会计毕业论文24209.docx

论文题目:论会计法律法规学校名称:指导老师:学生姓名：学号：专业：.入学时间，写作提纲一、会计法立法宗旨（一）会计行为（二）会计资料与其质量特征1 .会计资料的真实性2 .会计资料的完整性二、会计的法律贵任（一）会计法律责任的含义<-）会计法律费任主体1 .单位负责人2 .会计机构、会计人员3 .财政部门与有关行政部门的工作人员（三）会计法律责任的类型（四）会计法律贡任的担当1 .行政责任2 .民事贡任3 .刑事费任（五）会计违法行为法律责任的意义（六）会计法律货任相识上的误区1 .会计人员缺乏相应的法律观念和对法律本身相识上的误区2 .对虚假会计信息认定的相识误区3 .单位负选人只对单位重大决策负责的相识误区4 .会计人员只对其会计核算行为负货的相识误区三、我国会计法律责任现状(一)以行政责任为主的会计法律体系无法适应市场经济体制的须要(二)会计民事责任的法律真空带不利于建立防治会计舞弊行为的长效机制(三)会计法律责任主体界定不明确(四)虚假会计信息法律费任分担界限模糊四、建议(-)实现各种法律之间的对接(二)完善我国的会计司法鉴定制度<三)完善相关法律法规,增加可操作性1.加大惩罚力度2.将民事赔偿责任写进法律五、会计法律贵任的规避()建立健全以会计法为主的有关财经法律法规的常效学习机制(二)明确弱位负责人是单位的会计法律责任人（三）建立健全有效的内限制度是明确会计责任的最好方法论会计法律责任【摘要】会计信息失真造成经济秩序混乱,不但影响市场经济的正常运行,而且损害了国家和投资者的根本利益。大量事实表明，会计信息生产、披露和监督过程中之所以存在违法行为,无不与巨额利益的诱惑相关,是主观上的有意所为。因此,通过完善会计信息失真的法律责任来制约人为因素的影响,保证会计信息质量就显得尤为重要。会计信息失真的严峻现实对相关法律的完善提出了要求,尤其是法律责任规定上的完善。精确界定法律责任主体与其担当的责任,进一步完善各种法律责任担当方式,破除法律责任适用上的障碍,是增加会计法的现实效用、遏制会计信息失真的关键所在。【关键词】会计信息失真，法律责任，会计法背景与目的：我国正在进行的经济体制改革，其基本立足点就是培育和发展统一、开放、同等竞争、规章健全、秩序井然、功能完备和运转敏捷的社会主义市场经济体系，这就意味者社会主义市场经济与传统的安排经济有着本质上的区分。财会工作涉与社会经济生活的方方面面，经济与社会事业更加展，财会工作越弱要.然而，在会计法贯彻实施的过程中，不少单位与工作人员，尤其是会计人员在会计法律责任的相识上还存在不少误区，以致于在处理睬计事务过程中缺乏应有的货随意识，工作偏差、错漏现象较多；同时，社会中介机构（如会计师事务所）在为公司出具审汁报告、验资报告时不实、虚假现象也屡有发生。这些都在肯定程度上形成了法律实施上的障碍，即会计信息虚假、失真现象未得到有效遏制，而对其责任担当主体又缺乏责任认定的手段，以致于有关会计法律责任的规定尽管明确，但在追究违法主体责任时却缺乏有力手段赐予保障，使得规范会计工作，确保会计费料真实、完整的立法宗旨无法落实。木文探讨的会计法律责任主要是指编造和供应虚假会计信息，或称会计造假的责任。论文内容：木文主要从会计法角度进行探讨，拟对会计法律责任的类型，会计法律责任相识误区，会计法律责任的预防等问题进行简要的探讨，阐述我国会计责任和会计法律责任的现状。一、会计法立法宗旨立法宗旨，有两层含义：一是指通过立法与法律实施所要达到的意图和目的：二是指通过立法，使立法所涉与的内容要达到的意图和目的。有的法律的立法宗旨侧重于第层含义,但多当选法律的立法宗旨是上述两层含义兼而有之。会计法的立法宗旨主要体现为“规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强羟济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”。对于会计法的立法宗旨，须要留意宜驭以下两个概念：（一）会计行为会计行为是对守单位经济业务事项的确认、计量、记录和报告的行为，以与保证确认、计员、记录、报告运行过程、运行质量的管理和监倭活动。就一个单位而言，生成并供应真实、完整的会计资料，是会计工作的最基本的要求，也是最重要的会计行为；就整个社会而言，会计资料是一种重要的社会资源，社会管理者从维护社会经济秩序的要求动身，须要加强对会计行为规范，并对会计工作进行管理和监誉，从而产生会计管理行为和会计监督行为。