云南省煤矿安全生产管理制度编制指南(最新版).docx

云南省煤矿平安生产管理制度编制指南云南煤矿平安监察局2017年11月煤犷平安生产法律、法规、规章、标准和现他性文件必满落实到煤矿生产的实践中才有生命力；块矿生产实践，必需遵循煤矿平安生产法律、法规、规改、标和规范性文件才有生命力，落实和遵箭，既是关键点，也是困难点,特殊是在云南省煤矿平安基曲、击任落实、管理水平、技术装备等方面依旧普邈薄的,“燥犷不会管、矿氏不会当'工人不会干”的冲突依旧非常突出的背景下解决如何落实、如何遵循的问题，既重要、乂差迫、还任务艰难。解决如何落实、如何遵值的问逆.首当其冲要把法律、法规、规章'标准和规苑性文件结合实际细化、量化、具体化，明确谁该负责、负什么责、怎么负责”一也就是明确岗位责任、健全管理制度、规范操作规程，并在实践中严格执行.正是基于以上相识云南煤矿平安监察局以问题为导向总结多年实践阅历和云南煤炉实际，于2015年组织编写了云南省煤IT平安生产岗位比任制、云南省煤矿平安技术操作规程编制指南，指导煤旷企业落实平安员任、规范懂作行为.此次又组织编写彳云南省煤矿平安生产管现制度媪制指南.指导煤炉企业健全管理制度、规能管理实践.至此,指导煤矿企业平安管理规章制度建设的1指南体系初步形成，指导煤矿落实主体优任、规范平安管理的“万里长征迈出r第一步.云南省煤T平安生产管理制度漏制指南F共卜五R,包含嫁合管理、技术管理等方面136项制度的法律法规规章标准依据.编制要点和内容要求。指南编写过程中深化研读了煤矿平安生产法律、法规.规章、标准和规范性文件广泛听取了煤矿平安盥察监管部门、煤炭行业管理部门、中介服务机构、煤矿企业的看法建设.几易其稿，以期尽盘结合云南省煤矿平安生产实际、适应绝大多数煤矿管理制度编制需求，切实推动提升埃犷平安管理水平、夯实块矿平安管理基础.须要强调的是：其一，指南¥仅明确各项管理制度编制内容要点和格式要求，无法做到四平八稳.放之四海皆准,每一类煤矿、处一处煤矿都有自身特性,编制管理制度的过程中必需结合实际补充完善、细化贸化甚至删减增加,照搬照抄绝不是合格叮行的管理制度：其二，再好的制度都只是起点，假如编制之后就束之诙阁,没有持之以恒地严格执行，落实和遵循都是一句空话。由于时间紧迫，漏耳中难免存在不妥当、不完善之处，敬谙指责指正。编写组2017年11月目录第一章煤矿平安综合管理制度一、平安目标管理制度1二、平安投入制度2三、平安奖惩制度2四、平安技术措施审批制度3五、平安培训制度4六、平安办公会议制度5七、平安检查制度6八、事故眼患排查'治理、报告制度7九、事故报告与货任追究制度10十、井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度12十一、井下劳动组织定员制度13卜二、煤矿领导带班下井制度13十三、平安生产标准化管理制度15十四、平安生产群防群治制度17I五、平安生产承诺制度18十六、平安风险分级管控工作制度19其次章煤矿地质测量工作制度十七、地质灾难防治技术管理制度23十八、地质灾难预料预报制度24十九、地质测量平安办公会议制度26二十、地测资料、技术报告审批制度26二十一、地测图纸审批、发放、回收、销毁制度27二十二、地测资料收集、整理、定期分析、保管制度28二十三、地质灾难普杳制度30第三章煤矿开采及顶板管理制度二十四、工作面顶板管理制度33二十五、工作面支护质量检查制度34二十六、工作面变更管理制度34二十七、工作面机械设备检修保养制度35二十八、乳化液泵站管理制度36二十九、采煤工作面文明生产管理制度37三十、采煤工作面支护材料设备配件备用制度37三十一、掘进工程质量考核制度38三十二、井巷修理制度38三十三、敲帮向顶制度39三十四、困岩观测制度40第四章煤矿通风管理制度三十五、通网系统管理制度42三十六、局部通风管理制度43三十七、通风设施管理制度45三十八、通风机无支配停风追浪制度46三十九、巷道贯穿管理制度46四十、井下测风管理制度47四十一、自巷和巷道启封管理制度47四十二、反风演习管理制度48第五章煤矿瓦斯管理制度四十三、瓦斯巡回检查制度50四十四、瓦斯日报审查签字制度52四十五、瓦斯检查工请示报告制度54四十六、瓦斯检查工交接班制度54四十七、瓦斯超限分析追查管理制度55四IA,瓦斯排放管理制度56