2《红色旅游景区（点）设施规范》地方标准编制说明.docx

红色旅游景区（点）设施规范地方标准编制说明长安大学2024年6月一、工作简况1、红色旅游系列地方标准立项概况2022年，在陕西省文化和旅游厅指导下，经过陕西省市场监督管理局审查、评审、公示等环节，由长安大学申请牵头编制红色旅游系列地方标准获得立项，包括红色旅游景区（点）评定指南（SDBXMI98-2022）、红色旅游景区（点）设施规范（SDBXM1.96-2022）、红色旅游景区（点）服务基本要求（SDBXMI94-2022）、红色旅游景区（点）讲解服务规范（SDBXM195-2022）、红色旅游景区（点）研学服务规范（SDBXM197-2022）等5项。项目总负责人为丁华教授，团队成员包括胡粉宁、马轩、刘丽丽等。2、任务来源陕西省市场监督管理局2022年地方标准制修订计划项目【陕市监函（2022）380号】，项目编号为SDBKMI96-2022,由陕西省文化和旅游厅报送，长安大学制定，是红色旅游系列地方标准中的一项。3、起草单位'协作单位起草单位：长安大学。4、主要工作进程标准的编制工作在陕西省文化和旅游厅和陕西省市场监督管理局的指导下进行，起草前制定了本标准编写的指导思想，调查了国内红色旅游发展较好的景区，查阅了红色旅游设施相关文献和国内标准，并拟定了详细的工作时间表。具体工作进程如下：（1）准备阶段：2022年6月成立标准起草小组，初步制定工作计划。收集和查阅国内外关于红色旅游设施相关文献和国内标准，经过交流和讨论，并征求相关部门和专家意见，形成标准的初步框架结构。（2）实地调研阶段：2022年7月-8月根据标准框架，标准起草小组赴省外一一北京、贵州、河北等地考察调研，赴省内一一西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛、铜川、延安、榆林等地考察，获取设施规划、服务质量等相关数据。（3）初稿编制：2022年9月TO月标准起草小组多次召开内部讨论会议，确定、调整标准的大纲及结构，依据收集费料及调研成果，编制完成标准征求意见稿。（4）意见征求：2022年11月2023年7月2022年11月，征求陕西省文化和旅游厅科技处、资源开发处意见，共征集意见13条，其中采纳意见13条。2022年12月，通过网络方式，征求省内旅游行业和相关行业专家意见研讨会，与会专家共征集意见30条，其中采纳意见27条。2023年5月-8月，陕西省文化和旅游厅以将征求意见稿及相关材料以函件形式发送各设区市文化和旅游局（杨凌示范区、西成新区、韩城市等），各有关单位（陕西省旅游设计院、西北大学、陕西师范大学、西安建筑科技大学规划院、西安外国语大学、华清宫景区、八路军办事处、延安革命纪念地、陕西省标准化研究院等），征集意见共49条，其中采纳意见45条。5、起草组成员姓名性别职务/职称工作单位任务分工T华女教授长安大学总负责张薇女副教授长安大学基本要求赵敬源女教授长安大学基础设施胡粉宁女讲师长安大学保护与展陈设施任飞虹讲师长安大学旅游接待设施马轩男副教授长安大学安全与消防设施苗帅男研究生长安大学卫生设施代笠男研究生长安大学智慧旅游设施舒悦女研究生长安大学智慧旅游设施樊其月女研究生长安大学设施管理宋春慧女研究生长安大学持续发展二、标准编制的必要性和意义红色旅游作为一种特殊的旅游形态，在传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化方面发挥着重大作用，发展红色旅游，能够让人民群众在了解革命文化中继承革命精神，树立社会主义核心价值观，能够更好地满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。红色旅游设施作为红色文化传承和红色旅游产业发展的重要支掾，规范的红色旅游设施对于提升红色旅游产业的吸引力和竞争力，推动其健康、可持续发展，具有重要的战略作用。