（二）会计资料与其质量特征所谓会计资料是指在会计核尊过程中形成和供应的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计核算载体中记录、供应的信息。会计资料与通常所讲的会计信息既有联系，也有区分。会计信息通常仅指财务会计报告中披露的有关内容：会计资料比会计信息的内容更广泛，既包括以会计资料为载体所记录的内容，也包括会计资料载体的自身，如会计资料的种类、格式、记录要求等。对会计资料质，特征的描述，修订后的会计法概括为“真实、完整乙也就是说，真实性、完整性，是法律对会计资料的质量要求。1 .会计资料的真实性它是指会计资料要真实地反映经济业务事项的实际发生状况，不能人为地扭曲、掩盖，以使会计资料运用者通过会计费料了解有关单位实际的财务状况和经营成果。2 .会计资料的完整性它是指供应的会计资料要符合规定的要求，该附的有关附件要齐全，有关手续要齐备，以使会计资料运用者全面地J'解有关的位的整体状况。航者我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，会计工作越来越渗透到经济活动的很多领域，会计资料也越来越成为政府管理部门、投资者、债权人以与社会公众进行宏观调控、改善经济管理、评价财务状况、防范经营风险、作出投资决策的重要依据，会计货料作为重要的社会资料和“商业语言”，在社会经济生活中发挥着重要作用。因此，会”法突出“规范会计行为，保证会计资料真实、完整”的立法宗旨，具有很强的针对性和现实意义。二、会计的法律贵任（一）会计法律责任的含义会计法律责任是指会计法律关系中的主体因不履行会计法律义务所应担当的具有强制性的法律后果，是对违法者的制裁。依据会计法有关规定，会计法律关系的主体包括单有位负责人、会计机构和会计人员、其他人员和会计监管部门。会计法律义务是产生会计法律成任的前提，因此，在分析会计人员的会计法律货任时必需明确会计人员的会计法律义务。会计的基本职能为会计核算和会计监督。会计主要是通过这两种基本职能的发挥而对经济业务活动进行管理。会计法第五条明确规定：“会计机构、会计人员依照本方法进行会计核算，实行会计监督J因此，对木泉位的经济活动进行会计核算、实行会计监督是会计人员的主要义务。（二）会计法律责任主体会计法规定了违法会计行为,有违法会计行为的存在,就必定有违法行为主体即法律贡任主体,因为违法者必需对其违法行为后果担当责任.这里运用责任一词,主要是想探讨哪些人应当对个单位的会计违法行为担当责任。实践中,会计违法行为较为突出,但对其责任人却难以追究责任。原委哪些人应当对会计违法行为担当责任，G会计法必需作出明确规定。就现行会计法的规定看主要有这样几种：单位负责人（或单位领导人）、会计人员以与单位的外部关系人（如政府部门、注册会计师等）都是会计责任人,但如何区分这些责任人与其相互间的关系，有必要进行探讨。1.单位负责人单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。负责木的位全面作,对会计违法行为负当然责任。单位负责人应当如何担当责任，会计法作出了明确规定：位负贵人对本单位的会计匚作和会计资料的真实性、整性负责。应当保证财务会计报告其实、完整。财务会计报告应当由单位负责人签名并盖章:。单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职成,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理睬计事项。从这些规定可以看出，单位负责人的责任主要有两种.是保证会计工作和会计资料的真实性和完整性。二是保证会计机构和会计人员依法履行职责。但是会计法没有明确规定单位负责人不履行这些职责的法律责任。2 .会计机构、会计人员会计机构、会计人员是会计工作的主要担当者。会计法明确规定各单位应当依据会计业务的须要，设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必需设置总会计师。会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。会计机构、会计人员必需依据国家统的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告:对记载不精确、不完整的原始凭证予以退回，并要求依据国家统的会计制度的规定更正、补充。通过以上规定可以看出，会计法规定的会计机构和会计人员应当包括两类,一类是依据会计法规定，各单位内部设置的会计机构和会计人员，另类是外部会计机构,主要指会计师事务所。