产业集聚区发展现状与对策.docx

洛宁产业集聚区发呈现状及对策探讨摘要我国经济发达地区现在由于资源、劳动力成本、环境、市场等因素影响，区域资本已经相对饱和，当地市场难以满意资本增值的要求，发达地区大批产业已起先向经济欠发达地区梯度转移。这个产业转移的故略机遇期，为河南这个经济凹地借助外力，培育优势产业，发展地方经济供应了绝好的机会，而产业集聚区的发展是承接产业转移的重要着力点和落脚点。河南省当前发展县域经济、增加全省经济实力的田中之重是发展产业集聚区.河南省在承接产业转移、发展具有本地特色的产业集聚区的时候，得到了不少珍贵的阅历，但也遇到了不少的困难和挑战。本文试图以洛宁产业集聚区为例分析河南集聚区所面临的机遇和挑战，并通过与上街装备产业集聚区进行对比的方法,分析洛宁产业集聚区发展的优劣势，为解决河南省在发展产业集聚区过程中遇到的问题赐予确定的建议。关键词：产业集聚区，产业转移，现状，对策TheDeve1.opmentStatusandCountermeasureResearchFor1.uoningCountyIndustria1.Agg1.omerationAreaABSTR/XCTUndertheinf1.uenceoffactorssuchasresources,1.aborcost,environmentandmarket,capita1.hasbeenre1.ative1.ysaturatedinChinaseconomica1.1.ydeve1.opedregions.A1.argenumberOfindustriesindeve1.opedregionshavebeengradua1.1.ytransferredtothedeve1.opingregionsbecausethe1.oca1.marketisdifficu1.ttomeettherequirementofcapita1.appreciation.Thei1.usria1.transferringprovidesagreatOPPOnUni1.y(oimprove(he1.oca1.economyinHcnanandcu1.tivatecompetitiveindustries.And1.hcindustria1.agg1.omerationareaisthecritica1.p1.acetoobtaintheindustria1.transferring.1(isthemostimportanteconomicstrengthtodeve1.optheindustria1.agg1.omerationareainimprovingHenan'sCOUntyeconomyandtheovera1.1.economicstrengthofHenanprovince.IIenanprovincege1.sva1.uab1.eexperienceanda1.soencounters1.otsofdifficu1.tiesandcha1.1.engesintheprocessofundertakingindustria1.transferanddeve1.opingthe1.oca1.distinctiveindustria1.concentration.Taking1.uoningindustria1.concentrationareaforexamp1.e,thisartic1.eistryingtoana1.yzetheopportunitiesandcha1.1.engesthattheHeiianindustria1.concentrationarefacedwithandfindouttheprosandconsof1.uoningindustria1.concentration'sdeve1.opmentcomparingwithShangjicindustria1.concentrationSOthatitcangivesomeadviceaboutso1.vingtheprob1.emsin(heprocessofdeve1.opingtheindustria1.concentrationinHenan.KEYWORDS:Industria1.Agg1.omeration,Transferofindustrj,Status.Countcrmc<surc前言1第1章产业集聚基本概念与理论21.1 