2022年县生态环保工作总结及2023年工作思路.docx

2022年县生态环保工作总结及2023年工作思路2022年，市生态环境局*分局在县委县政府的正确领导下,深入贯彻“两山”理念，忠实践行“八大行动”，奋力打造“重要窗口”，以生态文明示范创建行动为总抓手，敢打敢拼、苦干实干，为我县建设共同富裕示范区县域典范，加快推动“浙西第一门户”奠定了扎实的生态环境基础。2022年*县县域环境质量稳步改善。县域主要地表水体和集中式饮用水水源地水质100%符合要求。环境空气质量持续稳定。城区环境空气质量优良率99.4%,PM2.5均值为24微克/立方米。一、2022年工作重点（一）突出“三治”，在污染攻坚上保持“前哨担当”的姿态1 .综合治理，抓好水污染防治。加强“污水零直排区”建设，对辉埠新区等5个工业园区开展“回头看”，全面完成24个县级自查、8个交叉检查、1个市治水办暗访等问题整改工作，并协助*县生态工业园区通过“污水零直排区”省级评估；开展饮用水水源地暗访检查问题整改，除1项正在按时序推进外，其余3项全部完成；推进饮用水源地规范化建设，投入近10万元对芙蓉、千家排水库隔离防护网和*港新水源保护标识牌等进行完善；科学调整*港、芙蓉水库、千家排水库饮用水水源地保护区范围，开展国控断面和县级以上饮用水水源地环境状况排查，并制定富足山国控断面、饮用水源地专项治理方案。今年，我县芙蓉水库在全省80个县级以上饮用水水源地中喜获优等。2 .协同治理，抓好大气污染防治。深入开展企业废气治理,完成2家企业的工业炉窑废气治理、8家企业VOCs源头替代和深度治理以及4家化工企业1.DAR检测、修复工作；推进水泥行业超低排放改造，完成3条水泥熟料生产线窑尾精准脱硝改造和2家水泥粉磨站无组织排放改造，获省大气办林才正副主任现场肯定；加强柴油货车的尾气排放管理工作，联合县交警大队累计对274辆柴油车辆开展了路检路查和入户抽测，对发现问题及时要求整改，共计下发责令改正通知书16份;做好工业企业碳账户建设，共完成131家规上企业工业碳账户数据采集设备的安装工作。今年3月，我县获浙江省“第三批清新空气示范区”称号。3 .系统治理，抓好土壤污染防治。聚焦“防、控、治”，督促全县14个乡镇（街遒）、县开发区在辖区内开展危险废物“五报五查五管控”工作，目前已有173家涉危险废物产废单位完成申报工作；加强重点区域土壤安全管控，持续推进常化时庆风险管控项目，完成鸭坞大展一带1170亩中重度污染耕地“源解析”、生态园区土壤与地下水污染状况详细调查等;开展无废城市创建工作，牵头制定*县"无废城市”建设攻坚方案，并完成5个“无废城市”创建项目申报，并编制相关工作简报；规范产废单位管理，将浩东环保科技有限公司等10家单位纳入土壤重点监管范围，对206家涉危废和年产生50吨及以上一般工业固废企业实施网上注册，并完成全县70家产废企业安装视频监控与市生态环境局智慧环保联网；完善小微产废企业危废统一收运体系，将122家年产生3吨以下危险废物的企业全部纳入，由浙江优立环境科技公司统一收运。(一)着力“三战”，在执法监管上干出“加压奋进”的势头1 .紧盯“大事要事”，打好“安全保卫战”。加强制度引领，出台了关于开展2022年度*县企业突发环境事件应急演练的通知*县危险废物整治提升行动方案等文件；提高企业应对突发环境事件的能力，指导18家企业开展应急演练,完成36家企业应急预案备案工作；加强辐射安全许可，全年共受理辐射安全许可证各类办理7家。2 .紧盯“急事难事”，打好“执法监管战”。开展“百日攻坚专项执法”、“零点”执法行动、“雷霆斩污”2.0等，全力防范和遏制环境违法行为发生。