俄罗斯的大国崛起.docx

国防战略论文正在崛起的俄罗斯正在崛起的俄罗斯1 .国防形势：俄罗斯认为，当前和今后一个时期世界军事政治形势的发展改变，集中体现在建立单极世界与多极世界斗争上。以美国为首的西方发达国家极力主见美国主宰卜.的单极世界，以武力解决重大国际政治问题。俄罗斯主见建立各国同等、利益平衡,以国际法准则为基珈的多极世界.俄罗斯认为，当前国际军事政治形势的基本特点是：1 .爆发大规模斗争包括核大战的威遢在削减；2 .维护世界和平与平安的机制在发展：3 .多个地区力气中心正在形成：4 .民族、种族和宗教极端主义在发展：5 .分立主义盛行：6 .局部斗争和武装冲突不断升级：7 .地区军备竞赛在加剧；8 .大规模毁伤性武器在扩散：9 .信息对抗在加剧：10 .仃组织犯罪、恐怖主义、非法倒卖武器和爵品活动规模在扩大：11 .美国建立和部署国家导弹防犯系统的势头越来越大，修改和反对修改反导条约的斗争越来越激烈。俄罗斯认为，目前，俄联邦及其盟国的军事平安面临一系列潜在的外部或退，归纳起来，主要有以下10个：(1)以美国为首的西方国家加紧减弱俄罗斯在政治、经济、军事和其他领域的地位，加紧减弱俄罗斯在欧洲、中东、外高加索、中亚和亚太地区的地位，阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极，在解决重大的国际平安问题时无视俄罗斯的利益：(2)北约集团还在加强，东扩己迈出重大步伐，它泮峻损害了俄罗斯的国家利益，北约已将不经联合国安理睬的批准，便可在其责任区以外运用武力的战略理论付诸实践，北约已把武力行动作为“人道主义干涉”的手段，北约对俄平安的威逼不断增大：(3)在俄边疆旁边可能出现外国军事基地和大型军事组织：(4)在俄罗斯国界和独联体外部边界旁边发生军事冲突，而且这种军事冲突不断升级：(5)大规模毁伤性武器及其运载工具在扩散：(6)一些国家对俄联邦提出领土要求：。)一些国家对俄内部事务进行无理干涉；(8)针对俄联邦及其盟国的国际恐怖主义活动规模快速扩大：(9)美国等西方发达国家的信息技术优势在扩大，试图将俄罗斯排挤出信息服务市场，他们已制定了信息故构想，对俄罗斯及其盟国发动信息斗争的可能性在增加；(10)外国特工机构及所操纵的组织在俄领土上的活动猖獗。俄罗斯从对上述威逼的分析中得出的基本结论是，北约本质是个侵略性、进攻性和冒险性的军事组织，美国和北约的本意是反时俄罗斯的，他们不希里俄罗斯全新堀起为一个强大的大国，美国和北约不是俄罗斯的盟友和战备伙伴，而是潜在的主要对手和头号假想敌，俄罗斯军事平安的主要外部威逼不是来自南方和东方,而是来自西方。2 .国防政策：在对国家军事平安形势进行推断并得出基本结论的基础上，俄罗斯确立了新的国防政策，其要点是：(1)奉行敏捷务实的多极化、多方位的外交战略，反时美国建立单极世界，反对美国建立和部署国家导弹防卫系统，反对北约东扩，反对北约和美国绕开联合国单方面实行行动。放弃帝国奢望，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标，外交的基本动身点为内政服务，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”,外交的基本动身点为内政服务，外交政策的核心是“服务于国家利益”，要集中有限的外交资源确保俄国家平安，并为发展经济创建有利的外部条件。将独联体视为俄外交的“重中之重"和“俄外交的肯定优先方向二强调与独联体国家进行有效的协作，推动独联体的一体化进程，加强独联体国家范用内的集体平安体系和军事合作体系建设，特殊是加强俄白联盟国家的防北实力，与白俄罗斯推行联合防卫政策，协调两国的军事建设和武装力气建设，(3)优先运用政治、外交和其他非军事手段来防止、限制和化解军事城逼，认为外交和对外经济政策在保障俄平安方面负有特殊任务。(4)履行在战略进攻武器与反导防戛方面的有关义务，强调进一步削减进攻性战略性武器，但反对修改1972年反导条约。(5)赞成核不扩散条约，赞成停止和禁止核试验。(6)俄联邦把核武器视为遏制侵略、保障俄及其盟国军事平安、维护国际稳定与和平的有效因素.保持核大国地位和核遏制实力，突击核遏制的有效性，实施核威慑政策，俄联邦所拥有的核力气应能幽保在任何状况卜对任何侵略国家造成应有的损失。