产业集聚的定义21-2产业集聚的模式2市场创建模式2资本转移模式21.3 产业集聚的类型3指向性集聚3经济联系集聚31.4 产业集聚效应31.4.1 规模经济效益31.4.2 竞争效益3创新效益41.5 产业集聚与产业转移的联系41.5.1 产业转移的定义41.5.2 产业集聚与产业转移的关系51.6 产业集聚的相关理论5第2章洛宁县产业集聚区发呈现状62.1 洛宁县产业集聚区发展简介62.1.1 洛宁产业集聚区简介72.1.2 洛宁产业集聚区发展环境分析72.1.3 聚区发展思路82.2 洛宁县产业集聚区主要产业及企业92.2.1 中扩玩具（洛宁）有限公司92.2.2 洛阳东汉禽业有限公司92.2.3 洛阳富宁木业有限公司92.3 与上街装备产业集聚区的对比102.3.1 上街装备产业集聚区简介102.3.2 洛宁与上街产业集聚区之间的优劣势对比分析.112.3.3 洛宁产业集聚区的优势13第3章洛宁产业集聚区发展中存在的问题153.1 劳动力供应方面的问题153.2 土地规划运用方面的问题173.3 资金方面的问题18企业融资困难183.3.2融资困难的缘由193.4 产业结构布局方面的问题19第4章洛宁县产业集聚区发展对策214.1 政府主导多方参与培育和吸引人才214.1.1 政府培育劳动力资源的比较优势214.1.2 联合高校建设产学研联合平台214.1.3 完善产业集聚区的生活服务设施224.2 高效运用土地，增加非农用地供应224.2.1 转变土地规划运用观念224.2.2 提高现有建设用地的利用率234.2.3 想方设法地增加土地供应234.3 进行金融创新，拓宽融资渠道244.4 进行产业结构调整和优化244.4.1 选择合适的主导产业244.4.2 加强集聚区内企业的产业分工与协作254.5 政府实行措施优化投资环境254.5.1 施建设步伐254.5.2 加大招商引资力度254.5.3 .完善产业集群化发展支持体系26结论27谢辞28参考文献错误!未定义书签.-,X.,刖S东部发达地区改革开放的时间是最长的，现在由于资源、劳动力成本、环境、市场等因素影响，该地区的资本已经相对饱和，当地市场难以满意资本增值的要求，东部沿海地区大批产业已起先向中西部梯度转移，东西部地区已进入产业转移的战略机遇期。这个产业转移的战略机遇期，为河南借助外力，培育优势产业供应r绝好的机会，而产业集聚区的发展是承接产业转移的重要着力点和落脚点。产业集聚区有以下几个特点：（I）集聚区内企业规模效益明显，企业随自身的规模扩大而产品成本降低的经济效益。（2）集聚区内企业创新实力强，以往那种大而全、小而全的企业经营组织结构已不能很好的适应困难激烈的市场竞争环境，取而代之的是专业优势明显、故捷快速响应市场需求的特色企业。（3）聚集区内企业的生产和交易成本相对较低，在市场上具有明显优势，企业的外部效应突出，各种企业之间形成优势互补，使得各企业的竞争力得以持续增加。产业集聚区是一个地区乃至一个省的经济发展的强大支柱，对当地的经济、社会、生态环境等各个方面产生重要的影响。为了更好地承接产业转移，推动地方产业结构转型，河南省大力发展产业桀聚区，但是也遇到了不少的困难，本文试图以洛宁产业集聚区为例分析河南集聚区所面临的机遇和挑战.并寻求解决问题的对策，以期对河南省产业集聚区的发展供应一些建议。第1章产业集聚基本概念与理论1.1 产业集聚的定义产业集聚是指同一产业的上下游企业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本和生产要素在空间范围内不断汇聚的i个过程。产业集聚在当今社会是一种极为重要的经济组织结构，对下整个社会的经济都有着重要的意义，特殊是对于县域经济的发展，相关产业集聚的组织结构形式促进当地企业规模的扩大，增加企业之间的业务关联度，降低企业交易成本，各企业之间形成优势互补，培育地方特色产业，以工业化带动城镇化，提高当地的工业化与城镇化水平。1.2 产业集聚的模式1.2.1 市场创建模式市场创建模式是指在确定的区域范围内出现具有地方特色的专业化市场，为产业集聚的形成创建了有利的交易条件和信息沟通条件，最终使产业链上下游的生产企业也聚集在该区域市场的旁边.