DB35_T 2191-2024 县级国土空间总体规划编审规程.docx

ICS91.020CCSP50DB35福建省地方标准DB35/T21912024县级国土空间总体规划编审规程Preparation-approva1.codeofterritoria1.andspatia1.masterp1.anningatcounty-1.eve1.2024-1(h20240703爱布福建省市场监督管理局发布目次前言11I范围I2规范性引用文件13术语和定义24贝g35f*46规划内容67成果要求16附录A（规范性）规划解审流程18附录B（规范性）规划内容审查要点19附录C（规范性）规划强制性内容20附录D（规范性）规划指标体系21附录E（规范性）规划指标统计表22附录F（规范性）国土空间规划分区26附录G（资料性）规划图件29卷考文献30本文件按照GB,T1.1-202()£标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.谛注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的贡任.本文件由福建省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位；福建省城乡规划设计研究院、福建省地质调杳研究院。本文件主要起点人：张强、黄钊、犯髓昕、林少欷、陈艳华、王宛、陈树荣、汤掇办、命浩、减金双、李元、郑金龙、施飞鸿.县级国土空间总体规划编审规程奉文件规定了县级国土空间总体设划的总则.编审程序、规划内容、成果要求等方面的内容.本文件适用于县与县媛巾的国土空间总体规划的编制和审查。2JK找性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中下日期的引用文件.仅该日期对应的版本适用于本文件:不注11期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单>适用于本文件.GB/T14529自然保护区类型与镒别划分原则GB/T20399自然保护区总体规划技术规程GB.T24708湿地分类GB/T39736国家公园总体规划技术现范GBT39737国家公园设立规莅GB/T43214万级闰上空间规划编制技术煨程GB5018()地市居住区规划设计标准GB50282城市给水工程规划规范GBT50293城市电力现划规范GB50318城市柞水1.程规划规他GB50337城市环境卫生设施规划战的GB5(M42城市公共设修规划规范GB50853城市通信工程规划规范GB51079城市防洪规划规苞GB51098城钺燃气规划规范GBT51327城市综合防灾双划标准GB/T51328城市嫁令交通体系爆划标准GB/T51358城市地下空间规划标准CJJ/T85城市绿地分类标准HJ338饮用水水源保护区划分技术设范HY11'MI9施岸带统合保护与利用规划聊制技术指南TD.T1032基本农田划定技术规程TDrr1.o35县级上地整治规划编制规程TD.T1062社区生活圈规划技术指南TO/T1065国土空间规划城市设计指南DB35<1997而要湿地认定指标3*WR皿下列术谱和定义适用于本文件Z城市性质designatedfunctionofcity城市在一定地域内的政治、社会、经济发展中所处的地位和所担负的主要职能.32永久西本农田peraanentbasiccrop1.and按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的三求，依据国土空间规划确定的不得W白占用或改变用途的耕地。&永久暴才浓山是维护国触食安钠雌来源：GB4321420233.1133生态保护红线eco1.ogica1.Promonred1.ines生态功能极近要、生态极腌弱，以及具有潜在Hi要生态价伯，必须强制性严格保护的区域.击包括整介优4t热自然保护地.