X年国土资源信息化工作要点.docx

2009年国土资源信息化工作要点2009年国土资源信息化工作的总体思路是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入落实科学开展观，坚持为国土资源管理效劳，为经济社会开展效劳，进一步促进行政管理体制改革，提高行政效率，推进政务公开，以需求为导向，以应用促开展，整合资源，统筹开发，为构建国土资源保障和促进科学开展新机制提供信息技术支撑。一、加快金土工程建设，打造国土资源综合监管技术支撑平台主要思路：完成金土工程一期建设工程竣工验收，加快一期建设成果的推广应用，尽快形成规模效应。全力推进金土工程二期立项，不断完善国土资源综合信息监管平台，为资源监管和管理决策提供全方位的信息支撑，促进全国国土资源电子政务建设快速开展。主要措施：1 .开展金土工程一期工程信息平安风险评估，向国家发改委提出一期工程竣工验收申请，做好各项准备工作，尽快完成i期工程竣工验收。2 .全力推进金土工程二期立项工作，站在国土资源管理改革和开展全局的高度，围绕强化资源监管、参与宏观调控、全面掌握真实信息，开展业务梳理和工程需求分析，以构建大系统为目标，设计总体框架，编制工程建议书。3 .做好金土工程一期建设各项成果的应用和维护。东中部地区和其它有条件的地区在2009年底之前根本实现主要行政审批业务省市县三级联网运行。西部地区实现省市两级联网运行，争取覆盖局部县级地区。开展乡镇国土所信息化试点示范建设。适时召开交流会。4 .继续推进国土资源综合信息监管平台建设。进一步完善土地批后监管信息分析系统和土地批、供、用、补、查等信息的报备机制。围绕矿产资源监管，以矿产资源储量和矿业权数据为基础，整合矿产资源规划、勘查、开发等相关数据，开展矿产资源监管信息分析系统建设。加强综合信息监管平台的推广应用。5 .进一步加强建设用地审批备案、土地整治备案、土地市场动态监测与监管、矿产资源储量登记统计、矿山开发利用统计、矿业权统一配号、国土资源执法监察、国土资源综合统计、国土资源行政复议等系统的应用，标准数据报送工作。开展矿业权收益征管、全球矿产资源勘查开发等系统建设。二、强化信息系统的推广应用，切实提升国土资源部机关信息化水平主要思路：采取有力措施，推进系统应用，全面实现系统的并轨运行，并在应用中不断完善系统功能，切实提高国土资源部机关信息化水平。主要措施：1.加强包括公文运转、智能文件交换在内的业务办公系统建设和应用，全面实现部机关公文办理的并轨运行。进一步补充和完善部行政审批系统。开展国土资源部财务、人事、科技、外事等综合事务管理系统建设。改造部内网门户，整合内网运行的相关系统。开展网上督办和行政效能考核。2 .加快推进国家土地督察机构信息化建设。进一步加强和完善各督察局网络、平安等基础设施建设，加强土地批后监管信息分析系统应用，开展在线土地督察试点建设。3 .建立国土资源部机关信息化建设与应用考核制度。将部机关各司局的信息化建设与应用纳入考核范围,作为年终考核的重要指标，提高信息化建设和成果应用的主动性和积极性。三、积极探索推进国土资源信息效劳集群化和产业化主要思路：面向经济社会开展和社会公众对不同层次、不同形式国土资源信息的需求，围绕信息资源开发利用和共享效劳这条主线，充分利用已有成果，统筹规划，集成整合，建立制度，探索机制，构建信息效劳集群化的框架体系和共享效劳平台，逐步推进信息效劳的产业化。主要措施：1 .制定和完善数据采集、更新、汇交、发布、效劳和分级分类等制度。开展国土资源信息社会需求调查,按照国家平安保密的要求，对国土资源信息进行梳理和分级分类，明确信息效劳的内容、范围和方式等。