2024年大同煤矿集团公司矿井安全基础基层管理实施办法(定稿).docx

大同煤矿集团公司2024年矿井平安基础基层管理实施方法笫一条为实行国家安监总局关于进一步加强煤矿平安基础管理的通知精神，进一步加强集团公司平安基础管理，不断提升平安保障实力，确保集团公司平安生产稳定发展，制定本方法。其次条2024年集团公司矿井平安基础基层管理（以下简称“双基”）的思路是抓基层，打基础，强基固本，从源头上强化矿井平安根基。一是把以“人人都是通风员”为核心理念的企业平安文化建设作为最重要的基础工作之一，作为实现矿井平安长治久安的必由之路，接着巩固、深化、发展。二是在接着深化开展平安质量标准化这个最基础的长效工作的同时，狠抓矿井基础设施、装备、各大系统和环节的基础管理，以基层班组管理为重心，通过精细化的基层制度、基层管理,促进和推动基础工作的落实，从而全面提升集团公司平安生产管理水平和平安生产保障实力。第三条为了保证“双基”工作的顺当开展，成立集团公司平安基础基层管理工作领导组：组长：金智新副组长：郭海张义刘纯贵王学军卢国梁李守礼黄世龙李泽民成员：丁大同于斌吴兴利侯志鹰李兴王仲虎冯进禄李平闫志义史禹赵耘邸学勤张存健领导组在安监局设办公室。办公室主任：丁大同（兼）第四条职责（一）领导组职责1、探讨部署集团公司平安“双基”管理工作，组织制定目标规划、实施方法；指导、协调、监督“双基”工作的开展；组织考核评定；2、领导组组长全面负责平安“双基”管理工作，进行总体部署、全面协调；3、分管平安的副组长帮助组长抓好“双基”管理工作，负责组织协调、支配指导、监督考核工作；4、其他副组长负责分管业务范围内的“双基”管理工作。（二）办公室职责1、探讨提出“双基”工作的目标规划、支配看法、实施方法、考核细则；2、监督、指导、协调各部门、各矿井“双基”工作的开展。3、组织开展“双基”工作的检查验收与专项督查；4、组织承办“双基”管理年度工作会议、季度现场会议、季度考核会议、月度例会;5、收集、分析、汇总“双基”工作的有关信息，向领导组提出相关建议；6、提出“双基”工作的考核看法，呈报领导组；7、承办领导组交办的“双基”工作其他事项。（三）职能部门职责1、安监局：把“双基”管理作为日常平安监察管理的重要工作，进行监督、检查；负责对各单位基层管理的检查验收与考核;落实“双基”办公室职责。2、生产技术部：建立本专业系统“双基”工作制度，负责采煤、掘进、运输专业平安质量标准化工作，组织制定专业平安质量标准化实施细则；每季度组织召开一次本专业系统的平安质量标准化现场会议；对本系统的“双基”管理工作进行业务指导、检查考核。3、机电管理处：建立本专业系统“双基”工作制度，负责机电专业平安质量标准化工作，组织制定专业平安质量标准化实施细则；每季度组织召开一次本专业系统的平安质量标准化现场会议；对本系统的“双基”管理工作进行业务指导、检查考核。4、通风处：建立本专业系统“双基”工作制度，负责“一通三防”专业平安质量标准化工作，组织制定专业平安质量标准化实施细则；每季度组织召开一次本专业系统的平安质量标准化现场会议；对本系统的“双基”管理工作进行业务指导、检查考核。5、地质处：建立本专业系统“双基”工作制度，负责地测防治水专业平安质量标准化工作，组织制定专业平安质量标准化实施细则；每季度组织召开一次本专业系统的平安质量标准化现场会议；对本系统的“双基”管理工作进行业务指导、检查考核。6、员工培训中心：负责平安培训工作，制定平安培训质量标准化实施细则，开展业务指导，组织检查、评比、考核。7、企划部：负责落实平安费用支配，根据领导组审定考核结果对“双基”管理工作进行考核。8、劳资部：负责劳动用工和班组建设，组织制定员工岗前平安技术培训考核方法，对岗前培训、劳动防护用品的配备进行监督检查。对“双基”管理工作考核结果组织实施。9、宣扬部：负责根据企业文化整体工作部署对企业平安文化提出工作支配和要求，对企业平安文化工作开展进行指导、督促、检查。10、平安中心党委：制定企业平安文化相关制度，对企业平安文化工作进行总体策划、支配，并进行监督、检查、考核。