2023年开封市重金属污染综合防治实施方案.docx

开封市人民政府办公室关于印发2023年开封市重金属污染综合防治实施方案的通知汴政办(2023)22号各县、区人民政府，市人民政府有关部门：2023年开封市重金属污染综合防治实施方案已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。2023年三月六日2023年开封市重金属污染综合防治实施方案依据国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知(国办发(2023)61号)、国务院关于重金属污染综合防治S规划的批复(国函(2023)13号)、河南省人民政府关于实施河南省重金属污染综合防治“”规划的通知(豫政(2023)71号)和河南省人民政府关于批转省环保厅等部门2023年河南省环境综合整治实施方案的通知(豫政(2023)13号)，结合我市实际状况，制定本方案：一、指导思想以科学发展观为指导，切实抓紧抓好重金属污染的防控和整治，改善生态环境，保护人民群众身体安康，促进社会和谐稳定。二、总体目标排放量指标：尉氏县重点防控区2023年废水、废气中主要防控的重点重金属污染物排放量比2023年各削减30%,非重点防控区重点重金属污染物排放量比2023年削减10%o环境质量指标：城镇集中式地表饮用水水源五种重点重金属(铅、汞、锯、辂和类金属珅)污染物达标率均到达100%;地表水省控断面重点重金属污染物达标率到达该断面水环境功能区水质目标：重点区域水和大气环境质量重金属指标到达水环境功能区水质目标要求和相应的环境质量标准。重点工程指标：2023年前完成河南省重金属污染综合防治S规划中重点工程数量的30%以上。治理指标：重点企业重金属污染物排放达标率100%以上，重点企业强制性清洁生产审核率到达1(X)%以上，涉重金属工程环境影响评价执行率100%。风险防范指标：不发生涉重金属突发公共卫生大事和涉重金属突发环境大事。三、主要任务（一）彻底排查辖区内涉重金属企业，摸清底数1 .工作任务各县区组织对本地涉重金属行业进展排查，依据企业生产规模、重金属排放和污染根本状况,确定整治企业名单并报市环保局备案，市环保局准时调整开封市重金属污染重点企业名单。2 .完成时限和工作责任2023年2月29日前完成排查工作和重点企业名单调整工作。各县、区政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。（二）调整和优化产业构造，加大重点行业防控力度1 .工作任务加大落后产能淘汰力度，削减重金属污染物产生和排放。严格依法彻底关闭开封开化（集团卜三丰硫酸、开封鑫达裘皮制品、开封市通许县鑫鑫福利冶炼厂、尉氏县岗李宏发炉料冶炼厂等重金属排放企业。严格限制涉重金属建工程审批，科学确定环境安全防护距离，保障周边群众安康。制止在尉氏县建、改建、扩建增加重金属污染物排放的工程，饮用水水源保护区内排放主要重金属污染物的项目一律取缔。2 .工作责任各县、区政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。（三）以重点区域为核心，实施区域综合整治3 .工作任务在重点区域尉氏县岗李乡、泊川镇废旧金属冶炼集中的区域，探究建立符合当地状况的循环经济模式，大力推动产业升级换代和产业布局、构造的调整优化.尉氏县政府组织编制重点区域重金属污染综合防治实施方案，有针对性地提出防治对策和相关配套政策并组织实施。制止建、改建、扩建增加重金属污染物排放的工程。4 .工作责任尉氏县政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体货任人。（四）乐观推动清洁生产，实施污染源综合防治1 .工作任务坚持控治旧，强化从源头防控重金属污染，大力推广先进生产工艺。大力推动清洁生产，依法实施强制性清洁生产审核。重点防控企业每两年完成一轮强制性清洁生产审核并将审核结果依法向有关部门报告。优先支持先进清洁生产技术示范，实施清洁生产推广打算。加大污染源治理力度，提高污染源治理技术水平和处理效果，利用先进技术治理含重金属的废水、废气。