大集体经济并提供系统性人才和科技,提高发展的包容性。通过深入推行科技特派员制度，健全乡村人才、科技的链条和体系,支撑壮大乡村集体经济，创设农民参与农村产业的路径和载体，共享发展成果，有效处理促进共同富裕进程中效率与公平的关系。总的来说，科技特派员服务管理规范不仅时提升乡村人才和科技的水平有显著影响,还时推动乡村振兴战略和实现共同富裕目标具有重要作用。2 .贯彻实施要求、措施本标准发布后，定议各区（市）主管部门组织对该标准的宣贯。可通过利用培训、网站、微博、徵信等方式推动该标准的实施，在今后的管理服齐中按照本标准执行.八、申报单位意见同意申报。负责人:（签名、盖公章）注：本表填写不下时可另附页。