四十九、瓦斯抽采管理制度57五十、瓦斯等级鉴定管理制度60第六章煤矿防尘管理制度五十一、综合防尘管理制度61五十二、粉尘检测制度62五十三、预防和隔绝煤尘爆炸管理制度62第七章煤矿突出矿井防突管理制度五十四、防突支配管理制度64五十五、防突技术管理制度65五十六、防突现场跟班制度68五十七、防突措施督促检查制度69五十八、防灾工作保障制度70第八章煤矿防灭火管理制度五十九、煤仓防火管理制度71六十、肝石山防火管理制度71六十一、木料场防火管理制度72六十二、地面建（构）筑物防火管理制度73六十三、自然发火预料预报管理制度74六十四、注氮防灭火管理制度75六卜五、消防设施维护和保养制度77六十六.电气焊审批制度79六十七、火区管理制度80第九章煤矿防治水管理制度六十八、水害防治技术管理制度81六十九、水等预料预报制度82七十、雨季巡察制度83七十一、煤矿重大水患停产撤人制度84七十二、雨季"三防"管理制度85七I三、防治水平安确认制度86第十章煤矿爆炸物品和井下爆破管理制度七十四、爆炸物品领退制度88七十五、煤矿爆炸物品丢失处理方法89七十六、一炮三检"制度及“三人连锁”爆破制度90第十一章煤矿运输提升管理制度七十七、运输设需运行、检修、检测管理制度92七十八、运输平安设施检查、试验制度93七十九、轨道线路检杳、修理管理制度94八十、协助运输平安事故管理制度95笫卜二章煤矿电气及监控、通信管理制度八十一、停送电管理制度96八十二、设备设施检查、修理制度97八十三、电气试验测试制度98八十四、干部上岗检查制度99八卜五、设备管理制度99八卜六、机电事故统计分析制度100八十七、防爆设备入井安装验收制度100八十八、电缆管理制度101八十九、小型电器管理制度102九卜、油脂管理制度103九十一、机电配件管理制度103九十二、阳燃胶带管理制度105九卜三、杂散电流管理制度106九十四、钢丝绳管理制度107九十五、设备包机管理制度107九卜六、交接班制度108九十七、巡回检杳制度109九十八、爱护试验制度109九I九、要害场所管理制度110一百、平安监控管理制度111笫十三章煤矿职业病危害防治管理制度一百零一、职业病危害防治责任制度114一百零二、职业病危害警示与告知制度116一百零三、职业病危在项目申报制度117一百零四、职业病防治宣扬、教化和培训I制度118一百零五、职业病防护设第管理制度119一百零六、职业病个体防护用品管理制度120一百零七、职业病危害日常监测及检测评价管理制度122一百零八、建设项目职业健康“三同时”管理制度122一百零九、劳动者职业健康监护及其档案管理制度123一百一十、职业病诊断、鉴定及报告制度125一百一十一、职业病危害防治经费保障及运用管理制过125一百一十二、职业P.生档案管理制度126一百一十三、职业病危告事故应急管理制度127第十四章煤旷应急救援管理制度一百一十四、事故监测与预警制度129一百一十五、应急值守制度131一百一十六,应急信息报告和传递制度132一百一十七、应急投入及资源保障制度134一百一十八、应急预案管理制度136一百一十九、应急演练制度136一百二十、应急救援队伍（兼职救援队）管理制度137一百二十一、应急物资装备管理制度140一百二十二、平安避险设摘管理和运用制度140一百二十三、应急资料档案管理制度141第十五章煤矿调度和班组平安管理制度一百二十四、调度值班制度143一百二十五、调度员交接班制度144一百二十六.调度汇报制度144一百二十七、信息汇总分析制度145一百二十八、调度人员入井（坑）制度146一百二十九、业务学习制度146一百三十、事故和突发事务信息报告与处理制度147一百三十一、调度文档管理制度147一百三十二、班前、班后会和交接班制度148一百三十三、班组平安生产标准化和文明生产管理制度149一百三十四、班组学习制度150一百三十五、民主管理班务公开制度151一百三十六、平安绩效考核制度151第一章煤矿平安综合管理制度一、平安目标管理制度（一）为抓好煤矿平安生产管理，实现预定的平安生产与职业病危害防治目标，确保平安生产，依据£煤旷平安规程（2016）第4条“煤炉企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故隐患措杳、治理、报告制度，事故报告与贵任追究制度等”的规定，制定本制度。