来源：GBrr432142023.3.1213.4It惊开发地界urbandeve1.opaentboundary一定时期内,在优先划定梆地和永久基本兵BH3.2）、牛态保护红线3）的基础上，可以集中进行城镇开发建设、以城彼功能为主的区域边界.½涉及城市、建制银以及各州榜次等.是防力城城无序扩张、优化城馍布局形态和助使结构的空间边界.来源：GBT432I42O23.3.I335TJkff1.itfiMttindustria1.contro1.1.ine为保隔工业及其S1.套产业发展空间，优化产业空间布局，推迸工业用地提质增效，需要严格控制和保护的区域池S1.界线，3.6I1.白1.eavingb1.ankInp1.anning为应时发展的不确定性，对城镇、村庄范围内皆未确定规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的建设用地.社区生活R1.Coaunity1.ifeunit以适宜的日常步行范用为空间尺度，融合“宜业、宜居、亢游、宜养、宜学-多元功能,满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类衢求的基本空间中元.来海TD,T10622021,32有修仪3.8中心城区centra1.urbanarea县级国土空间总体规划关注的正点地区，我包括县级人民政府驻地的建成区及临近的各功能殂团、开发区、工业区等需要加强土地用途管制的空间区域，3.9绿线boundary1.ineofurbangreen印ace县级国土空间总体规划中确定的结构性绿地范围的控制税.4.5.2 区域协、H会发展落实主体功能区、区域协训和新型城彼化等战略，加强陆海统笫、城乡融合与区域协词发展，形成主体功能约束有效、国土开发有序的发展格局。<5.3集的同«、Wf1.M困绕空间资液的束与转型发展要求，在规划、建谀和管埋却提高资源利用效率和建设用地佻约水平，促进发展方式由外延式向内涵式、集约型转变，4.5.4 创新*多方共享发挥新技术、新手段在规划编制、审查和决策支撑方面的作用，加强社会协同和公众参与，强化上下联动、部门协同,确保规划编制和审查工作的总体性、前脂性、科学性与可操作性.4.5.5 全全要I1.全过程治理以优化陆海、城乡、区域国土空间为目标，因地制宜编制规划方案，实现全域全要素下的自然费源统一管理.充分发挥各部门职责作用,打通规划编制、管理与实施的全过程,提升治理能力.55.1 HWtJt主要包括前期准备、成果编制、规划审查和公告备案四个阶段，规划编.市流程按照附录A的规定执行。5.2 前期准备5.2.1 住体县级人民政府，由县级自然资源主管部门会同相关部门组织开展规划漏制工作.5.2.2 WRM应制定工作方案，确定现划编制单位.5.3 JMM5.3.1 WHi究主要包含统一底图底数、资源环境承裁能力和国土空间开发适宜性评价（以下简称“双评价”八规划实施和灾害风险评估（以下简称“双评估等,按照GB,T43214的规定执行,其他规定见市级国土空间总体规划编制指南（试行非4福隹各县级国土空间总体规划热制指南（试行）$.县级”双评价”工作宜在省级和设区市级的茶础上，使用设区市级评价结论形成“双评价”篇章.5.3.2 WSFft各地宜结合实际，按照区域协调发展、陆海统筹、域础设施、产业布局、城乡融合、乡村振兴、历史文化保护等经济社会发展重大需求，财困上空间开发保护战略、自然资源节约集约利用、生态保护修复、国土空间综合将治、海洋国土空间保护利用等国土空间开发保护中有关电大问题开展专题研咒.5.3.3应困绕目标战略、区域办同发展、国土空间格局优化、资源统势利用、环境影响评价等编制内容，开展规划编制工作.5.3.4 看梅论证应通过征求本级相关行业主管部门意见,组织听证、草案公示和专家咨泡等方式对规划方案进行充分论证。5.3.5 人大”编制主体内提交同级人民代表大会常务委员会审议.5.3.6 送事成果经同级人民代表大会常务委员会审议通过后形成送审成果,5.4 融（审去5.4.1 Ta求收点从材料完整性、程序合法性、数据规范性和技术合理性进行分级审在，规划编制单位应根据审查意见完善规划成果。