今年以来，共立案查处环境违法行为21起，已下发行政处罚决定书16起，罚款金额200.8万元，2起涉嫌行政拘留案件移送公安，对4起不履行行政处罚的案件申请法院强制执行。高度重视群众的来信来访，将处理好群众反映的痛点、难点问题作为加强环境执法监管的有力抓手。今年发生各类环境信访152件，比2020年同期（155件）下降2乐处理率达100%,环境信访实现“七连降”。3 .紧盯“薄弱环节”，打好“督察整改战”。全力以赴做好第二轮省委生态环保督察迎检工作，本次省委环保督察交办信访件涉及*共6件、专项调阅资料共9大块22个方面内容，均按时完成反馈上报。同时，持续推进第二轮中央生态环保督察问题整改，大力度推进生态园区环境综合整治。截至目前，第二轮中央环保督察27件信访件已全部整改完成；反馈问题9项，已完成1项，其余8项正按时序计划推进中。（三）聚焦“三事”，在绿色发展上迈出“坚实高质”的步伐1.瞄定方位，绘好绿色发展“一张图”。瞄定工作方位，编制完成*县”十四五”生态环境保护规划高水平建设美丽*实施方案2022-2025年等；大力开展省级生态文明示范县创建，10大领域44个创建指标均符合省级标准要求，7月被省人民政府授予“第五批省级生态文明建设示范县”称号;加强排污权储备调配，进一步推动环境容量指标向效益更好的领域和企业流动。据统计，今年共对56个项目开展污染物排放总量调剂，共调剂化学需氧量167.33吨，氨氮20.808吨，二氧化硫23.346吨，氮氧化物90.0669吨，挥发性有机物69.756吨。2 .创新路径，推进固废处置“一件事”.创新推广固废处置“一件事”集成改革，梳理出27套跨部门、跨层级系统，制定*县固废（非法倾倒）处置一件事协同机制，形成生态环境部门牵总、责任部门主查、业务部门协查、乡镇部门同查的扁平化执法模式，同时引入纪委协同督察机制。今年以来，共查处非法倾倒固废案件5件，同比下降37.55,非法倾倒固废发生率同比下降U.1.%o3 .数字监管，织好智慧环保“一张网”。完善环保数据监测系统，精准管控生态环境质量状况。今年以来，投资600余万元，在全市率先上线酸沉降自动监测站点，新建噪声自动监测2套和道路扬尘自动监测系统4套，完成10个高空了望视频监控点位以及14个乡镇（街遒）交接断面水质自动站建设,实现了智慧环保站点建设的大提升。二、存在的问题（一）治水工作任重道远。一是出境水水质不够稳定。截至11月底，我县出境水I类周数仅15周，同比减少6周，*港及其支流受涉水工程建设影响，水土流失严重，水质保持压力较大。二是工业企业“污水零直排区”建设质量有待提高。部分工业园区存在现场点位管网走向不清晰、排查质量不高、工程设计不合理等问题，而且企业对“污水零直排区”建设配合度不高，日常管理中没有将有关理念落实到位，没有建立长效管理机制。三是饮用水水源地调整工作尚需努力。目前我县*港和芙蓉水库饮用水水源地保护区调整工作已接近完成，但县应急备用水厂建设滞后，很可能会影响到我县“七张清单”问题销号进度，需要大力推进。另外根据饮用水源保护相关规定要求，保护区范围调整后须开展相应的管控和治理措施，预计需投入2500万元以上，目前拟申请中央资金以减轻县级资金压力，但县级仍需配套部分资金。（二）环境空气质量持续改善存有难度。一是二氧化氮有输入性污染。受全国经济形势反弹影响，我县全年输入性氮氧化物增加，虽然水泥行业超低排放改造使我县产生量大幅减少,但城区二氧化氮浓度仍然普遍高于去年同期。二是扬尘污染防治控制困难。今年开展旧城改造工作，*县大面积房屋被征迁,拆除过程中产生较大扬尘污染，可吸入颗粒物浓度较去年同期有所上升。