健全落实社会治安综合治理领导责任制规定.docx
中共中心办公厅国务院办公厅印发健全落实社会治安综合治理领导责任制规定新华网上海即a正攵20161120新华社北京3月23日电近口，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了健全落实社会治安综合治理领导责任制规定，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。健全落实社会治安综合治理领导责任制规定全文如口第一章总则第一条为深化推动社会治安综合治理，健全落实领导责任制,全面推动平安中国建设，确保人民安家立业、社会安定有序、国家长治久安，制定本规定。其次条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本规定。第三条健全落实社会治安综合治理领导责任制，应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化实行习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住“关键少数”，强化担当意识，落实领导责任，科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向，一级抓一级，层层抓落实，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，保证党中心、国务院关于社会治安综合治理决策部署的实行。其次章责任内容第四条严格落实属地管理和谁主管谁负贲原则，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力气主动参及的社会治安综合治理工作格局。第五条各级党委和政府应当切实加强对社会治安综合治理的领导，列入重要议事口程，纳入经济社会发展总体规划，仔细探讨解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺当开展。各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是干脆责任人，领导班子其他成员担当分管工作范围内社会治安综合治理的责任。第六条各部门各单位应当各负其贡，充分发挥职能作用，主动参及社会治安综合治理，主动担当好预防和削减违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的贲任，仔细抓好本部门本单位的综合治理工作，及业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。第七条各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当在党委和政府的统一领导下，仔细组织各有关单位参及社会治安综合治理工作，加强调查探讨和督导检查，刚好通报、分析社会治安形势，协调解决工作中遇到的突出问题，总结推广典型阅历，统筹推动社会治安综合治理工作。第三章督促检查第八条各地区各部门各单位应当建立完善社会治安综合治理目标管理贡任制，把社会治安综合治理各项任务分解为若干详细目标，制定易于执行检查的措施，建立严格的督促检查制度、定量考核制度、评价奖惩制度，自上而下层层签订社会治安综合治理贲任书。第九条各级党委常委会应当将执行社会治安综合治理领导责任制的状况，作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。各级党政领导班子和有美领导干部应当将履行社会治安综合治理贲任状况作为年度述职报告的重要内容。第十条社会治安综合治理委员会成员单位每年应当对本单位本系统部署和开展社会治安综合治理、推动平安建设的有关状况进行总结，对下一年度的工作作出支配，并报同级社会治安综合治理委员会。卜一级社会治安综合治理委员会每年应当向上一级社会治安综合治理委员会报告工作。第卜一条各级党委和政府应当将社会治安综合治理纳入工作督促检查范围，适时组织开展专项督促检查。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当动员组织党员、群众有序参及，推动社会治安综合治理各项决策部署落到实处。第十二条各级党委和政府应当建立健全社会治安综合治理考核评价制度机制，制定完善考核评价标准和指标体系，明确考核评价的内容、方法、程序。第十三条各级党委和政府应当强化社会治安综合治理考核评价结果运用，把社会治安综合治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，及业绩评定、职务晋升、嘉奖惩处等挂钩。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当推动建立健全社会治安综合治理工作实绩档案。各级组织人事部门在考察党政主要领导干部和社会治安综合治理分管领导干部实绩、进行提拔运用和晋职晋级时，应当了解和驾驭相关领导干部抓社会治安综合治理工作的状况。第十四条县级以上社会治安综合治理委员会及其办公室应当依据中心有关规定，加强及同级纪检监察机关、组织人事部门的协调协作，协同做好有关奖惩工作。第四章表彰嘉奖第十五条对真抓实干、社会治安综合治理工作成果突出的地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管领导干部，应当依据有关规定赐予表彰和嘉奖。对受到嘉奖的领导干部，应当将有关材料存入本人档案。第十六条中心社会治安综合治理委员会、中心组织部、人力资源社会保障部每四年开展一次全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者评比表彰工作。第卜七条对受到表彰的全国社会治安综合治理先进集体党政主要领导干部和分管领导干部应当进行嘉奖。