民政局关于开展“喜迎二十大·救助暖民心”行动实施方案.docx

民政局关于开展“喜迎二十大救助暖民心”行动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要指示重要批示，以及参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会的重要讲话精神，按照渭南市民政局关于印发“喜迎二十大救助暖民心”行动实施方案文件精神，决定在全县民政系统开展“喜迎二十大救助暖民心”行动，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生工作的重要论述精神，坚持“以人民为中心”的发展思想和“对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心”的要求，聚焦特殊困难群众，动员民政系统党员、干部对低保对象、特困人员等困难群众开展走访慰问活动，对走访慰问发现的问题制定具有针对性的政策举措。对因疫情灾情、遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人，凡符合条件的，及时纳入救助范围，做到应保尽保、应救尽救。通过走访慰问和落实政策，传达党对困难群众的关怀，宣讲党的民生政策，教育引导困难群众听党话、感党恩、跟党走，用脚步丈量民情，用政策排忧解难，用行动温暖民心。二、工作任务（一）全面开展走访慰问困难群众工作。各镇（街道）要组织动员党员干部、包村领导、包村干部、社会救助经办人员、村（社区）干部、驻村工作队、急难问题快速响应服务队等工作力量，广泛开展对低保对象、特困人员和辖区留守老人、留守儿童、重病重残人员等困难群众走访慰问活动，通过开展一次“谈心谈话”、发放一封“慰问信”等方式，了解掌握低保、特困人员照料护理和救助资金管理使用等政策落实情况，详细告知各类兜底保障政策的申办条件及求助方式。对走访慰问过程中了解到的困难群众实际问题，要及时研究制定针对性的救助帮扶措施，帮助协调解决实际问题。对于特殊个案，适时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制予以研究解决。通过走访慰问活动，引导困难群众感受党的关怀和温暖，坚定不移听党话、跟党走。（9月底前完成）（二）全面开展摸底排查工作。各镇（街道）要结合兜底保障成果巩固提升行动工作方案，充分发挥“急难问题快速响应服务队”、村（社区）社会救助服务站（点）和镇（街道）社会工作服务站的主动发现作用，以辖区脱贫人口中完全丧失或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业活动稳定收入的人口，以及脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等对象为重点，依托低收入人口监测预警机制，开展常态化风险排查工作，及时将符合条件人员依规纳入低保、特困人员救助供养和临时救助范围，或转介至其他社会救助管理部门给予专项救助，守好不发生规模性返贫致贫的底线。（9月底前取得阶段性成效，12月底前完成）（三）全面做好低保边缘家庭认定工作。严格按照XX县城乡低保边缘家庭认定工作安排意见文件要求，合理运用用好刚性支出、必要就业成本扣减等政策，将家庭人均收入高于最低生活保障标准、但低于城乡最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产符合条件的困难对象，按程序认定为低保边缘家庭。按照市核对中心集中核对数据结果，做好低保边缘家庭复审复核，做好人员动态管理。细致做好低保边缘家庭系统数据录入工作，将低保边缘家庭信息作为低收入人口数据库中的重要内容，加大与部门间信息共享力度，全面落实好“单人保”、临时救助等政策措施，不断扩大社会救助制度的可及性和覆盖面。（9月底前取得阶段性成效，全年持续推进）（四）全面做好提标补贴发放工作。健全低保等社会救助保障动态调整机制，综合考虑居民人均消费支出或人均可支配收入等因素，结合当地经济社会发展水平和财力状况实际,适度提高低保和特困人员救助供养标准。会同发改、财政等部门，根据有关规定，启动物价上涨与困难群体生活价格临时补贴联动机制。各镇（街道）要做好精准落实提标补发和价格临时补贴发放工作，确保及时足额发放到位，切实保障困难群众基本生活。（12月底前完成）（五）加大因疫因灾致困群众救助工作力度。根据疫情防控和汛情灾情工作形势，各镇（街道）要进一步简化优化社会救助审核确认程序，积极推行社会救助申请全流程网上办理，提高救助时效性。健全完善临时救助制度，取消户籍地、居住地限制，严格落实镇（街道）临时救助备用金制度，下拨临时救助储备金，对因疫因灾造成基本生活困难的群众,可由急难发生地直接救助；情况紧急的，可实行“先行救助”，事后补充说明情况。