（二）煤矿年初要制定本年度平安生产与职业病危宙防治目标，并在文件中明确规定，制定实现该目标的平安工作支配并组织实施“（三）煤矿年度平安牛产与职业病危害防治目标要分解下达到各基层区队，各基层区队依据煤矿下达的目标，将本区队目标分解到具体的班组.通过目标分解，最终达到以个人保班组、以班组保区队、以区队保矿井，确保平安生产与职业病危害防治目标的实现.（四）平安生产与职业病危害防治目标管理实行重奖重罚，体现风险共担、利益共享的原则,层层签订平安目标贵任竹“煤矿与各职能机构负贡人、煤矿与各区队负贡人、区队负责人与班组负贡人都要答订平安生产与职业病危害防治目标货任书，年底考核兑现。（五）平安生产与职业病危害防治目标管理实行全员参与，职工目标管理以签订平安承诺抄的形式进行，每名职工要写出平安保证甘，对个人行为做出平安承诺，职工平安承诺书由班组长和职工每年签订一次。职工平安承诺兑现状况与职工的工资挂钩。（六）年度平安生产与职业病危害防治目标下达后，矿属各部门、区队必需组织全体职工细致学习，刚好制定和实行相应的措施。（七）砂属各部门、区队要严格组织实施年初制定的平安工作支出,确保平安生产与职业病危需防治目标顺当实现。（八）每年年末对本年度平安生产与职业病危害防治目标完成状况进行分析、总结，为制定下年度平安生产与职业病危害防治目标及平安工作支配供应依据.二、平安投入制度（）为保障煤沪平安生产与职业病危告防治资金的有效投入，依据E煤矿平安规程4（2016）第4条”煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度,事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与贡任追究制度等"的规定，制定本制度，（一）煤矿必需依据£企业平安生产费用提取和运用管理方法财企（2012）16号）的要求足额提取平安费用作为平安生产与职业病危害防治投入资金,切实保障平安生产与职业病危由防治投入.（三）平安生产与职业病危害防治投入资金必需建立特地资金账户，专款专用.特地用于全矿井平安生产与职业病危害防治工作。（四）煤矿必需加强平安生产与职业病危害防治投入资金的管理，每年年初编制年度平安生产与职业病危害防治投入资金捉取运用支配,纳入企业财务预弟.（五）平安生产与职业病危害防治投入资金的适用范图必需符合企业平安生产费用提取和运用管理方法（财企（2012）16号）的整求，任何单位、个人均不得她留或擅自更改平安生产与职业病危害防治投入资金用途。（六）需按支配运用平安生产与职业病危害防治投入资金时，必需召开旷安委会会议探讨确定：当平安生产与职业病危害防治投入资金超支配支出时,由矿长负责提请矿安委会会议探讨确定，依据实际状况，再从最终利润中列支。（七）每年年终，平安管理部门应汇总、分析平安生产与职业病危害防治投入项目执行状况和资金运用状况，并向矿长报告。（八）当平安生产与职业病危害防治投入资金年度有结余时，转入下一年度的平安生产与职业病危害防治投入资金号用账户.三、平安奖惩制度（一）为促进平安贡任落实,爱护职工平安和健康，防止事故和职业病危害,促进平安生产的正常进行，依据£煤矿平安规程（2016）第4条“煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故陷患排查、治理、报告制度，事故报告与负任追究制度等"的规定，制定本制度.<-）平安奖惩的原则是目标管理、责任落实、分级考核、克奖重罚。（三）平安奖惩工作由平安管理部门负责具体执行。资金由财务部建立专用账户统一管理1>（四）平安奖罚标准由平安管理部门提出看法，煤矿安委会会议确定。（五）有下列状况之一者，赐予表彰、弗奖：1 .发觉事故征兆,马上实行正确措施或刚好向有关部门报告，避开事故发生或明显减轻事故危害程度的：2 .在事故抢救或抢险救灾中有突出贡献的：3 .在平安生产工作中救出重大贡献的；4 .在平安生产方面,主动向领导提出合理化建议,经接受对平安有明显效果的。（六）有下列状况之一者，赐予行政处分或经济惩罚：1 .未能实现月度、季度、年度平安生产目标的：2 .矿井平安牛.产标准化未能实现等级保持的；3 .发生“三违"行为的；年度内重复发生,可累计加倍惩罚：4 .平安生产管理人员对三违”行为不报、瞒报的：5 .