《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》.docx

附件“创新积分制”工作指引（全国试行版）2024年7月“创新积分制”使用的所有数据须均是法定合规数据，省级地方科技管理部门主动打通现有政务数据平台，直接“抓取”现有企业数据资源，避免重复填报，尽量做到企业“零填报”。加强对数据质量进行审核把关，通过外部数据多源匹配、内部数据结构核查等方式对数据进行有效核验。同时在完成企业积分量化的基础上,进一步加强对积分企业指标数据的基础分析与扩展分析。为了确保积分量化的准确性，面对庞大的企业样本量以及同一指标下数据值存在的显著差异，最大程度地减少异常值和极端值对积分量化结果的潜在影响，同时确保不同指标数据间的可比性和积分量化结果的科学性与稳定性，科技部对比研究了多种方法,并最终选择了基于极端值调整的极值法作为标准化处理方法,通过适当的调整使它们趋近于正常数值范围，从而确保数据的整体稳定性和可靠性。为切实提高服务效率，科技部通过国家科技管理信息系统汇集各地方科技管理部门的积分企业数据，充分利用大数据技术对积分企业精准画像，在科技创新再贷款、科技创新贷款等金融产品中积极推荐优质积分企业。鼓励各地方结合地区实际，自主开展企业积分制信息化工作。五、结果应用建议“创新积分制”这一政策工具已在引导财税政策、科技资源、人才、金融资源向企业聚集等方面取得了显著成效，科技部支持各地区充分运用、依据、参考企业创新积分，进一步在全国范围内推广和释放。一是地方政府可以通过“创新积分制”来增强数字化治理能力、精准施策能力和现代化服务能力。可以根据积分结果，精准量化支持积分企业的创新发展，并整合各类涉企支持政策，如科技计划、平台基地、税收优惠、土地资源、人才落户、保障住房等，实现政策资源的优化配置。二是银行类金融机构可以利用创新积分作为独立的风险研判与增信授信的依据，从而更有效地为创新型企业提供金融支持，降低融资成本。三是创业投资机构和资本市场可以将企业创新积分作为参考，加大对优秀积分企业的股权投资与上市融资的支持力度，帮助解决科技型企业融资难、融资贵的问题。四是支持管理部门决策与引导，管理部门可以支持优秀积分企业积极申报国家科技计划项目、人才项目、平台基地项目等，确保优质资源能够精准投向创新能力强的企业,充分发挥企业在创新中的主体地位，以及它们在关键核心技术研发攻关方面的重要作用。五是促进产业资源与积分企业的融合，通过为优秀积分企业提供新技术新产品的应用场景，引导领军企业与优秀积分企业建立产业链供应链合作，有助于构建完善的产业生态，促进科技型企业加速成长。创新积分核心指标及解释一级指标二级指标数据年限指标解释数据来源参考部门技术创新指标（7项）1.1研发费用金额（万元）近两年研发费用支出主要包括研发活动的人工费用、直接投入费用、用于研发活动的仪器、设备的折旧费、用于研发活动的软件、专利权、非专利技术的捕销费用、新产品设计费、新工艺规程制定费以及其他研发活动相关费用税务部门1.2研发费用增速（%）当年填报期内企业研发投入增加额占上年研发投入总菽的比例税务部门13研发费用占营业收入的比例（%）当年填报期内企业研发投入总额占售业收入总额的比例税务部门1.4科技人员占职工总数的比重（%）当年填报期内企业卷加科技项目活动的人员总数，占企业从业人员期末人数的比例科技部门1，与主营业务相关的发明专利申请量（件）当年填报期内企业作为第一申请人向境内外知识产权行政部门提出的与主责主业相关的发明专利申请并被受理后.按规定嫩足申请费,符合进入初步审查阶段条件的件数市场政管部门1.6与主营业务相关的PCT专利申请量（件）当年填报期内企业作为第一申请人提出的与主责主业相关的Pcr国际专利申请数学市场览管部门1.7企业技术合同成交能（万元）当年填报期内企业吸纳和输出的技术合同成交总额（开发合作、转让合同）科技部门成长经营指标（6项）2.1高新技术产品收入（万元）当年填报期内企业生产的符合国家和省高新技术重点范围、技术领域和产品参考目录的全新型产品；或省内首次生产的换代型产品；或国内首次生产的改进型产品：或属税务部门一级指标二级指标数据年限指标解释数据来源参考部门创新产品等；具有较高的技术含量和较高的附加值的产品所形成的销售收入22营业收入（万元）近两年填报期内企业从事主营业务或其他业务所取存的收入总额税务部门2.3营业收入增长率（%>当年填报期内企业营业收入增加颗对上年营业收入总额的比率税务部门2.4研究生以上人员占比（）当年填报期内企业最高一级教育为研究生教育并取得毕业证书或获得硕士、博士学位证书的人员总数（不包括律业、结业、在读或辍学人员），占企业从业人员期末人数的比例科技部门2.5研发费用加计扪除所得税减免额（万元）当年填报期内企业按照有关政策和税法规定税前加计扣除的研究开发活动费用所得税，按填报期当年税务部门实际诚免的税额填报税务部门2.6净资产利润率（）当年填报期内企业净利润÷（期初所有者权益+期末所有者权益）÷2*100%科技、税务、市场监管部门辅助指标（5项）3.1吸纳应届毕业生人数（人）当年填报期内企业在境内各类高校毕业生中招收的应届毕业生数（包含国家承认的大专学历学生）科技、人社部门3.2承担运设省级及以上研发或创新平台数量（项）近两年企业近两年获批的省级及以上重点实验室、工程中心等科技、发改、工信部门3.3获得省级及以上科技奖励数量（项）近两年企业近两年作为第一单位获得的省级及以上科技奖励数矍科技部门3.4承担省级及以上科技计划项目数量（项）近两年企业近两年作为牵头单位承担的省级及以上科技计划项目数量（国家级科技计划项目可为项目或课题）科技部门一级指标二级指标数据年限指标解释数据来源参考部门35获得风险投资金额（万元）当年填报期内企业荻得创投机构、风险投资机构的投资抵科技、发改部门创新积分核心指标权重设置序号一级指标二级指标二级指标权重成立时间±5年5<NI()N>1.()初创期成长期稳定期1研发费用金睡（万元）0.080.080.082研发费用增速（%）0.060.050.(W3研发费用占营业收入的比例（%）0.080.070.064科技人员占职工总数的比重（%）0.080.070.065技术创新指标与主营业务相关的发明专利申请量（件）0.070.070.076（7项）与主营业务相关的PCT专利申请量（件）0.060.060.067企业技术合同成交额（万元）0.060.050.(M小计0.490.450.418高新技术产品收入（万元）0.050.050.059营业收入（万元）0.050.050.05IO成长经营指标营业收入增长率（）0.060.050.(4序号一级指标（6项）二级指标二级指标权重成立时间至5年5<N1()N>10初创期成长期稳定期H研究生以上人员占比（）0.050.040.0312研发费用加计扪除所得税减免额（万元）0.060.060.0613净资产利润率（）0.050.060.07小计0320310.3014吸纳高校应届毕业生人数（人）0.030.(M0.0515辅助指标（5项）承担建设省级及以上研发或创新平台数量（项）0.050.060.0716获得省级及以上科技奖励数量（项）0.(M0.050.0617承担省级及以上科技计划项目数量（项）0.(M0.050.0618获得风险投资金戴（万元）0.030.(M0.05小计0.190.240.29总权重1.1.1.00