三是秸秆焚烧禁止乏力。我县今年上马了10个高空了望点位，用于监控秸秆焚烧，但相关机制尚未落实，部分城郊区域也未得到有效监控，村级组织控制力量薄弱，禁止工作乏力。四是能源结构调整缓慢。我县工业园区集中供热基础设施配套不完善，天然气价格居高不下，推进生物质锅炉淘汰改造工作难度较大；水泥窑及热电联产项目用煤淘汰困难，未有清晰的替代能源路线，非化工能源利用方面开发不足，能源结构调整缓慢也令我县环境空气质量提升工作产生负面影响。（三）无废城市建设推进力度有待提高。多项指标仍不达标。无废城市建设四张清单，即“指标清单”、“任务清单”、“项目清单”、“责任清单”上的既定任务，有些未达到时序要求，如“农村生活垃圾量仍在增加，城乡生活垃圾回收利用率、建筑垃圾综合利用率、生活垃圾分类覆盖率等偏低，未达到清单上的目标值。认识不高，重视程度不够。各创建责任部门存在对无废城市建设重要性、紧迫性认识不到位，对具体任务要求认识不清的情况，比如，创建专班在每月调度进展情况时，一些责任单位不能按时报送，少数责任单位对本单位创建工作怎么抓，做什么，做到那一步，依然不清晰。“无废城市”创建宣传不足。“无废城市”创建的群众知晓度和工作氛围不够浓厚，宣传力度有待于加强。（四）环保督察整改持续推进存在疲软现象。中央及省生态环境保护督察问题整改列入全县各乡镇、部门年度生态环境考核责任清单，但从两轮环保督察整改“回头看”情况来看，较多乡镇、部门因责任人员的调动等原因，存在工作情况交接不到位情况，在持续推进环保督察整改工作上，甚至出现疲软应对的现象，导致“回头看”现场整改情况以及报送材料质量不过关。（五）产业提质转型存在环境要素制约。对照山区26县跨越式高质量发展要求，*县立足县域经济发展实际，提出了高端装备制造和两柚一茶的产业发展定位。但通过研究分析，部分相关项目与目前的开发区的规划环评准入清单存在冲突，部分项目所需的一类重金属指标无从调剂，环境要素成为一些发展前景较好项目的关键制约因素。三、2023年工作思路（一）突出一个重点。一方面持续跟进环保督察问题整改,深入推动第二轮中央环保督察反馈问题和2022年省委生态环境保护专项督察信访件的整改，高标准、高质量完成销号工作。特别是针对生态园区地下水污染问题，将全面排查、系统治理、长效管控，坚决打赢生态园区地下水治理和转型升级两场硬战。另一方面要持续开展环境隐患排查和已整改问题“回头看”工作，确保问题早发现、早整改，不反弹、不回潮。在巩固已取得的整改成果基础上，深入总结，举一反三，进一步从体制机制层面固化成果，实现整改措施长效化，确保整改落实情况经得起复查、让群众满意。（二）抓实两项示范创建。深化生态文明示范创建，对标对表国家生态文明建设示范县创建35项指标，积极开展国家生态文明建设示范县申报工作，加大向上对接力度，力争明年成功创建。深化“无废城市”创建，对照*县”无废城市”建设攻坚方案时间节点，开展“无废城市建设'个十百'"、行业绿色治理、规范分类收运、资源利用提升、处置能力匹配、管理手段转型、宣传教育引导”七大行动，按各行动时序要求，完成相应的各项指标任务，努力做2023年建成“无废城市”。同时，继续在美丽衢州考核工作中创优争先，做实做细考核要求的各项指标，争取市对县考核优秀；用好省对山区26县扶持制度，积极争取省级各部门对我县创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”创新实践基地的支持。