进一步加强对因疫因灾致困群众的摸底排查，掌握了解疫情灾情对困难群众的影响，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，各镇（街道）要保持社会救助服务热线畅通，及时受理和回应困难群众求助，确保求助有门、受助及时。积极动员引导广大社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构等社会力量有序参与对特殊困难群众的关心关爱和照料服务工作。（9月底前取得阶段性成效，全年持续推进）（六）加强社会救助资金管理。进一步夯实社会救助资金保障的主体责任和兜底职责，强化社会救助资金统筹管理，严格按照“民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放”的原则，按时足额发放各项社会救助资金。规范资金支付使用，不得擅自扩大资金支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留、滞留社会救助资金，或用于工作人员日常办公经费、机构运转、大型设备购置和基础设施维修改造等。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，会同相关部门加大对社会救助资金管理使用的全流程监管，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分和骗取救助金等违规违纪行为。镇村相关工作人员代为保管用于领取社会救助资金银行存折或银行卡的，应与保障对象签订书面协议并报县级民政部门备案。要通过发放“明白卡”和开通手机短信方式，及时提醒困难群众资金发放情况。（9月底前完成）（七）及时处置化解信访矛盾。各镇（街道）要进一步提高社会救助经办人员为民服务意识和水平，做好社会救助信访事项的来访登记、问题移交、调查核实和结果反馈等工作。对符合政策条件的及时纳入保障范围，对诉求明显超出政策范围或提出不合实际要求的，耐心细致做好政策解释，及时妥善处置化解社会救助方面矛盾纠纷。各镇（街道）要对2021年以来群众实名反映的社会救助领域“人情保”“关系保”、贪污侵占、吃拿卡要等信访问题，以及2022年重复信访问题，建立问题台账，全面细致梳理，逐一调查核实。坚决避免推诿扯皮和敷衍塞责等现象，客观公正调查核实群众投诉举报问题，真心实意解决好困难群众的合理诉求。（9月底前完成）（八）加大救助政策宣传力度。各镇（街道）、村（社区）要严格落实社会救助公开公示制度，要将社会救助简明政策、办事流程、监督电话、“e救助”二维码以及特困供养、低保家庭户主姓名、保障人口、分类施保情况、享受档次、保障金额等内容进行长期规范公示，方便群众查阅。同时进一步做好新增农村低保、特困供养对象享受政策情况明白卡的悬挂（发放）、更换更新工作，确保政策享受情况明白卡填写内容与实际享受标准一致，让困难群众清楚知道自己所获得救助情况。县民政部门将不定期随机开展抽查，对低保信息公示不及时、不完整、不准确的督导整改，广泛接受群众和社会监督。通过广播、电视、网络媒体等平台渠道，持续深入宣传社会救助兜底保障政策措施和申办方式，及时总结宣传行动成效和工作亮点。可开展“社会救助宣传周”活动,采取媒体专栏、设立展板、张贴宣传页等方式，积极宣传社会救助改革成效、典型案例和先进个人事迹，提升社会公众对党和国家民生保障政策的认同感。（9月底前取得阶段性成效，全年持续推进）三、工作要求（一）提高政治站位。开展“喜迎二十大救助暖民心”行动，是民政部门学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中省市决策部署的重要实践，是全心全意为人民服务根本宗旨和“民政为民、民政爱民”理念的具体举措。各镇（街道）要高度重视，进一步提高思想认识，加强组织领导，统筹工作力量，夯实各级职责，推动各项工作落实落地。（二）精心组织实施。各镇（街道）要严格按照工作方案要求，明确具体目标，细化任务措施，有力有序推进“喜迎二十大救助暖民心”行动各项任务。要结合走访慰问，摸底排查等工作，进一步加强对困难群众的关心关爱，及时了解困难群众期盼和诉求，把困难群众基本生活保障工作做实做细，解决好困难群众最关心最直接最现实的利益问题，让困难群众实实在在感受到党和政府的关怀温暖。（三）加强督促指导。各镇（街道）要加强对重点工作任务的监督指导力度，及时掌握工作开展情况。对工作进展缓慢、成效不明显的，县级民政部门将适时开展实地督导，帮助解决存在问题。此项行动实施情况，将纳入2022年度困难群众基本生活救助工作绩效评价范围。一是于每月20日前报送XX县"喜迎二十大救助暖民心”行动开展情况统计表；二是于9月20日前报送XX县”喜迎二十大救助暖民心”信访问题台账；三是于11月15日前将“喜迎二十大救助暖民心”行动工作总结报送至民政局农村社会救助股。