2 .建立国土资源信息分级目录体系，并利用门户网站在互联网统一发布数据目录，向全社会公告现有国土资源信息的根本情况，包括信息内容、获取方式等。3 .开展地质资料信息效劳。研究提出地质资料信息效劳集群化和产业化的制度，开展地质资料清理，完善地质资料数据库体系，扩大效劳范围。4 .面向各级政府部门采用光盘分发或内网等方式主动提供第二次全国土地调查、土地利用总体规划等信息效劳。5 .整合现有的信息效劳系统，进一步完善国土资源信息共享效劳平台，为数字化网络信息效劳提供支撑。6 .进一步完善银行国土信息查询系统。在试点基础上，进一步完善制度和机制，加快向全国大中城市推广应用。四、继续推进政府信息网上公开，加强各级门户网站建设主要思路：进一步完善政务公开制度，加强网站整合，以门户网站为主渠道推进政府信息公开；进一步建设好各级国土资源部门门户网站，提高信息公开质量，增强办事效劳能力，创新互动形式，扩大效劳范围,提升效劳水平。主要措施：1 .进一步完善并发布国土资源政府信息公开目录、国土资源政府信息公开指南等制度：根据政府网站开展评估核心指标体系（试行）（工信部信2009175号），围绕提高网站信息公开质量、增强办事效劳能力、注重政民互动实效等要求，进步加强政府信息公开与效劳，细化国土资源政府信息网上公开评价指标。2 .整合网站资源，构建统一的国土资源门户网站体系，公开发布土地审批、土地供给、矿业权审批等信息，提供国土资源管理根本信息查询效劳。3 .开展2009年政府信息网上公开检查，促进各级国土资源门户网站建设，创新互动形式，提升效劳水平。争取2009年全国县级以上国土资源部门通过网站实现政府信息公开。4 .开展国土资源系统政府信息网上公开经验交流与培训活动，推动各级国土资源政府信息网上公开工作全面、深入开展。五、加强数据资源整合，加快基础数据库建设。主要思路：与部各项专项调查工作密切配合，开展相关基础数据库建设，做好国土资源数据体系建设规划，抓好整体布局设计和数据资源整合，做到互联互通，为国土资源管理提供基础数据支撑。主要措施：1 .编制国土资源数据体系建设规划，重点做好国土资源数据库建设的整体布局设计和数据资源整合。2 .地方国土资源管理部门要结合第二次全国土地调查建立二次调查成果数据库，并纳入各级数据中心进行统一管理，作为业务应用系统运行的支撑。部相关司局和单位要建立第二次全国土地调查成果数据库，以此为基础在部数据中心整合集成“一张图”，通过综合信息监管平台和行政审批系统充分发挥数据成果的作用。3 .结合土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划编制，组织开展各级土地利用总体规划数据库、矿产资源规划数据库建设。以试点方式推进全国土地登记成果汇交数据库建设。4 .结合矿业权实地核查，完善全国探矿权、采矿权数据库。做好矿产资源储量、矿山开发利用登记统计数据库更新。5 .在地质灾害基础调查数据库的基础上，集成整合地质灾害防治、地质灾害监测预警等相关数据，建立地质灾害综合数据库和以地质灾害为主的群测群防信息系统。六、进一步完善信息化基础设施主要思路：加强网络、平安、标准化等信息化基础设施建设和整合，确保网络互联互通和信息平安，为国土资源电子政务建设提供基础保障。主要措施：1 .加快国土资源四级业务网建设。做好国土资源主干网运行维护，争取2009年底除个别地区外根本实现省、市、县三级国土资源部门的网络连接。做好部与各土地督察局、直属单位的网络连接，实现土地督察局与督察区域内省级国土资源部门的网络连接，有条件的地方实现土地督察局与派驻省（区、市）和方案单列市专员办的网络连接。