5.4.2 4WE三tt*审食规划成果及报送材料是否完整，5.4.3 程序合法性中宣审查规划编制JS作毡否依法依规、编制程序是否规范.5.4.4 Jft1.1.MHK性审充审查规划成果内容和数据指标的准确性、能辑性、规范性，确保图、数.文一段。5.4.5 技术合理性审充5.4.5.1 -IBM包括设区市级市杳、省级审告和专家评审论证。专家评审论证的规划内容审杳要点按照附录B的现定执行。5.4.5.2 设区市QniHn点重点审查目标战略、区域处同、国土空间总体格局、资源保护与利用、城乡融合发展、产业发展布局、地方特色空间、综合交通体系、公共服务体系、市ii茶础设施、中心城区规划、实施保障和市级国土空间总体规划的传导落实等内容要点.5.4.5.3 ,徽*充晏点茧点申查"三区三戏”、犷产能源开发利用、公共安全与综合防灾、生态修复、国土综合整治、近期行动计划和省级国土空间规划的传I*落实等内容要点。5.5 公告备案5.5.1 WK4HI规划成果钱批准后，编制主体应对Wi划目标'现划期限、规划范国、规划核心内容,现划批准机关和批准时间.违反规划的法律贡任等向社会公告.5.5.2规划成果经批准后，编制主体应将规划成果梃交上彼自然资源主首部门进行备案.6n划内,6.1 THMi应落实省、市等上位规划在主体功能区划、规划总制性内容与约束性指标的传导,规划强制性内容按照附录C的规定执行.6.2 现状分析6.2.1 SMX总结县域白然地理格局、资海票赋条件、社会经济发展、历史文化保护与传承等方面的现实基础.6.2.2 WW研究国土生态安全、资源节约集约利用、同上空间开发保护、区位交通、民生保障等方面的优势特tr和突出矛盾,分析国土空间开发保护利用的短板向时.6.2.3 彩第分析评判气候变化、粮食安全、生态环境安全、水安全等对国土空间熄划带来的潜在风险和隐思.：结合国家、行内外发展形济.梳理总结城市社会经济发展与历史人文特色笄方面的特证,分析面临的优劣奶、机潮与挑战,明确熄划重点。6.3 目Sm6.3.1 城市性Hm犊心功修定位国烧“两个一百年”奋目标.综合考虑国家电大槛略及主体功能区要求结合本地发展阶段和特点.针对存在问邂、风险挑槛和发展趋势.明确在社会经济、文化传承和开放合作中的地位及承担的核心功健，统合确定城市性场.6.3.2 ±5恫开发保护战落实县城花加快发展壮大粤回淅沿海城市群,枳极对接长江羟济带发展、长三角体化发展、等港澳大湾区建设、中部崛起等国家根略和高随求建设21世纪海上丝绸之路核心区、海峡两岸融合发展示范区笠省、市很大极略的实现路径.结合自然和文化资源赛赋,经济社会发展条件,协商保护和开发关系.提出国土空间开发保护战略.6.3.3 B1.士空闷开发保护目标与指标体系落实上位及相关规划要求，提出近期和远期年的国土空间开发保护目标.明fi县媛根土空间开发保护的自）束性、预期性指标各地可结合实际增加地方特色指标,形成指标体系.规划指标体系按照附录D的规定执行.6.4 EttWR6.4.1 *化与市价同发史点落实省市在闽东北、闽西前两大协同发展区，福州、鹿源泉两大都市度,环三都澳、闽江1、湖洲湾'泉州湾、厦门沟、东山湾六人湾区，闽江、九龙江等血大流域，老区苏区等方面对县域的规划指引和管控要求。6.4.2 加，与郭的同发与浙江竹、江西省、广东省相接填的县，Ift点做好与相黜省份的林谓发展，推动完善流域联合治理、基础设Mi互通、产业友好合作等强域协同建设.6.4.3 蹇化与边市怫同发发挥比蚊优势,质点解决与周边地区在资源能源、生态环境、公共服务设施和施加设施、产业空间和邻避设施布局等区域协同向物.6.5 MM6.5.1 线等修海功根据省人民政府或行业主管部门公布的海岸线修测成果.从海洋资源开发、海域保护利用等方面提出海岸带两俯陆海功能衔接要求和规划对策,陆海功能衔接具体要求按照HY/T0419的规定执行，其余规定见福建省海岸带保护与利用管理条例.6.5.2统苏海港、海河和海岛等要索资源，以海岸带为Jft点，构建陆海一体化的生态保护格局和开发利用格局，确定“港-产-城一触台发展策略。