为提升陕西省红色旅游产业总体素质，引领陕西省红色旅游的健康科学发展，规范陕西省红色旅游设施规范标准，贯彻关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见、全国红色旅游发展规划纲要、全国红色旅游经典景区三期总体建设方案、关于促进全域旅游发展的指导意见、关于实施革命文物保护利用工程的意见、关于新时代支持革命老区振兴发展的意见、推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案、全国红色旅游经典景区三期总体建设方案、关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见等文件精神，规范和引导红色旅游景区（点）的健康发展，弘扬红色旅游资源价值，完善陕西省旅游服务标准体系，特制定本标准。三、标准编制原则和依据1、依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法实施条例GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T15624-2011服务标准化工作指南1.B/T026-2013旅游企业标准化工作指南2、原则为确保红色旅游景区（点）设施规范的编制工作具备科学性、规范性、适用性、前瞻性、可操作性和完整性，使其达到商质量的标准，将遵循以下原则进行标准的制定。科学性原则：以设施规划与设计理论为指导，运用科学的方法构窿设施规范体系，确保每一项规范都有坚实的理论基础和实践依据。规范性原则：严格遵守国家相关标准编制规范，与现有的国家标准及行业标准相协调，确保本规范在行业内具有广泛的适用性和认可度。适用性原则：从陕西省红色旅游景区（点）的实际情况出发，充分考虑红色旅游费源的特性和游客的需求，在设施规划、设计、建设等各个环节紧密结合当地特色。前瞻性原则：在保障当前设施需求的基础上，充分考虑未来红色旅游发展的趋势和变化，确保设施规范具有前瞻性和可扩展性。可操作性原则：在深入调研红色旅游景区（点）设施现状的基础上，制定具体、明确的规范条款，确保规范在实际操作中易于理解和执行。四、标准主要条款的说明1、范围本标准规定了红色旅游景区（点）设施术语和定义、基本要求、基础设施、保护与展陈设施、旅游接待设施、安全与消防设施、卫生设施、智慧旅游设施、设施管理、持续发展，给出了标准的适用范围。2、规范性引用文件本节绐出了本标准需要的引用文件，共计U项。3、术语和定义本节给出了本标准需要的术语和定义，共计3条。4、基本要求本节给出了红色旅游景区（点）设施的基本要求，共计4条。5、基础设施本节绐出了红色旅游景区（点）基础设施的基本要求，包括供水系统及给水设施、排水及排污系统与设施、供电设施、公共通信通讯设施和道路硬化，共计5条。6、保护和展陈设施本节给出了红色旅游景区（点）保护和展陈设施的基本要求，包括保护设施和展陈设施，共计10条。7、旅游接待设施本节给出了红色旅游景区（点）旅游和接待设施的基本要求，包括交通设施、游客服务中心（点）、标识系统和餐饮及住宿设施，共计20条。8、安全与消防设施本节给出了红色旅游景区（点）安全与消防设施的基本要求，包括安全设施和消防设施，共计8条。9、卫生设施本节给出了红色旅游景区（点）卫生设施的基本要求，共计7条。10、智慧旅游设施本节绐出了红色旅游景区（点）智慧旅游设施的基本要求，共计11、设施管理本节给出了红色旅游景区（点）设施管理的基本要求，共计6条。12、持续发展本节给出了红色旅游景区（点）设施持续发展的基本要求，共计3条。五、采标情况本标准在借鉴国内红色旅游相关标准的基础上，遵守和依托国家关于红色旅游经典景区设施规范的相关标准，并参考国内其他省市红色旅游相关标准。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准总共进行四次意见征集会：一次陕西省文化和旅游厅相关科室征集会，一次生产单位征集会，两次科研院所、高等院校、质量技术监督等专家征集会，共征集意见92条，其中采纳意见85条。无重大意见分歧。七、标准性质的建议说明建议红色旅游景区（点）设施规范作为推荐性标准发布实施。八、标准编制主要参考文献1GBT14308旅游饭店星级的划分与评定2GBT18973旅游厕所质量等级的划分与评定3GBT31383旅游景区游客中心设置与服务规范41.BT055红色旅游经典景区服务规范5JGJ25档案馆建筑设计规范6JGJ66博物馆建筑设计规范7DB13T1613红色旅游景区（点）设施规范8DB36T513瑞金红色旅游景区设施设置与服务规范1.9DB36T560兴国县红色旅游景区设施与服务质量规范红色旅游景区（点）设施规范标准起草小组2024年6月20日