目前在我国，市场创建模式所形成产业集聚的典型区域是江苏，该省内存在很多规模巨大的专业化市场，形成地方特色产业，最终构成了个个具有完整产业链的产业集群。122资本转移模式在产业转移这种经济现软较为普遍发生时，某个生产规模较大的企业为了接近主要销住市场或降低生产经营成本，在生产区位布局上作出重新选择，并投资于一个有利于经营的地区，就很有可能导致生产上下游得企业向这个地区聚集。这样种产业集聚主要是通过确定数量的资本从外部的迂入而形成的，我们把由资本流淌和迂移而形成的产业集聚现象，称作为资本迁移模式。1.3 产业集聚的类型1.3.1 指向性集镇指向性集聚的定义是，企业为充分利用某区域的优势而自发的聚集在一起，最终形成具有经营特色的产业群体。这种集聚常常出现在有以下种或几种优势的地方：企业生产的原材料集中地或者目标市场的的集中地；拥有丰,富劳动力的地区：交通发达便利的地区.上述任何一种或几种区位优势的组合都可以成为企业的导向因素，吸引不同企业并形成产业集聚区。1.3.2 经济联系集聚经济联系集聚指通过加强相邻区域内企业间的经济联系，为企业创建更加有利的外部发展条件。它乂可以分成两种类型：种是纵向经济联系而形成的集聚。纵向经济联系指一个企业的投入是另一个企业的产出，这是种投入产出关联关系：另一种是横向经济联系形关成的产业集聚。横向经济联系指那些围围着区域主导企业和生产部门所形成的产业集群体之间的关系。1-4产业集聚效应1.1.1 规模经济效益规模经济分为有外部规模经济和内部规模经济：外部规模经济指当整个产业的产量因企业数fit的增加而扩大时，该产业内部各个企业的平均生产成本卜降：内部规模经济指随企业自身的生产经营规模扩大而降低产品成本的经济效益。产业集聚可以在很大程度上提高企业的劳动生产率，集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率，相关产业的企业在区域内的集中可以促进整个产业链上下游配套企业在生产经营活动中的分工与合作。1.1.2 竞争效益波特认为企业竞争优势的四个确定因素是：生产要素、需求条件、相关与支持产业、企业战略结构和同业间竞争，这四个因素是构成企业竞争优势的重要条件。企业是区域进行经济活动的主体，同一产业集聚区内的企业具备这些条件，提高/本企业、行业乃至区域的竞争优势.产业在确定区域范围的集聚在促进彼此之间合作的同时，也增加了相互之间的竞争，主动的参与竞争是企业获得竞争优势的重要途径。竞争不仅仅表现为对市场占有率的争夺，还表现为同地区、同行业企业之间绩效评估标准的对比竞争。这儿方面的竞争给企业带来了变革的压力和动力，迫使企业通过不断改进生产流程、优化交易环镜来降低经营成本，改进产品质址及提高综合服务水平，赶超当前技术变革的浪潮。集聚区内的企业比起那些零散分布的企业，具有更强的竞争力.创新效益产业集聚可以促进企业创新实力的提高。企业的创新常的来源于企业之间、企业与用户之间的相互沟通，在产业集聚区域内部，新技术、新发觉能够快速在同行业企业之间传播，企业在经营过程中更简单的发觉产品或服务的不足之处，受到启示，发觉新的市场机会，快速研发满意消费者需求的新产品.由T集聚，不同公司职历之间相互接触沟通的机会较多，彼此信息沟通频繁，有利于相互间学习，共同提高创新实力。1.5 产业集聚与产业转移的联系1.5.1 产业转移的定义产业转移是指某些产业或产业资本从一地转移到其他地区的过程。按所涉及的地域范围划分，产业转移可以分为国际产业转移、区际产业转移和城乡产业转移三种。产业集聚可.以在特定地区形成重要的优玲：即基于企业度专业化分工基础之上的产业配套条件.这一条件一旦形成并趋r稳定、成熟之后，再向其他地区转移的可能性就很小了，因为企业在一个地方投入了很高的成本之后，放弃已有的资源，会给企业带来巨大的损失。只有在企业的经营环境恶化，成本上升或是市场萎缩的状况下，才会出现产业转移。人们所认定的如机械加工、纺织、造纸等劳动密集型和资源密集型产业在东南沿海面临劳动力成本、资源成本上升之时很多都会渐渐向中西部转移.1.5.2 产业集聚与产业转移的关系从产业集聚区形成的整个过程来看，随着区域范围内的基础设施建设、生产及其配套设施建设不断完善，在规模经济效益的驶动下，必定会导致生产上下游配套产品的关联企业集中连片分布，其结果就是在产业集聚机制的作用下,不同区域之间通过产业关联和其他经济联系而集聚成群。