产业转型与创业政策引导.docx

产业转型及创业政策引导产业转型及创业政策引导一、创新及转型理论熊彼特的创新理论三层涵义：更新、创建新的东西、变更。熊彼特把创新定义为建立种新的生产函数,素的新结合。采用一种新的生产方引入_总产SiV一、Wr/的新市场餐福原料或率as治,冻½a«««»*>二大即企业家实行对生产要(一)产业转型升级的内涵产业转型升级是指随着需求结构及要素结构的变更，整个经济活动从低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态的全面提升，包括市场结构、产业结构、地区结构和产业链上的功能结构以及发展方式的转换，这是顺应经济规律、符合生产力发展的内在要求。“转型”：一是指发展模式的转型，即由外延粗放型增长转向内涵集约型增长：二是指发展动力的转换，即产业发展由依靠资源、土地等物质要索投入转向依靠技术进步、高素养人力资本和管理创新等创新要素骗动。“升级”：既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向其次、第三产业占优势比重演进，或是主导产业由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术学问密集型产业依次演进：也包括产业内的升级，即通过工艺流程升级、产品升级和功能升级等方式实现技术集约化、产品高级化及价值链高端化。（二）产业转型升级的影响因素（三）产业转型升级的一般模式加工程度扃度化的转到级模式价值链高端化的转型升级模式产业融合化的转型升级模式（四）产业转型升级的趋势1 .低碳化第三次工业革命在世界经济更苏仍旧面临诸多不确定因素的大背景下，美国将来趋势学家杰里米里夫金在其专著第三次工业革命书提出：世界正迎来以新能源和新信息技术为特征的第三次工业革命，这将为全球经济的更苏和增长供应重要动力。第三次工业革命提出将来产业发展的低碳化、技术更合化、人本化三种趋势。低碳化以低碳化为特征的新能源革命是第三次工业革命的核心，使全球技术要素和市场要素配置方式发生革命性变更，将催生出新的经济模式和社会关系，第一次和其次次工业革命传统的集中经营活动将被第三次工业革命的分散经营方式取代，标记着合作、社会网络和行业专家、技术劳动力为特征的新时代起先。2 .技术复合化以信息化融合为特征的新信息革命是第三次工业革命中的骨架，以“制造业数字化”为核心的互联网等新代信息技术和新材料、新能源的相互融合，将会催生新的业态或产业，推动现代服务业的发展，为全球产业注入活力。3 .人本化对人本价值的回来是第三次工业革命中的灵魂，将带来人类生产生活方式的根木性变革，活者是为r消遣将成为人们生活的主流理念，由此将会带动关注人本身的健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等华蜜导向型产业的发展。各国（地区）都在思索将来的发展道路，许多国家（地区）在实践中创建出了许多胜利的模式和阅历，值得我们很好的借鉴。二、创新的四个当代特征（一）生产组纵方式方面：平台替代公司企受文化受众也被拓展：阿里，Mift企史度界迎莒:文化多林性企受文化理念：利润创造走向社工厂文化2司文化一平台文化（二）产品运营方面，短周期替代长周期企业文化运作（三）产业分工布局方面：波浪曲线替代微笑曲线文化开放，出包容共享混果重点.突出核心竞争力（四）经济外部性方面：全球治理代替单边主义三、我国的产业转型及国际阅历（一）全球环境和国内环境全球环境全球经济低迷、In嘛系崩塌、南南合作全球气候变暧、责任共担科技：第三次工业革命、工业4.0、新一代信息技术新世纪宗教战争、绘RbK=源争夺走向文化争夺国内环境1 .新常态：速度变更、动力转换、结构优化2 .区域重点：一带一路、京津冀、长江经济带3 .五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享4 .关键词：自贸区、创新驱动和供应侧改革5 .十三五规划：全面建成小康社会一带一路转型升级（二）新加坡产业结构转型阅历新加坡的产业结构转型升级路径自1959年自治和1965年独立以来，新加坡从一个贫困落后的殖民地发展成为新兴工业化国家，逐步走上工业化和建立多元经济结构的发展道路，1996年联合国将新加坡升格为发达国家。新加坡仅用30多年的时间实现发展转型。新加坡经济的转型有赖于政府对产业结构依据产业升级规律长期进行主动性的和适应性的调整。在新加坡经济不断发展和产业持续转型的过程中，政府始终起着主导和确定作用的,特殊是政府管理者精确推断国情，科学制定政策，主动前脂性调整产业结构，为新加坡经济奇迹打下了坚实的基础，对广东当前经济转型具有特别重要的借鉴价值。