（四）子公司领导组职责1、各子公司须相应成立平安基础基层管理工作领导组，在集团公司统一领导下，全面负责所属矿井的“双基”管理工作。2、负责组织制定本公司“双基”管理工作目标规划、实施方法和各项规章制度。3、负责对本公司“双基”管理工作进行监督、指导、检查、评比、考核。（五）各子公司、职能部门、矿井是本单位、本专业系统平安基础基层管理工作的责任主体，必需建立“双基”工作管理制度和检查考核实施方法。第五条目标规划1、矿井基础管理达标率100%,其中：一级矿井21座，二级8座。2、矿井基层管理合格矿井达100乐优秀率达到30吼第六条评分标准：矿井“双基”管理得分评级以100分为满分，基础基层考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数，然后相加。矿井“双基”管理总分=矿井基础管理得分X09+矿井基层管理得分XO.1第七条工作制度1、集团公司每年召开一次“双基”管理年度工作会议、每季度召开一次现场会议、每季最终一个月召开季度考核会议、每月召开月度例会，因工作须要可临时召开，会议由领导组组长或副组长主持，办公室具体组织承办。2、实行月、季、半年、年度考核评比制度。3、实行月度、季度抽查、专项检查验收制度，4、建立专家库，每半年组织一次专家考评验收活动。5、各子公司、职能部门、矿井必需相应建立“双基”管理工作制度，各职能部门每季度召开一次本专业系统现场会议。第八条激励机制1、实行101的“双基”管理平安绩效工资（其中：基础管理9%,基层管理1%）。矿井平安基础管理9%平安绩效工资考核比例划分为：采煤、掘进、运输、机电、地测防治水、平安培训、企业平安文化分别为1%,“一通三防”为2缸由各专业系统负责月度考核。2、实行季度、半年度、年度排名奖罚制度。3、推行矿井自主竞争考评制度。4、实行矿井“双基”工作考核公示制度，考核结果在同煤电视台、同煤日报上公示。第九条本方法适用于大同煤矿集团公司生产矿井、在建新井、改扩建矿井以及生产矿井内外委施工队组。第十条本方法说明权属大同煤矿集团公司。第H条本方法自2024年元月1日起实施。附件1：大同煤矿集团公司矿井平安基础管理标准及考核评定方法附件2：大同煤矿集团公司矿井平安基层管理标准及考核评定方法附件1：大同煤矿集团公司2024年矿井平安基础管理标准及考核评定方法第一条2024年集团公司矿井平安基础管理，一是以矿井平安质量标准化为主要内容，强标准，重落实，以基层班组管理为重心，推行标准模式化管理，突出抓好生产过程动态达标，现场源头达标，工程质量达标。二是以落实矿井平安基础必备条件为重点，狠抓矿井基础设施各大系统、环节的达标。其次条考核内容矿井平安质量标准化，平安培训，企业平安文化共三大项。第三条考核标准1、矿井平安基础管理必备条件(1)、矿井“六证”齐全(因政策性缘由短暂不全的除外)。(2)、矿井平安管理机构、管理制度、平安生产责任制健全。(3)、无国家明令禁止的生产工艺。(4)、无国家明令禁止运用的淘汰设备(已支配支配正在更换且制定措施的除外)。(5)、矿井各大系统齐全、合理、完好。(6)、考核期内无伤亡事故。一、矿井平安质量标准化执行集团公司采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、各专业制定下发的矿井平安质量标准化标准及考核评级方法实施细则。二、矿井平安培训执行集团公司制定下发的矿井平安培训质量标准化标准及考核评级方法实施细则三、企业平安文化执行集团公司制定下发的关于进一步推动企业平安文化建设的实施看法。第四条评分标准实行百分制，矿井平安基础管理满分为100分，其中：矿井平安质量标准化系数为0.8,平安培训系数为0.1,企业平安文化系数为O.I0平安基础管理得分;平安质量标准化得分XO.8+矿井平安培训得分XO.1+企业平安文化得分XO.1第五条评级方法集团公司矿井平安基础管理分为三个等级，评级标准如下：（一）、一级：1、满意矿井平安基础管理必备条件要求。