海域、湖岛和海岸线保护利用要求见无居民海岛保护与利用管理烦定!海岸战保护与利用管理办法。6.6 0拄闽格局6.6.1 总体检局结合县域主体功能定位、规划目标与楹略.统筹山水林田湖草沙等保护类要素和城乡、产业、交通等发展类要索布局.构建生产空间集的高效、生活空间宜居适度、生态空间山淌水秀.安全和谐、席力竞争力和可持续发展的国土空间楙月.8）优先保护水土光热条件好、随依等级高、集中连片的检定利用耕地，以基木农田保护区与一般农业地区，以及粮食生产功能区、特色农产品优势区、海洋养殖区等为核心，因地制宜构建适合木地种养特点的农业空间格W.b）落实上位规划确定的自然保护地体系，识别重要生态屏障、生态廊道，改善陆海生态系统、流域水系网络、区域山体屏障的系统性、整体性和连通性，涉海县要保护海洋生物资源箔行空间和生态环境,构建生态保护格局.自然保护地保护要求应符合GBrT14529、GB.T20399、GBa39736、GB"39737的规定，落实要求按照附录E中表E.I的规定执行.O根据水土资源、环境容域等约束条件，结令新型城镇化与乡村振兴战略要求，琮合考虑山海差异化胞域空间特征下的社会经济（产业）发展、人口分布等因素，研判城市发展方向，统筹优化城领空间格局.d）涉海县要依据海洋生态环境的资源票状特征，在陆海统筹的原则下，合理配跟海泮资源，统笫考虑海洋开发规模、布局等发展需求，推进海洋寓质盘发展，然少对海洋生态环境的影响,优化海洋开发空间格局.6.6.2 制线6 .6,2.1统号划定永久基本农田、生态保护红畿和城镣开发边界等“三区三城”。划定程序和方法应符合TD,T1032的规定，其他规定见全国“三区三战”划定规则307 .6.2.2各地宜结合地方实际,划定历史文化保护线.洪涝风险控制线、工业用地拄制线等其他需要捽制的底城并明确管控要求.6.6.3 国土空闾分区与用途结构优化6.6.3.1 镇划分区与管制6.6.3.1.1按照主体功能定位和空间治理要求，落实上位猊划，遵循全域全留需、不交叉、不至我的域本原则，划定县域生态保护区、生态控制区、农阳保护区，以及城钝发展区、乡村发展区、海洋发展区等规划基本分区.划定程序和方案见f市级国土空间总体规划揣制指南（试行）.规划分区含义与统计按照附录F的规定执行.6.6.3.1.2涉海县应落实上位规划确定的海洋发展区，在充分考虑陆海相邻区域功能协谓的基础上，U1.结合渔港、陆岛交通码头、养殖等实际用海安排进一步细化分区.6. 6.3.1.3按照划定的规划分区,明确各分区国土空间功能导向和主要用途方向,落实国家、省市确定的分区用途准入原则和管控要求,6.6.3.2用途结构优化6.6.3.2.1 落我上位规划指标，按照保护优先、集约节约的原则，统筹考虑各类国土空间资源保护和开发利用需求,制定用途结构优化网整方向，明确主要用地的约束性和预期性指标.6.6.3.2.2 依次芍虑满足农业保障、生态保护、基础设施建设衢求.应控制各类建设占用生态和农业用地，以盘活存收为流点，提出县域范困内国土空间结构调整优化的正点、方向及时序安排，制定县域国土空间功能调整表。a）县城国土空间功能调整表按照附录E中衣E.2的规定执行.b）用地用海类型见国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南.6.7自然贵保护利用6.7.1 森林贵源保护利用6.7.1.1 落实上位及相关规划礴定的森林檀施率等指标要求，强化总:控制，加强森林资源管护，落实林地用途管制.科学引导节的集约利用森林资源.6.7.1.2 应衔接天然林、生态公益林、沿海龙干林等划定成果，识别林地集中保护区和近点区域，明输布局优化要求和保护措施.识别程序和方法见资源环境承坡能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）.6.7.2 ”地资霹保妒利用6.7.2.1 落实上位熄划编定的耕地保外址,永久将本农U1.