这里所提到的臾中连片分布概念之中就包含若产业转移的因素.在确定区域范围内，生产相同、相像产品的企业，或生产上卜游配套产品的企业，在外部规模经济的驱动下，为提高经营生产效率、降低交易成本,增加企业核心竞争力，必定会逐步把本企业的主要生产经营活动转移至相关产品的生产集聚区内。产业集聚的形成和发展都齿不开产业转移，产业集聚本身就包含着产业转移的因素，并I1.产业集聚是产业转移的结果。方面，由于某地的资源丰富、劳动力质优价廉、交通便利等方面的优势，分部在旁边的相同和类似企业，为了追求外部规模经济而逐步转移至该地区，并且高密度地集聚在一起形成产业集聚区：另一方面，依据本地的比较优势，通过宣扬大力引进外商来到本地投资，使国外或地区外企业转移到本地，发展本地将色主导优势产业，进而形成集聚.这种产业转移形成产业集聚的过程，我们称之为吸纳效应。随若集聚的发展，集聚区经济快速蝌长。但是，沿海经济发达地区的竞争日趋激烈，沿海地区原有的低技术含量、劳动密集型的集聚产业发展到确定程度后，由于产品供应和需求结构的变更以及经营成本过高等因素会出现不经济的现象：另一方面，产业结构不断优化和升级的耍求，必定会导致某些己有的技术相对落后的集聚产业发展放缓，在确定程度上阻碍了产业集聚区的经济发展。1.6 产业集聚的相关理论产业集聚这个问题的产生于19世纪末，在1890年时，马歇尔起先关注和探讨产业集聚这种经济现象.提出了两个比较重要的概念“内部经济”和“外部经济”在马歇尔之后，产业集聚方面的理论有很快的发展,出现了很多流派,对后世探讨影响较大的的有：韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、胡佛的产业集聚母佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。阿尔弗雷德韦伯在6工业区位论一书中，提出了聚集这一概念，还从微观企业区位选址的角度提出了产业区位理论。他从企业最小生产成本方面动身，认为费用最小区位是最好的区位，而聚集能使企业获得成本节约，阐明白企业是否相互牯近取决于聚集的好处与成本的比较。熊彼特主要从企业创新的角度来阐释产业集聚这种经济现象的，他指出产业集聚有助于企业创新行为，如取得生产技术上的突破，优化企业工作潦程，创新则有赖产业桀聚，创新并不是企业在日常经营活动中的的孤立行为，创新须要企业彼此之间的相互合作和竞争，须要企业在经营区域的集聚才能够很好的得以实现。胡佛指出企业在产业集聚存区内存在一个最佳的规模数量，假如集聚企业数量太少，集聚企业的数量规模太小，则就不能达到集聚所能产生的最佳经济效果：但是假如集聚的企业数量太多，则会由于某些方面的缘由使集聚区的整体经济效益F滑。波特在对若干个国家的产业聚集现象进行r全面的探讨之后，从企业竞争优势的角度对这种经济现象进行了理论上的分析和概括，提出了产业群的这一概念，还利用r钻石模型对产业聚集和产业群进行分析.他将分析探讨的强点放在企业上，并从提高企业创新实力的角度来分析探讨了产业的聚集现象，其整个理论分析框架包括四个方面：即需求状况、要素条件、竞争战略、产业群。缘由在于，一个产业要想在在国际市场上具有很明显的竞争力，则必需具备以下四个条件：良好的需求状况：高质量和数量的生产要素投入：产业内部各企业之间的竞争压力：紧密的供应徒上下游关系。第2章洛宁县产业集聚区发呈现状2.1 洛宁县产业集聚区发展简介2.1.1 洛宁产业集聚区简介洛宁产业集聚区于2006年6月启动，2008年12月被省政府批准为何南省首批产业集聚区.洛宇产业桀聚区位丁县城东部，规划总面积7.5平方公里，其中，己建成区1.8平方公里，发展区2.94平方公里.，限制区3.16平方公里。2012年12月8日，洛宁县产业集聚区新增加的4.04平方公里规划调整方案经省政府批准，调整后洛宁县产业集聚区总规划面积由原来的7.5平方公里增加到11.54平方公里。集聚区内累计引进内、外资企业35家，安持总投资47亿元。其中，亿元规模以上企业4家，万元规模以上企业17家。近期将有9个项目入驻产业桀聚区，总投资32.1亿元。主要包括：深圳安远集团息投资23亿元的“京明工业园”项目，投资1.5亿元的职业学校项目，投资1.2亿元的11万平方米标准厂房项目，投资7000万元年产300（）万双凉拖鞋项目，投资3.5亿元的400吨/日黄金冶炼厂项目，投资5000万美元的更合肥项目等。