鼓舞企业在达标排放的根底上进展深度处理，改造现有治污设施，进展提标升级。要合理利用和安全处置含重金属固体废物，危急废物送交有资质的单位进展无害化处置，落实好排污申报、危急废物经营许可证和转移联单制度。坚决取缔无证企业从事含重金属危急废物利用处置的经营活动。尉氏县政府启动涉重固废集中安全处置渣场建设。摘好修复试点，逐步解决历史遗留问题。围绕重点防控区、重点防控企业和突出的历史遗留问题，开展重金属污染场地调查评估。在尉氏重点防控区以及开封市区东郊和开封县惠济河沿线进展污染评估，开展土壤重金属污染治理、重点河段底泥污染治理等环境修复技术示范。2023年处置完毕原振兴化I：厂原历史遗留的珞渣污染物，全面彻底解决重金属历史遗留问题。2 .匚作责任各县、区政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。（五）承受综合手段，严格污染源监管1 .工作任务（I）加大执法力度，促进污染源稳定达标排放将全部涉重金属企业纳入重点污染源进展治理。2023年底前，各级环保部门建立涉重金属企业环境治理动态档案，实施重点监管。实施专项整治行动。将整治重金属违法排污企业作为“整治违法排污企业保障群众安康环保专项行动''的重点内容，每年开展一次联合执法。对不能稳定达标排放和环保设施不符合环保要求的企业予以限期治理：从严查处一批违法涉重金属建设工程。做好监视性监测和检查。全面实施重金属排放企业环境监视员制度，加强对涉重金属企业的污染防治、监视和检查。建立重金属排放企业的监视性监测和检查制度。对重金属排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排污口水质及厂界无组织排放状况，每两个月开展一次监视性监测，周边环境质量每半年监测一次。加大监视性检查力度，重点检查物料的治理、重金属污染物的处置以及应急处置设施状况等，促进企业标准化治理。(2)标准日常环境治理，落实企业社会责任标准企业治理。提高涉重金属企业员工污染隐患和环境风险防范意识，制定并逐步完备企业重金属污染环境应急预案，定期开展培训和演练。切实标准物料堆放场、废渣场、排污口的治理，削减无组织排放，保证污染治理设施正常稳定运行。实施台帐治理。重金属排放企业应建立重金属污染物产生、排放具体台帐，公布重金属污染物排放和环境治理状况。加强企业环境信息公开。重金属排放企业要建立环境信息披露制度，定期公开环境信息，每年向社会公布企业年度环境报告书，公布含重金属污染物排放和环境治理等状况，承受社会监视。环保部门应准时向有关部门通报执法监管等有关环境信息。(3)完善舆论和公众监视机制强化闻媒体和社会公众对重金属污染防治的知情权、参与权、监视权，鼓舞公众和媒体参与监督。加大环保举报热线“12369宣传力度，随时受理重金属污染群众举报，并快速核实、处理。做好重金属污染大事的查处工作，对查处的重大大事按规定准时向社会公布。加大闻宣传力度，组织编写重金属安康危害、预防、把握、治疗和愈后防护等科普宣传品，努力营造公共监视环境。2 .工作责任各县、区政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。(六)强化重金属监管力气建设，提升监管水平3 .工作任务(1)加强重金属监察执法力气建设加强现场监察执法力气，提高环境执法队伍业务素养，完善重金属环境监测体系。加强重点防控区的监测力气，按国家有关要求配置涉重监测仪器设备和相关配套根底设施、设备、装备,加大监测频次和监测范围，严格监控重金属污染趋势和动向。逐步推行污染源自动监控。到2023年,重点防控区内的重金属污染源要逐步安装在线监测装置并与市、省和国家环保治理部门联网。(2)健全重金属污染预警应急体系提高环境预警响应力气，完善市和区县环境预警处置系统，尤其要加强集中式饮用水水源地重金属污染预警体系建设，建立突发性重金属污染应急响应机制。建立健全重金属环境风险源风险防控系统和企业环境应急预案体系，设置应急指挥和物资贮存中心和区域分中心，贮存必要的应急药剂和活性炭等物料。加强应急演练，最大限度做好风险防患工作。