2、矿井平安质量标准化达国家一级，平安培训达一级。3、企业平安文化考核90分以上4、矿井平安基础管理总分在90分以上。（二）、二级：1、满意矿井平安基础管理必备条件要求。2、矿井平安质量标准化达国家二级以上，平安培训达二级以上。3、企业平安文化考核85分以上4、矿井平安基础管理总分在80分以上。（三）、三级:1、满意矿井平安基础管理必备条件要求。2、矿井平安质量标准化达国家三级以上，平安培训达三级以上。3、企业平安文化考核85分以上4、矿井平安基础管理总分在70分以上。第六条检查考核（一）检查方法按月、季、半年、年度，组织进行不同管理层次的检查考核。1、每半年、年度由集团公司组织一次专家检查验收。2、抽查及专项检杳由各专业职能部门组织；每月各专业职能部门抽查本部直属矿井不少于6座，季度抽查覆盖率达到100%；每月抽查子公司所属矿井不少于1座；各专业职能部门应组织小分队开展不定时的突击督查。3、每季由安监局牵头组织一次矿井互检，成员由各矿、各专业职能部门专家组成。4、各矿井必需组织自检自评，全矿井的检查每旬不少于一次,分专业检查每周不少于一次，区队每周至少一次自检自评，班组每班进行自查自纠。原始资料须建档。5、检查实行作业面随机抽查、现场打分的方式；没有开展区队周自检自评，矿井平安基础管理平均得分扣10分。（二）考核方法1、月度考核：依据随机抽查、各专业部门月度检查验收和矿井自检结果，进行考核。各矿自检结果每月25日前上报各对口职能部门，职能部门每月30日前将本专业月度考评看法报“双基”领导组办公室,办公室汇总后报领导组审定。2、季度考核：依据随机抽查、各专业职能部门季度检查结果和矿井互检结果（取最低分数），进行考核。按单元划分进行考核。考核单元如下：第一考核单元：忻州窑矿、白洞煤业公司、晋华宫矿、马脊梁矿、云冈矿、燕子山矿、四台矿、塔山矿、同忻矿；其次考核单元：煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、四老沟矿、雁崖矿、挖金湾煤业公司、大斗沟矿、王村煤业公司；第三、第四、第五考核单元：轩岗煤电公司、大同地煤公司、朔州煤电公司所属矿井。每季末最终一个月的25日前，各职能部门将专业检查结果与矿井互检结果汇总并提出本专业的季度考评看法报“双基”领导组办公室，办公室汇总后报领导组审定。3、半年度考核：依据季度考核结果与专家组检查结果，半年度考核得分=两季度均分X60%+专家组检查评分X40%。考核看法由办公室提出报“双基”领导组审定。4、年度考核：依据每个季度考核结果与专家检查结果，年度考核得分=四个季度均分X60%+专家组检查评分X40%。考核看法由办公室提出报“双基”领导组审定。5、矿井等级的确定实行随机抽杳考核方式。矿井将各专业拟评等级上报有关对口部门检查验收。领导组组织随机抽查，动态评价，现场打分，所评定等级即为矿井该季等级，随机抽杳以及上级检查具有一票推翻权。第七条奖罚1、月度奖罚：由各专业系统根据矿井平安基础管理平安绩效工资考核划分比例仔细考核兑现。2、季度奖罚：第一、二单元排名的前三名，分别嘉奖30万元、20万元、10万元，排名后三名各罚20万元；第三、四、五单元分别取排名的前两名，分别嘉奖20万元、10万元，后两名各罚15万元。不达标矿井罚款50万元。3、半年度奖罚：分集团公司和子公司两个序列进行大排名，分别取前五名各嘉奖20万元，后五名各罚20万元。4、年度奖罚：矿井平安基础管理达一级的矿井各嘉奖10万元。未完成规划等级的矿井罚30万元。5、设优质工程奖：分采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、平安七个专业，每季由职能部门各选出一个单项优质工程矿井，经领导组审定后，各嘉奖5万元。6、完成年度达标规划，集团公司生产、机电、通风、地质、安监、培训部门各嘉奖5万元。7、对季度不达标矿井或连续两个季度排名靠后受罚矿井，由领导组牵头进行戒勉谈话并通报指责。8、发生伤亡事故，取消当季评比资格。