2.1.2 洛宁产业集聚区发展环境分析洛宇产业集聚区位于洛宁县城东部，洛宁县位于洛阳市西部，洛河中游，东与直阳接壤，南与渴县、栾川为邻，西与卢氏、灵宝相连，北与陕县、海池比肩.全县总面积2306平方公里,总人口45万，其中农业人口39万，自然特点为“七山二城一分川”，是典型的山区农业县、林业县。洛宁距洛阳80公里，省会郑州215公里，周边300公里以内有大中城市20余座，入口3亿多。境内郑卢路、三洛路、三邓线三条省道穿境而过。距朗海铁路66公里,连霍高速60公里，洛南（洛阳南京）高速60公里，东可接沪宁高速马路直达上海，西与连霍高速马路会合可达新疆“距离连云港口788.8公里，青岛港口958.4公里。300公里内有洛阳机场、郑州新郑机场、西安咸阳机场。洛阳至洛宁高速马路即将开工，建成后距洛阳66公里，到洛阳只需30分钟车程。洛宁县农业基础好。全县耕地面积达110万亩，常年粮食作物种植面积78万亩次：水果总面积25万亩（产量约24万吨），其中，平果面积22万亩（产量约21万吨）：烟叶种植面积12万亩。洛宁是河南省林业大县20（）万亩，现有林地面积139.5万亩,其中2001年以来盛计新造林4。余万亩以上，四旁植树1500万株,道路绿化100o公里，全县林木覆盖率达52.94%,活立木总芾积量达530万立方米，其中全县杨树面积20万亩,人均50探以上杨树的户达到2万多户，年生长量18万立方米，杨木蓄积量达122万立方米以上，是全国著名的“速生杨之乡”，“全国科技兴林先进县”全省人工商品林采伐管理试点县，其中，还有山杂木蓄枳量245万方，年增长量25万方。该县矿产资源丰富，已探明黄金矿石量75()万吨，金属量50多吨，远景储址300吨以上：银铅犷石址600万吨，铅金屈量47万吨，远景储量140万吨以上，银金属量2500多吨，远景催量5500吨以上；铝矿石量1500万吨，金属址1.2万吨,此外，铝、铜、铁、锌、萤石等矿产资源也特别丰富。洛宁县水电资源充裕，境内洛河全长68公里，故县水库蓄水达13亿立方米，境内另有大小涧河27条，大中小型水库33座.目前已实现对洛河干流的6级开发，装机容星达8.65万千比，是全国水电开发百强县、国家“十五”农村电气化县建设县。随着禹门河水库、桥河水电站2个在建水电项目的竣工投产，将实现沿洛河水电8级开发，加上正在建设的生物秸秆质能热电联产项目，2010年装机容量达到14万千瓦.21.3洛宁产业集聚区发展思路当前洛宁产业集聚区的总体发展思路和目标是：坚持产城融合、一体发展，依据“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的总体要求，发挥优势、培育特色，离标准规划建设好“一区四园”,即洛宁县省级产业集聚区和劳动密集型加工制造产业园、杨木精深加工产业园、有色金属精深加工产业园、高新技术产业园，着力打造县域经济发展的重要载体和增长极。坚持县城建设同产业集聚区建设统一规划，配套设施跟进,同步开发建设“加快推动新城区开发，将新建的学校、幼儿园、城中村改造、餐饮、商贸等项目集中向产业集聚区配套摆放，优先投资建设。招商引资实施城区供热项目色，打造基础设施完善，眼务功能健全，人居环境美丽，产业支掾有力，地域特突出的新型山水生态宜居城市，促进产城融合,推动洛宁经济实现跨更加展。2.2 洛宁县产业集聚区主要产业及企业洛宁县产业集聚区已初步形成了以玩具制造为主的轻工产业、以杨木加工为主的农副产品深加工业等主导产业，香港中扩集团、深圳天隆画框公司、宁波天恩框业公司、洛阳东汉禽业有限公司等一批科技含量高、创新性强、规模大的企业落户洛宁，进步凸显了集聚区的品牌效应。2.2.1 中扩玩具（洛宁）有限公司中扩玩具（洛宁）有限公司由香港中扩集团所属中扩辉煌型品有限公司全额投资，注册资金为1800多万美元，在当地吸纳了众多农村富余劳动力。该公司主要生产的产品有针纺服装、玩具、五金制品、日用塑胶制品，公司还从事废旧塑料的消解及利用等业务。其中主要产品塑胶玩具和毛绒玩具全部销往海外市场，主要客户为当今世界知名快餐企业，如麦当劳、肯德鞋等，公司以高质量的产品服务赢得了顾客的广泛好评。2.2.2 洛阳东汉禽业有限公司洛阴东汉禽业有限公司成立于2005年7月，注册资金1140万元人民而，主要从事肉鸭的繁育、养殖、屠宰加工及销住等一系列活动，主要产品为肉鸭冻品及鲜品。