在新加坡经济不断发展和产业持续转型的过程中，政府始终起着主导和确定作用的,特殊是政府管理者精确推断国情，科学制定政策，主动前暗性调整产业结构，为新加坡经济奇迹打下r坚实的基础，对广东当前经济转型具有特别重要的借鉴价值。新加坡的“五阶段”产业转型升级之路第阶段：20世纪50年头末至20世纪60年头中后期，由单一转口贸易向进口替代工业转变。其次阶段：20世纪60年头中后期至20世纪70年头末，由进口替代工业向出口工业转变。第三阶段：20世纪70年头末至20世纪80年头中期，对以出口工业为主的产业结构进行重组和技术升级。第四阶段：20世纪80年头中后期至亚洲金融危机，推动动经济结构由制造业（出口1：业）转变为制造业（出口I：业）及服务业并重的经济结构。第五阶段：亚洲金融危机以来，大力发展以学问经济为主的经济结构形态。经过5次调整阶段，由最初的较为的一的转口贸易经济形态，转变为依靠创新推动的、开放的'学问化的和主导产业突出的产业结构，不仅使新加坡快速摆脱r历次经济危机或经济衰退的逆境，而且快速实现经济快速增长，促进其国际竞争优势不断提升。新加坡阅历的借鉴1 .制定科学合理的产业政策导向并加以实施，是促进转型的关键因索.2 .发呈现代产业体系和学问性、才智型经济是转型的重要方向。3 .人才是发展转型的根本性保障。4 .建立服务型政府是发展转型的基本前提。5 .发展转型和结构调整永无止境。（三）香港的转型之路香港由一个小渔村发展成为今时今口的国际服务及金融中心，有赖历史上三次产业结构的转变，而每次转变均能为经济带来新的增长点，将木港的产业结构推到更ii的层次。由渔村到转口贸易港（1841-1950年）1841年英国占据香港后便宣布将香港开拓为自由港，标记者杳港起先向近代开放型经济过渡。经验r50年,到19世纪末期，香港已转变成为个以转口贸易为主的港口城市了。20世纪初，香港更成为亚洲乃至世界知名的重要转口港。由转口贸易港到工业城市（1951-1970年）世界格局和市场的急速变更，促使香港经济结构从转口贸易向“出口导向”的加工贸易转变。工业结构由劳工密集型渐次向资本/技术密集型转变。香港成为亚洲轻工业产品的出口中心，成衣、玩具、塑料制品、钟表及首饰等出口额也先后跃居世界前三。由工业化到多元化服务（1971-1996年）贸易爱护主义和本地劳工工资、土地价格等要素成本上涨，到70年头末,香港已不再是一个低成本地区，起先转向现代服务业。香港的金融业在20世纪70年头起先快速崛起，到了90年头中期,香港已成为亚洲其次大股票市场。旅游业则是二次大战后兴起的新产业。新的征途香港的总示经济发展的周期性及转型亲密相关每次产业转型及经济发展的周期性有关。每次转型之后，都使经济获得新的发展动力，来一二十年的旺盛。因此说，适时地进行经济转型，是香港发展趋利避害的重要形式。自由流淌是推动经济转型的必要条件作为自由港，其经济发展所需的要素是完全通过市场化的方式自由进出和配置的。在香港经济发展的过程中，外资始终扮演着重要的角色，即使后来本地华资有了长足发展，但外资对本港经济影响仍特别巨大。政府在产业转型中的作为“不干预,有作为”是政府管治和引导经济发展的基本策略。政府在经济发展或产业转型中主要扮演推动及帮助者的角色，重在为香港巾民及外来投资者供应完善的营商环境和促进一些中间组织的设立。外部环境变更是转型的确定性诱因香港每次转型受着外部经济环境的重要影响，特殊是当时世界经济和政治格局变动。如面对亚洲其它邻近地区工业的高速发展，加上内地实行改革开放，不少工厂选择北移，加快r香港发展多元服务业的步伐。香港总体而言是种非规划性、以企业主导的过程。政府没有一个完整的产业政策。（四）台湾的阅历和广东的借婆台湾促进转型的做法和成效融自由化改革台湾的阅历和广东的借鉴（1）转型须要把握机遇台湾经济转型，在很大程度上抓住发达国家产业转移的时机，实现以产业换代为核心的结构改革、优化产业，进而完成经济发展的战略转变。这是个主动顺应世界经济一体化发展的依次传递过程。目前广州处在I：业化转型、城市化加速、市场化完善、国际化提升互动并进的重要时期和全面建设小康社会的关键阶段，在这个战略新起点上，借鉴台湾做法，必需牢牢抓住当前的战略机遇期，顺势而为，主动出击，推动经济转型，促进经济社会又好又快发展。增加农夫收入，缩小城乡差距保持城乡“均衡发展”，强调“三农”一体,发展“三生”农业，是台湾经济转型中一条特别珍贵的阅历。建设和谐社会，实现经济转型，稳定“三农”是基础。当前，广州在加快工业化、城市化和新农村建设进程中,应借鉴台湾地区实行城乡“均衡发展”的阅历，决不行忽视农业，更不能放弃农业。要像台湾那样加快农业产业结构调整，着力发展“精致农业”和现代农业。主动发展效益农业，大力培育和主动引进优良品种，提高农产品的附加值和竞争力，进一步促进农业增效、农夫增收。