在实践中，会计师事务所往往会因某种缘由，出具虚假会计报告，作出违法会计行为,影响会计信息的真实性，使相关单位和个人蒙受不必要的损失。因而外部会计机构也应当成为会计法律责任的担当者。3 .财政部门与有关行政部门的工作人员会计法明确规定财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。财政部门对各单位是否依法设置会计帐簿,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合木法和国家统一的会计制度的规定,从事会计工作的人员是否具备从业资格等状况实施监督。同时明确规定，财政、审计、稹务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应巧依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关泉位的会计资料实施监督检查。由此可知，以上财政与相关部门是会计工作的监督主体,应当担当监督不力的法律后果。至于其是否应当担当违法会计行为责任（主要指经其监督检查后仍发生的违法行为），会计法则没有规定。（=）会计法律责任的类型从法律的视角看，会计法律货任有广义和狭义之分。广义的会计法律责任是指单位或个人在生成和供应会计信息过程中因违反会计法律法规所应担当的法律责任。“会计法律法规”不仅包括会计法与会计准则、会计制度中的会计行为规范，而且还包括其他有关会计法律规范中规定的责任。从最一般意义上讲，会计法律责任还可以指会计人员或者其他人员利用虚假会计资料进行贪污、挪用等侵吞公司财产以与单位负责人打击、报复会计人员所应担当的刑事责任，包括自然人以与法人犯罪。狭义的会”法律责任仅指会计法所规定的法律责任形式：在账簿设置、凭证编制、账目登记、会计政策选择、会计资料保管、会计人员任用、内部限制制度运作等会计工作基础环节上存在的不规范行为。伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，以与授意、指示、强令他人从事上述行为。财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为。（四）会计法律责任的担当会计造假是人们最大化逐利木性的体现，从木质上看，它是由会计信息生产、监督的契约关系没有真正建立，即会计信息供应者与需求者主体地位不同等、会计法律关系中的权利义务不对等所造成的。尽管社会一再强调提高对会计法律责任的相识，但是，随着资木市场的快速发展，会计造假即供应虚假会计信息却呈愈演愈烈之势，造成的损失和危害已经严峻波与r我国社会经济政治生活的每一个角落，干脆或间接地损害了人们的利益，成为一大社会公害，因此，对制造虚假会计信息的贡任人员追究法律责任是天经地义的。会计法律费任如何担当，事实上就是对违法行为施以何种制裁措施的问题。违反会计法应当担当的法律责任是：1 .行政责任我国会计法的不少规定涉与对会计行为的行政管理,属于行政法律规范。对于供应虚假的财务报告，会计人员往往并非不知其为违法行为，对虚假报告负有不行推卸的责任。会计法对违反这些行政法律规范的行为,规定了行政惩罚和行政处分两种法律责任。其中行政惩罚包括责令限期改正、罚款、通报、吊俏会计从业资格证书等四种行政惩罚措施:行政处分包括降级、撤职、开除等三种处分措施。目前我国会计造假法律责任以行政费任为巾，并以财政部为主，由审计、税务、证券、银行、保险等多个部门参加共同对会计造假追究行政责任，公司法和会计法中也规定了对此行为依据情节严峻程度分别做罚款吊销资格证书等惩罚。2 .民事责任从代理关系看，会计人员是接受企业法人的托付，向企业法人的托付人供应财务报告。因此，只有企业法人才对外部投资者负责，会计人员只对企业法人负责，与外部投资者并没有干脆的受托责任关系。因此，由会计人员担当全部民事责任缺乏依据，并且淡化r企业法人的货任。而且，从虚假财务报告产生的机制来看，会计人员主观上般没有供应虚假财务报告的动机，因为虚假财务报告与其自身利益并没有干脆联系，只不过是受到企业法人的授意、指使或强令，为了避开被解聘或降职等而不得已做出的行为。现实中，会计人员般会自觉地听从企业法人的意旨，而并非完全地自愿造假，所以会计人员不应当担当全部的民事责任。3 .刑事费任会计造假刑事货任是指实施了刑事法律规范禁止的会计造假行为所必需担当的刑事法律后果。