洛阳东汉隽业有限公司2010年及2011年牛产箱传势头良好，取得J'较好的经营效益，：其中2010年，总的销售额为7000万元，净利润390万元，公司资产总额上升到5220万元；2011年上半年，销售收入为4200万元，利润达到800万元。2.2.3 洛阳亩宁木业有限公司深圳市大隆画框有限公司是洛阳市富宇木业有限资任公司的前身，深圳市天隆画框有限公司从1998年起先主要从事的是画框的设计和生产以及销售等活动，深圳市天隆画框有限公司所生产的产品都是用T出口欧洲、美国、日本以及中东等海外市场。深圳市天隆画框有限公司原先的主要生产基地在深圳市，但是由于沿海地区的竞争过于激烈,加上土地成本、劳动力成本、生产原材料木材成等成本的不断上升，企业的竞争力有所动摇，深圳市天隆画框有限公司为了应对不利的经营环境，经过探讨确定在洛宁投资建设自己的原材料木材的生产基地,注册资金为:百万元。洛宁县地处中原西部，靠近黄河，县境内的气温、湿度、水土对杨木的生长特殊有利，洛宁县内的运输企业众多，导致当地的运输市场价格低廉，当地的土地价格和劳动力价格也比较低，原材料杨木生产基地转移到了洛宁县之后,该公司拥有国内同类型企业所不具有的优势，洛宁原材料生产基地的建立提高了企业产品的质星:和服务水平，为企业在激烈的国际市场竞争环境下获得巨大的竞争优势。2.3 与上街装备产业集聚区的对比2.3.1 上街装备产业集聚区简介郑州上街装备产业集聚区（阀门产业园）兴建于2006年，位于郑州市上街区中心城区南部，地处郑洛工业走廊。产业集聚区总体规划6.3平方公里，一期建成区1.6平方公里，是郑州市跨越式发展确定的肃点产业园区之连续三年荣获“郑州市跨越式发展项目建设先进单位”称号，并荣获“河南省民营科技园区”和“河南省重点产业集群”称号。上街装备集聚区定位是着力做大做强泵阀及成套装备、大力发展建筑机械等专用装备、主动发展焊接材料等专用材料，形成以泵阀为中轴和主特色，冶金机械、建筑机械、化工机械、焊接材料等为纽带和副特色，既特色明显又兼容并蓄的U次化产业格局.泵阀制造己形成从研制开发、毛坯制造、产品配套、市场营销、售后服务完整的产业链，尤其是大口径阀门的研制在我国阀门制造行业占有重要的地位。目前，园区入驻企业49家，投资78亿元，投产企业产值达到了42亿元。随着林肯电气合力（郑州）焊材有限公司、郑州西芝路桥重工有限公司、郑州二缆电工有限公司、河南博奥泵业有限公司等一大批带动强,产业关联度高的企业相聚入驻，国家承压阀门产品质量监懈检验中心和装备制造业基地技术研发和信息中心的建立，产业集聚区逐步成为以高新技术为主导，先进制造业为主体，现代服务业、科技教化协调发展的新型工业化示范园区。园区管委会将集聚区规划分为综合服务区、工业生产区和配套设施区.各区之间相互协调，功能互补、形成了功能定位明晰，集聚效应明显，辐射带动有力的阀门产业集聚区，并被认定为河南省重点产业集聚区。产业集聚区坚持泵阀制造为产业定位，严把项目入驻关，把符合产业政策、效益好、无污染、低能耗、市场发展前炒好的企业引进园区，完善项目引进机制，落实相关实惠政策，主动为企业服务，实行“一站式”，“一条龙”审批机制，重大项目实行“一事一议”园区管委会围绕项目工作链条设置.了“一办八部”组成了一个30人的专业服务团队，竭诚为园区企业供应全方位、高效、务实的贴身服务。2.3.2 洛宁与上街产业集聚区之间的优劣势对比分析上街装备产业集聚区和洛宁县产业集聚区分别位于在河谕省内经济实力排名第一和其次的城市：郑州和洛阳。两城市在省内的的经济实力使得它们的发展程度和方式为全省所瞩目，也是其他接近省市学习的榜样和楷模，对这两地产业集聚区形成和建设过程的探讨必定可以给其他正在建设或即将建设的产业集聚区些有益的启示，避开规划或建设之中出现偏差，特殊是对当前在主动承接发达地区产业转移的集聚区，更有借鉴意义。之所以在两地众多集聚区中选择以上两个进行比较，是因为两地之间距离近，在影响经济发展的诸多因素中，如消费者心理、自然环境、政治环境等条件相像程度高，进行对比之时可以予以忽视，简化分析过程。1 .区域交通运输状况对比洛宁产业集聚区只有郑卢路、三洛路、三邓践三条省道穿境而过，由了地处山区，没有国家级马路经过，县境内高速马路通车里程少“集聚区距离火车站点较远，与窗其最近的宜阳站距离约为50公里。