要在稔定农业承包经营责任制的基础上，进步完善土地流转制度，推动农业产业化经营。同时，依据实际，进一步健全农村合作经济组织，主动探究农村社区股份合作制、农村集体土地入市和自然灾难补偿制度，最大限度地削减农夫经济损失，稳定增加农夫收入。台湾的阅历和广东的借鉴（2）推动科技进步台湾技术创新能从引进和合作为主，逐步走向外来移植及自主研发的轨道，1.业技术探讨院、技术发展中心等技术创新载体发挥r很大的作用。目前，广州总体上自主创新实力仍旧不是很强，这成为推动经济转型的瓶颈。借鉴台湾阅历，广州要从建设创新型城市、推动产业升级动身，进步提高自主创新实力。一是实施学问产权战略，建立“技术创新引导工程”，在重点产业、重大领域、重点企业、自主品牌、创新环境等方面取得重大突破。二是引进国内外先进技术，加强消化汲取，实施自主创新，力求在高水潴上实现突破。三是广纳贤才，培育队伍。建立多形式、多层次的创新人才培育机制，大力引进高层次紧缺型人才。扶持民营企业台湾针对中小企业面广量大的特点，高度重视中小企业的发展，把重点放在推行现代管理制度、加强资金融通和改进生产技术上，促进中小企业向专业化方向发展，使中小企业成为经济发展支柱和经济转型的重要力气。广州要借鉴台湾阅历，高度重视中小企业的发展。是要从战略高度相识中小企业在经济发展中的地位和作用，把中小企业列入经济发展规划加以培育和扶持。二是拓宽中小企业的融资渠道。建立特地为中小企业供应融资服务的贷款担保机构以及信用担保基金。三是完善中小企业发展环境。加强中小企业的扶持政策探讨，加强小企业创业基地建设，建立中小企业资金扶持机制。台湾的阅历和广东的借鉴（3）全方位开放分湾主动适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，刚好调整外贸发展战略，为经济转型供应强大动力。目前，广州面对经济全球化深化发展、国际贸易爱护主义不断加强的新形势，应借鉴台湾阅历，努力打造全方位、多层次、宽领域、内外融通、互利共赢的大开放格局。一是紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的机遇，进一步完善粤东发展规划，加强及台湾的产业对接。二是调整外贸结构。借鉴分湾的“分散市场”策略，主动开拓新兴市场，削减贸易摩擦，分散贸易风险。三是实行内外资引进并重方针。四是加大“走出去”步伐。主动探窕和建立境外合作区，支持和引导企业走出去。重视制度建设台湾在经济转型中，强化安排指导功能，以制度创新带动经济转型，这是一条珍贸阅历。广州应借鉴分湾阅历，加强制度建设和制度创新，进步优化发展环境。要进步转变政府职能，切实把政府的主要精力放在制定经济发展规划、导向性地引导产业创新、加强环境爱护、实现社会公允等方面。坚持立法先行，把产业升级、经济转型纳入法制化轨道。进一步完善资源要素价格市场化形成机制，变更以往以“资源换发展”的经济粗放增长格局。建立健全公共财政体制，政府支出主要向社会事业、公共服务、生态补偿以及功能性嘉奖等方面帧斜。（五）韩国产业升破的阅历韩国的阅历和广东的借鉴50年头：在以内向型经济发展为主的20世纪50年头中后期，韩国大量投入电力、煤炭'水泥、运输、通讯等骨干产业部门以带动内需，实现经济豆兴。60年头：20世纪60年头，出口导向工业化战略重点支持劳动密集型轻工业o70年头：20世纪70年头，大力发展高附加价值的造船、重型机械、电子、钢铁、石化和汽车等资本密集型重化匚业，实现产业结构高度化。80年头：20世纪80年头以来，提出“科技立国”，重点发展技术密集型产业，对纺织、水泥、石化、钢铁、家电、汽车、造船等基础产业,对精密化学、精密仪器、计算机'产业用电子机械、航空航天等“战略产业”重点扶持，主动发展信息、新材料、生物工程等“将来产业”。韩国的产业政策政府税收优惠启用SM免.韵化次利实行:Rn的IwM嗯枚特遇三AB11tt在先Wh冷再折力,发奥境收假兔三含中盘1.推动官产11.学研结合技术转让所得税及市场开发Nttt促进田内技水产殳化的比拿政策,时财案妁型企业的&JK绘子钟次优富采取个刷育成”方式.纪府M烫金禽外定M大会业*m.霍二国内住生的国路竞争力.政前来CQ政摘也率保广本0市靖的一单羲政董,对国产高谆刊车，倏屯姑等公用殳爱务.全部由E回攻的n三.对汽车计篝机产金.政有黑龙的使国产产品价格收M也优先乘用.韩国产业升级的启示政府是韩国产业升级的组织力气，在匚业化不同阶段，政府应选择不同的产业政策，通过产业政策、规划、立法、基金、政府选购甚至行政干侦等手段引导和扶持主导产业。韩国产业结构调整的重要举措之是进行大企业间的产业互换和合并，对处于培育期的主导产业如汽不、计算机产品,予以明显的倾向性扶持。如政府规定即使国产产品价格较高也要优先采纳。韩国产业结构调整的重要举措之二是推行政府支持“技术创新改造+国际化”的做法，即通过政府支持使的中小企业服务体系为其服务。