保护面物等指标要求，耕地保有小、永久基本农田保护面枳的分解落实按照附录E中表E.3的短定执行。6.7.2.2 提出懈地资源版显提升和布周优化播施,优先保障稳定利用科地明确解地后备资源储备规模和利用安排.并确定禁止开里的被围.6723优化永久施木农田布局，划定永久星本农H1.储在区，确保永久基本农用面枳不诚、腿后提升、布局稳定。6.7.3 水IHK保护利用6.7.3 .I按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，做好水货源平衡分析，优化生产、牛.活、生态用水结构和空间布局,明隔用水总量等控制目标和水坡源配置方案,相关要求见福建由水资燕条例。6.7.4 .2统筹JK点河湖岸级及周边上地保护利用,落实地表水源、地下水源等水生态保护区，按照IIJ338中的亶求明确水源地保护范用与保护要求，加祝雨水和再生水等非常规水货源的利用，沿海产而缺水地区应提出跖区域调水的具体实施方案，6. 7.4海地青毒保护利用6.1.1.1 落实上位及相关规划确定的湿地保护率指标要求，明确史要湿地、,般湿地保护和合理利用的目标、原则和任务.6.1.1.2 按照GB,T24708、DB35”1997的双定识别需要重点保护的滨海湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等自然湿地以及保护野牛.动物的栖息地或着界生植物的原生地等人工掰地,并明确管制规则.6.7.5丁产IHI开发利用6.7.5.1合理控制主要矿产资源开发总Iih正确处理保护与开发、地上与地下的关系，统筹优化开发利用空间布局和开发时序.6.7.5.2科学布局和合理划定助查规划区块和开采规划区块,促进用要Ir产货源开发向新能源基地和整点矿区集聚,建材类等金朝犷产实现统一规划、绿色开发.具体要求见市县级矿产资源总体规划痂制要点.6.7.53制定能源供需平衡方案，落实硫排放破址任务，控制能魂消耗总第。优化能网结构，推动风、光、水'地热等本地清洁能源利用.提高可再生能源比例妓坳分布式'网络化能源布局.建设低碳城市.6.7.6海、海岛和Mit1.黄3保务利用6.7.6.I落实上位及相关规划确定的大砧：，.行舟.城化白然岸线保护,贯彻集约节约用海（I：生态用海要求，根据自然货源条件和开发程度格海岸设划分为严格保护、限制开发和优化利用三个类别，合理管控岸线资源.6.7.6.2落实上位及相关规划确定的无居民海岛主导功能分类.确有需求开发的应落实无居民海岛保护要求.统筹保护海岛生态环境,提出优化海岛保护利用底级，加强特除用途海岛保护.无居民海岛主导功能与用海安博按照附录E中表E.4的规定执行。6.8城乡Ift合发JR1. 8.1城惊体府战I2. 8.1.I基于全省山海城镇差异特征，山区应围绕突破交通机颈，引源腹地发展.补短板，提升品质等方面制定县城发展目标和发展路径，沿海应困绕隔海统筹、山海联动，存量挖掘等方面制定县城发展目标和发展路径.6. 8.1.2根据县域人口变化趋势,合理预测人11规模和城镇化水平,注重网洛化城镇体系格局的形成.以县域为由点统筹确定城钺体系结构和规模等级：困绕新型城钺化、乡村振兴，立足城乡融合发展，涂合考虑城镇发展现状与发展漕力，常定各乡总职能分工和特色类型.7. 8.1.3结合村庄现状条件、资源我赋和发展潜力等特征,根据村庄分类提出总体引导策略.8. 8.2产业发展布局6.8.2.I结合资源环境约束条件,根据城乡产业发展的总体原则与目标，提出产业空间布局及其优化的思路和方向.鼓物发展战略新兴产业、特色优势产业、现代服务业和现代农业,推进产业高项破发展.6.8.2.2综合考虑生产生活和发展需求，协调城乡各产业发展分工，明确产业优化布局思路,6.8.2.3重点预留产业集聚区发展空间、乡村特色产业发展空间.优化调整各级各类开发区空间布局.合理布局产业发展用地，井划定工业用地控制线,科学预留产业战略留F1.