对平安隐忠未刚好整改或整改不彻底的：6 .对事故发生负有所任的（需追究刑事贡任的除外）四、平安技术措施审批制度（一）为进一步强化和规范平安技术管理，科学组织和管理生产,推动全矿井管理水平不断提高，依据£煤矿平安规程（2016）第4条,煤矿企业必需建立健全平安生.产与职业病危宙防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故随患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等"的规定，制定本制度。（二）每个采掘工作面在投产（或开工）前，必需依据规定的程序、时间和要求编制作业规程：田大作业项目，工程项目，大型设备检修、安装、搬运，停产检修，处理重大隐患等，必需制定平安技术措施，严禁无作业规程和平安技术措施组织施工作业.（三）作业规程和平安技术措施由施工单位的工程技术人员结合现场施工的实际状况进行编制，编制的依据、平安生产标准、技术要求和预防事故的措施必需明确.（四）作业规程和平安技术措施必需做到内容全面、条理潴晰、字迹清晰、页面整齐.（五）作业规程和平安技术措施编制完成后，必需按£煤矿平安规程（2016）和相关技术管理规定明确的审批权限报批，逐级履行职责.矿内审批以会审的方式进行，会审工作由总工程师主持，技术部门组织，审批人协会审时要细致细致，本着高度负贵的看法进行审核，严格把关，不得随意签批.（六）作业规程和平安技术措施必需在开工前审批完成。（七）审批后的作业规程和平安技术措施必需刚好由负责项目的技术人员组织贯彻学习,未经贯彻一律不准开工；凡涉及工程的作业人员必需接受作业规程和平安技术措施的贯彻学习，实行被贯彻人员签字制度，当时不在场者，上班工作前必需接受贯彻学习后方可上询，未经贯彻学习的人员一律不得参与施工作业，（八）区队长、班组长负责在施工中落实执行作业规程和平安技术措施，煤矿生产、平安、技术人员负货监督、检查。（九）全部工程施工过程中遇到新的状况或措施不符合现场实际，必需修改或制定补充措施，修改后的作业规程和平安技术措施以及制定的补充平安技术揩施必需经燥矿总工程师批准后贯彻执行.（+）在任何场所发生案急状况，应马上将人撤出危急区域：现场具备处理条件时，由现场负款人和有关人员当场制定临时平安技术措施组织处理或实施抢救：矿、井、队各级人力赶到现场后，必需制定正式平安技术措施并经现场审批后贯彻执行.五、平安培训制度（一）为规范和加强平安培训工作，提高从业人员平安意识和操作水平，依据£煤矿平安规程（2016）笫4条“煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危击防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与货任追究制度等"的规定，制定本制度.（一）新招录的井卜,作业人员入井前必需经过平安培训，未经培训合格的，不得上岗作业。初次平安培训时间不得少于72学时。<三）严格执行井下作业人员实习和师傅带徒弟制度.新上岗的井下作业人员平安培训合格后,必需签订“师带徒”上岗合同，在有阅历的工人师他带领下，实习满4个月，经实操考核合格，方可独立上岗作业.在实习期间，任何人不得以任何理由支配其单人操作：师傅是新工人的现场第一平安监护人，师傅休息时不得临时指派他人充当坤傅：新上岗人员实习期内出现严峻违章违纪绐煤矿带来经济损失、出现轻伤以上事故或实习期满经考核不合格者赐广辞退.（四）煤矿从业人员每年必需接受平安培训，平安培训时间不得少于20学时：从业人员每年接受平安培训时，无故不得请假，对请假或考核不合格的，一律停工学习，对再次考试仍不合格的应调离工作岗位或辞退.（五）煤矿特种作业人员必需经特地的平安技术培训，经考核合格，取得C中华人民共和国特种作业操作证3（以下简称“特种作业操作证”）后，方可上岗作业。（六）煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本面位1年以上（含1年）重新上岗前，以及煤矿企业接受新工艺、新技术、新材料或者运用新设备的相关岗位从业人员，必需经特地培训合格后，方可上岗作业。（七）煤矿要细致组织职工进行£煤矿平安规程、作业规程、操作规程的培训，每次培训后要进行考试，考试合格后方可上岗。