中小企业在技术创新及改造、信息沟通、技术合作、人员培训等多方面获得广袤空间。同时，政府应建立依托大企业。韩国产业结构调整的重要举措之三是实现生产性服务业及制造业良性互动。广州应把商务服务、研发设计服务作为生产性服务业发展的龙头，从战略高度加以重点培育，加强政策引导，构建符合广州实际状况的产业创新金融支持体系，解决生产服务商的发展问题。（六）日本的产业转型的阅历产业复兴阶段（战后至1950年头初）采纳r“倾斜生产方式”为主的产业熨兴政策，把发展重点放在煤炭和钢铁等基础性工业上，不仅有力推动了煤炭、电力、化肥、钢铁等工业部门的更原及发展,而且带动r整个工矿业和农业生产的更原和发展，基础工业部门得以快速发展，为今后的重型化产业的发展打卜.了基础。重化阶段（1950年头一60年头）确立以重化工业为主导的产业政策，钢铁、石化、化纤、汽不、家电、造船等产业得到蓬勃发展。重化工业的发展也推动第产业比重快速降低，同时推动笫三产业的比重得到增长,特殊是推动配套的、生产型的服务业快速增长，从而实现日本产业结构升级。技术转型阶段（1970年头一80年头）针对石油危机，在前脆性把握电子信息技术浪潮趋势的基础上，口本政府确立J'发展技术密集型产业的战略,着重发展电子、信息产业的等技术密集产业，同时确立以节约能源及促进替代能源为两大支柱的能源政策。新技术立国阶段（1990年头后）产业政策的重点转换到建立及国际需求相适应的产业,推动新兴产业和有希望增长的产业共同发展的“多极型”产业结构，注意发展学问经济。强调从经济大国向高科技大国转变，把产业的发展及科技的发展提升到立国的高度。日本的总示（1）产业结构升级及经济发展方式转型存在肯定的演进路径。广州要实现经济发展方式转型，必定要从传统的要素消耗型方式向人才、技术及创新因素驱动转变。日本的启示（2）1 .政策推动产业政策是产业升级及经济发展方式转型的主要推动力.日木大约每5-10年左右出个中长期的促进产业结构高级化的总体规划，在每阶段都确立不同的产业重点,前睹性的确立产业结构调整和发展方向。在产业政策手段上，敏捷运用财政、金融等各种工具手段，科学组合，注意产业组织政策及产业结构政策相辅相成及协调运作，促进产业结构不断转换升级。2 .依法调整充分利用法律手段推动产业结构调整是口本产业调整的重要阅历。以法制化保障升级转型的长期化、规范化和科学化。战后，日本在产业发展的每个阶段，都出台了稔定产业发展的有关法律法规，保障产业结构调整和产业发展有据可依、有法可循。3 .技术进步技术进步是推动产业升级和经济发展方式转型的关键。在日木产业结构升级过程中，先后经验了“技术引进一一仿照消化汲取一一创新一一自主创新”的发展路径，在不同发展阶段尽管技术水平存在显著的差异，但始终紧跟国际关键技术潮流，紧抓核心技术的关键环节，不断改进提升，逐步建立起r本上的技术创新体系。从实践来看，口本引进技术特别注意产业结构升级的须要,并在消化汲取的基础上加以探讨、改进和创新，不断超越，渐渐形成自身的技术优势。4 .合理退出政府对衰退产业和衰退产业集中的地区进行转型扶持及救济。由于产业升级和经济发展方式转型离不开政府的大力引导，其至离不开政府的强势推行。对转型过程中产生的衰退产业和衰退产业集中的地区，政府天经地义地要担当帮扶费任。（七）德国鲁尔老工业区改造阅历德国鲁尔老工业区改造之路政府介入a运改善环境陡呈因地制宜实现产结峋的多样化J1SI*,初步完善基砒设施发押政府的主导作用，协河联邦、州利市三级政府共1.三1.专与对老工业基地的改造Ie引落金和技术1.大力按Jiei兴产业枳极创造就受德国舍尔老工业区改造的广州借鉴:1 .工业转型要抢抓机遇。鲁尔区结构调整的关键时期，正是镌国创建“经济奇迹”的6070年头，转型、就业及发展等麻烦问题都在经济高速发展中得以缓解.广州应抓住全球产业结构布局调整和国内经济快速增长有利时机，坚持按科学发展观的要求，进一步优化产业结构.2 .工业转型要坚持创新和扩大开放。通过投资补贴等手段，支持民营企业发展壮大，从更广袤层面上体现政府服务整个社会的功能。扩大开放，力争在招商引资方面取得新突破,吸引外面的资本优势、人才优势、技术优势、管理优势，使其及我们的资源相互嫁接。3 .工业转型要优先发展有竞争力的产业。依据自身的基础，制定科学的振兴规划，将产业升级、企业改造和城市建设融为一体，打造综合竞争力。激励产、学、研合作和技术创新，推动新产品、新工艺开发及技术成果转化。（八）伦敦从“雾都”到“绿城”的蜕变20世纪中叶，由于:业生产和居民家庭大量运用煤灰发电和取暧，伦敦的煤烟排放量急剧增加。1952年持续5天的“大雾”事务迫使伦敦政府不得不在改善空气环境上下大力气。交通是目前伦敦空气污染的主要来源。