保障新产业新业态发展空间.6.8.3集合交体系6.8.3.1综合交通发展In路合理确定发展目标、发展战略，强化综合交通与空间资源、十地使用的协同布局，建设区域体、城乡协同的综合交通体系.6.8. X2交通网络布局落实上位及相关规划确定的重大媒合交通工程，明确琮合交通系统设施供给水平，确定综合交通网络布局,增强交辿网法服务能力，按照GB.，T51328中的规定提出各类也要交通就道的走向和控制要求，各类重要交通枢纽等设施的布局和控制要求。6.8.4 公共J1.务体系6.8.4.1 根据常住人口规模和结构.考虑实际,服务管理人口特征和需求.建立与城镇体系相匹配的公共眼务体系，确定公共服务设施用地总量和结构比例，按照GB50442中的要求提出行政管理设施.文化设我、教行设族、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施等公共服务设施的差异化鼠烟标准和布局要求。6.8.4.2 提出社区生活圈构建方案.按照T6T1.O62中的规定明确不同生活圈层级的发展目标、配置标准与相应的布局引导要求，强化县域、Ift域以及乡村层面对农村她本公共服务供给的统筹，推进设施共建共享.6.8.5 市政Mift1.fe6.8.5.1 确定各类市政基础设施的建设目标，在落实上位及相关规划的基础上,加龙与相邻市县间的综合协调，科学预测供水、排水、供电、燃气、供热、垃圾处理、通信需求总累，IO6.8.5.2 按照GB50282、GBT50293.GB50318、GB30337、GB50853.GBS1098中的要求明确水厂、污水处理厂、电厂及高压走廊、城市气源、通信设施、坨圾处理场站等统配置的县殴大型基础设地的建设标准、规模和防护要求，井确定其用地布同.6.8.5.3 统筹优化正要设施视道走向，提出郊避设施用地控制要求，6.8.5.4 科学谋划5G携咕、的能会通基础设强、因赞能源施础设施等新型旗础设施布局，强化刖地彼曲.6.8.5.5 各类乡涣级市政基础设施向结合实际统筹安排,提出乡M级市政达Rft设施配置要求明施多乡慎共建共享的娩划引导措施“6.8.6 公共安全与续合防灾6.8.6.1针对主要灾害类型,明确各类防灾谶灾目标和设防标准,划示灾害风险区.68.6.2提出防洪（湖排涝、抗薇、消防、防疫、地质灾杏、海洋灾古等主要灾古防治的措施，做好应急祗务设施和生命安全预留,完善公共安全卫生事件应急机制.a）内地制宜确定避难场所等防灾基础设施、应急服务设施布时的蜃则和要求.b）涉及化工园区的,明确危侬化学品产业空间布局和危险货物港11布同，根据需要预翦危隆品存砧设施用地,划定安全控制城井明确管控要求：涉及重大涝区洪区的，应划定洪涛风险控制战.6.9历史文化传承保妒6.9.1坚持保护、开发与利用的原则，提出历史文化保护的总体目标和保护要求，6.9.2 梳理各缎历史文化名城.名镇、名村、历史文化街区、传统村落、文物保护竦位、历史建筑、传统风貌建筑等历史文化遗存的保护名求，明癌管控Ie求“历史文化资源统计按照附泵E中表E.5的规定执行.6.9.3 对1.1.经依法批准的各类历史文化保护战应纳入煨划控制战体系，对尚未依法批准的包括城市城城在内的各类历史文化保护线待批准后应动态纳入县级国土空间总体规划，并提出保护ft点和管控措瓯6.9.4 省级以上历史文化名城、名锁、名村、历史文化街区、传统村落的相关规定见历史文化名城名镇名利保护条例3，4福建省历史文化名城名位名村和传统村落保护条例3,明确物质文化遗产、非物质文化遗产、历史环境要索笄历史文化保护要求.6.10城多尺虢特色金遗6.10.1 立足山水林IH湖草沙整体格冏.结合历史文化资源,明确全域风猊定位.6.10.2注应城乡风貌特色爆异性，构建自然景观与人工建设互相和谐的城乡风貌体系，覆造具行地域特色的典型空间风貌形态.6.10.3提出全城山水格局的空间形态设计，明价城乡风貌特色分区，提出各分区风貌指引和管控要求，城乡风貌特色分区的划定程序与方案按照TD，T106S的规定执行。6.10.4中心城区外用的乡位地区,应注重城乡风貌特色差异性,乡涣全域陶体现建设空间。