2 .加强平安系统建设。各级国土资源部门要根据重要信息系统平安等级定级保护的要求，强化平安措施,切实做好平安系统建设。3 .建立健全全国国土资源异地数据备份中心的相关制度，统一利用全国国土资源异地数据备份中心进行数据异地备份。4 .加强信息化标准的研究制定，加大统筹协调力度，大力推进标准的贯彻执行。各级国土资源部门在推进信息化建设中要积极开展标准应用的宣传培训I，切实遵循相关的国家标准和行业标准，尤其是系统建设和数据库建设要严格遵循统一的标准。海洋和测绘信息化工作，分别由国家海洋局和国家测绘局按照国土资源信息化的总体要求部署推进。国家土地督察机构的信息化工作，由部信息办统一部署推进。2009年是全面完成国土资源信息化“十一五”工作任务的关键时期，各级国土资源部门要按照党中央、国务院对国土资源工作的要求和部署，将国土资源信息化和电子政务建设当作一项全局性工作，放到更加突出的位置。信息化工作办公室要加强统筹协调，汇总需求，催促应用，各业务部门要积极主动应用信息化成果，信息中心要做好系统的开发和运行维护，切实将国土资源信息化提高到一个新的水平。附表：2009年国土资源信息化重点工作布局安排附表2009年国土资源信息化重点工作布局安排工作分类序号重点工作任务落实措施预期成果完成时间责任单位快金土tJJ造国土费源标合监管I金土工程一IH建贝工程竣工验收1 .开展金土工程一期工程信息平安风除评估，2 .向国家发改委提交竣工收收申请.1 .形成金土工程一期工程倡息平安风险愣估报告.2 .通过W*发改委的竣工验收.IOH信息办金土办）信息中心2金土工程二期立项申报工作1 .开雇业务理和工检需求分析.2 .研究金土工程二期建设内容及关t8技术.3 .以构建大系统为目标,设计总体框架,编做工程建议书.I.金土工二期珑设工叔需求分析报告.2.金七工二期建设工程建仪12月规划司信息办（金土办）信总中心地涸局技术支投平台规划院3命土工程一JHSiii成果推广应用】.各地加快上耍行政审批业务省市县二级我网运行.2 .开展乡制国上所信息化试点示范Jt设.3 .召开交流会.1 .东中都地M和其他有条件的地M根本实现主要行政审批业务省市县三汲旅网运行.2 .西部地区实现蛆市两级联M运行.争取寰的扃苏县四地区.3 .乡饿国土所信思化试点示应建设经验.12月信息办金土办)各笈缴出土定源管理®nI雁炊排进国上货源综合怡息监管平台建设1.it步完善土地就、供、RkIb.查等值见报各机制，加强系统W用.2 .凰烧矿产资源陈甘.以矿产货源储讨和矿业权致衣，WW.整合矿产费源规划、助农、开发等相关数第，开收矿产强源监谛信息分析系统世设.3 .加强战合信息依管平台的推广应用.1.及时掌握建设用地总后、结构、布局、时彳，实现批、供,用、补、查的全程览W.2 .建立矿产资源监管信总分析系统.3 .嫁企信息陈W平台在局部省投入使用.12月理管源资土小田司司司司司司W中级划保用发G法总省门机耕«开助1.>执信各部5加强系统建SfOjgffi1 .进一步加强建设用地申用备案.土地婆洽工程备窠、土地市场动态监测与监曾、矿产资源皓M(Jid统计、山开发利用统计,矿业权统一比、人国士货源执法监察'国土资源行政必收、国土资源综合统计博系统的应用.2 .开展矿.业权收益征管、全球犷产资源助会开发警信息系统建谀.1.攻好投送进一步标雅.2 .矿业权收磕证价信息泰部.3 .仝球尸产货源助我开发信息系统.12月法境司规划而调控司将保河利用司开发司储可科技合作司执法局信息中心法怵中心整理中心各省徵用土俵能管理部门加统发提土部信水、系开川实田世关化二«的应切开傀机息平6希:机关业务办公震统建设和应用】.