伦敦市于几年前设立了“收费区”，进入该中心区域的机动车辆必需缴纳每天5英镑的“交通堵塞”。该措施的实施，削减了市中心的空气污染，为了进一步削减污染，伦敦2005年起先对“零污染”汽车进行试验：激励公共汽车、火车、垃圾车和出租车这些污染最严峻的车辆削减排放量，并规定不向对环境污染最严峻的车辆颁发执照。伦敦市政府还建立了“低排放”，不允许污染严峻的车辆进入这些区域。伦敦周边有4大机场，为了削减空中交通带来的污染，伦敦在市区及机场之间修建了铁路，开通了大巴，并且要求在机场工作的各种车辆运用清洁燃料。伦敦21%的空气污染物来自建筑物，特殊是建筑物取暖。伦敦安排通过建立节能办公楼、提高现有建筑能源利用率、利用新型能源等方式削减这方面的污染。如今，伦敦已成为座“绿色的城巾”，其三分之的面积都被公园、花园、公共绿地和森林覆盖，山背水秀的伦敦。四、创新创业的政策引导创业和转型三大体系技术体系4文化体系制度体系（一）国务院发布大力推动大众创新万众创业的指导看法创业政策:市场导向、政策集成、开放共享、创新服务模式。1 .加快构建众创空间总结推广创客空间、创业咖啡、创新I：场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区,国家高新技术产业开发区、科技企业孵化及、小企业创业基地、高校科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力气的主力军作用，构建批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，实现创新及创业相结合、线上及线卜.相结合、孵化及投资相结合，为广袤创新创业者供应良好的工作空间、网络空间、社交空间和货源共享空间。2 .降低创新创业门植深化商事制度改革，针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，激励各地结合实际，简化居处登记手续，实行一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册供应便利。有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具赐予适当财政补贴，激励众创空间为创业者供应免费高带宽互联M接入服务。3 .激励科技人员和高校生创业加快推动中心级事业单位科技成果运用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。推动实施高校生创业引领安排，激励高校开发开设创新创业教化课程，建立健全高校生创业指导服务特地机构，加强高校生创业培训，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金，为高校生创业供应场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。4 .支持创新创业公共服务综合运用政府购买服务、无偿资助、业务嘉奖等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业供应全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业供应法律、学问产权、财务、询问、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。5 .加强财政资金引导通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资木的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效嘉奖等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资木支持创业活动。发挥财税政镀作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。6,完善创业投融资机制发挥多层次资木市场作用，为创新型企业供应综合金融服务。开展互联网股权众等融资试点，增加众筹对大众创新创业的服务实力。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。激励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，供应科技融资担保、学问产权质押、股权质押等方式的金融服务。7 .丰富创新创业活动激励社会力气围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。