4 .工作贲任各县、区政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。四、保障措施（一）加强组织领导，严格落实责任市环保局要把重金属污染综合防治规划目标和任务分降落实到各县区和各有关部门，实行目标责任制。将重金属污染防治纳入市、县（区）经济社会进展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。依据国家重金属规划实施考核方法，强化问责制。各县区政府是重金属污染综合防治规划实施的主体，政府主要领导人是第一责任人，要切实加强组织领导，实行把手亲自抓、负总责，按期完成规划任务。（二）加大资金扶持力度依据“谁污染、谁治理”的原则，重金属污染防治以企业投入为主。对于规划工程，各有关部门和治理企业均应乐观争取国家财政支持：并相应制定“以奖促治”的匹配、补助资金政策，带动地方、企业和全社会投入。(三)加强信息公开，承受社会监视加强科普宣传教育。以“六五”世界环境日等重大环境节日为契机，面对公众开展形式多样的重金属污染防治科普宣传教育活动，让公众既了解重金属污染危害，乂知晓重金属污染可防可治，消退恐慌心情。加强环境信息公开。在当地主要闻媒体公布本年度被列入限期治理、停产治理的重金属排放企业名单。鼓舞公众参与和社会监视。对重金属污染大事和行为，加强媒体宣传与曝光，全面接受社会监视。附件：1.开封市重金属污染综合防治重点企业名单2.开封市重金属污染综合防治关闭淘汰企业名单3.2023年开封市重金属污染防治限期治理企业名单附件1开封市*金属泞染修合防治点企业名单|序号|县区I企业名称|所属行业涉型金属种类I所属型点防控区备注汞、铅、碑否国家Ift点防控企业铅、锚河南省盘点防防区国家Ift点防控企业铅、懦河南省揖点防控区国家重点防控企业Uh锚河南省重点防控区国家重点防控企业格河河南省点防防区国家重点防控企业格河南省重点防控区国家重点防控企业铅、锚河南省重点防控区国家重点防控企业铅、锚河南省重点防控区国家重点防控企业铅、铺河南省理点防控区省重点防控企业铅、锚河南省重点防控区省重点防控企业铅、锚河南省重点防控区省重点防控企业铭否省重点防控企业铅、镉河南省理点防控区市重点防控企业铅、懦河南省重点防控区市加点防控企业铅、镉河南省芷点防控区市玳点防控企业铅、镉河南省重点防控区市Hi点防控企业珞否市该点防控企业否市重点防控企业铭否市定点防控企业否市定点防控企业铅、碑、镉否市近点防控企业格否市重点防控企业I顺河区河南开利粹业有色金属冶炼业2尉氏河南威达金属黑色金属冶煤业3尉氏尉氏县富邦有色金属有色金属冷炼业4勒氏尉氏县华泰金属有色金属治煤业5勒氏尉氏县金城皮毛皮革及其制品业6尉氏尉氏县凯华皮革皮革及其制品业7勒氏尉氏县泊川镇宏升金属材料有色金属冷炼业8尉氏尉氏县玻达有色金属有色金属冶炼业9勒氏尉氏病源有色金属行色金属冷炼业IO尉氏尉氏县叁源铝业留铝冶炼I1.尉氏尉氏县再创金属实业有色金属冶炼业12开封县开封市宏达电该金属外衣处理13尉氏尉氏县伟达有色金属再生资政有色金属冶炼业14尉氏尉氏县吉中金瑚有色金属冷斑业IS尉氏尉氏县联鹿有色金瓜有色金属冶炼业16琳氏尉氏县金瑞铜业有色金屈冷炼业开封市中电石油化工材H17通许通许世达皮革皮革及其制品业18杞县杞县定四发皮革皮革及其制品业19杞县杞县星皮革.皮革及其制品业20杞县河南方圆皮革及其制品业21鼓楼区开封开源矿产品铅锌冶炼22禹王台区河南科莱福化工化学制品制造业附件2开封市金Ji污染修合防治关闺毒次企业名单序号县区企业名称所属行业所属重点防控区责任单位1顺河区开封开化（集团卜三丰硫酸化学原料及化学制品制造业行顺河区政府2顺河区开封藤达裘皮腼品皮革及其制品业否顺河区政府3通许开讨市通许县四燕福利冶炼厂有色余屈冶炼业否通许县政府4通许通许县长智钻东芦氏化工厂化学原料及化学制品制造业否通许县政府5尉氏开酎市广宇金属材料有色金属冶炼业河南省I1.