加强包括公文运朴、智能文件交换在内的业务办公第技建设和应用.2 .进一步补充和完售部行政审批系舞.桢理业务流程O3 .%版出土资淞部财务、人小、科技，外串好综合生务管理系蛇建设.4 .改造内网门户,整合内网运行的相关条蜕.5 .开展M1.将办和行政效能学梭.1 .全面实现内网并切运行.2 .改造成的内网门户.IZf1.办公厅法规司科技合作司隘秦局信息中心7加快推进士地怦电估息1.进步加遢和克善各If亲同网络、平安等信总化拓砒设他建设.1.各件察附网玲、1'安等软硬件环境不断完善.12月C督察办各行索局化2,加强土地批后监管信息分析系统应用、3.开联在我1:地杆架试点建设.2.土地批后监价信息分析系怖在各仰察局运行.信息中心8建立考梭制哎1.路务司局的伯息化建设与应用纳入考桧范用.作为年疑专楼的玳变指尿,提足信息化建设和成果鹿用的主动性和根极性.1.信息化建设与应用妫入各司局等住量H1.12月人事司办公厅信息办三、积极探索推进国士康沟(8总效劳集群化和产业化9制度建设1 .IW定和完葬致据采集、史新、汇交、发布、效劳和分级分突等相关制发.2 .开展国土资海佶息社公荒求调我，3 .按照同«平安保密的要求.时U1.上货源俱总进行旅理和分矮分类，明确信息效力的内容、泡用和方式等。I.相关制度.2 .国土资SS信息社会调会名求分析报告.3 .W士货两侑总分级分类.IZf1.t>厅司办办中局花公块密.鼠息冏到办法保佑信地规10元数据目录效劳】.在门户网站统一发布元数据.2.公告现fiW上班滋信£的根本情况.I.建立国土资源均息无数据目呆，12月信总中心H第二次全国土地调置与土地利用总体规划成果侑息效劳1.面向政府部门,以光IS分发或内网等方式主动提供SSS信息产品效劳.1.光瞅成纸介版专题信圾产拈.12月司司院中划»划,W地规信12地股资N信息效劳1 .通过调Wh研讨.研究提山地人费科信息效劳集群化和产业化的制度.2 .开展地版资料清理.完善地膜资畀数据感体系.3 .建立网上地旗僚料信息效劳平台,犷大效劳JSHt1 .地质痰料效劳的相关制度.2 .向公众槌供在畿地抵资料专题效劳.12月储可W1.itfIM13国土资源信患共享效劳平台完善1.整合现有的情。效劳系统.1.国土资ai信息共享效劳邛台.12月信息办他息中心M银行国土信忠a谢系统1 .在同篇推热巾进行试点，并开展系统应用培训.2 .建立泰统推广应用机M.将系统向全国大中城市推广应用.1.克善后的眼行国土信息ft询系统，Ntt1.行国土伯息查询系线优就应用.11月地第司办公厅信息中心四、«续推进政府信息网上公开，加强各徵门户网站建设15国土资源政府信息公开If1.关制度.三步完善并发布国土资港政府信且公开目录、国1:定源政府信总公开指南.2.削化政府信息网1.公开评价指标体系.1 .发布国七晓淑政府怡总公开目录机w土资源政府信则公开指南.2 .制定政府信息必1：公开出价指标体系.IOf1.办公厅传息办16国土资源部政府竹理信息公开】整介网站资iS构建统一的恒土资源门户网站体系。2.公开发布土地审批、土地供以、。业权审批等值息.!供国土资源野理根信息直询效劳.1.建立PH:健泡门户网站体系.2.公开土地审批，土地供给、矿业权审批等信以12月侨保司网用司开发可信息办信总中心不济皴出土宛源轮理«n17国t资淑政1.开飕2009年政府信息网JI公开检查.1.建立2009年国1.晓源政府信息网1:公开201碑1月信息办府信息网上公开检支检件评分指标体系.2.2009年W±货源政府信导网上公开检查通知.3.