集聚区被流经的洛河分为南北两部分，由洛河大桥和王协洛河大桥沟通南北,两桥相距5公里，河两岸的车辆人员往来不便利。洛宁产业集聚区地理位置简图Jksrn*sW«*4amn上街装备制造集聚区紧邻新310国道，京广铁路,京珠高速、107国道则毗邻城区，离火车站点较近，交通便利，四通八达，产品运输成本低廉,该集聚区得益于郑州这个国家交通枢纽的巨大辐射作用，区内产品更好更快的的走向全国各地。上街装备产业柒聚区地理位汽简图通过对比分析可以看出，洛宁产业集聚区在区位交通、商品流通方面处于劣势地位。2 .区域经济发展状况对比两个集聚区分别位于洛阳、郑州这两个相邻城市，这两个市在河南省内的经济发展状况比较好，各项主要经济数是指标以2012年为例，如下；洛阳市2012全年生产总值达到3001亿元，固定资产投资2294亿元，社会消费品零售总额IIIO亿元，全市进出口总额15.8亿美元，其中出口11.89亿美元，进口3.91亿美元。完成地方公共财政预兑收入205亿元，全年城镇居民人均可支配收入22636元，农夫人均纯收入7777元，全市金融机构人民币各项存款余额2903亿元。郑州2012年完成生产总值5547亿元，全市规模以上工业完成增加值2614亿元，全社公固定资产投资完成3670亿元，社会消费品冬件总额完成2290亿元，全市进出口总值为358亿美元，其中出口总值202.6亿美元，实际利用外资34.3亿美元，地方公共财政预算收入完成607亿元.截止2012年底，金融机构存款余额10448亿元，居民储蓄存款余额3845亿元，各项贷款余额为6794亿元。洛阳、郑州主要经济指标对比城市主要经济指标生产总值GDP社会固定投资总额社会消费品零售总额全年诳出口总额政府财政总收入居民储蓄存款总额洛阳3001亿元2294亿11I1.IO亿元15.8亿美元205亿元2903亿元郑州5547亿元3670亿元2290亿元358亿美元607亿元3845亿元通过数据对比可以看出，洛宁产业集聚区的宏观经济发屣环境弱于上街装备产业集聚区。3 .集聚区内产业关联度对比洛宁产业集聚区内的企业主要从事轻工制造、木材加工及农副产品深加工等产业，以中扩、东汉、富宇为代表的龙头企业，它们彼此之间关联程度低，所从事的牛产经营活动没有相互之间的经济往来，不能通过集聚区内部企业之间的信息沟通、研发合作来提升各自的竞争力，产业集聚的外部规模效应、竞争效应不显著。上街装备产业集聚区内的企业主要从事冶金机械、建筑机械、化工机械、焊接材料制造等行业，以林肯电气、西芝路桥博奥泵业为代表的龙头企业，企业之间关联程度高,信息沟通频繁，能够产生较好的协同效应，彼此之间在经济活动中有竞争，但相互之间也有业务合作，通过这种既竞争乂合作的关系,各个企业可以仃效的降低生产经营成本，提高产品的旗量，扩大产品的市场占有率，在产业集凝区内部也形成r一种良好的经营第围，各企业共同提高核心竞争力。通过对比可以发觉，上街产业集聚区内的产业关联度高于洛宁产业集聚区。2.3.3洛宁产业集掇区的优势在发展产业集聚区之时，洛宁县想方设法创建良好经营环境，吸引东南沿海有产业转移倾向的企业入驻集聚区，为此该县从目标企业需求动身，充分结合当地实际状况，充分发挥自己的资源优势，找准双方最佳的对接点，增加区域承接产业转移针对性和吸引力，形成具有竞争优势的产业集城区。I.依托综合成本优势承接转移。利用洛宁土地、劳动力等生产要素价格低廉的优势，引进香港中扩集团到洛宁投资建设大型玩具制造企业，在中扩的带动下，世界500强、全球最大玩具制造企业美国美泰公司也已经在洛宇产业桀聚区租用标准化厂房生产玩具，还有更多的玩具制造企业来洛宁考察，有意进驻。为此，该县大力发展玩具生产上卜.游配套产业，力争把洛宇建成全国知名、中原最大的玩具生产基地.2.依托林木资源优势承接转移。洛宁杨木资源丰宓，洛宁县利用全国森林采伐管理改革试点县的机遇，整合采伐指标，优先领斜配置,引进了宁波天宁像框、深圳富宁画框等木材加工项目，初步形成了出口创汇型木材精深加工产业园。3,依托矿产业规模优势承接转移。引入加拿大发恩德公司、福建紫金公司，与洛铝集团合作建设的总投资4.9亿元的永宁金铅综合冶炼项目即将投产运行：福建紫金公司实施的年销售收入18亿元的金银精炼项目正在建设，近期将开工建设投资3.5亿元的400吨/日黄金冶炼厂项目。