（八）严格执行每周次业务学习制度，组织职工进行业务学问、平安技术学问培训。（八）煤旷应建立平安生产教化培训档案，包括培训时间、内容、参与人员和考核结果.（+）区队每年年底依据本队实际状况，刚好向煤矿上报一年培训支配，煤矿汇总后刚好上报上级主管部门.六、平安办公会议制度（一）为刚好传达贯彻上级平安工作指示精神，总结平安生产阅历教训,探讨、确定平安生产工作中重大问的，保障平安生产，依据，媒矿平安规程（2016）第4条“燥矿企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故隐患持查、治理、报告制度，事故报告与贡任追窕制度等"的规定,制定本制度。<-）煤矿每月组织召开1次平安办公会议。（三）平安办公会议由矿长或平安副矿长主持，矿领导、部门负贡人、各单位行政负贡人、平安负贡人参与。（四）平安办公会议主要探讨解决煤矿平安生产方面存在的问题,不得将其它工作列入主题，保证会议质量。（Ti）平安办公会议内容：总结当月平安工作完成状况、贯彻传达上级有关平安生产方针、政策、规定、指令等：听取各有关部门、单位汇报平安工作状况：通报上月或前一时期的平安工作和平安目标管理状况，探讨有关平安管理方法：布置平安生产工作；琳决平安工作中存在问题和隐患：探讨重大平安随患的解决措施；提出下月“平安工作要点，（六）平安办公会议支配应点工作必需制定货任落实表，依据“五定"（即定式任人、定措施、定资金、定时间、定核查）的原则落实到位，短暂无法整改的要完善防范措施，整改的严格监控管理。（七）矿办公室或平安管理部门要支配专人、特地记录本细致做好平安办公会议记录，必要时对确定的支配事项写出会议纪要卜发执行。七、平安检查制度（一）为加强平安生产监督管理，刚好发觉生产过程中的担心全因素,不断实行措施,消退鼠患，确保平安生产，依据色煤旷平安规程3（2016）第4条“煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检杳制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等"的规定，制定本制度.（二）平安检查的内容：落实平安生产岗位员任制，查管理、杳制度、查规章、三设施、查隐患、查质量、查“三违”、查措施.（三）平安检查的形式：平安大检查、专题平安检查、日常平安检查、不定期平安抽查、中夜班平安抽查、平安小分队抽查。（四）定期组织平安大检查.平安大检查后必需召开他患整改会议，对检查状况进行通报，杳出的隐患按“五定"（即定货任人、定措施、定资金、定时间、定核查）原则支配整改，并卜发隐患整改通知书。（五）专题平安检查和平安抽查依据须要不定期实行，查出隐患按事故隐忠持查制度的规定处理.（六）坚持专业性平安检查和群众性平安检杳相结合，群监网员、审安岗员杳出跄患同样按事故隐患排查制度的规定处理。（七）坚持日常平安检行，每班开工前各岗位、各工种进行隐患排查工作，隐患处-6-理结束，确认平安后才能组织生产。（八）检查人员发觉鼠患,有权要求马上实行措施或停止作业,发觉可能造成事故的危急状况时，有权撤出人员：发觉“三违"要刚好制止并对违章者进行指责教化。（九）平安检查人员必需具有高度的贵任播，能自觉行使检查职权，在检查过程中要从严从细,做到不漏项、不留死角、不流于形式、不走过场.（+平安隐患狂查：主要是针对存在的问题是否解决,隐患是否彻底消退，平安设备设施是否平安牢旅，对查出的陷患进行跟踪检查落实e八、事故隐患排查、治理、报告制度（一）为进一步加强煤矿事故险患排查治理工作，构建事故隐患探查治理长效机制，防范事故发生，依据煤矿平安规程（2016）第4条“煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故隐患排杳、治理、报告制度，事故报告与贡任追究制度等”的要求，依据E平安生产法、国务院关于愦防煤矿生产平安事故的特殊规定（国务院令第446号）、皆平安生产事故院患排查治理新行规定B（国家平安监管总局令第16号）和m旷生产平安事故隐忠排查治理制度建设指南（试行）等法律法规及规章.制定本制度。（二）事故隐患是指爆7违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的担心全因素、人的担心全行为和管理上的缺陷.