山水林田湖草沙等自然环境的整体空间关系，发撑川野的生态、景观和间网等功能,建设空间应梃出特色保护、风貌里造和高度捽制等空f»J形态管控要求,依据各地政府印发的农房建纸立而图里（通用图史八乡H建筑风貌导则，引导集约紧凄发展，体现舒适宜居性.6.10.5乡村地区应保护自然本底,营造富付地域特色的“HI水路林村K城观格局.延续当地空间特色，营造田园风光.乡村it设空间要注受历史风貌、历史文化遗存的保护.运用本土化M科结合当地传统建筑风格,展现独特的村庄建设风貌“6.11 生杰修黛土像合治6.11.1 -三三应划定生态修宣和国土综合整治的用点区域和范眼,按照附录E中表E.6的规定提出生态修女和国土综合整治的重大工程。6.11.2 生态修短按照山水林H1.湖草沙生命共同体理念，结合“双评价”、“双评估”结论织别国土空间生态环境现状存在的主钱问题和影响瑟相，分析未来国土空间建设可能带来的影响，科学确定规划期内各类国土空间生态怪亚的任务目标和要求，包括森林生态保育修复、水生态环境保护和治理修复、土塘污染治理、矿山生态怪复、湿地生态保护修红、海域海的和岸废整治倍受等，明确规划造林绿化空间和位置，有序分类推进国土空间生态修红.6.11.3 OUM合治按照TDJT1035的规定.结合农H建设用地整治潜力、农用地整理潜力、宜耕后备资源开发潜力调查评价,因地制宜提出高标准农田建设、宜桥后J资源适度开发、农用地综合整治、旧村SI星等任务目标和信械,有序分类推进国土空间卷治工作，提升多村国土空间质*.6.11.4 低效用能再开发根据城m地区的用施潜力和空间布同特点，明确各类域m低效用地,含低效工业用地、城中村等更新集略，优化功能结构和开发强度，提升城市品随和活力.6.12 中心区震禽6.12.1 范围捉0与浸及方向&12.1.1«掂丁城市空间规律和形态特征，不局限丁现有行政区划，将政府驻地建成区及煨划扩展区域，如幅近的各功能祖团、开发区，工业区等常瞿加强用途管制的空间【又域纳入中心城区范国，6.12.1.2发方向琼台考虑门然地理条件、区域交通联系、历史演进规律、行政区划调整和Ift傀设施建设等因素，站合“双评价'确定的城饿建设适在区,综合倚定中心城区空向发展方向.6.12.2城市功与用地布局6.12.2.1城市空闷结构按照建设用坦变化玲势，明确中心城区现状和规划人口、用地总堤根以及各俎团规模，预留弹性发展空间.综合考虑生态环境保护、空间布局演进、虫大设做与觇道拽制、特色景观照造等因索，按照严持埴显、盘活存显、曲有弹性的喉则,协谡新城建设与老城更新关系.倘定城市空间结构.提出相应的发展引导要求.耕地、永久基本农山、生态保护价我、城镇开发边界规划指标分解表应符合表E3的规定,表EJ耕地、永久基本农田、生态保护缸缘城慎开发边荆融褊标分解表行政区快地保右SUknJ)永久丛本农In保护面枳Oai2)生态保护红烛面枳Ikd)城也开发边界犷腰信数XXXX合计行政区名称填写到乡(WO级行政区.制取小数点后诧留两位.无居民海岛一览表应符合表E4的规定，*无M岛Tt衰序号所在行政区面积(km2)主导用途各注1XX23所在行政区为县级行政区，面枳小效点后保用两位。历史文化资源统计表应符公衣E5的规定，衣E.5应与白然资源部、省自然资源厅新要求保持一致,杷5历史文化费计表序号类别名称所在地区I历史文化名城XX国家摄,省级2.3历史文化名MXX15历史文化名HXX67田史文化街区XX89传统村落XX10U文物保护单位XX1213历史建京XXH15传统风猊建筑XX1617其他XX生态修夏和国土综合整治重大工程安揖表应符合表E6的规定.*E.畦态修«加3蛤*物工程安排费序号工程名称工种费型*点任务实施区域建i殳时序12合计工程类型为山水林田湖草沙生态佬!X、国土粽台整治、矿山生.态修复、海洋生态假现.真也整治和假红等.中心城区城市功能分区表应符合表E.7的规定.*E.7中心城区加时功能分区栽城祺集中建改区地M并性发展区(11特别用途K(n,)合计(I?)区住生活区M练合蜃务区(/)口业商务K(nj)工业发掘区(IID物淹化他E(b2>秋地休用E(n1)交划框海K<(1.,)战略Hi的K<n>>小计W)中心城区城钝建设用地调桃上应符合&E.8的规定.