(8)发展和运用非战略核武器，研制灵活的、低当量高精度的战术核武器并装备陆军部队，充分发挥战术核武器的作用.(9)俄不对加入不扩散核武器条约的无核国家运用核武器，但无核国家与有核国家共同发动对俄联邦及其盟国的侵略或其他形式的进犯除外。(10)俄联邦保侪运用核武器的权力.以便回击对俄联邦及其盟友运用核武罂和其他大规模毁伤性武器的攻击：当俄联邦及其盟国遭到运用常规武器的大规模侵略而境况紧急时，有权力首先运用核武器进行打击。(11)奉行均衡发展各军兵种的发展战略和平衡的军事政策，订正过去对战略核力气投入较多，而对常规力气重视不够的做法。今后,军事力气要均衡发展，要有全面遏制实力，核遇制要有效、常规遏制要足够.(12)随着经济条件的好转、适度增加军费，使保障军事平安所需的兵力兵涔和资源保持在够用的水平上，保丽对21世纪可能出现的威逼作出对称反应。(13)使国家军事组织的战备、训练和保障水平与保障军事平安的须要相适应。(14)制定并贯彻保障军事平安的统一的国家政策，建立并完善俄联邦及其盟国的防卫体系。(15)平常就要做好国土防卫和民防的打算。(16)完善经济、工业和国防工业基础，提高经济动员打算水平，保持国家国防工业综合体科学技术和生产核心实力，发展武装力气和其他军队的科学技术、工艺和生产基地，依据军事平安保障任务建立国家基础设施。(17)21世纪初俄罗斯军事技术政策的主要目的是，为武装力气和其他军队装备最重要的武装斗争兵冷，并使现有武器装备系统保持故备状态。(18)放弃与最发达国家干脆的军事技术角逐，研制能对敌基础设施的主要系统和关篌目标实施毁伤、进而使其军事技术优玲变得唱无意义的“非对称”的武装斗争兵器。(19)将来10年俄武器和军事技术装备发展的重点是：完成最重要的新式故略核武器和非核武器的研制并限独生产：发展一体化的侦察、指挥、通信、定位等综合保障系统；发展战役战术和战术一级的自动化指挥通信系统和器材，使武潺和技术装备实现通用化、信息化和智能化：制造小型和微唱兵器，实现军队指挥和物质技术保障全过程的自动化：发展新代陆军多弹头导弹系统、高精度武器系统：研制新一代坦克、新一代航空航天设密和防空导弹：发展多用途核潜艇和通用型水面舰艇.（20）大力推动军事改革，一是接着裁减员额，2005年前，武装力气裁减36.5万人，总员额由120万人减到85万左右；二是接着优化结构,2006年将实现陆、海、空军三个军种和战略火箭兵、太空兵和空降兵三个独立兵种的新结构.3 .国防目标：莫斯科最近宣布其将生动打造支跻身世界前五名的军事力气。为此，俄罗斯须要在2020年，利用现代军事装备替换其现有70%军事物资.文章指出，目前俄罗斯正打造一支由40个快速部署旅构成的部队，这将是其将来军事现代化的恻氧点。4 .领导体制：俄军实行总统通过国防部长领导军队的制度。这是一个高度集中的、以垂直领导为主的体制。与此同时，议会发挥肯定的监督作用。1.总统。俄联邦总统对国家平安保障机关实施总的领导，是国家平安与国防问题的最高决策者，是武装力气的最高统帅。依据W俄联邦宪法3和6俄联邦国防法3,俄总统在战略决策、国家军事组织建设、斗争动员和军事力气运用方面享有巨大的权力。这一设置，与俄罗斯实行的“总统共和国”体制（即总统集权制）是一脉相承的。俄罗斯有的专家认为，俄罗斯总统的权力，超过了法国总统和美国总统。例如，在俄联邦执行权力机构中，12个涉及国防、平安、外交、护法类的部（总局），如国防部、外交部、司法部、紧急状况部、内务部、平安总局、对外情报总局、警卫总局等，由总统干脆领导，占全部政府部、局的三分之一以上，总理只领导经济和社会类的部、局、署。2 .丁安会议平安会议不是战略领导体制中的一级，而是协助总统进行平安和国防决策的机关，在战略决策中具有不行取代的作用。平安会议由总统担当主席，设有一位专职秘书。平安会议的常委和委员由总统任命，成员不固定。目前，常委由总理、平安会议秘书、外交部长、国防部长、平安总局局长等担当，委员则包括r几平全部强力部门的领导、立法和司法机构领导、总统驻各大联邦区代表、总统办公厅主任、科学院院长等人，俄军总参谋长也是委员。平安会议的常设机构是由平安会议秘书领导的秘书处和各种专业局。平安会议的工作机关是11个跨部门委员会，与国防相关的有军事平安、国防工业平安、动员与动员打算、国际平安、信息平安等跨部门委员会.