接着办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动，主动支持参及国际创新创业大赛，为投资机构及创新创业者供应对接平台。建立健全创业辅导制度，培育批专业创业辅导师，激励拥有丰富阅历和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担当创业导师或组成辅导团队。激励大企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力气举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。8 .营造创新创业文化氛围主动提倡敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣扬和舆论引导，报道批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会就然成风。（二）国务院发布关于进一步做好新形势下就业创业工作的看法创业政策：深化实施就业优先战略、主动推动创业带动就业、统筹推动高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务和职业培训，1 .发展吸纳就业实力强的产业支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点。加快创新驱动发展，推动产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，推动农业现代化。2 .发挥小微企业就业主渠道作用引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业供应融费支持。落实支持小微企业发展的税收政策，时小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中心财政赐予综合嘉奖。创新政府选购支持方式，消退中小企业享受相关实惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。3 .“三证合一”登记制度改革进一步落实注册资木登记制度改革，坚决推行1：商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合”，年内出台推动“三证合”登记制度改革看法和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”°支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“址多照”、集群注册等居处登记改革。再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，大幅削减投资项目前置审批。4 .推广创客空间等新型孵化模式大力发展技术转移转化、科技金融'认证认可、检验检测等科技服务业。培育创业创新公共平台，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新及创业、线上及线下、孵化及投资相结合，为创业者供应低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。5 .将小额担保贷款调整为创业担保贷款针对有创业要求、具备肯定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统调整为10万元。对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政赐予贴息。6 .K点群体创业可依法享受税收减免政策将企业吸纳就业税收实惠的人员范闱由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。全面清理涉企行政事业性收贽、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。7 .引导社会资金和金融资本支持创业活动支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。开展股权众等融资试点，推动多渠道股权融资，主动探究和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。（三）广东省，关于大力推动大众创业万众创新的实施看法创业政策:创新体制机制,实现创业便利化;优化财税政策,强化创业扶持:搞活金融市场,实现便捷融资;扩大创业投资,支持创业起步成长:发展创业服务,优化创业生态;建设创业创新平台,增加支撑作用:激发创建活力，发展创新型创业。