洛宁县还主动论证明施硫酸夏合肥、铅酸蓄电池等链条拉伸项目，倾力打造年销售收入超百亿元的有色金屈精深加工产业园。第3章洛宁产业集聚区发展中存在的问题3.1 劳动力供应方面的问题洛宁县作为一个典型的山区农业县，农业人口众多，全县总人口45万，其中农业人口为39万，人均耕地占有量少，因此转移农村人口就业的压力很大，集聚区的发展解决了大量当地人口的就业问题。洛宁县用工法定最低工资只有450元每月，工人实际工资为900至1200元不等，为沿海地区工资的三分之一左右，低廉的用工成本是吸引众多企业前来投资的重耍缘由之一.洛宁县产业集聚区内，除了少数本地上生土长的企业之外，多数企业在进入集聚区内之前就已经拥有完善的生产经营方式，有着较为成熟市场、固定的客户群体，企业内部的人力资源、财务、营销制度也较为完善。落户洛宁县产业集聚区只是为了寻求个良好的生产车间，优化自己的生产环节。因此，企业所需的如财务、营销、广告、物流管理等方面的中高级层次人才都是从其他市场区域调配过来的，另一方面，当地也不能供应企业所需的中高级人才。企业在当地也就只能是聘请一些一线生产人员，由丁除建工作时间较长，工作单调乏味，导致车间生产工人的流淌性很强，工人常常工作两三个月就辞职去了其他地方，工人队伍的稳定性很差，对企业的正常的生产经营活动造成了不良的影响。由于市场经济基本规律的作用，很多年轻的员工不情愿在洛宁当地工资水平较低的企业长期盼下去，最终流向我国东南沿海经济相对发达的地区，寻求更为优越的工作环境和待遇.比如中扩玩具（洛宁）有限公司日常生产中须要一部分有确定专业技能的员工，但是洛宁县的当地劳动力市场不能供应技术合格素养较高的员工，假如企业准符自己培训的话，则就须要投入大量的时间和资金，即使是完成了全部的所需技能培训，成为了企业所急需的合格技术人才，未必就能长期在企业里干下去，这些有了技之长的工人会相识到自己的价值远高于自己当前的收入水平，在沿海地区有技术的工人工资是很高的，这对企业的培训的娴熟员工有很强的吸引力。企业自己培训的员工流失，对企业的时间和资金投入来说，是不小的损失。低廉的劳动力成本是洛宁县产业集聚区吸引众多企业前来落户的重要缘由之一，但是劳动力供应的稳定性也落户企业所关切的重点问题，劳动力供应问题关系到企业的日常经营运作成本，也对企业的客户服务水平有较大影响。虽然目前洛宁县产业集聚区内的企业对劳动力供应问强的反映还不是很多,但是随着转移企业数量规模的增加,集聚区劳动力供应问题将会越来越严峻，劳动力供应问题做如不能很好的得到解决，会对洛宁县产业集聚区的招商引资工作造成负面的影响，已经入驻集聚区的企业也会认为集聚区不能为他们供应良好的经营环境，现实状况和当时承诺的不一样，挫伤企业的入驻主动性，劳动力供应就会成为制约承接产业转移的主要因素，终归企业在用工时除了考虑用工成本问题外，还耍考虑到可用劳动力的数量、种类，和企业生产活动过程的可持续性问题。工资收入低是造成员工流失率高的主要绥由，除此之外，也与这些企业的主要员工来自农村地区有关，当地人可能只是在非农忙时候进入工厂打工，他们本身并未放弃农业生产活动，在耕种收获的季节，员工都要辞职返家完成播种、收割等农活，这会导致工人队伍的流淌性很大，企业生产波动，都对企业的生产造成J'不利影响，也给企业带来不行估址的经济损失。3.2 土地规划运用方面的问题洛宁产业集聚区规划总面枳7.5平方公里，目前，已建成区1.8平方公里，发展区2.94平方公里，限制区3.16平方公里。2012年12月8日，洛宁县产业集聚区新增加的4.04平方公里规划调整方案经省政府批准，调整后洛宁县产业集聚区总规划面枳由原来的75平方公里增加到11.54平方公里，规划范围调整为：北区东至城郊乡溪村、西至中扩西路、南至洛河北岸、北至堀山电站引水渠，规划面积5.42平方公里；南区东至红阳县边界、西至陈吴乡金门涧、南至宜故路、北至洛河南岸，规划面积6.12平方公里,功能布局调整为：依据产业集聚、产城互动、统筹规划、有序开发的原则，沿洛河生态兔观带，北区规划建设农副产品深加工、木产品加工、玩具电子产业园和综合配套服务园区；南区规划建设轻工制造、农副产品深加工产业和综合配套服务园区，形成“一带、两区、七园”的空间结构。面对洛宁县产业集聚区的良好发展势头，集聚区相关管理部门主动实行各项措施，对集聚区的发展将来进行科学规划，合理的实施资源