另外，还有一个科学委m会.3 .总理和政府，总理名义上拥有较大的领导国防的权力，但事实上与国防相关的部局均不在他的领导之K所以，总理所管辖的，只是与经济和社会部门相关的国防事务,包括:制定联邦预算中的国防颈算草案:依据国防订货供应武器装备、物资、能源和公用设施：制定国防工业综合体发展规划：制定国家经济转入战时体制安排：制定国家储备和动员储备安打：制定战场建设安排：领导国家动员事务（包括交通动员打算工作、确定联邦权力机关的动员任务，对企业事业单位建立保持动员实力进行监督.规定公民兵役登记、役前训练和军事集训方法）：领导民防工作。4 .国防部。国防部是执行权力机关，是武装力气指挥机关。国防部序列按功能和业务分为io个系列：战斗训练与队务系列，由一名第一副部长领导，卜.设武装力气战斗训练与队务总局、国防部军事监察署、国防部K行平安勤务局、武装力气军乐队勤务局、武奘力气体育运动委员会：作战系列，由第一副部长兼总参谋长领导，下辖总参谋部（总会作战总局、总参情报总局、总参组织动员总局、武装力气通信主任局、息参电子斗争局、总参军事测绘局、总参第八局、国防部外事局、国防部第十二总局）：干部与教化工作系列，由名副部长兼秘书长领导，下轼国防部干部总局、武装力气教化工作总局、国防部国家民役问题局、国防部与立法和执行机关协作方向局：装备系列，由一名副部长兼武装力气装省主任领导，卜轮武装力气装备主任局、国防部汽车装甲坦克总局、国防部军械总局、国防部计员勤务局:后勤系列，由名副部长兼武装力气后勤主任领导，下辖武装力气后勤参谋部,国防部军事R生总局、国防部军事交通中心局、国防部汽车道路中心局、国防部导弹燃料和油料中心同、国防部给养中心局、国防部被服中心局、生态平安主任局、国防部后勤订货供货统一中心、铁道兵司令部等：营房系列，山名勤务主任领导，下辖国防部基本建设组织安排中心局、国防部合同建设与投资同、国防部公决运营总局、国防部住宅纲要实施局、国防部军队建筑安装局、国防部国家设计建筑监督署、国防部国家技术监督署等；财务系列，由一名勤务主任领导，卜辖国防部财政经济总局、国防部文职人员劳动和工资局：总务系列，由国防部长办公厅主任领导，下设国防部国际军事合作总局、国防部总务局、国防部新闻和社会联络同、国防部财务监察署、国防部办公厅、国防部接待室等：行使政府职能的部门系列，包括国防订货联邦总局、军事技术合作联邦总局、技术与出口检查联邦总局、特种建设联邦总局：军种和独立兵种领率机关，包括陆军总司令部、空军总司令部、海军总司令部，略导弹兵司令部、太空兵司令部、空降兵司令部。在这10个系列中，军种和独立兵种领率机关不属于国防部本部机关；行使政府职能的系列分别直屈国防部长，没有也不须要一个抓总的领导。国防部的决策方式是召开国防部部务会议，必要时，部务会议还可与联邦各部和其他执行权力机关实行联席会议。5 .武装力气：俄罗斯陕邦武装力气为俄罗斯之军事力气，其前身和主体为前苏联于俄罗斯的驻军。1992年5月7日，当时俄罗斯总统叶利钦签署建立俄罗斯联邦国防部的吩咐，并接管一切俄罗斯联邦境内之前苏联军队，俄罗斯联邦武装力气正式成立。中文语境中常荷称为“俄罗斯军队”或“俄军”。俄罗斯军队的最高指挥官为俄罗斯然邦总统，现任总统为第米特里梅第I：杰夫。俄罗斯联邦国防部负诉俄罗斯军队的日常行政管理运作.在展联时代，总参谋长曾是苏军事实上的和主要的指挥官。但现在的总参谋长的角色已被减弱为国防部作战局的主官，而现任国防部长阿纳托利爱镌华多维奇谢尔久科夫则获得对部队更大的指挥权限。国防部其他的附属单位还包括还有人事局（乂称俄罗斯武装部队后勤服务），铁道部队以及生产建设部队等等。现在的俄罗斯联邦武装力气总参谋长是尼古拉卡马罗夫聘军。俄罗斯军队被划分为以下的军兵种:陆军、海军及空军。另外还有三大独立军种：战略火筋军，航天军，以及空降军。原来的国土防空军，在1998年被重新划归空军指挥。在各军种下,有很多独立兵种，如隶属海军的海军步卒和海军航空兵等等.俄罗斯陆军被划分为四个军区：西部军区（莫斯科与列宁格勒军区合并而成、下辖北方舰队和波罗的海舰队）、南方军区（北高加南军区、黑海舰队合并而成）、中心军区（伏尔加河沿岸和乌拉尔军区与西伯利亚军区部分部队合并而成）、东方军区（由远东军区、西伯利亚军区部分部队以及太平洋舰队组成）。