（三）建立健全事故的患排杳治理优任体系1 .旷长为燥矿胞患排查治理工作的第一责任人.其他分管负责人负责分管范围内的事故的患排查治理工作；各业务部门负贡人、区（队）长、班（组）长是本部门、区（队）、班（组）隐患排查治理工作的第一责任人.统一组织领导和协调指挥本部门、区（队、班（组）事故陷患排查治理工作；各岗位作业人员对本岗位的事故的患排查治理工作负贡。2 .煤矿建立以矿长为组长、各分管负货人为副组长、各副总及各部门负货人为成员的隐患排杳治理领导小组，负责煤矿隐患排资工作，并制定年度隐患排查治理方案.3 .各单位、部门负贡本单位、部门每月、每句、每R的隐患排查，制定并落实每月、每旬、每口陶忠排查治理措施。4 .煤矿平安管理部门负贵事故隐患排查、治理、记录、上报、僻办和验收等工作。5 .形成隐患排查、整改、验收员任闭合体系。（四）加强事故隐患排杳和登记上报1 .煤矿在编制年度生产作业支配时,同步编制事故皓患年度排查支配，做到同时编制、同时卜,发、同时落实。2 .充分利用平安大检查、专题平安检查和日常平安检杳择告事故随患.3 .矿长每月至少组织煤砂隐忠排查治理领导小组成员开展一次覆盖各生产系统和各岗位的事故隐患排查。4 .煤矿分管负贡人每旬组织有关人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排查.5 .管理人员、技术人员、安检人员生产期间每天应接受巡查方式对作业区域开展事故隐患排查。6 .各岗位作业人员在作业过程中要随时排查事故隐患.7 .建立事故隐患排查台账，台账应当包括隐患名称（含地点、部位）、排查时间及人员、等级认定、整改货任单位和人员及期限、销号时间等要素.煤矿上级主管部门和平安监管监察部门检查发觉的隐患，也进入陷患台账管理.8 .拷查过程中发觉重大事故院患应刚好向当地煤矿平安监管监察部门书面报告，报告内容包括：降患的现状及其产生缘由：隐患的危害程度和整改难易程度分析；随忠的治理方案。9 .事故隐患排查台账和重大事故除患信息档案应妥当保管，定期归档，（五）严格事故隐患分级治理1 .事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患“一般事故吃患是指危害程度和整改难度小,发觉后能够马上整改解除的隐患；重大事故隐患是指危害程度和整改难度大.应全部或者局部停产整改，并经过肯定时间整改治理方能解除的陶忠，或者因外部因素影响致使本单位自身难以解除的随患，重大隐患的判定依据煤矿重大生产平安事故隐患判定标准（总局第85号令执行。2 .事故隐忠治理严格落实贵任、措施、资金、时限、预案的“五落实”要求。3 .重大平安生产事故隐患由矿长组织制定1?项治理方案，并组织实施.治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；实行的方法和措施：经费和物资的落实；负所治理的机构和人员：治理的时限和要求：平安措施和应急预案，4 .不能马上治理完成的重大事故隘患，由治理资任单位（部门）主要负贡人依据煤矿制定的治理方案组织实施；不能马上治理完成的一般事故隐患，由治理贪任单位（部J）主要负货人组织制定治理方案和组织实施。5 .能膨马上治理完成的事故隐患，当班实行措施，刚好治理消退，并做好记录。6 .事故隐患治理应制定并实行平安技术措施.不能当上治理完成的重大事故隐患应编制书面平安技术措施并依据煤矿平安技术措施审批制度进行审批、贯彻和执行：能帔马上治理完成的事故隘忠平安技术措施可以由现场带班领导或现场负员人依据现场状况临时制定并组织实施.7 .对治理过程危急性较大的事故隐患，治理过程中现场要有M（队）长及以上具有相应组织、协调、指挥实力的平安生产管理人员指挥，并设置警示标记，安检人员在现场监督.（六）严格执行事故隐患督办、验收俏号和公示监督制度1 .重大事故隐患由矿长或指定分管副矿长负货督办：一般事故隐忠由煤矿平安管理部门负处督办；煤矿上级主管部门和监管监察部门督办的电大事故的忠治理状况按规定刚好上报.2 .对未按规定完成治理的事故跄患，一般隐患升级由分管平安的副矿长督办，事故隐患升级由矿长或上级主管部门督办。3 .