痴8中心a区城超JNM地调我序“用地英里规划延期年规划目标年面积(k11s)比例(劝三(kn>)比例(%)1居住用地2公共管理与公共IH务用地3商业服务业用地I工r用地5仓拈用抱6交通运输用地7公用设施用地8绿地与开敞空间川地9特殊用地10窗白用地合计应加。中心耀区范凰内的城W1.开发边界内的各类用地.约束性指标落实分解表应符合表E.9的规定.4tE9的束性指标落实分!膜指标名林生态保护红线而积(k?)永久压本农m保罗向枳(k*>歧钺开发边界扩联侪数耕地保有我(W)用水总豕大陆自然岸线保有率(%)指标落实谀区市级婢划下达指标指标落实本级康划落实指标指标传导中心城区XX多(Ift)XX(M)重点建设项目规划表应符合表E1.O的规定.茂EJ。点设项目融(赛序号项目类型项目名称建设性版建设年很用地规模(n')新增建设用地(M)所在地区交通XX新建/改扩Jt2水利XX3能源XX4电力XX5环保XX6捺然XX总计所在地区为所涉及行政区.可填马一个或多个行政区间枳小数点后保情两位.(AXtt)±£4H1.分区国土空间境划分区分为一级规划分区、二级焜划分区和三级规划分区一蛾规划分IX包括以下7类r生态保护区、生态控制区、农田保护区,以及城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区、矿产能源发展区.在城钝发展区、乡村发展区细分为二税现划分区，海洋发展区可结合实际用海安撑进步细化至三级规划分区.国土空间规划分区一览表应符合表H1.的规定。«F.1B±fi何分区一M-依规以分区二级戏划分区三被就划分区含义生态保护区其在特殊币登生态功能或生态地感腌弱、必须强IW件产格保护的陆地和海洋自然区域，包括陆域生态保护红废、肝洋生态保护红线梁中划定的区域生态控制区生态保护红线外，需要予以保用Ki就.强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域农田保护区永久基本农田相对集中需产格保护的K域城浦发战区中建设区居住生活区以住宅建筑和居住配套设依为主要功能导向的IX域综合合务区以提供行政办公，文化.教开,展疗好IK务为主要功能导向的区域俄业畿务区以提供商业.商务办公等就业肉位为主要功能除向的K域工业发展区以工业及其配套产业为主要功能导向的区域为近仓储区以物通仓站及其配套产业为主要功能导向的K域绿地休用IX以公园场地、广场用地、滨水开放空何、防护绿地笠为主要功能导向的区域交通框纽区以机场、港【1.铁路?曲途咕警大型交通改施为主要功能导向的区域战略保留区在城钺集中建设区中，为城HVR大战略性功能控制的用白区域城依弹性发X为应对N(M发屣的不端定性,在满足特定条件卜方可进行城做开发和集中建设的区域杼1用途区为完寿城M功能，提开人居环境品质，保持城铺开发边%的完够性.根据规H行班而划入开发边界内的雨点地1*.1：要包括与坡班关联玄切的生态涵祚、休用游憩、助护乐肉、自然和历史文化保护等K域乡H发展区村庄建设区城做开发边界外，规划玳点发展的村庄阳地区城-般农业区以农业生产发慨为主要利用功能导向划定的区域林业发展区以跳模化林业生产为上要利用功能&向划定的区域校业发展区以中城布物业发履为IF利用功能导向划定的M域我F.1*±空闾融（分区TM（tt.一级规划分区二级斓划分区三线双划分区含义海洋发粕区渔业用海区渔业设施区折用了渔船伸:、进行装卸作业和龙凤.以及川以系砥，n婴苗种的海域包括潮业用头、引桥、堤坝、渔港港池（含开散代码头就沿船舶作泊和回旋水域、曲港航道总共出属设地使用的海域增养俄区指用r养殖生产或通过构筑人工鱼班等进行增苏班生产的器与捕捞区指开取适度捕捞的沂域交通运输用海区港口区揖优帕的冲恨进行装卸作业、诲风和调动的海城，包括港口码头、引桥.平台、港池、堤坝及堆场等所使用的海域航运区指供船只航行'帔潮,恃泊、联检、避风及进行水上过发作业的海域路桥隧道区指JIH也设连姑，连岛等珀桥工和及御底隧道密域,包括善而桥梁.跨沂和阍岸道