单位或个人违反会计法律法规情节严峻,须追究刑事责任的,应依据中华人民共和国刑法的规定依据刑事诉讼程序追究其刑事责任。除会计法对会计违法的刑事责任作了一股规定外,我国注册会计师法第三十九条公司法其次百一十九条证券法第一百八十九条和二百零二条都规定了注册会计师的违法行为如构成犯罪的，都要依法追究刑事责任。依照我国刑法规定，单位和会计人员因会计违法行为可能构成以下几种犯罪:企业管理秩序方面的犯罪、破坏金融管理秩序方面的犯罪、金融诈珀等犯罪.（五）会计违法行为法律费任的意义在会计法的法律责任中，主要是行政责任和刑事货任。追究会计违法行为的法律责任具有重要意义。首先，追究会计违法行为的法律责任，有利于推动会计行为的规范化、法制化。现代社会会计已成为经济管理的重要组成部分，会计信息成为决策的重要依据，必需用法律来规范会计行为，保证会计资料的真实、完整。对会计违法行为追究相应的法律责任，能使违法者受到惩处，同时也使违法行为得以校正，使得会计行为规范化、制法化。其次，追究会计违法行为法律责任，能起到事前警示和事后救济的作用。会计违法行为的选择事实上是一个比较利益问题，当违法者权衡会计违法行为的实际收益和违法成本时，假如收益大于付出，则违法者就会付出违法的风险成本，进行会计违法行为。追究会计违法行为法律贡任,其中包含重要的经济责任，违法者因此承受昂扬的违法付出，这就使违法者在进行违法行为时，会事前进行利益比较，不轻易做出违法行为。同时当会计违法行为出现时，追究相应的法律责任，又可以使利益受损主体得到相应的补偿，起到事后救济的作用。（六）会计法律责任相板上的误区1 .会计人员缺乏相应的法律观念和对法律本身相识上的误区目前对会计从业人员的资格取得和接着教化方面，会计法和财政部发布的相应规章之中都作出r规定，除需具备肯定的财会专业学问外，财经法律法规的驾驭也被列入r重要内容。缺憾的是，在会计人员之中，很多人对于会计人员的基本职责、业务规范和法律贡任方面的学问都特别贫乏，而有些会计人员甚至认为这些问题无关紧要，只要做好“份内之事”,便尽到了职责。可见会计法的普与工作到目前为止不是可以料告段落，而是须要进步推动。从现实层出不穷的违法会计行为的案例中也可以发觉，会让人员缺乏至少的职业道德和法制观念，在肯定程度上助长了虚假会计信息的产生，这现象不仅已经严峻影响了会计队伍的形象，也严峻影响到会计管理工作的顺当开展。2 .对虚假会计信息认定的相识误区在追究会计法律责任时，关健性的一步就是要确认会计信息是否属虚假。而对于虚假会计信息的认定理论上有分歧，有观点认为，应当从法律角度进行分析，而有的观点则认为，应从会计专业角度衡量，因而在认定方式上难以统一。我认为在认定时,应先考虑从其行为构成，即从行为是否具有违法性，主观上是否有过错，行为结果的危害程度来加以区分，也就是采纳行为目的、行为性质、行为结果三方面结合综合认定的方式。但在详细认定会计信息是否属虚假时，由于执法、司法人员往往缺少专业学问，单纯由其认定尚有困难，因而可考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员如会计师事务所、审计事务所或注册会计师借助专业学问分析推断。3 .单位负责人只对单位篁大决策负责的相识误区新会计法规定了“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，而现实中很多单位负贡人在相识上还是多把自己定位在企业法人最高决策者的位置上,即只相识到其对本单位的重大决策负有全面责任，而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴，应由其机构负责人或主管人员负责，表现在详细方面，单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议，而疏于对会计工作的管理，使得很多单位内部会计制度不健全、不规范，甚至于对会计工作漠不关切，忽视建立一套行之有效的内部限制制度约束会计行为。因而要从单位内部入手治理睬计工作不规范和会计信息失真现象，应首先端正彳I位负责人的看法，使其相识到自己在法律贡任上是首要责任担巧主体，密促其依法行使职权，做好对会计工作的领导、对会计制度的建立和对会计人员的考核.4 .会计人员只对其会计核算行为负责的相识误区会计人员的基本职能在于会计核电和会计监督，在现实中，会计人员几乎都相识到了会计核算的重要性，因此，将大部分时间和精力都投入到核算业务之中，而忽视r其作为单位内部会计监督主体的作用，再者，由于会计人员处于各单位决策者的管理之卜，对其工作评价和工资酬劳都受到决策者的影响，要使其依法行使内部监督职权困难重重。