积极开展“六五环境日”等系列主题、生态环境满意度等宣传活动，加大低（零）碳试点乡镇、省级绿色学校、生态文明教育基地等创建力度，以点带面促进生态环保意识向群众延伸，努力提升公众美好环境的获得感。（三）打赢三大污染防治攻坚。一是治水攻坚。配合县治水办加大水质监测与涉水工程管控力度，深入开展水环境污染治理，重点完成*县生态园区地下水污染管控企业端管控工程和*港饮用水水源地水质自动站基础建设等；深化工业园区污水零直排区建设，探索工业园区污水零直排区数字化工作，建设工业园区污水、雨水排放口在线监测，实现“污水零直排区”常态化监管。大力推进应急备用水厂建设，尽快关停后坊水厂，顺利完成饮用水源地“七张清单”问题整改，加快完成饮用水源地划定后的勘界定标工作，编制新饮用水源地保护区问题治理清单，积极争取中央资金支持，尽快启动治理工作。二是治气攻坚。对接“清新工业园区”标准，推动新一轮重点工业园区大气污染综合整治，进行异味治理，深入VOCs治理源头替代，推进水泥行业超低排放改造升级，完成生物质锅炉淘汰任务，进一步减少我县内源性氮氧化物排放。出台行县扬尘污染控制方案，多部门协同发力治理扬尘污染。建立网格化秸秆焚烧控制机制，加强乡镇秸秆焚烧治理改革工作。与县发改局共同发力，加强能源结构调整力度，探索清洁能源的使用和煤替代燃料的开发研究。推动我县二氧化碳达峰行动，推进低碳试点县建设，开展乡镇村一级的低碳试点，推动整县光伏建设进程，开展工业碳账户贴标工作，衔接碳金融，培育绿色生产生活典范。三是治土攻坚。完成生态园区土壤与地下水治理中央生态环保督察整改；深化常化时庆地块风险管控项目；持续扩大固废管理系统应用覆盖面；推动土地开发利用部门联动机制建设，全面落实土壤污染重点监管单位责任；开展土壤重点监管单位有毒有害物质排放、土壤环境隐患排查和土壤自行监测工作；不断加强土壤与地下水污染防治监测及执法。（四）着力提升四大能力。一是着力提升数字化建设能力。不断整合现有各类数字化资源，对接省生态环境厅各类数字化应用系统，实现“生态环境在线”综合集成应用体系的县级贯通，在“生态环境问题发现督察在线”“减污降碳协同增效管理”“浙里无废”“生杰环境资源配置”等省级应用场景方面加大建设力度，谋划县级延伸应用场景。二是着力提升环境监管能力。强化队伍建设，紧紧围绕重点区域、重点领域开展环境整治和执法检查，结合环保网格化和“双随机、一公开”的闭环监管，大力培养年青骨干力量，严厉打击各类环境违法行为，消除各类环境污染隙患。同时进一步深化在线监测监控数字化监管能力，强化污染源自动监测点位建设，联合开发区工业大脑建设，创新监管机制，提升综合能力。三是着力提升服务发展能力。在强化要素保障方面，从我县当前产业定位以及中长期的产业发展规划着手，加快对园区规划环评准入清单进行科学调整。同时，借助省里支持山区26县高质量发展的“东风”，多渠道向上对接争取重金属等污染物排放指标，为重大项目落地和产业转型提升提供环境“原动力”。在优化服务水平方面。继续深化“区域环评+环境标准”改革，切实优化环评审批办事流程，提升环评审批效率。实施重大项目挂联服务机制，对*江航道开发、先导等县域重大项目指定专人跟踪服务，及时解决重大项目落地过程中的各项环境问题。四是着力提升协同合作能力。强化公检法环联动对接，加强环境重大案件会商与案前沟通，深化运行各部门各类生态环境损坏赔偿运行机制，形成部门合力，有效提升环境犯罪案件办理效率,维护执法刚性。