对受到表彰的全国社会治安综合治理先进工作者，应当落实省部级先进工作者和劳动模范待遇。第十八条对连续三次以上受到表彰的全国社会治安综合治理先进集体，由中心社会治安综合治理委员会以适当形式予以表扬。第十九条地方各级社会治安综合治理委员会和组织人事部门要协作做好全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者等的评比表彰工作。第五章费任督导和追究其次I条党政领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职货，有卜列情形之一的，应当进行责任督导和追究：（一）不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，本地区本系统本单位基层基础工作薄弱，治安秩序严峻混乱的：（二）本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事务、公共平安事务的：（三）本地区本系统本单位发生特殊重大刑事案件、群体性事务、公共平安事务的;（四）本地区本单位社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；（五）对群众反映剧烈的社会治安重点地区和突出公共平安、治安问题等，没有实行有效措施或者出现反弹的；（六）各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为须要查究的其他事项。其次I-一条对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票推翻权制、引咎辞职、责令辞职、撤职等。因违纪违法应当担当责任的，赐予党纪政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。其次十二条对具有本规定其次十条所列情形的地区、单位，由相应县级以上社会治安综合治理委员会办公室以书面形式进行通报，必要时由社会治安综合治理委员会进行通报，限期进行整改。其次十三条对受到通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本规定其次十条所列情形且危害严峻或者影响重大的地区、单位，山相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室主任对其党政主要领导干部、社会治安综合治理工作分管领导干部和负有责任的其他领导班子成员进行约谈，必要时由社会治安综合治理委员会主任、副主任约谈,帮助分析缘由，督促限期整改。其次卜四条对受到约谈后仍未按期完成整改目标，或者具有本规定其次卜条所列情形且危害特殊严峻或者影响特殊重大但尚不够实施一票推翻权制的地区、单位，由相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室挂牌督办，限期进行整改。必要时，可派驻工作组对挂牌督办地区、单位进行检查督办。中心社会治安综合治理委员会办公室每年从公共平安、治安问题相对突出的市U也、州、盟）中，确定若干作为挂牌督办的重点整治单位，加强监督管理。对受到挂牌督办的地区、单位，在半年内取消该地区、单位评比综合性荣誉称号的资格和该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。其次I五条对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标，或者有本规定其次卜条所列情形且危害特殊严峻或者影响特殊重大的地区、单位，由相应的上一级社会治安综合治理委员会依据中心有关规定，商有关部门共同探讨确定实行一票推翻权制。其次十六条对受到一票推翻权制处理的地区、单位，在一年内，取消该地区、单位评比综合性荣誉称号的资格，由组织人事部门依据有关权限和程序办理；取消该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格，由组织人事部门依据干部管理权限和程序办理，并会同社会治安综合治理委员会办公室,依据中心有关规定向上级有关部门进行报告、备案。须要追究该地区、单位党政领导干部责任的，移送纪检监察机关依纪依法处理。其次十七条对中心驻地方单位须要实行一票推翻权制的，由省级社会治安综合治理委员会向其主管单位和中心社会治安综合治理委员会提出书面建议。其次十八条党政领导干部具有本规定其次十条所列情形，依据关于实行党政领导干部问贡的暂行规定应当实行引咎辞职、责令辞职、报职等方式问责的，由纪检监察机关、组织人事部门依据管理权限办理。其次十九条党政领导班子、领导干部具有本规定其次十条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重进行贲任督导和追究:()干扰、阻碍调查和贲任追究的：(-)弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大状况的；(三)对检举人、控告人等打击报复的：(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第三十条党政领导班子、领导干部具有本规定其次十条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻进行责任督导和追究：(一)主动实行措施，有效避开损失、挽回影响的：(二)主动协作调查，并且主动担当责任的：(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从他情节。第六章附则第三十一条各省、自治区、直牯市，新疆生产建设兵团，中心和国家机关各部门可以依据本规定制定实施方法。第三十：条本规定由中心社会治安综合治理委员会负责说明。第三十三条本规定自2016年2月27H起施行。(完)