点防控区尉氏县政府6尉氏周氏县常胜有色金偶公司有色金属冶炼业河南省电点防控区的氏县政府7阚氏喇氏县讣元金属材科有色金帐冶燎业河南省盘点防控K胡氏县政府8留氏的氏县恂李宏发炉料冶炼厂有色金屈冶炼业河南省戊点防控区的氏县政府9尉氏的氏县亚龙金屉有色金瓜冶炼业河南省戊点助控区尉氏县政府10尉氏尉氏县众盘金i有色金屈冶炼业河南省戊点防控区的氏县政府11的氏河南省金城铜业有色金属冶燎业河南省重点防控M胡氏县政府12的氏开封市恒发冶金粉有色金属冶炼业河南行重点防控M尉氏县政府13期氏泊川镣过小六金属冶炼厂有色金/冶壕业河南省设点防控区卅氏县政府14期氏期氏县法源金属材料有色金属冶炼业河南省点点防控区胡氏县政府15期氏的氏县富源有色金胭冶煤业河南省重点防控区胡氏县政府16期氏的氏县岗李宏发炉料冶炼厂有色金属冶炼业河南省重点防控区胡氏县政府17期氏划氏县岗李乡悻佐冶炼厂有色金胭冶煤业河南省重点防控M胡氏县政府18尉氏尉氏县岗石冶炼厂有色金版冶炼业河南省重点防控M胡氏县政府19期氏尉氏县花宇金属黑色金胭冶炼业河南省重点防控M尉氏县政府20应氏的氏县金河有色金属有色金属冶炼业河南省戊点防控区周氏县政府21胡氏尉氏县金英金属黑色金胭冶炼业河南省重点防控M尉氏县政府22尉氏尉氏县群博金属黑色金属冶炼业河南省重点防控M尉氏县政府23曲氏尉氐县泊川咱超冶炼厂有色金属冷煤业河南省重点防控区谢氏县政府24尉氏尉氏县卷隆行色金属公司有色金属冶炼业河南省空点防控区的氏县政府25胡氏尉氐县鑫星有色金屈有色金应冶炼业河囹省用点防控区胡氏县政府26察氏尉氏县兴邦金展有色金属冶炼业河南省空点防控区的氏县政府27的氏尉氐县永鑫金网黑色金属冶煤业河南省重点防控区的氏县政府28尉氏尉氏县裕华百色金属有色金属冶炼业河南省空点防控区胡氏县政府29同氏尉氐县超强铅材有色金属合金制造河南省重点防控区尉氏县政府30的氏尉氏县化字金属铁合金冶炼河南省空点防控区的氏县政府31曲氏尉氐县金星合金厂有色金属合金制造河南省重点防控区胡氏县政府32尉氏尉氏县师吴合金铁合金冶炼河南省重点防控区尉氏县政府33同氏尉氏县自强铅材有色金应合金制造河南省重点防控区尉氏县政府34的氏的氏县剧强铅材有色金典冶炼业河南省啦点防控区的氏县政府35的氏尉氏县群博金属黑色金融冶炼业河南省啦点防控区的氏县政府36的氏尉氏县郑通金属黑色金属冶炼业河南省戊点防控区国氏县政府37的氏尉氏县银阳金属有色金融冶炼业河南省景点防控区的氏县政府38龙亭区开封恒盛商贸铅锌冶炼否龙亭区政时备注各县区应于如23年”月30日完成关闭淘汰任务.本名的公布前，一些企业已经关闭海汰，各县区要加强监管,进一步校实状况，产防死灰复燃,必决关闭淘汰到位.附件32023年开封市重金属污染防治工程清单序号县区工S名治理内容完成时限贵任单位I顺河区河南开利锌业清洁生产，废水清污分流及深度处理与回用,固废综合利用,烟粉尘治理提柝.2023年底河南开利钟业2开封县开封市宏达电镀含格废水达标治理2023年底开封县政府3杞县河谢省方R1.完成废水处理系统改造升级及优情贲源回收利用1：程.2023年底杞县政府4纪县祀县宏四发皮革忖氏县金完成废水深度处理和段格液收集处理汉地里改造任务.2023年底杞县政府5同氏城皮毛知氏县凯华皮革懦液街环利用、废水深度处理与回用、含格废弃物叮污泥标准化及存格2023年底勤氐具政府6时氏喇氏县富邦有色金就液箱环利用、废水深度处理与回用、含格废弃物与污泥标准化贮存废水、2023年底尉氏县政府7划氏尚氏县华泰金属废气达标治利2023年底西氏县政府8尉氏尉氏县油川镇宏升金属材料废水、废气达标治理2023年底盘氏县政府9时氏尉氏县豫达有色金觇河南威达金相废水、废气达标治理2023年底Ia氏县政府IO的氏图氏县涉近国废集中安全处置废水、废气达标治理2023年底尉氏县政府I1.塔氏流场工程污染淙合治理工程,1«水深度处理与仲川1.2023年底尉氏县政府12尉氏建设总容枳3万立方米涉重困废集中安全处置流场,安全处置含锚，拊、W求等危急,废物100O口里硼、安全块埋、海谑液处理、生态绿化一2023年底尉氏县政府备注各企业将治理方案J2023年3月底前报市环保舫，1.1.完成治理任务的企业，供给验收施测报告，验收意见等证明材料,逾朋完成不成治理任务的，由政府贵令关闭.限期治理期间不能招标扑污，不能检定达标的，实行限产跟排等指俺.