煤矿自行排查发觉的重大事故陷患整改结束后要依据重大隐患整改验收标准，由矿长指定有关人员进行脍收,达到标准刚好销号：燥矿自行排查发觉的一般事故隐患完成治理后，由煤砂平安管理部门负贡验收，粉收合格后予以销号；煤矿上级主管部门和监管监察部门发觉的事故险患完成治理后，书面报告主管部门或其托付的部门（电位）。4 .每月应向从业人员通报事故隐患分布、治理进展状况,接受公告专栏、电子显示醉、微信平台、QQ群等媒介，刚好公示事故隐患的地点、主要内容、治理时限、贡任人、停产停工范围等。（七）建立事故的患排查资金保障机制,依据年度事故陛患排查治理工作支配,每尔在提取的平安费用中留设专期资金，特地用于隐患排查治理。（八）建立事故的患排查治理宣扬教化制度，每年至少组织平安管理人员、技术人员进行一次事故隙患排杳治理方面的专项培训：将事故隙患排杳治理实力建设纳入职工日常培训范围，并依据不同词位开展针对性培训,提高全体从业人员的事故鼠患排查治理实力.（九）矿长每季组织对本单位事故隐患排查治理状况进行统计分析,对一般事故随患、亚人事故隐患的治理状况进行通报，分析事故隐患产生的缘由，探讨平安生产和隐患排查治理工作中出现的普遍性、苗头性和倾向性问题,提出加强事故隐忠排查治理和预防性措施.（十）将隐患排杳治理工作纳入工作绩效考核体系。对事故隐患排IS治理货任进行明确、落实，事故阳患治理工作完成良好，以及能铭刚好发觉、报告和解除事故隐患的单位和个人赐予表畅、嘉奖：对事故的忠排杳治理负任不明、排查工作不力、治理措施不落实以及瞒报、谎报事故防患的,要参照事故调查程序，查明缘由、追究有关贵任单位和黄任个人的看任，并馅促制定整改措施。（十一）建立事故隐患举报嘉奖制度：1 .举报方式（1）电话举报：设置举报电话，举报受理单位为煤矿平安管理部门，电话：XXXXXXXX。（2）信件举报：设置举报箱，举报箱设在井口旁边以及煤砂办公楼，由煤犷平安管理部门每天负责收集处理，（3）干脆举报：举报人可干脆到煤矿平安管理部门举报.2 .举报要求（1）举报内容必需真实、客观，不得虚报谎报.（2）举报时需说明举报内容、时间、地点和举报人联系方式等基本状况.3 .举报受理（1）煤矿平安管理部门收到举报信息后，做好记录，并按有关规定进行落实处理“（2）将每件举报调查处理结果反馈给举报人.4 .举报奖罚<1）对举报"三违"人员者，经杳实赐予肯定的弗奖。（2）对举报事故隐患的经查实蜴予适当的嘉奖.（3）对举报并查实的其他事项酌情嘉奖。（4）皆举报人保福。（5）对虚假举报，恶.海诽谤个人和单位，扰乱管理秩序的，赐予惩罚并通报指责。（十-）接受信息化管理手段实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理：事故隐患排查治理信息系统应当接入矿调度中心（生产信息平台），并确保事故隐患记录不能被翳改或删除：煤矿平安管理部门应刚好将事故防患探查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息立卷归档.九、事故报告与责任追究制度（一）为规范煤矿生产平安事故的报告和调查处理,落实生产平安事故贡任追究制度，防止和削减生产平安事故，依据煤矿平安规程2016）第4条”煤矿企业必需建立健全平安生产与职业病危击防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，平安检查制度，事故鼠患排查、治理、报告制度,事故报告与贡任追究制度等的规定.依据£中华人民共和国平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例和有关法律、法规、规洗，结合煤矿实际，制定本制度。（一）事故报告1 .事故发生后，现场人员或知情人员就近用电话等方式以最快速度向调度室汇报，矿长接到报告后,应当于1小时内向事故发生地的县级以上人民政府煤矿平安监管部门和驻地煤旷平安监察机构报告.2 .事故报告要刚好、精确、完整.对事故不得迟报、谎报、漏报或者瞄报“3 .事故报告应当包括卜列内容：事故发生单位的概况、事故发生的时间、地点以及事故现场状况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的干脆经济损失、已经实行的措施、其他应当报告的状况。4 .事故报告后，又出现新的状况的应当刚好补报.（三）事故抢救1 .