三、我国会计法律责任现状我国目前事实上根木就没有一套真正意义上的完善的会计法律责任体系，这是因为在我国域留意的是追究行政责任，同时在必要的时候予以刑事责任惩罚。从而形成了以行政责任为主，以刑事责任为辅，很少关注民事责任的会计法律责任现状。目前我国会计法律费任体系存在以下主要缺陷：（一）以行政责任为主的会计法律体系无法适应市场经济体制的须要在市场经济体制卜.，市场发挥着对社会资源公允配置的基础作用，这就意味着会计法律作为一种调控手段应当把对市场主体的利益平衡功能作为首要功能。同时市场经济的发展也要求应当以针对同等主体的法律手段为主，应当以强调市场主体自治的民事责任追究方式为主。同时，由于我国行政执法者整体素养水平低、执法水平也是参差不齐，行政裁判权又存在很大的主观随意性，现实中往往造成重复惩罚，因此不宜作为会计违法行为的主要惩罚方式。（二）会计民事费任的法律真空带不利于建立防治会计舞弊行为的长效机制对于会计执业者而言，会计违法行为的行为动机多数是出于自身利益和财产权最大化的考虑，而追究其民事责任可以实现财产权的流转，使会计违法行为主体的非正值得利可以回转到受损者手中，使得其被侵扰的财产权得以更原、得到充分救济，即采纳利益消退的方式,从根源上退制不法行为，同时提高了利益受损者通过法律途径爱护自己的主动性，从社会利益的整体效应来看，这种财产的流转关系实现r对违法者的最有效的惩处，和对受损者的利益的补救，复原了利益平衡实现了社会公允，但我国目前的会计立法体系中却对会计民事责任的规定很少。(三)会计法律责任主体界定不明确会计法第四条和其次十一条明确r单位负责人作为会计法律责任主体的地位。如第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性'完整性负成。其次十条规定：“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。但在会计法第六章法律责任中规定：假如单位存在伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告；隐匿或有意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等行为，被追究法律贡任的个人是“干腌负责的主管人员和其他干脆货任人员”，这似乎又对单位负责人网开了一面。而且“干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员”的含义究竟如何理解，并无说明,这使法律责任的追究缺乏法律依据。对于理论界争辩较多的会计人员的法律责任问题，会计法中并未明确规定,似乎会计人员不需负什么法律责任心事实上,会计人员接受管理WI局的托付编制财务报告,是财务资料的干脆制造者，对虚假会计信息负有不行推卸的责任,但是,会计人员主观上一股没有供应虚假会计信息的动机,只不过是迫于管理当局的压力进行造假,所以，对于供应虚假会计信息的会计人员应担当什么法律责任,会计人员本身是否具有担当刑事货任的条件还是一个值得商榷的问题.(四)虚假会计信息法律费任分担界限模糊一项虚假会计信息的生产与披露，从原始凭证起先、直至报表的公布,中间有着诸买的环节和经手人,包括：公司的财务人员、财务经理、公司总经理、注册会计师、公司管制机构、最终到达会计信息运用者手中。如何确定这些不同环节相关人员的法律责任，是一个特别麻烦的问题。在现行的会计法、注册会计师法、公司法中分别规定了制造虚假会计信息的公司管理部门与财务主管、注册会计师要担巧法律责任,同时,有关法规也规定r监管部门的失职亦应担当责任。但是,对同个虚假会计信息责任原委如何分担，还没有法规予以明确规定。从而在司法实践中，当一项虚假会计信息涉与到多个环节时,司法部门只能采纳非理性无限连带货任的判例原则，即谁最有实力担当经济赔偿,就由谁来担当责任，也就是所谓的“深口袋理论”。这一理论的贯彻,从表面上来看,起到r符合平衡社会机制的作用,但事实上，由于责任与权利不相匹配,这种惩罚不当已产生了些不良后果,无形中加大了行为主体的责任成木。四、建议（一）实现各种法律之间的对接我国在立法方面尽管有了些进步，但是立法之间的不对接现象还很严峻，对此我国立法者们须要作出长足的努力，实现在对责任主体、违法行为、执法程序、惩处方式与力度等方面相关规定的对接，以实现会计法律的遵守法律者和执法者有法可依，不会因为法与法之间的不协调而造成遵守法律和执法过程中的困惑和无所适从，维护法律的肃穆性和法的尊严。