发生3人及以上伤亡事故，取消当年评比资格。考核奖罚根据平安限制指标考核，不再追罚。9、各子公司矿井奖罚由子公司组织实施。第八条有关要求1、各级领导、各单位要充分相识矿井平安基础管理工作的重要意义，正确把握平安基础管理与平安、与生产、与效益的关系，增加责任感、紧迫感，把平安基础管理工作作为“一把手工程”，切实加强组织领导，明确责任，要把平安基础管理工作摆在日常工作的重要位置，常抓不懈。2、要理性相识平安质量标准，广泛开展学习、贯彻标准的活动，做到人人懂标准，人人会标准。在实际工作中要坚持标准先行，重点突出，严格对标，要把工程质量达标放在突出位置，狠抓工程质量，切实做到强化标准，落实标准。3、各子公司、各矿井要仔细组织学习贯彻本方法，要结合本单位实际制定矿井平安基础管理建设规划，确定整改方案，制定具体的矿井平安基础管理实施细则，抓住重点，强化考核，建立完善激励机制，切实推动矿井平安基础管理工作的深化开展。4、要求各职能部门根据本方法的要求，制定出本专业矿井平安基础管理平安绩效工资考核方法，仔细组织，做好月度考核兑现。5、要求各职能部门结合标准模式化管理以及矿井平安基础必备条件的要求，重新完善、修订本专业的矿井平安质量标准化实施细则。6,要求新建矿井、改扩建矿井参照本方法制定出本单位平安质量标准化实施细则与考核方法。仔细组织落实。7、本方法适用于大同煤矿集团有限责任公司生产矿井、在建新井、改扩建矿井以及生产矿井内外委施工队组。8、本方法说明权属大同煤矿集团有限责任公司。9、本方法自2024年元月1日起实施。附件2：大同煤矿集团公司2024年矿井平安基层管理标准及考评方法第一条基层班组是煤矿平安生产管理的源头，是一切工作的落脚点，通过强化基层班组管理，能够有力地推动各项工作的实行。为了强化和发挥基层管理的重要作用，以行为达标，促现场管理质量达标，特制定本方法。其次条考核内容岗位就近管理、班组全程管理、平安程序化管理、平安准入管理、人人都是通风员、制度建设共六大项。第三条考核标准要素1、岗位就近管理：管理标准及考核方法；现场责任区挂牌管理；考核台帐记录。2、班组全程管理：班组设置健全、职责明确；管理流程、管理标准及考核方法；班前活动；个体防护；“四位一体”开工准入验收；收班会及班评估；区队干部的跟班上岗；考核台帐记录。3平安程序化管理：流程、标准及考核方法；考核台帐记录。4、平安准入管理：区队长、班组长资格证；员工“人人都是通风员”资格考核；特别工种持证上岗；员工入井资格证；平安管理人员的资格证；工作面投产平安生产准入通知书；新设备、新材料、新工艺的准入许可。5、人人都是通风员：实施规划及支配；工作标准与考核方法；“人人都是通风员”学问手册；例会制度；培训支配，考核记录。6、制度建设：周平安隐患排查制度；周平安质量标准化自检自评制度；平安质量标准一周一学、一月一考制度；职业健康平安管理体系月自查自纠制度；员工平安档案；周平安活动制度；“六员一防”活动制度；每半月一次作业规程学习与考试制度；平安管理人员、区队长工作日志。第四条评分方法矿井平安基层管理实行百分制，分值设置为：岗位就近管理15分，班组全程管理20分，平安程序化管理15,准入管理15分,人人都是通风员15分，制度建设20分。具体评分方法见矿井平安基层管理考核标准及评分表。第五条检查考核（一）检查方法按月、季、年度，组织进行检查考核。1、月度由安监局对本部直属矿井进行抽查，不少于6座；季度检查覆盖率达到100%;抽查子公司矿井不少于1座；子公司矿井由子公司组织检查。2、年终组织一次全年的矿井平安基层管理检查验收。3、采纳随机抽查、现场调查、现场打分的方式。（二）考核方法1、月度考核：依据月度抽查结果，每月底由办公室提出月度考评看法报“双基”领导组审定。2、季度考核：当季三个月度的平均分为矿井季度平安基层管理得分，季度排名分本部与子公司两个序列，每季末由办公室提出季度考评看法报“双基”领导组审定。3、年度考核：依据每个季度考核结果与年终验收结果，年度考核得分=四个季度均分X40%+年终验收评分X60%。