2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动工作总结抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，*县坚决贯彻省委、市委各项部署和要求，精准定位，主动作为，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，推动党领导基层治理的制度进一步完善、基层治理基础工作进一步夯实、基层治理骨干队伍进一步建强、党建引领基层治理机制进一步完善，为全省、全市抓党建促基层治理能力提升专项行动提供了“*经验”，贡献了“*力量”。一、坚持一体推进，构藻基层治理新格局坚持高位推动。县委坚持总揽全局、协调各方、统筹谋划,健全党建引领基层治理领导体制，对基层社会治理“谁来抓，“抓不实，等问题进行靶向突破，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。市委副书记、*县委书记黄巍挂帅担任行动指挥部指挥长，统筹部署全县工作，围绕重点工作，在一线调研中掌握实情、解剖“麻雀”、指导问效；分层次召开乡镇、农村（社区）、县直单位、企业等层面的座谈会，“会诊”堵点问题，研究对策措施；多次组织召开专项行动推进会，亲自调度*个村社党组织书记，逐一与各乡镇党委书记谈话，带动各级党组织书记压责履责督责，形成“三级书记齐上阵、上下一心抓落实”的工作格局。健全治理体系。组织部门牵头抓总，第一时间组建专项行动办公室，聚焦制度建设、集体经济、网格治理、乡镇执法队伍建设等难点堵点问题，成立*个工作专班，并创新开展“领题攻坚”行动，县级领导、乡镇党委书记共领取*个课题，梯次推进各项重点任务。采取项目化推进、清单化落实的方式，将省委若干措施、市委重点任务清单逐一细化，制定*个方面*项任务*项措施的重点任务清单，配套出台一系列文件制度，为党建引领基层治理提供了总抓手、任务书、路线图。完善考核机制。健全”三定三考四督”专项行动考评体系,明确专项行动专责专考机制，构建了明责、考责、督责相贯通的闭环机制。成立*个专项行动督导组，采取每周一提醒、半月一调度、一月一通报的机制，开展全过程、定制化督导。以抓乡镇党委书记、抓村（社区）党组织书记、抓专项行动督导组组长的责任落实倒逼工作落实，确保专项行动方向不偏、翌心不变、力度不减、成效明显。二、坚持靶向发力，释放基层治理新势能提质增收谋“钱景”。制定“*村集体经济发展工作思路，依托三级市场主体平台，不断拓展配套式、代理式、嵌入式、订单式合作模式，打造了“*老家”特色农产品品牌、*三保劳务品牌等，不断激发新型农村集体经济活力。持续巩固“清化收”行动成果，全面规范“三资”管理工作，共清理合同*份、新增资源面积*.*万亩、新增资金*万元，化解债务*万元，清收债权*万元，夯实了基层基础。建强组织优“治理”。积极探索实施“党建+网格+数字”管理模式，推行专职网格员“五色”分类考核管理办法和微网格员按件奖励办法，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚。探索推广党建引领小区治理“一核多元”模式，扎实推进组织建设、党员管理、业委会、物业管理、党群阵地“五个全覆盖”。结合疫情防控工作，开展摸排“敲门”行动、核检“清底”行动、关爱“暖心”行动，以实战检验基层治理能力和精细化水平。规范管理强“骨干”。制定专项行动培训计划，开办“基层治理能力提升周课堂”，县乡两级举办培训班*期，培训各级党员干部*万人次。完成“乡村振兴万人计划”，招聘*名大学生到村任职，实现了每村一名大学生全覆盖。招聘*名专职社区工作者，实现每万名居民不少于*人配置。深化“双报到”服务行动，推动*个单位进驻小区、*余名党员进入网格，全面充实基层防控力量。