调度室接到事故报告后,要刚好/解清晰事故状况,依据事故应急救援预案和£灾难预防与处理支配按依次通知有关人员并在领导未到达现场前指挥救援：须要外部救济的电话召请救援队：须要医疗救援的通知医疗单位。2 .矿长接到事故报告后，应当马上启动事故应急预案，成立救灾指挥部，实行有效的措施组织抢救，防止事故扩大，削减人i伤亡和财产损失.3 .事故发生后，有关单位和人M应当妥当爱护好事故现场以及相关的证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关的证据；须要移动的现场物件，应当做出标记，留影像资料。（四）事故调杳分析1 .发生未造成人员伤亡的一般事故，燥矿成立事故调查组进行事故调查分析，矿属各部门、单位应协作事故调查分析。2 .事故调查分析应当坚持实事求是，敬重科学的原则，刚好精确地查清事故经过、事故缘由和骈故损失，杳明事故性质，认定事故贡任，总结事故教训，提出整改措施。3 .事故调查分析后要写出事故调杳分析报告和处理看法报矿安委会探讨确定。4 .发生死亡事故或较大以上非伤亡事故，按规定由地方人民政府和驻地煤矿平安监察机构负责调杳分析，煤矿负责协作.（五）事故贵任追究1 .发生非伤亡事故的，依据事故性质及贡任大小赐予事故有关贡任单位的负责人经济惩罚、书面检查及行政处分：事故主要货任人员赐予经济惩罚、行政处分：事故干脆货任者赐予经济惩罚、行政处分，直至解除劳动合同。2 .发生人员伤亡事故，按规定由地方人民政府和煤犷平安监察机构处理，煤旷负贡协作并落实处理看法和防范措施.十、井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度（一）为防止禁止入井的人协和物品进入煤矿井下，不能带出井下的物品携带出井，精确驾驭井下人员数量.依据£煤炉平安规程（2016）第13条“煤矿必需建立人井检身制度和出入并人员清点制度”的规定，制定本制度。（二）入井人员检身制度1 .进入井下的任何人员都必需接受井口检身员的检查.2 .检身员必需严格依据检身制度的要求，对每一入井人员进行检查.3 .发觉下列状况之一的人员，必需制止其入井：1未戴平安帽的：（2）未甑身携带自救器、人员定位卡,旷灯或所携带矿灯、自救器不完好过期的：3）爆破工、流淌电钳工、工程技术人员及班组长以上管理人员未携带便携式瓦斯报警仪的；（4携带烟草及点火物品的：（5）穿化纤衣服的：6）酒后、精神英摩不振、神志意识不清的人员：4 .检身员对生疏人员必需询问清晰.确认为煤旷人员或有煤旷人员陪伴后方可放行.5 .检身员要工作细致，待人礼貌，检查入井人员有无携带违禁物品.（三）入井、出井人员清点制度1 .入井人员接受检身后刚好统计人数并做好记录.具体记载入井时间、单位、总人数。2 .外单位参观学习人员入井必需由燥矿领导或职能部门人员陪伴，精确记录总人数.3 .发觉出井人员携带不能带出井的设施或材料的，必需刚好汇报调度室，由谢度塞通知有关部门进行核实处理.4 .调度室应随时与矿灯发放室和人员定位管理系统核对入井人员的数殳，确认井下每班人员数量.5 .发生事故或其他季由实行撤人的紧急措施时，矿灯发放室、自救器发放室、井口检身室都必需将出、入井人协状况向调度室报告.卜一、井下劳动组织定员制度<-）为规范块矿劳动定员管理，防止也定员生产，依据£煤矿企业平安生产许可证明施方法）（总局令86号）和£云南省煤旷企业劳动定员管理实施方法（云爆发（2007）7号）要求，制定本制度。（一）煤矿应依据核定的井下劳动定员标准配需作业人员和组织生产，严禁超定员组织生产。（三）劳动定员管理和劳动定员标准编制必需符合云南省煤矿企业劳动定员管理实施方法的要求.（四）指定职能部门负岚劳动定员管理，做好燥旷劳动定员标准编制及组织实施等工作,劳动定员标准每年修订一次。（五）建立劳动定员考核方法,并将考核结果纳入奖惩内容。（六）严格限制井下作业人数“每班采、掘作业人协人数不得超过云南省煤旷企业劳动定员管理实施方法的规定：依据井下生产期要和劳动定员标准科学合理的配得井下协助工种人员.数量不得超过采掘作业人数的40%.（七）充分利用井下人员定位管理系统加强劳动定员管理.卜二、煤矿领导带班下井制度（->为落实平安生产主体责任，督促各级领导深化现场了解平安生产实际状况，刚好发觉和消退事故隐忠，有效制止违章现象依