（二）完善我国的会计司法鉴定制度我认为应当完善我国的会计司法鉴定制度，培育批训练有素的司法会计人员，壮大法务会计的队伍与整体素养，同时可以聘请注册会计师事务所这样中立的专业社会机构来参加到鉴定过程，有条件的还可以采纳司法会计鉴定委员会机制，如上海成立了司法会计鉴定委员会，由训练有素的专业队伍对涉案的会计行为与会计信息资料进行鉴定。（三）完善相关法律法规，增加可操作性1 .加大惩罚力度只有加大对责任主体的惩罚力度，如通过制定针对经营者的惩处条款,尤其是刑事责任的规定,对经营者的行为予以限制约束,使其违法的效用为零或为负值,才能有效提高会计信息的质量。2 .将民事赔偿责任写进法律长期以来民事责任的空缺使会计信息失真责任主体的违法成本大大降低,不利于会计信息失真的治理,而大量的调查探讨表明追究相关贡任人的民事责任是治理虚假会计信息的主要途径.五、会计法律责任的规避产生会计法律责任的缘由比较困难，但只要我们结合会计工作实践驾驭正确的方法与程序，还是可以避开与减轻的。（一）建立健全以会计法为主的有关财经法律法规的常效学习机制企业高级管理人员要仔细学习财经法律法规，依法进行生产经营管理。其次，财会人员也要加强业务学问培训，不断更新自己的学问。企业人力资源部门要把好用人关，要选择与工作相适应的学历、职称、实力的会计人员到专业岗位上来，同时仔细做好会计接着教化匚作，提高自己法律意识和法律学问。（二）明确单位负责人是单位的会计法律费任人单位负货人般是单位的法定代表人，代表本单位依法行使职权，理应对本单位会计行为、会计业务合法、真实、精确、完整性负责。我国会计工作的实际状况确定了单位负责人是单位的会计法律责任人。（三）建立健全有效的内限制度是明确会计责任的最好方法应当指出的是，单位负责人为本单位的会计行为的第一负责人，并不意味若单位负责人对会计事务事必躬亲，取代会计人员而干脆办理睬计业务，而是应当以身作则，带头遵守财经法规，对会计人员进行有效的管理与监督。建立健全有效的内部限制制度，保证财经法规的实行。建立健全企业财务管理组织机构。建立健全企业财务管理组织是有效开展企业财务活动，调整企业财务关系的重要条件。主动稳妥地推行全面预算管理，削减随意性开支，提高经济效益。推行全面预算管理是建立现代企业制度的客观要求，是开拓企业管理新思路的详细体现，是企业在当今激烈的市.场竞争环境中降低成本、节约费用，不断提高经济效益水平的重要基础加强会计工作的监督与检查。会让人员和与会计业务相关的其他人员不仅要对单位负责人负责，更要对会计法律负责。充分利用计电算化的优势，建立新型的会计稽核制度。建立健全企业内部审计机构。主动开展单位负贡人的经济责任审计与内部限制制度审计,加强对会计的监督力度，保证会计资料真实、完整，使单位负责人的工作目标与会计人员的工作目标样起来。总之，企业管理者和会计人员要加强业务和法律学问的学习，对会计工作责任和会计法律责任都要具有剧烈的意识，对会计法律费任既要勇于担当又要擅长规避.结论会计造假的主要动因是利益驱动,解决会计信息失真问题是项任重道远的工作。加大会计造假的成本,是限制会计信息失真,彻底清除会计作假的有效手段。只有对相关人员特殊是单位负责人的法律货任加以认定和追究,加强监督与执法力度,做到有法可依,执法必严,违法必先才能使整个社会经济依据公允、诚信、法治的规则运行,使会计造假才会失去生存的上壤，才能保证会计信息质量，向广阔投资者供应相关、牢靠的财务会计信息。改革完善司法和行政执法必定有利于削减会计违法行为的发生，同时规范后的司法机关和行政机关应当加大监管力度，并真正做到“执法必严,违法必究”，不给任何会计违法行为以逍遥法外的机会。注释：会计信息失真是指会计信息不能真实地反映企业价值运动的客观事实,包括违法性失真、规范性失真和技术性失真等。违法性失真是指有关单位和人员有意违反法律、规章制度而导致的会计信息失真,规范性失真是指由于会计规范的不科学而导致的会计信息失真,技术性失真是指会计人员素养不能满意会计I：作的须要而导致的会计信息失真（参见吴联生会计信息失真的类型划分与其治理文）【参考文献】1黄瑞.完善治理睬计信息失真法律制度的思索J.财会月刊2陈建根.浅谈会计法律责任与其覆防J.当代法学，2003-13郑在柏.会计责任与会计法律责任若干问题探讨J.财会月刊（会计）4马茹萍.会计违法行为法律责任探析J.会计之友2007年第7期中5我立江、林钟高.会计再造M.北京经济管理出版社,20046李福忠.试述会计法律责任J.会计与审计7张忠民.会计责任论M.北京中国财政经济出版社,2005