推动乡镇赋权扩能，构建起“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一张网格管治理”的乡镇执法工作体制，扎实做好专题培训、实操演练、考证上岗工作，全面提升乡镇综合行政执法效能。严考细评树“导向”。采取红绿蓝黄”四色管理法”，推进农村党员积分制管理，*.*万名农村党员得分上榜。按照农户自评、小组互评、村级表决的创评方式，将创建“星级文明户”与践行社会主义核心价值观、“党员之家”、“文明家庭”等活动结合起来，评选“星级文明户”*.*万户，其中“十星级”*户，“六至九星级”*户，形成了创“星”、追“星”、争“星”的浓厚氛围。建章立制强“效能”。建立领导干部“*”包联体系，县乡两级领导干部全覆盖包联*个行政村，联系*余户群众，村干部包联微网格*余个。编制完成乡镇*项职责、*项任务清单，村*项职责、*项任务清单，村（社区）干部各*项履职行为负面清单，为乡村两级干部履职立规矩、划底线。加强制度设计，明确在县级层面需完善建立的*项重点制度，同时将制度体系建设延伸细化至乡镇一级，进一步细化完善了*项制度，搭球起基层治理的“四梁八柱”，为推进专项行动提供有力政策支撑和制度保障。三、坚持实践创新，探索基层治理新路径建立“联手说事”工作机制，让群众对基层治理看得见、参与得进、感受得到。明确“谁来说事”，推选为人公道、责任心强、有威望的热心人担任说事成员，建立“说事成员库”，结合具体说事内容，从成员库中选择成员参与说事，通过发挥说事成员个人专长，商议措施、化解难题。明确“要说啥事”，建立“民情家访”“村民议事活动日”“小组吹哨、'两委'报到”等制度，将民智、民意汇聚到基层治理中来，了解村民诉求，增强群众自治意识。明确“怎么说事”，建立健全“联手说事”流程规范，按照“集、商、解、评、晒”五步说事法进行集中议事、座谈议事或线上议事，确保民事让民说、让民议、让民查、让民评。统分联动整合发展资源，推动集体经济壮大提质。按照抱团发展思路，聚焦一乡一品、多村一业，大力推进乡村联动、村村联合、产业联姻，联动用活现有发展资源，促进集体经济发展上规模、提质量、增效益、保长效。*乡*个村，立足丰富的旅游资源，联合成立*旅游开发有限公司，通过招商交资建设*文化旅游园景区，破解无资金、缺项目、发展难的困境,依托公司分红，*个村收入全部达到*万元以上，其中*个村收入达到*万元以上。打造三级党群服务中心矩阵，增强基层阵地服务功能。高标准打造“*+*+N”县、乡、村（社区）三级党群服务短阵,针对部分村级党群服务中心危旧狭小、功能不足的现状，制定分枇提档升级工作计划，投入*余万元，按照“六室一站”功能设置，高标准打造*个*平方米的村级党群服务中心，把村级活动阵地建成党员群众温馨之家、综合服务工作平台、基层治理调度枢纽。探索建立县乡村三级人才驿站，打通人才向基层流动的渠遒。积极“走出去”，与*大学、*大学、*学院等*所高校合作，精准引才、靶向引才。积极“请进来”，成立乡镇人才驿站，建立“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶贫政策+新型职业农民“培育体系，打造“阶梯式”农业农村人才队伍。充分发挥与在外人才直接联系的情感纽带作用，回引外出务工经商人员*人、农村创业致富带头人*人、返乡大学生*人、退役军人*人，打造一支带不走的农村人才队伍。深耕聚势谋发展，笃行致远开新篇。站在新的起点，*县将以党的二十大精神为指引，弘扬伟大建党精神，更加奋发有为地贯彻落实省委、市委的各项决策部署，努力开创党建引领基层治理新局面，为推动全方位高质量发展蓄势赋能。