争取2009烟仝国共级以上同土资那部门通过网站实现政暗信息公开.各各级国土资源管理sn18泾验交流与培训1.开展国土资源系统政府信息网匕公开&险交通与培训活动。1-促进各级国土贯源管理部门政府化息网上公开.I1.月办公厅信息办各省级国土资源管理®n五、加强也累资源热合.加快搔砒数据阵建设19S1.WWitiS规划1.货制国上资源数据体系建设双划，at点做好国土资源（据库建设的郎体布局设计W数桶货双郎介.1.国土贵谶数据体系建设桃划.U月侑息办信息中心地调局规划院20土地利用现状数据原建设1 .地方国土资源警理部门要结合第二次全国土地调较澳立二次调代成!K数据件,并纳入娘数据中心进行统节电作为业务应用系娩的支撑.2 .部相关司局和单位要建立第二次全国卜.地M件成果数据即.在部数烟中心笛合集成“ftff1.,数据成架.并通过踪分常息监代平台和行政审批系统充分发释效据成Jft的作用.1.H1.5二次土地调有成果也据庶.2.全国第二次土地谓代成果数据感,3.2008年全国"一张RT.12月地第司规划院信息中心各省缀出上第源管理®n21址划故寓瘁建设和匕堆豆记成果汇交数据库试点建设1 .结合工地利阳总体域划性体、新一般矿产匏源规划编制小凯开展各级土地利用总体规划数据库、矿产资源败划数据阵建设.2 .以试点方式推进全国I地住记成果汇交数据件注设.1 .土地利用总体规划数据库.2 .矿产侨SI规划故据球.12月规划司地n司信息中心规划院22矿产资源管理数据库里设1 .紧密结合矿业权实地极杳.完裤全国探矿权'采矿以效据库.2 .做好矿产货源他景'丁山开发利用蜿计散据£的更新。1.金国中业权致如陈.2矿产资源砧出数据岸，3.矿山开发利用统计数/席.12月开发司储Jt司他息中心23地Jft灾书敷JK*建设1,在地旗灾济礼础调会数据库的M础上，集成整合有大地质灾害防治、地施灾古以测预警等相关数振.1 .地Iff1.灾害端合数据库.2 .世立以地质灾言为主的评测游助俏J系统.12月环境司地调局信息中心六、i1.1.解信息化毯砒设施24加快四雄业务网建设1 .做好出土资源主干网运行维护.推进省以下三级国1:资源SS门的网络迷接2 .做好Hf与各土地暂察用、直属唯位的M烙连接,推进士地仰运局与派出专员办的网络连接.1.根本实现全国省、巾、县:领国土资源部门的网络连接.2.实现大地警察扃与区域内咨摄国土赘源部门的网络连接.工争取文现上地督察时与派出专员办的网络连接.12月信息办他息中心各卷籁同各省汲旧土货源管理SfJ25加强平安系统建设1.各桀国土资源部门妻根据W姿IS患乐蛟平安等级定汲保护的要求，值化平安插施切实做好平安系统1.信忠系跋的平安保障能力进步福到加必.符合国定美于辐总网络平安的要求相技12月办公厅信息办建明术标准.信息中心各杼察局善省缴出土定源管理®n26仝国国土负激异地数据备份中心建a1 .建立.他仝仝NW匕我源立地效掂备份中心的相关制度.2 .各省级国土货源首理部门统一利用仝国国土货源异地数据备份中心进有数据异地&份.1 .全国局部省缴傅士贵源管理部门和7士桂源都局部n碱单位赋姿数IW招价到玳庆教第备份中心.2 .厚或异地数据每份中心的相关运行制度.12月倡息办信息中心着省级国土贾源管理Sf1.27加强信必化标准的研丸刎定1.像好标准的统筹协娈求各级国土资源部门在推进信息化建设中枳粮开联标准应刖的宣传培调,切实遵循相关的国寡标准和行业标准,其是JKem设和数第豚建设要严格执行统标准.1.信息化建设标准化程度得到进一步提怎.12月信息办科技合作司信息中心