由办公室提出年度考核看法报“双基”领导组审定。第六条奖罚1、月度奖罚：根据月度考核结果，得分在60分以下的，核减矿井当月工资基数的1%;2、季度奖罚：本部矿井排名前五名的分别嘉奖10万元，排名后五名的各罚10万元；子公司矿井排名前两名分别嘉奖10万元，排名后两名的各罚10万元。3、年度奖罚：实行全集团公司大排名，排名前五名的各嘉奖10万元,排名后五名的各罚名万元。4、设季度平安基层管理创新奖：设定名额为2名，各嘉奖5万兀O5、各子公司矿井奖罚由子公司组织实施。第七条本方法适用于大同煤矿集团公司生产矿井、在建新井、改扩建矿井。第八条本方法说明权属大同煤矿集团公司。第九条本方法自2024年元月1日起实施。矿井平安基层管理考核标准及评分表r,作业内09，年月日管查项目及内咨标准分检堂方米扣分收由实再分尚住航近皆理k管座标准及考核方法（5分）15京彩走管虔标准及与核方法不稗分：现场检登.3人K上国咨不贞穗,此项不褥分2.胴场贵任区挂址管理（5fr）现轮检堂,设有壮足管叁不界分,缺一处并I分3.*楼台帐记录（5分）t4三S,'号植体系相关内占,无净梗记录不评分.记录不全扣1分SJ俎全程管理1.班泡设翼笠会、取黄叶期（2分）20扎构不健全扣I分，职责不比把1分2、管理造狸.管理林收员专恢方法（3分）京彩定管虔连桂、管座标雀及号长方法不再分现骨检Jh3人以上回答不王哈,比:不将分3.Kgi12分）至资科登现场不执行不曾分无记录不得分,圮果不全扪】分，、个体的护（2分）现场检支.有1人不余个摩防并用具Ic1.分5.“四位一体”开工准入会收分现堵检表，不执行不得分.现身能I人扣I分，有1人不容字柏I9现扬存在隔患没方丈改而开工.不得分6.收班Q及班讦估（2分）典音招，决现场不执行不海分,无记录不两分，记录不仝扣1分九区队干建的累班上岗（2分）现寻检女,工作百无干却星想上岗,不部分8.年极台帐记案（3分）1-1K6S,号楼体生相关内本,无，隹记术不将分圮赤不全扣I分平安程序化管理I.S.行士及。槎力汰Ho分）15标准4乎松方法不将分：现场检查,3人以上回答不正玳,比攻不母分2.多模台帐圮录（5分登FE6S”争楂体条相关内咨,无靠伊记录不得分,圮术不叁扣1分不安4人管现1.区伙长,班殂长误格注（2分）15现场检*,次1人无正扪】分2、员工人人如是4Mt"育&才植（2分）K育科，*I人无度格ID1.分3、榜刖工时持证上处（2分）现通检Jh有1人无证扣1分4、员工入井专格证（2分）现而检丧，*I人无证扪】分5、平安管理人尻的费好迂（2分）登资料有I人无证41分6.工作面投产平安生产准入递H书（3分）.尊果工作而设为校集团公司聆枚匣织生产不得分：将选工作而不执行不涔分7.研设备.新财杆.新工艺的施入许可2分登费料有1项不执行扣1分人人却上通风员1.安苞规划及支配（2分）15无现划及支配不谆分2、工作标准目#枝方法（2分）无标率及方法不用分；现均卷女.3人以上日*不正*.此项不再分3、-人人寿是通风R"tHftt（2分）无学P1.手珏不得分4、（4分）无电度不可分.五记录扣2分,记票不4扣I分5.培训支配.考核记录（5分）而支配扣2分，核记录Io3分；记录不仝扣1分制息比波1、周平安Rt息检查制度（3分）20不开展.无记录不樗分.记聚不会扣I分2、周平安或量标之化自管自停制度3分）不可局.无记录不博分.记录人全打1分3、平安康量标*一，£一学、一月一考制度（2）不开局、无记录不得分，记示不至IU1.分4、淑业快盘平安管理朱至月白女白刘M度（2）不开展,无记录不用分.记录不会扣1分5、员工平安档案（2分）&*更立不沟分.缺项相1分.人R不全扣I分6、用平安活司制度（2分攵育科.IE现场不开房、无记景下百分，记隶不全扣1分7、“六同一苦”活动制度（2分）Jt«4.交现场无制度、不开展.无记录不小分.活动记录不仝扣1分8.每半月一次作业痔,程苧习与专武乜度（2分）设过按期学习.步i41分，学武卷不仝扣I分9、平安管理人司区队长工作日W2分）无日志不译介.有1人无日宓扣1分0